中小学社团活动指南(试行)

中小学社团活动指南(试行)一、总则为落实《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》要求，丰富中小学课后服务供给，发展学生兴趣特长，提升学生综合素质，规范学生社团全流程管理，依据教育部《义务教育课程方案》《中小学综合实践活动课程指导纲要》《中小学德育工作指南》制定本指南。本指南所称中小学生社团，是指中小学校内由在读学生基于共同兴趣爱好自愿组成、自主开展活动、符合育人目标的非营利性学生组织，是学校落实五育融合、开展课后服务的重要载体。中小学社团发展应当遵循以下基本原则：1.育人为本：坚持正确政治方向，把立德树人作为根本任务，所有活动符合中小学生年龄特点与成长规律，避免功利化、商业化倾向；2.自愿参与：充分尊重学生自主选择权，面向全体学生开放，不得强制或者变相强制学生参与；3.规范安全：把安全放在所有活动的首要位置，健全管理制度，落实安全责任，防控各类风险；4.特色发展：结合学校办学理念、地方文化资源打造特色社团，避免同质化，满足学生多样化兴趣需求。二、社团设立与注册管理（一）设立条件申请成立学生社团，应当符合以下条件：1.有明确的符合育人要求的活动宗旨，活动内容符合国家法律法规与教育政策，不得损害学生身心健康；2.有规范清晰的名称，名称格式统一为“[学校/级部/班级]+[核心活动内容]+社团”，不得使用含有营利性、低俗化、不符合公序良俗的名称，不得使用与学校官方组织混淆的名称；3.有固定发起人：校级社团发起人不少于5名本校在读学生，或1名本校在职教职工；班级社团发起人不少于3名本班在读学生；4.符合人数规模要求：校级社团在册成员不得少于15人，单个校级社团人数原则上不超过60人，篮球、足球、田径等集体类运动项目可放宽至80人；班级社团在册成员不得少于8人；5.有至少1名符合要求的指导教师；6.有经指导教师审核通过的学年活动计划，有相对固定的活动时段。（二）注册审核流程1.发起申请：发起人向学校社团归口管理部门（一般为德育处/学生发展中心）提交《学生社团成立申请表》，附件包括社团章程、学年活动计划、指导教师签字的同意任职书。社团章程应当明确社团宗旨、活动范围、组织机构、成员权利义务、管理制度、变更与注销规则等核心内容。2.审核备案：学校社团归口管理部门牵头，联合教务处、安全办、总务处开展联合审核，审核内容包括活动内容合规性、安全风险等级、场地保障条件，审核通过后进行公示，公示期不少于3个工作日，公示无异议的正式准予成立，由学校统一编制社团编号，报属地教育行政部门德育管理科室备案。（三）变更与注销社团变更名称、活动方向、指导教师的，应当提前10个工作日提交变更申请，按注册流程完成审核备案。社团出现下列情形之一的，予以注销：①连续2个月未按计划开展活动的；②在册人数低于设立最低人数标准60%，经整改无法达到要求的；③违反本指南规定开展违规活动，造成不良影响的；④超过半数成员投票要求解散的。社团注销后应当向全体师生公示，交接相关资产与档案。三、社团分类与活动内容规范中小学社团分为六大类，学校应当优化社团结构，原则上体育类社团占比不低于社团总数的25%，艺术类不低于25%，科技创新与劳动实践类合计不低于30%，满足五育融合发展要求。各类社团活动内容规范如下：（一）思想政治与德育类主要包括红色宣讲社团、红领巾义工社团、模拟政协社团、文明礼仪社团、法治宣传社团等，活动内容聚焦理想信念教育、社会主义核心价值观教育、中华优秀传统文化教育，每学期至少开展2次面向全校的主题实践或志愿服务活动，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观。