项目监理部应急预案与响应管理标准

文献编号：JMSQ-CCM-GW-21

戊"广东创成建设监理征询有限公司

GUANGDONGCHUANGCHENGCONSTRUCTIONMANAGEMENT

&CONSULTATIONCO.,LTD.协议编号：CCM-2023-F103

协议编号：CCM-2023-F103

中山嘉明电力有限公司3X390MW燃气-蒸汽联合循环

第1页共

热电联产工程项目监理部

项目监理部应急预案与响应管理标准

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60/版权所有2023版

应急预案与响应管理标准

1总则

L1为了全面贯彻贯彻广东创成建设监理征询有限公司（以下简称“公司”）应急管

理体系文献规定，切实做好风险预控工作，控制和减少事故灾害导致的损失，保障项目

部设施和员工的生命财产安全，维护项目部正常生产经营秩序，特制定本规定。

1.2本规定合用于本工程项目范围内潜在紧急情况和突发事故的应急控制。

2规范性引用文献

2.1《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第69号）

2.2《生产安全事故报告和调查解决条例》（国务院令第493号）

2.3《中国南方电网有限责任公司应急管理工作规定》（南方电网安监（2023）7号）。

2.4《中国南方电网有限责任公司突发事件信息管理规定》（Q/CSG21202-2023）o

2.5《中国南方电网公司突发事件专项应急预案编制指南》（南方电网安监（2023）

2号）。

2.6《电力公司应急预案管理办法》（电监安全（2023）61号）。

2.7《中国南方电网有限责任公司安全生产应急救援队伍指导意见》（南方电网安监

（2023）16号）。

3术语和定义

3.1突发事件：是指忽然发生，导致或者也许导致人员伤亡、财产损失、环境破坏、

严重社会影响，危及公司安全与稳定，需要采用应急处置措施予以应对的紧急事件。

3.2突发事件预警：是指为了防止和应对突发事件，对突发事件征兆进行监测、辨

认、分析与评估，预测突发事件发生的时间、空间和强度，依据预测结果预先发出警报的

过程。

3.3应急预案：是指针对也许发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制

定的行动方案。

3.4应急救援：在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化,

最大限度地减少事故导致的损失或危害而采用的救援措施或行动。

4职责

4.1项目总监理工程师负责贯彻贯彻国家、地方、上级主管部门及公司有关应急工

作的法律、法规、上级及公司有关规定，决定各项应急预案的启动与终止，监督指导应急

演练，对项目监理部应急管理体系建立及运作负责。

4.2专业项目副总监理工程师相应急管理和综合协调工作负责。

4.3安全副总监理工程师职责

4.3.1负责组织项目监理部突发事件辨认。

4.3.2负责组织应急预案和响应程序模板的编制、修订。

4.3.3负责组织应急培训演练策划、实行及效果的跟踪，连续改善应急管理工作。

4.3.4负责组织收集和分析应急管理信息。

4.4专业监理人员

4.4.1参与应急救援小组，服从项目领导的应急指挥。

4.4.2负责本专业收集和分析应急管理信息。

4.4.3监督本项目监理部门应急预案的实行，提出改善意见。

4.4档案管理员职责

4.4.1负责应急响应时的物资调配、人员联络工作。

4.4.2负责平常的应急物资（医疗物品、运送车辆、通信设备、饮食供应等）管理。

4.4.3负责应急响应时在应急物资方面提供保障。

4.4.4负责收集整理应急管理信息。

4.5监理项目部

4.5.1负责审核施工单位的应急预案。

4.5.2协同业主项目部组建项目的应急响应小组，按所审核应急预案开展工作。

4.5.3负责现场应急响应管理工作。

4.5.4负责项目应急响应及解决信息的上报。

5.1应急事件辨认

5.1.1按照国家有关规定，公司突发事件根据突发事件的性质、演变过程和发生机

理分为四类。

5.1.1.1自然灾害类一一重要涉及电网防风、防汛、防地震、雨雪冰冻等自然灾害

等。

5.1.1.2事故劫难类一一重要涉及人身、电区、设备事故，火灾、以及重大环境污

