支部换届选举工作实施方案

支部换届选举工作

实施方案

黎组发口号

中共黎城县委组织部

关于农村党支部换届选举工作的

实施方案

（11月1日）

底，全县农村基层党组织全面进行了换届选举，根据

《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条

例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规

定，当前已任期届满，需进行换届选举，为进一步提升农村

基层党组织领导班子和农村基层党组织建设水平，推动社会

主义新农村建设，结合我县实际情况，现制定如下实施方

案。.

一、指导思想

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高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三

个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届四

中、五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，以加强村

级组织建设和基层民主政治建设为目标，充分发扬民主，严

格依法办事，坚持公开、公平、公正原则，全面推行“两推

一选”办法，扩大“公推直选”的范围，继续推进村党支部

书记、村委主任“一肩挑”和两委干部交叉任职，努力选出

素质优良、结构合理、群众公认的村党支部班子，进一步加

强农村基层党组织建设，增强农村基层党组织的创造力、凝

聚力和战斗力，为推进社会主义新农村建设，实现我县第十

四次党代会确定的打造“中国硅都、世界红山、宜居古城”

的奋斗目标提供坚强的组织保证。

二、任职基本条件

（一）具有较高的思想政治素质。中共正式党员，原则

上应为组织关系在本村的党员：能够认真学习邓小平理论、

“三个代表”重要思想和科学发展观，严格遵守党纪国法，

法制观念较强，没有违反计划生育政策法规或处理到位限制

期已满，有强烈的责任心、事业心和奉献精神。

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（二）具有履行岗位职责所需要的政策水平和工作能

力。能够认真贯彻党的路线、方针、政策，带领农民群众增

收致富、共同致富，工作思路清晰。身体健康，具有较强的

组织领导能力、执行政策的能力、推动科学发展的能力、服

务群众的能力、依法办事的能力和解决自身问题的能力。

（三）具有求真务实的工作作风和开拓进取的创新精

神。能够坚持民主集中制，有较强的宗旨观念，真抓实干，

作风民主，廉洁奉公，密切联系群众，为农民群众诚心诚意

办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，公道正派，坚

持原则，明是非，知荣辱，有风格，群众威信高。

三、班子职数和结构要求

（-）职数设定。根据上级有关要求，结合我县实际，

各行政村党支部班子总职数原则上控制在3-5人。正式党员

3人以上的，单独成立党的基层组织。正式党员3-6名的，

设立党支部，不设支部委员会，由党员大会选举支部书记1

人，必要时增选副书记1人。正式党员7-50名的，设立党

支部委员会，设书记1名，委员1・2名；正式党员50名以

上的，设立党支部委员会，设书记1名，副书记1名，委员

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1・3名。

（二）结构要求。党支部班子成员中要注意选配妇女干

部、大学生村干部和优秀年轻干部，鼓励大学生村干部参加

支部“两委”干部竞选，所有符合条件的大学生村干部都要

参选，是党员的担任支委干部，不是党员的担任村委干部，

每个乡镇至少要选配1名大学生村干部担任支部书记或村委

会主任；每个村至少要选配1名支委妇女干部或村委妇女干

部；要注意引导把培养成熟的优秀后备干部选进党支部班

子，进一步优化农村干部队伍结构。

（三）提倡“一肩挑”和交叉任职。积极推进村党支部

书记、村委主任“一肩挑”和支村两委干部交叉任职，鼓励

村民委员会换届选举中当选的党员村委会主任，积极参加党

组织的换届选举，经过党内选举担任党支部书记，实现党支

部书记、村委主任“一肩挑”；鼓励当选的党员村委会成

员，积极参加党组织的换届选举，经过党内选举兼任党组织

成员，实现支村两委干部交叉任职。“一肩挑”和交叉任职

的比例不得低于上届的比例。

四、工作步骤和时间安排

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村级党支部的换届选举工作于12月20日前结束。换届

选举工作分为三个阶段：

（-）准备工作阶段

1、排查整顿。要对所有村级党支部进行调研摸底，并

形成专项调研报告；对可能影响换届选举的问题，制定工作

预案，进行集中整顿；对村级财务进行专项审计，及时公布

审计结果，接受群众监督；将村级公章、账务收回乡镇进行

集中管理，为换届选举工作顺利进行打好基础。

2、制定方案。要按照县委统一安排，及时动员部署，

有针对性地制定农村党支部换届选举工作方案，明确换届选

举工作的工作任务、方法步骤、时间安排和要求，明确班子

职数、结构要求、选举办法及候选人的任职条件，村级党支

部的换届选举工作方案经乡镇党委审批后方可实施。

3、搞好宣传，要利用报纸、广播、电视、标语、墙报

等宣传工具，广泛宣传换届选举工作的重要性、必要性，广

泛宣传推进农村党支部书记、村委会主任“一肩挑”、两委

干部交叉任职和大学生村干部、妇女干部担任党支部成员的

重要意义，引导党员和群众消除家族观念的影响，教育引导

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广大党员讲党性、顾大局、守纪律，珍惜党员权利，增强法