（二）科技创新类主要包括机器人社团、航模海模社团、编程社团、发明创造社团、天文探究社团、生物观察社团、人工智能社团等，活动内容对接国家科学、信息科技课程要求，以项目式学习、探究式学习为主要方式，每学年至少完成1项完整的探究项目，每年至少组织1次校级及以上科技展示交流活动，提升学生创新思维与实践能力。（三）文化艺术类主要包括书法社团、国画社团、声乐社团、舞蹈社团、话剧戏剧社团、播音主持社团、非遗传承社团、摄影社团、合唱社团等，落实美育育人要求，以提升学生审美素养、掌握艺术技能为目标，每学期至少组织1次校内作品展示或演出活动，每学年至少推出1个完整的成品节目或举办1次主题展览，培育学校艺术氛围。（四）体育健康类主要包括篮球、足球、排球、乒乓球、羽毛球、田径、武术、啦啦操、健美操、围棋、象棋、跆拳道、跳绳等各类体育兴趣社团，落实每天一小时体育锻炼要求，以提升运动技能、养成终身锻炼习惯为目标，校级体育类社团每学期至少组织1次校内友谊赛或展示活动，引导学生增强体质、锤炼意志。（五）劳动实践类主要包括农耕体验社团、手工制作社团、厨艺烘焙社团、公益服务社团、垃圾分类宣传社团、校园绿植养护社团等，落实劳动教育要求，引导学生掌握基本劳动技能，树立正确劳动观，每学期至少开展4次线下劳动实践活动，将活动成果转化为学生劳动素养评价内容。（六）学科拓展类主要包括经典诵读社团、古诗文赏析社团、数学思维社团、英语戏剧社团、人文地理探究社团等，以拓展学科视野、提升学科素养为目标，严禁以社团名义开展系统性应试训练、超前教学、有偿补课，严禁对接校外培训机构开展学科培训，违反者直接注销社团资格。四、日常运营与自主管理（一）组织机构建设正式注册的社团应当建立学生自主管理团队，通过民主选举产生社长1名，副社长1-2名，根据需要设置组织委员、宣传委员、策划委员，管理团队任期为1学年，可连选连任。指导教师承担活动指导、安全管理责任，不得包办社团日常运营，充分保障学生的自主管理权。（二）活动频次要求所有注册社团原则上每两周至少开展1次活动，每次活动时长不低于40分钟，活动原则上安排在课后服务时段，节假日开展活动需提前按规定审批，严禁占用国家规定的正常课堂教学时间。每学年社团累计活动总时长不得低于16课时，未达到要求的年度考核定为不合格。（三）日常管理制度社团应当建立成员考勤制度，一学期累计无故缺课3次及以上的，劝退出社团；累计请假次数超过总活动次数1/3的，取消当年各类评优资格。社团应当建立完整的活动档案，每次活动记录包括活动时间、地点、参与人员、活动内容、现场资料，每学期末整理后交学校社团管理部门存档，相关记录纳入学生综合素质档案。五、指导教师配置与激励保障（一）配置与资质要求每个正式注册的社团至少配备1名校内在职指导教师，人数超过40人的社团可增设1名校内指导教师。专业性较强的社团可外聘指导教师，外聘指导教师应当符合以下要求：①无违法犯罪记录，符合师德要求；②具备对应领域的专业资质或能力；③不得为校外培训机构在职人员，严禁培训机构人员进入学校社团开展活动。外聘指导教师需提前提交身份证、资质证明、无犯罪记录证明，报学校和属地教育行政部门备案，每学期重新审核一次。（二）工作量与激励机制校内指导教师开展社团活动，全部纳入课后服务工作量核算，每1课时社团活动按1课时课后服务工作量计算，计入绩效工资分配，兑现课后服务报酬。指导教师一学年累计完成社团活动工作量满32课时的，认定为完成1学分继续教育学分，计入教师继续教育档案。对指导学生获得区级一等奖及以上、市级二等奖及以上奖项的指导教师，或所带社团被评为区级以上优秀社团的，在职称评审、评优评先中给予加分，相关业绩计入教师专业技术职称评审业绩库。学校每年安排不少于4学时的社团指导教师专项培训，支持指导教师参与各级各类社团教研交流活动，提升指导能力。外聘指导教师的劳务报酬，从学校课后服务经费或社团专项经费中列支，符合财务规定。六、学生参与与权益保障1.参与要求：义务教育阶段学生应当至少参与1个学生社团，原则上每名学生同时参与的社团不超过2个，避免挤占过多课余时间加重学业负担；高中阶段学生可根据学业发展情况自主选择，鼓励参与1-2个社团。