《公共政策概论》试题及答案

《公共政策概论》试题及答案一、单项选择题（每题2分，共20分）1.公共政策的核心取向是（）。A.功能取向B.过程取向C.目标取向D.结构取向答案：C。公共政策是为了解决特定的社会问题、实现一定的目标而制定的行动方案和准则，所以其核心取向是目标取向。2.政策的核心特征是（）。A.价值相关性B.合法性C.权威性D.强制性答案：C。公共政策具有权威性，它以政府等公共权力机构为后盾，其制定和实施体现了公共权力的意志，权威性是政策的核心特征。3.下列属于公共政策直接主体的是（）。A.利益集团B.公民个人C.新闻媒体D.代议机关答案：D。公共政策直接主体包括立法机关（代议机关）、行政机关、司法机关以及某些政治体制内的政党和军队领导人。利益集团、公民个人、新闻媒体属于间接主体。4.美国学者林德布洛姆提出的公共政策模型是（）。A.渐进主义模型B.理性主义模型C.规范最佳模型D.政治系统模型答案：A。林德布洛姆提出渐进主义模型，认为政策制定是一个渐进调适的过程，通过不断的微调来应对问题。5.政策规划的基本精髓就在于（）。A.重视感性B.重视理性C.领导者的能力D.正确的目标答案：B。政策规划需要运用科学的方法、理性的分析来制定方案，重视理性是其基本精髓。6.最早提出“政策科学”概念的是美国政治学家（）。A.伊斯顿B.西蒙C.拉斯韦尔D.林德布洛姆答案：C。1951年，拉斯韦尔与勒纳合编的《政策科学：范围与方法的近期发展》一书出版，首次提出“政策科学”概念。7.政策评估活动中最重要的环节是（）。A.计划与准备B.组织与实施C.总结与报告D.搜集信息答案：B。组织与实施是政策评估活动的核心环节，在这个阶段要按照评估方案开展具体的评估工作，收集数据、分析数据等。8.政策调整的本质特征是（）。A.激进性B.渐进性C.突变性D.全面性答案：B。政策调整通常是在保持政策基本方向和目标的前提下，对政策的某些方面进行渐进的修改和完善，而不是全面、激进的变革。9.下列政策终结方式中最激进的是（）。A.替代B.合并C.分解D.废止答案：D。废止是直接宣布政策停止执行，不再发挥作用，是最直接、最激进的政策终结方式。10.政策执行过程的第一个环节是（）。A.政策宣传B.政策分解C.物质准备D.组织准备答案：A。政策宣传是政策执行过程的起始环节，通过宣传使政策执行者和政策对象了解政策的内容、目标和意义等。二、多项选择题（每题3分，共15分）1.公共政策的主要功能有（）。A.导向功能B.调控功能C.分配功能D.管制功能答案：ABC。公共政策具有导向功能，引导人们的行为和社会发展方向；调控功能，对社会各种利益关系和行为进行调节和控制；分配功能，对社会资源和利益进行分配。2.政策方案规划的过程中的基本要素是（）。A.效果B.目标C.价值D.方案答案：BD。政策方案规划过程中，目标是规划的出发点和归宿，明确要达到的目的；方案是实现目标的具体途径和方法，二者是基本要素。3.影响公共政策评估的主要因素有（）。A.政策目标的不确定性B.政策效果的多样性C.政策资源的混合和政策行为的重叠D.评估者的主观动机答案：ABCD。政策目标不明确会使评估缺乏明确标准；政策效果多样，难以全面准确衡量；政策资源混合和政策行为重叠增加评估难度；评估者主观动机可能影响评估的客观性。4.公共政策调整的内容包括（）。A.政策目标调整B.政策方案调整C.政策措施调整D.政策关系调整答案：ABCD。公共政策调整可以对政策目标进行修正，对政策方案和措施进行优化，也可以对政策之间的关系进行协调。5.政策终结的障碍主要来自（）。A.心理方面的障碍B.组织方面的障碍C.利益集团方面的障碍D.法律方面的障碍答案：ABCD。心理上人们对熟悉的政策有依赖和抵触情绪；组织不愿意放弃既得利益和权力；利益集团会为维护自身利益反对政策终结；法律上政策的废止可能涉及法律程序等问题。