制观念，自觉抵制“贿选”等违法违纪行为。

4、培训骨干。举办骨干培训班，组织乡镇机关干部和

村干部认真学习党的十七大和十七届四中、五中、六中全会

精神、《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工

作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》等文

件精神，掌握农村基层党支部换届选举工作的基本原则和操

作规程。

（二）选举实施阶段

1、做好村党组织领导班子成员候选人推荐工作。

按照扩大党内基层民主的要求，农村党支部换届选举全面实

行“两推一选”的办法，扩大“公推直选”的范围。条件成

熟的地方，能够先行进行党支部换届选举再进行村民委员会

换届选举，要注重从政治素质好、带富能力强、群众公认的

农村专业大户、复转军人、专业协会负责人、农村经纪人、

外出务工经商返乡人员中推荐候选人。要引导大学生村干部

党员积极参加选举。本村一时无党支部负责人合适人选的，

乡镇党委要采取下派干部、跨村任职等方式选派得力的党员

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干部到村任职。

2、认真组织考察。乡镇党委按照德才兼备的原则，根

据党员和群众推荐情况以及农村党支部意见，兼顾推进村党

支部书记、村委主任“一肩挑”和两委干部交叉任职工作要

求，确定考察人选，认真进行考察，真正把那些思想好，作

风正，有文化，有本事，真心实意为群众办事，群众拥护的

党员确定为党支部委员候选人，把思想政治素质好、带富能

力强、协调能力强的“一好双强”优秀党员确定为党支部书

记候选人，坚决杜绝将村痞村霸、庸人懒汉、能力不强、身

体不好、常年外出不在村的党员确定为村党支部班子成员候

选人。

3、召开党员大会进行选举。党的支部委员会候选人，

由上届党支部委员会根据多数党员群众的意见和上级党组织

考察结果确定，在党员大会上进行选举。党员大会由上届党

组织委员会主持，有选举权的到会人数不少于应到会人数的

五分之四才能进行选举。党支部委员候选人的差额不少于应

选人数的20%o选举一律采取无记名投票的方式进行。被

选举人获得赞成票超过实到会有选举权人数半数的，始得当

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选。选举结果报乡镇党委把关审批，选出的党支部书记报县

委组织部备案。

（三）建章立制阶段

新一届农村党支部领导班子选举产生后，乡镇党委要做

好农村党支部新老班子交接工作；乡镇党委要组织新当选的

党支部领导班子成员进行岗前培训，使她们提高对加强党的

领导和群众自治的认识和理解，正确处理农村党组织与村民

委员会之间的关系，形成工作上的合力，共同做好工作；要

按照县委组织部《关于引深对全县农村“两委”干部任期目

标公开承诺考核管理的通知》（黎组发字[]7号）要求，组

织新当选的支、村两委班子及班子成员对任期内要干的大

事、实事，向群众作出承诺，接受群众的公开监督；要指导

农村党支部结合实际情况，制定任期工作计划，完善“一课

三会”、“四议两公开”等各项工作制度，把发扬党内民主

同完善村民自治结合起来，建立健全党支部领导下的村民自

治运行机制，使农村各项工作走上制度化、规范化轨道。

五、加强组织领导

（一）加强领导，精心组织。农村党组织换届选举是基

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层党组织建设的一项基础性工作，关系到我县农村社会的发

展稳定和党在农村的执政基础。乡镇党委要把村级组织换届

选举工作作为近段时期内的一项重要工作，抓紧抓好。要做

到思想上高度重视、精力上高度集中、组织上措施到位，做

到程序不变通、标准不降低、时间不拖延，确保换届选举工

作顺利进行，确保新选任的村级党组织班子结构更优、素质

更高、能力更强。

（二）把握原则，按章选举。农村党支部换届选举工作

要严格执照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选

举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》

的规定进行。要深入基层，走群众路线，充分发扬民主，随

时掌握选举工作进程和思想动态；要积极主动、妥善处理村

级党支部换届选举工作中出现的各类苗头性问题；要切实加

强对换届选举全过程的监督，坚决防止宗族、宗教等各种势

力干扰农村党支部换届选举，坚决依法查处侵犯党员民主权

利和破坏选举的违法违纪行为。对参与指使她人以暴力、威

胁、欺骗、贿赂、伪造选票等违法手段破坏选举或者妨碍党

员依法行使选举权和被选举权的，以及对控告、检举违法行

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为的人进行打击、报复的，要发现一起坚决查处一起。对涉

嫌违法犯罪的，要移送司法机关处理。对以违规操作、“贿

选”等手段参选的，一经发现即取消其参选资格，已经当选

的，取消其当选资格。

（三）抓住关键，有序推进。在农村党支部换届选举过

程中，要充分发挥党组织的领导核心作用和党员的先锋模范

作用。对矛盾较为突出的村，要制定工作预案，坚决防止和

杜绝宗教和宗族势力的干扰。要重点把握好“两推一选（党

员推荐、群众推荐〈测评〉、正式选举）”三个关键环节，

一旦出现推荐和测评中群众的意愿和党员的意愿不相一致

时，要耐心做好党员群众的思想工作，并进行全面综合的分

析考虑，做出科学的判断处理。对换届选举工作中出现的新

情况、新问题要注意及时沟通上报，确保换届选举工作有序

推进。

换届选举工作结束后，各乡镇要认