2.招新与报名：每学年开学第一周为学校社团统一招新周，所有注册社团面向全体在读学生公开招新，不得仅面向特定年级、特定班级封闭招生，不得为了竞赛成绩限制普通学生参与，不得设置不合理的选拔门槛，不得拒绝随迁子女、残障学生等特殊群体参与符合其身体条件的社团。学生自愿报名，社团可根据人数限额择优录取，录取名单公示后生效。3.权利与义务：社团成员享有以下权利：优先参与社团所有活动，对社团工作提出建议与批评，享有社团内部的选举权与被选举权，自愿申请退出社团（提前1周向社长与指导教师提交申请即可，不得设置障碍）；应当履行以下义务：遵守社团章程与学校管理制度，维护社团荣誉，完成社团安排的相关任务。4.评价应用：学生参与社团活动的考勤、表现、成果，如实记入学生综合素质评价档案，作为学生评优评先、高中自主招生录取的重要参考。七、经费、场地与物资管理学校每学年安排不低于年度公用经费预算5%的专项资金用于社团建设，保障社团活动正常开展。1.经费管理：社团为非营利性组织，严禁以任何名义向学生收取会费或变相收费，严禁接受营利性企业的商业性赞助，严禁开展商业推广活动。社团经费来源为学校专项拨款、合法公益捐赠，经费专款专用，仅限用于社团活动物资采购、赛事报名、校外实践交通保险、展览展示布置等活动相关支出，经费使用情况每学期向全体社团成员公示，接受学校财务部门审计。2.场地保障：学校的功能教室、体育馆、田径场、实验室、图书馆、阶梯教室等公共资源，优先保障社团活动使用，社团提前1周预约活动场地，学校总务处统一协调，固定活动场地的社团应当签订场地使用责任书，爱护设施设备，保持场地整洁。3.物资管理：社团购置的活动物资属于学校国有资产，由学校统一登记入账，社团负责日常保管，社团注销后所有物资移交学校总务处管理。八、考核评价与评优激励学校每年对所有注册社团开展年度考核，考核由学校社团管理部门组织，考核指标及权重为：活动开展达标情况（30%）、成员满意度测评（25%）、活动成果（25%）、安全管理（20%），成员满意度测评采用匿名问卷方式开展，满意度低于60%的直接评定为不合格。考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次，不合格的社团给予1个月整改期，整改后仍不合格的予以注销。学校建立评优激励机制，每年按不超过注册社团总数15%的比例评选“校级优秀学生社团”，获得优秀的社团给予2000-5000元的经费奖励，优先推荐参评区级、市级优秀社团，优先保障活动场地与资源支持；按不超过社团指导教师总数20%的比例评选“优秀社团指导教师”，荣誉计入教师个人业绩档案；按不超过社团成员总数5%的比例评选“优秀社团成员”，给予表彰奖励，相关荣誉记入综合素质档案。学校每年举办一次全校性社团文化节，集中展示各社团年度活动成果，面向家长与社区开放，扩大社团影响力。九、安全管理规范1.风险分级管控：社团活动根据内容划分风险等级，低风险活动为校内开展的非剧烈运动类活动，中风险为校内剧烈运动类活动、校外实践活动，严禁开展攀岩、潜水、野外探险、高山滑雪等高风险活动。2.活动审批要求：所有校外社团活动，必须提前10个工作日提交活动方案，附安全应急预案、所有参与学生家长知情同意书、意外伤害保险证明，报学校安全管理部门审核，校长审批；单日校外活动不得超出本市行政区域，多日校外活动必须报属地教育行政部门审批。每次校外活动，师生比不低于1:10，小学低年级师生比不低于1:8，至少配备1名持有红十字急救证书的教职工随行。3.日常安全管理：每次活动开始前，指导教师必须对参与学生进行安全教育，检查活动设施设备的安全性，排查安全隐患。社团应当提前摸排成员身体情况，对患有心脏病、哮喘、癫痫等特异体质的学生，根据其身体状况调整活动内容，不得强制要求参与剧烈