干部培训专题党课：脱贫攻坚中党组问题查摆与整改路径教学设计

干部培训专题党课：脱贫攻坚中党组问题查摆与整改路径教学设计

  一、教学设计的理念与依据

  本教学设计立足于新时代干部教育培训工作的核心要求，服务于国家重大战略实施的现实需要。其核心理念是“以问题为导向，以实践为牵引，以能力提升为目标”，旨在将党的创新理论与具体工作实践深度融合。设计依据主要来源于三个方面：一是《2018—2022年全国干部教育培训规划》中关于专业化能力培训与政治训练并重的要求；二是党中央关于脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的重大决策部署精神；三是行动学习、案例教学等现代成人教育理论，强调学习者在解决真实复杂问题过程中的主体建构。本设计旨在超越传统的理论宣讲模式，构建一个集政治性、实践性、反思性、协作性于一体的高强度学习场域，引导党员干部通过深度参与和系统思考，将政治判断力、政治领悟力、政治执行力切实转化为发现问题、分析问题、解决问题的实际工作能力。

  二、教学对象（学情）分析

  本次教学对象为来自市、县两级参与过脱贫攻坚组织领导工作的党委（党组）成员及后备干部，预计学员规模为40人。学员具备以下特征：其一，政治素质较高，普遍具有坚定的政治立场和较强的党性观念，对党的路线方针政策有基本认同和执行力；其二，实践经验丰富，均直接参与或领导过某一区域、某一领域的脱贫攻坚具体工作，拥有大量一手经验和感性认识；其三，理论系统性与反思深度有待提升，部分学员可能陷入经验主义，对工作中存在的深层次、结构性、机制性问题缺乏系统梳理和理论透视，对于如何将“整改”上升到治理效能层面认识不足；其四，学习动机呈现出差异化，既有强烈的进一步提升工作能力的渴望，也可能存在一定的思维定势和“学习疲劳”。因此，教学设计必须充分尊重并利用学员的既有经验，设置认知冲突，激发深层反思，引导经验升华为可迁移的方法论。

  三、教学目标

  通过本次专题教学，学员应实现以下三维目标：

  （一）知识与理论维度：能够精准阐述在脱贫攻坚伟大实践中，党组发挥领导核心作用的政治逻辑与实践要求；系统掌握“对照检查”这一党内政治生活重要方法的核心要素、流程规范与关键要点；深刻理解“整改路径”设计所蕴含的系统思维、闭环管理与长效机制建设原理。

  （二）能力与技能维度：能够独立或协作完成一份基于真实情境的党组脱贫攻坚工作问题诊断报告，精准识别政治、思想、作风、能力、廉政等方面的具体问题及其根源；能够运用结构化方法，设计一套逻辑严密、责任清晰、可操作、可验证的整改实施方案；提升在复杂情境下进行集体决策、风险评估与危机应对的模拟实战能力。

  （三）情感、态度与价值观维度：进一步强化宗旨意识，厚植人民情怀，深刻体会脱贫攻坚的政治意义与历史意义；增强勇于自我革命、敢于直面问题的政治勇气和担当精神；培育实事求是的科学态度和精益求精的工匠精神，树立“整改不止于纠错，更在于建制提效”的治理现代化观念。

  四、教学重点与难点

  （一）教学重点：1.问题查摆的“准度”与“深度”训练。引导学员超越表面现象和业务短板，从政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力的高度，透视党组在脱贫攻坚中可能存在的领导力与组织力问题。2.整改路径的“系统性”与“可操作性”构建。指导学员将整改措施与制度建设、流程优化、能力提升、文化重塑相结合，形成标本兼治、长短结合的行动方案。

  （二）教学难点：1.如何创设安全的心理场域，破除“家丑不外扬”的心理壁垒，促使学员在模拟情境中坦诚、深入地进行批评与自我批评。2.如何引导学员平衡“政治站位”与“业务实操”，避免查摆问题空泛化或整改措施党务业务“两张皮”。3.如何将零散的实践经验、个案感悟，提炼、整合为具有普遍指导意义的工作范式与方法论。

  五、教学方法与资源

  （一）主要教学方法：

  1.高阶案例教学：使用经过深度加工的、跨区域的复合型真实性案例（非单一成功案例，而是包含成功经验与失败教训的“全息”案例），案例材料包含政策文件、会议记录、数据报表、群众访谈实录、第三方评估报告、媒体监督报道等多维证据链，供学员多角度剖析。

  2.结构化研讨：运用“团队列名法”、“六顶思考帽”、“鱼骨图分析法”、“SWOT-AHP组合矩阵”等结构化研讨工具，引导小组讨论聚焦、有序、深入，确保每位学员平等参与，产出结构化成果。

  3.角色扮演与模拟演练：设置“党组专题民主生活会”、“整改方案答辩会”、“突发舆情应对会商”等模拟场景，学员分饰党组成员、督查组成员、群众代表、媒体记者等角色，在压力情境下进行决策和交锋。