染事故、交通事故等。

5.1.1.3公共卫生事件类——重要涉及传染病疫情、群体性不明因素疾病、食品安

全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件等。

5.1.1.4社会安全事件类一一重要涉及恐怖袭击事件、突发性群体事件、涉外突发

事件、突发新闻媒体事件、网络与信息安全应急等。

5.1.2各专业对所管辖范围内的潜在突发事件进行风险评估，辨认和认定需要建立

应急响应程序的突发事件。认定期应考虑下列也许发生且需要应急管理的突发事件：

5.1.2.1自然灾害中的台风、高温等。

5.1.2.2监理服务过程中的人身伤亡、交通事故。

5.1.2.3监理办公区域、宿舍等的火宅事故。

5.1.2.4社会安全事件中的突发性事件。

5.1.3各专业将认定的突发事件及风险评估结果报安全管理部门进行集中管理，并

作为公司应急预案、响应程序建立的依据。

5.1.4应急工作小组应组织各部门依据风险评估结果，认定潜在的应急事故/事件，

提交应急事故/事件目录。

5.1.5当项目施工的外部条件发生变化时，应相应急事故/事件重新进行评估、确认。

5.2应急组织机构与人员

5.2.1项目监理部应根据需要建立应急领导小组，项目总监担任组长，项目副总监

担任副组长，各专业监理人员担任应急领导小组成员。

5.2.2应急领导小组下设应急工作小组，应急工作小组设在总监办公室。

5.3应急预案编写

5.3.1根据危害辨识和风险评估结果和法规、规定及公司安保体系文献编写应急预

案模板；安全监理人员组织编写本项目监理部应急预案，项目总监理审批。

5.3.2监理项目部应对项目风险辨识和评估所辨认认定的应急事件制定的应急预案

并由总监审批。

5.3.3应急预案应涵盖以下内容：

5.3.3.1风险与资源分析。

5.3.3.2应急响应等级。

5.3.3.3应急资源准备。

5.3.3.4应急组织和人员职责。

5.3.3.5应急响应程序。

5.3,3.6外部的联系和支援。

5.3.3.7应急培训与演练计划。

5.3.3.8恢复程序。

5.3.4应急预案应参照《中国南方电网公司突发事件专项应急预案编制指南》中规

定的框架内容，按公司《应急预案编制工作程序》1见附录A）进行编制。

5.3.5应急预案编制完毕后，应进行预案评审。由编制部门负责人组织有关部门和

人员进行，审核后交公司总经理审批，公司发布和备案。

5.3.6应急工作小组应加强相应急预案的动态管理，根据应急管理法律法规和有关

标准变化情况、安全生产形势和问题、应急外置经验教训、演练发现的问题等，及时评估

和改善预案内容，不断增强预案的科学性、针对性、实效性和可操作性，提高应急预案的

质量。

5.4应急物资保障

5.4.1应急物资按照“分级管理、合理储备、信息共享、统一调配”的原则管理；

按照“分工■负责、归口管理”的原则储备；按照“迅速反映、统一调配、各司其职、密切

配合”原则调配。

5.4.2项目监理部向公司综合部申请应急物资。

5.4.3项目部建立应急物资台帐，并定期检查应急物资填写《应急物资检查登记表》

（见附录D）o

5.4.4项目部档案管理组应根据各项应急预案的需求，结合项目部的应急物资台账,

相应急物资进行管理，保障应急物资满足应急抢险工作需要。

5.4.5项目监理部安全组负责建立应急物资清单及定期进行检查填写《应急物资检查

登记表》（见附录D）,应将应急物资检查纳入每月例行检查。

5.4.65.5应急培训与演练

5.5.1应急培训

5.5.1.1项目安全组应将应急培训纳入公司年度培训计划，明确培训内容、标准和

方式。开展形式多样的培训工作，强化培训考核。

5.5.1.2项目部各专业监理人员应积极参与应急管理培训，提高应急管理和应急指

挥处置能力。各级应急管理人员培训重点是掌握应急管理理论及相关法律法规、掌握应急

救援相关知识和专业技能、掌握应急预案的编制方法和要点，提高突发事件应急处置能力

等。

5.5.1.3各监理人员应急技能培训重点是安全知识和操作规程培训，熟悉应急预案,

纯熟掌握应对突发事件的应急处置程序，增强防范意识，提高应急处置和自救互救能力。

5.5.1.4项目部根据工程需要及公司规定选派人员参与公司安排急救员培训。

5.5.2应急预案演练

5.5.2.1安全组应根据各项应急预案规定并结合实际情况，制定应急预案演练计