  4.行动学习工作坊：以小组为单位，围绕一个真实的、尚未完全解决的“遗留问题”或“前瞻性挑战”，在催化师引导下，按照“问题-反思-学习-行动”的循环，形成创新性的解决方案原型。

  5.专家嵌入式点评：邀请具有深厚理论功底和丰富实践经验的党建专家、乡村振兴领域政策研究者、资深组工干部作为观察员和点评嘉宾，在关键环节进行画龙点睛式的理论提升和方向校准。

  （二）教学资源：

  1.文本资源：党中央关于脱贫攻坚、乡村振兴、党的建设等重要论述摘编；《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中关于民主生活会的要求；不同地区党组脱贫攻坚对照检查材料（脱密处理）与整改情况报告范本；系统性思维、项目管理、组织行为学相关理论导读材料。

  2.数字资源：基于GIS的脱贫攻坚成效时空对比数据可视化平台；典型地区工作纪实短片（含正面与反面）；线上协作平台（用于小组异步研讨、文档共创）。

  3.环境资源：配备多屏显示、可灵活组合桌椅的研讨型教室；角色扮演所需的简单道具与场景标识。

  六、教学过程详细设计（总时长：2天集中工作坊）

  （一）第一阶段：情境锚定与问题唤醒（第一天上午，3小时）

    本阶段旨在打破学员初始状态，建立学习共同体，并将学员思维快速引向教学核心主题。开场不进行传统领导致辞，而是通过一个精心设计的“沉浸式情境导入”。学员进入教室后，将随机拿到一份属于“某县农业产业扶贫党组”成员的背景身份卡（包含职务、分管工作、性格简要描述）和一份该县产业扶贫项目的“混合型信息包”（内含几份看似矛盾的成绩汇报、审计报告片段、网络舆情摘要、贫困户访谈片段）。在15分钟独立阅读后，催化师提出第一个挑战：“假设您是这位党组成员，此刻最困惑、最担忧的问题是什么？请用一句话写在题板上。”此举迅速将学员个体经验与模拟情境连接。

    随后，进行“问题画廊”活动：所有学员匿名将题板贴在墙上，全体进行无声浏览。催化师引导学员观察问题的分布与类型，并提问：“这些问题大致可以归为几类？哪些关乎政治方向？哪些关乎工作方法？哪些关乎作风纪律？哪些是表象？哪些可能是根源？”通过集体观察和分类，初步构建问题分析的宏观框架。接着，进行简短的理论输入（约30分钟），精讲“党组在重大任务中发挥领导作用的六个维度”与“对照检查的四个对照”（对照党中央要求、对照初心使命、对照先进典型、对照群众期待），为后续分析提供理论“标尺”。本阶段结束时，各学习小组（5-6人一组）形成，并领取后续深度剖析的完整案例包。

  （二）第二阶段：深度剖析与根因探析（第一天下午，3.5小时）

    本阶段是训练学员系统性、批判性思维的关键环节。各小组在催化师引导下，运用结构化工具对案例进行层层剥笋式的剖析。首先，使用“团队列名法”，确保小组内每位成员均列出自己认为案例中党组存在的最关键的3个问题，并进行合并归类，形成小组初步的“问题清单”。然后，引入“鱼骨图分析法”，以“党组领导脱贫攻坚作用发挥未达预期”为主骨，引导学员从“人、机、料、法、环、测”（adaptedto思想、组织、制度、作风、方法、监督）等多个维度，寻找导致问题的中间原因和根本原因。这个过程要求学员必须从案例文本中寻找证据支撑，避免主观臆断。

    随后，进行“四象限归因”练习：将已识别出的问题根源，按照“主观-客观”、“短期可改-长期制约”两个维度放入四个象限。此练习旨在帮助学员区分整改的优先序和责任边界，理解哪些是党组自身可以立即着手解决的，哪些需要争取上级支持或协同其他部门。下午的后半段，安排一场“跨组问题听证会”。每个小组派代表陈述本组认定的一个最深层次的问题及其根由，接受其他小组的质询和挑战。质询必须基于事实和逻辑，目的是促进思考的严谨性和全面性。专家观察员在此过程中记录各组的逻辑亮点与盲区，为最后的点评做准备。

  （三）第三阶段：路径设计与方案构建（第二天上午，4小时）

    本阶段聚焦于将“诊断”转化为“处方”，强调整改方案的战略性、系统性与可操作性。教学从一场简短的“整改理念破题”开始，通过对比两份整改方案（一份是常见的“列清单、表态度”式，另一份是系统集成、机制化整改式），引导学员讨论哪一种更能治本、更可持续，从而树立“整改是治理能力提升过程”的正确认知。

    小组任务升级：要求各小组针对前一天剖析的核心问题，起草一份《党组脱贫攻坚专项问题整改实施方案》提纲。方案必须包含但不限于以下要素：整改指导思想与原则（体现政治高度）、整改目标（分近期销号目标和长期治本目标）、整改任务与措施（具体化、条目化，明确每项措施的“SWIH”）、责任分工与时间表（落实到人、到岗、到时间节点）、保障机制（学习、督导、反馈、奖惩等）、预期成效与评估指标（可量化、可验证）。为了提升方案的现实可行性，引入“风险评估预演”环节：各小组需互换方案初稿，从“政治风险、执行风险、舆情风险、廉洁风险”四个角度，为对方方案提出至少两条潜在风险及规避建议。

    最后，各小组根据反馈意见修改完善方案，并准备一场5分钟的“方案答辩”。答辩对象由专家观察员、其他小组代表模拟的“上级督查组”和“群众评议团”共同组成。答辩不仅陈述方案内容，更要回答诸如“如何保证措施不折不扣落实？”“如何应对整改过程中可能出现的新问题？”“如何评估整改对群众获得感的真实提升？”等尖锐问题，锻炼学员的临场应变与综合论证能力。

  （四）第四阶段：模拟演练与能力迁移（第二天下午，3小时）

    本阶段通过高仿真模拟，将前几个阶段积累的知识、技能在复杂动态情境中进行综合运用和压力测试。设计两个连贯的模拟场景。场景一：“专题民主生活会模拟”。各小组以本组案例中的党组为背景，召开一次为期40分钟的民主生活会。学员必须代入角色身份，按照“自我批评-相互批评-表态发言”的规范流程，运用学习到的分析框架，开展严肃认真的批评与自我批评。要求批评意见具体、有“辣味”，避免空泛议论；自我批评要见人见事见思想。专家观察员和其余学员作为列席人员，从会议氛围、批评质量、整改导向等方面进行观察。

    场景二：“整改中期突发舆情应对会商”。在民主生活会模拟结束后，突然向各小组投放一份“突发事件简报”：例如，媒体曝光整改承诺的某项工程进展缓慢，或网络出现对党组整改诚意的质疑声音。小组需在30分钟内，快速会商，形成统一的应对口径、处置步骤和沟通策略，并推选一名“新闻发言人”进行2分钟的现场回应。此场景重点考察学员在压力下的政治敏锐性、危机沟通能力和团队协作效率，检验整改方案中应急机制的“成色”。

  （五）第五阶段：成果凝练与反思升华（第二天下午最后1.5小时）

    经过高强度的学习、研讨与模拟，本阶段旨在引导学员静心沉淀，将感性体验与理性认知进行个人化、结构化的整合。首先，进行“个人反思地图”绘制。每位学员在一张A3纸上，以“我的学习旅程”为中心，用关键词、图形、连线等方式，自由呈现两天来最重要的三点收获、一个观念转变、一个有待深入思考的问题，以及回到工作岗位后计划立即尝试的一项行动改变。这个过程是无声的、内省的。

    随后，进行“智慧结晶”小组分享。小组成员轮流展示自己的反思地图，并讲述其中一个最深刻的点。小组在此基础上，共同提炼出本组关于“如何有效开展党组问题查摆与整改”的3条核心启示或准则，写在大白纸上。各小组派代表向全班汇报本组的核心智慧结晶。

    最后，由专家观察员进行总结性点评与理论提升。点评不是简单评价优劣，而是将学员散点式的成果，系统串联到党的领导制度体系、组织学习理论、变革管理模型等更高理论层面，揭示本次学习所触及的深层规律。教学者进行最终总结，强调将学习成果转化为政治能力、领导能力的长期性，鼓励学员将此次工作坊作为持续自我革新、提升履职效能的新起点。整个教学过程在富有启发性又指向未来行动的氛围中结束。

  七、教学评价与反馈设计

  本教学设计的评价遵循“过程性与终结性结合、多元主体参与、聚焦能力增长”的原则。具体包括：1.过程表现评估（占40%）：由催化师和专家观察员根据学员在结构化研讨、模拟演练中的参与度、贡献度（如提出的问题质量、分析深度、方案创意、协作精神）进行记录和评价。2.成果产出评估（占40%）：对各小组最终提交的《问题诊断分析报告》和《整改实施方案》提纲进行评价，标准涵盖政治性、系统性、创新性、操作性。采用小组互评（占成果评分的30%）与教师专家终评（占70%）相结合。3.个人反思评估（占20%）：通过学员提交的“个人反思地图”及一份500字左右的“训后行动计划”进行评价，关注其反思的深度、与自身工作的关联度以及行动设想的可行性。课后3个月，还将通过线上问卷和抽样访谈进行远期效果跟踪，了解学员所学方法在实际工作中的应用情况与成效，作为优化后续教学的重要依据。

  八、教学实施的潜在挑战与应对策略

  挑战一：学员因顾及职务、面子等因素，在研讨和模拟中可能趋于保守，批评与自我批评难以深入。应对策略：一是通过“角色扮演”和“使用加工案例”创造心理安全距离，强调“对事不对人，对案例不对现实”；二是催化师以身示范，引导建设性、探究式的提问与反馈文化；三是明确保密原则和学习契约。

  挑战二：不同学员实践经验差异大，可能导致小组讨论中部分人主导，部分人边缘化。应对策略：一是分组时注意经验背景的混合搭配；二是强制使用“团队