划。综合部根据应急预案演练计划组织相关部门进行相关应急预案演练。演练时应考虑以

下方面：

a）拟定演练时间、目的和演练范围；

b）编写演练方案；

c）拟定现场演练规则；

d）拟定演练效果评价人员；

e）安排相关的后勤工作；

f）编写书面报告；

g）演练人员自我评估；

h）针对局限性及时制定改善措施并实行。

5.5.2.2安全组根据应急预案演练计划开展演练，并保存应急救援演练计划、过程

记录及总结报告。

5.5.2.3应急演练时，综合部应设立明显标记并事先告之演练范围人员，演练具体

规定应明确。其他应急演练根据实际需要拟定，必要时在相应的应急规定中予以明确。

5.5.2.4安全组应组织相应急预案演练情况进行评估，针相应急演练中暴露出的问

题，制订相应的整改措施，修订完善应急预案。

5.6应急响应

5.6.1突发事件划分标准按事件性质、严重限度、可控性和影响范围等因素，分为

四级：特别重大突发事件（I级）；重大突发事件级）；较大突发事件（川级）；一般

突发事件（IV级）。

5.6.2应急响应级别相应分为四级响应。应急响应级别不应低于事件级别，必要情

况下由公司应急领导小组决定，可提级响应。

5.6.3应急响应处置的主体

【级响应，上级管理公司为处置事件的主体，公司在上级管理公司的总体协调和指

导下进行应急响应和处置。

n级响应、in级响应，公司为处置事件的主体，由公司应急工作小组进行应急响应

和处置，并及时报告处置情况。

IV级响应，由事件发生的监理项目部进行应急响应和处置，并及时报告处置情况,

公司的应急工作小组指导或参与突发事件处置工作。

5.6.4应急联动机制

5.6.4.1加强与建设单位、施工单位内部信息交流和沟通机制，建成“资源共享,

信息互通，协同应对，快速处置”的应急联动机制。

5.6.4.2建立完善项目部与建设单位应急联动机制。加强与所在地政府应急工作小

组、安监、气象、防汛管理、地震、卫生防疫、消防机构、公安机关等涉及民生的要害部

门建立联系，保持沟通，密切关注各种灾害信息，提高防止和处置突发事件能力。

5.6.5事故发生时，现场人员应采用可行有效的自救措施，迅速撤离危险区域，立

即向现场负责人/项目总监、部门经理报告。

5.6.6现场应急机构接报后即启动相应的应急预案，按《应急基本工作流程》（见附

录B）组织进行抢险消灾、抢救疏散人员、保护财产等应急响应。当不能仅靠自身力量有

效解决面临的劫难时，应及时上报求援或报警。

5.6.7现场附近的急救员需尽快赶赴现场对受伤人员施以救护，如若距离太远可通过

电话指导现场负责人在保证安全的情况下实行救护。

5.6.8应急工作结束后，项目监理部各专业负责人、现场总监应及时组织填写《应急

救援演练登记表》（见附录E）备案，并迅速开展生产恢复工作。快速、有效地消除突发

事件导致的影响，尽快恢复生产秩序，并做好善后解决、保险理赔等事项。

6项目监理部机构

6.1应急小组

组长：唐明

副组长：洪庆文、姜继文、孙昌育

成员：罗志坚、许友库、王海洋、袁曙光、钟林邦

重要成员联系电话

姓名手机姓名手机

唐明1罗志坚

洪庆文许友库

姜继文王海洋

孙昌育袁曙光

钟林邦

6.2小组职责：

6.2.1中山嘉明三期扩建工程项目监理部应急机小组，是在扩建工程项目应急领导

小组领导下，组织贯彻扩建工程监理部应急各项工作；

6.2.2组织贯彻监理部内部应急准备、应急反映、事后恢复措施；

组织、协调、监督扩建工程相关单位的急准备、应急反映、事后恢复工作；

及时向扩建工程项目应急领导小组报告、反映扩建工程应急行动贯彻情况，对不符合规定

6.2.3的应急反映提出整改建议或解决措施；

6.2.4总结扩建工程项目应急反映经验和改善措施；

6.2.5组织贯彻创成项目监理部其他应急工作。

7附则

7.1本标准由公司质安部负责解释。

7.2本标准自颁布之日起正式实行。

7.3附录

附录A应急预案编制程序

附录B应急基本工作流程示意图

附录C应急物资检查登记表

附录D应急救援演练登记表

附录F项目监理部防风、防汛、防雷应急预案

附录A应急预案编制程序

附录B应急基本工作流程示意图

附录C:应刍.物资检杳移记表

应急物资检查登记表

CCMAF检查情况

BZ-I9

问题就改人/整

物资名称保管部门保管人员检查人/备注

数显检查情况质显检查情况改完毕日期

检查H期

序号:

序号

部门：制表人

附录D:应急救援演练登记表

应急救援演练登记表

演练时间演练地点

总指挥演练类型

演练人员

物

资

运

用

演

练

过

程

演

练

评

估

中山嘉明三期工程项目监理部防风、防汛、防雷应急预案

一、应急准备

与组织管.

1.制定三防预

案的目的：

(1)在接到预

警信号时，及

时贯彻相应的

防范行动；

(2)恶劣天气

职责

过后，及时排

除险情、发现

隐患、检查损

失情况、进行

反馈改善。

2.紧急解决领

导小组及职

责.

职务/姓名/电话

组长：唐明1.组建领导小组

12.组建义务消防队

3.批准应急准备方案

4.组织检查监控.

1按批准的应急准备方案，贯彻有关设施、物资并组织实行

副组长：

2.组织有关人员进行应急准备及响应预案培训，必要时组织演

洪庆文

练

姜继文

3.检查预案贯彻情况

孙昌育

4.组织编制应急准备及响应预案并审核

5.按经批准的应急准备预案对作业现场的规定组织实行

6.负责对现场作业人员进行应急准备及响应预案的培训

1.负责各项预案中有关设备、物资的准备

2.负责对物资管理有关人员进行应急准备及响应预案的培训

成员3.负责编制暴雨、台风、停水停电、火灾、爆炸、危险化学品泄

罗志坚、许友库、王漏应急准备及响应预案

海洋、袁曙光、钟林邦4.负责按经批准的应急准备及响应预案对办公、生活区的规定

组织实行

5.负责对办公及后勤管理有关人员进行应急准备及响应预案

的培训

3.应急救援队

土建专业组安装专业组

4.紧急情况解决的通用规定

①紧急事故发生时，项目总监必须立即组织采用应急措施解决，当事故

严重，自身难于解决时，必须一方面联络紧急救援或医疗单位，并同时

向上级领导报告；

②当紧急事故威胁到人身安全时，必须一方面保证人身安全，项目

总监负责组织人员迅速脱离危险区域或场合，再采用应急措施以尽也许

地减少对环境的不利影响，防止随着的重大环境事故；

③紧急事故发生时应按紧急事故解决流程图所示的程序进行解决;

©对紧急情况和紧急事故发生后，项目总监应保护好现场，在事故

解决结束后应按环境管理方案解决废弃物资，防止进一步对环境的污染；

⑤紧急事故解决结束后，项目总监应在24小时内填写环境紧急事

故解决报告，环保紧急事故解决报告一式二份，一份报公司工程项目管

理部备案，一份自留，报告记录见附件1;

@紧急情况发生后，项目工程部应召集有关人员拟定紧急情况发生

的因素，评审保证紧急情况不再发生措施的需求，制定、实行、验正纠正

措施。

暴雨、台风的应急解决

5.相关方联系方式

嘉明电厂QHSE部

火警119急救120报警110

一、相关知识、定义

1.台风警报

（1）广东省台（一）白色台风信号。其含义为：热带气旋48小时内也许影响本

风预警信号及地。

含义:

（二）绿色台风信号。其含义为：本地未来24小时内也许受热带气

旋影响，平均风力可达6〜7级（39〜61千米/小时）；或已经受热

带气旋影响，平均风力为6〜7级°

（三）黄色台风信号。其含义为：本地未来12小时内也许受热带气

旋影响,平均风力可达8级（62〜74千米/小时）以匕或已经

受热带气旋影响，平均风力为8〜3级（62〜88千米/小时）。

（四）红色台风信号。其含义为：本地受热带气旋影响，未来12

小时内平均风力可达10级（89〜102千米/小时）以上；或已经

受热带气旋影响，平均风力为10〜11级（89〜117千米/小时）。

，典（五）黑色台风信号。其含义为：热带气旋将在未来12小时内在本

夕恚地或附近登陆，平均风力12级（118〜133千米/小时）或以上；

或已经受热带气旋影响，平均风力12级或以上

（2）台风预警信号及含义：

标志上的“白、绿、黄、红、黑”分别改为“1、2、3、4、5”，即直接

标明几号风球。

（3）香港天文台发出的台风警报

香港警报系统分为5个级别，如下：

1号风球：热带气旋位于香港800公里范围内，稍后也许会影响香港。

3号风球：维多利亚港内吹强风或将有强风，连续风速每小时41-62公里，

阵风也许超过每小时110公里。

2.8号风球：维多利来亚港内风速已达或将达成每小时63-117公里之烈风或

暴风，而阵风也许超过每小时180公里。

3.9号风球：烈风或暴风风力现正或将会显着增强或现场10米高度实测风速

10分钟均值达成27米/秒或以上。

4.10号风球：风速已达或将达飕风限度，即连续风速每小时118公里或以上,

而阵风也许超过每小时229公里。

5.暴雨警报

暴雨预警（一）黄色暴雨信号。其含义为：六小时内，本地将也许有暴雨发生。

信号分为

黄、红、

黑3个级

别，如下

所示：

所（二）红色暴雨信号。其含义为：在刚过去的3小时内，本地部分地区

"降雨量已达50毫米以上，且雨势也许连续。

4丽（三）黑色暴雨信号。其含义为：在刚过去的3小时内，本地部分地区

“羔降雨量已达100毫米以上，且雨势也许连续。

6.雷暴警报

二、目前没有专门的雷暴预警信号。一般当出现频繁且离本地较近的雷击情况时,

可认为是强雷暴天气3

三、风险辨认

在三种（雷暴、暴雨、台风）恶劣天气下存在典型的风险有：

-（1）雷暴风险：

~雷击导致设备损坏

-雷击导致户外作业人员触电

-雷击导致输配电系统损坏

-雷击导致山林火灾

-（2）暴雨风险：

-水淹（排水不畅）

-坍塌（如围二啬、护坡、路基等）

道路湿滑或冲毁,

室外设备/物料进入损坏

-室内进水等导致的损失

-(3)台风风险：

-上述暴雨的各项风险

-户外高大设备倒塌(吊车、标语牌、线杆)

-松散物飞扬导致的设备损害或人员伤害

-输配电系统损坏

四、行动指引

-L雷暴防御指引

-在5月之前完毕所有防雷接地的检查。

雷暴期间，停止户外活动

雷暴后，抢修或检查损失情况。

2.暴雨防御指引

(1)黄色信号时的行动：检查排水设施或通道的可用性，检查应急排水设备的

可用性，检查门/窗/天台等易进雨的设施，收盖露天存放的物品，疏散低洼易

浸地区物资，要注意广播、电视有关暴雨信息的最新广播。发现险情，在采用了

安全措施的情况下，组织抢险。雨后组织检查，排除险情和隐患。

(2)红色信号时的行动：暂停在空矿地方的户外作业；外出应考虑天气和道路

情况是否许可；驾驶人员应注意道路也许出现严重水淹及交通挤塞；检查户外

电气设备/临时电气设备的抗风/抗雨措施；切断低洼地带有危险的室外电源；开

放现场避险场合；危险地带及危房的人员；发现险情，在采用了安全措施的情况

下，组织抢险。雨后组织检查，排除险情和隐患。其它同黄色暴雨信号。

(3)黑色信号时的行动：员工留在室内，如住所也许出现严重水淹，则报警，组

织救援，到安全地方暂避；停止户外作业；停止中事故抢险的交通运送活动；如

“黑”色信号在上班前发出，雇主不应规定雇员上班，除非有关暴雨时的工作安

排已有事先协定并采用了安全措施；发现险情，在采用了安全措施的情况下，组

织抢险。雨后组织检查，排除险情和隐患。其它同红色暴雨信号。

3.台风防御指引

(1)台风预报与信息发布的行动：

-抵从下列途径获得警报信息：

-广州中心气象台网站

-惠来县气象站

b.发送信息资料：

一一内容：基本信息和途径图，涉及台风名称，中心位置、移动方向和速

度、预警信号级别、预计登陆地点和时间等。

一一方式：传真到指定传真机、网络传送、张贴到指定地点(