三、名词解释（每题5分，共20分）1.公共政策公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案，它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条例等的总称。2.政策议程政策议程是指有关公共问题受到政府及公共组织的高度重视并被正式纳入其政策讨论和被确定为应予以解决的政策问题的过程。一般分为公众议程和政府议程。3.政策评估政策评估是指依据一定的标准和程序，对政策的效益、效率、效果及价值进行判断的一种政治行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。4.政策终结政策终结是指公共政策的决策者通过对政策进行审慎的评估后，采取必要的措施，以终止那些过时的、多余的、不必要的或无效的政策、政策功能、政策计划或政策组织的一种行为。四、简答题（每题10分，共20分）1.简述公共政策的基本特征。公共政策具有以下基本特征：（1）政治性与公共性：公共政策是由政府等公共权力机构制定和执行的，体现统治阶级的意志，具有政治性；同时它以解决公共问题、实现公共利益为目标，具有公共性。（2）权威性与强制性：公共政策以公共权力为后盾，具有权威性，要求社会成员遵守；对于违反政策的行为，会采取一定的强制手段。（3）稳定性与变动性：政策在一定时期内保持相对稳定，以便人们遵循；但随着社会环境的变化，政策也需要适时调整变动。（4）公平性与效率性：政策要兼顾公平，合理分配社会资源和利益；同时也要注重效率，以较低的成本实现政策目标。2.简述政策执行的主要手段。政策执行的主要手段包括：（1）行政手段：依靠行政组织的权威，采用行政命令、指示、规定及规章制度等方式，按照行政系统、行政层次和行政区划来实施政策。具有权威性、强制性、垂直性、具体性等特点。（2）法律手段：通过各种法律、法规、法令、司法、仲裁等工作，特别是通过行政立法和司法方式来调整政策执行活动中各种关系的方法。具有权威性、强制性、稳定性、规范性的特点。（3）经济手段：根据客观经济规律和物质利益原则，利用各种经济杠杆，调节政策执行过程中的各种不同经济利益之间的关系，以促进政策顺利实施的方法。具有间接性、有偿性、关联性等特点。（4）思想诱导手段：通过制造舆论、说服教育、协商对话、奖功罚过等引导人们贯彻执行政策的手段。具有引导性、人本性的特点。五、论述题（25分）试论述公共政策制定的过程。公共政策制定是一个复杂的过程，一般包括以下几个阶段：1.问题认定这是政策制定的起点。社会问题众多，但并非所有问题都能成为政策问题。政策问题的认定需要经历以下步骤：（1）察觉问题：通过各种渠道，如社会舆论、公民投诉、政府调研等，发现社会中存在的各种矛盾和困难。（2）界定问题：对察觉的问题进行系统的分析和描述，明确问题的性质、范围、程度、影响等。（3）陈述问题：用清晰、准确的语言将问题表达出来，以便为后续的政策制定提供依据。2.议程设定将认定的问题纳入政府的政策讨论范围，使其成为政策议程。议程设定有两种基本类型：（1）公众议程：由公众广泛讨论并引起社会关注的问题清单，其形成往往是公众利益表达和社会舆论推动的结果。（2）政府议程：政府正式讨论和认定有关公共政策问题的过程。只有进入政府议程的问题，才有可能得到政府的实质性处理。3.方案规划针对政策问题，设计出各种可能的解决方案。这一阶段包括以下工作：（1）目标确定：明确政策要达到的预期结果，目标应具有明确性、可行性、合理性和可衡量性。（2）方案设计：运用各种方法和技术，设计出多个不同的政策方案，每个方案应包括具体的行动措施、资源配置、实施步骤等。（3）方案评估：对设计出的各种方案进行分析和评价，评估内容包括方案的可行性、效益、风险等。（4）方案选择：从多个备选方案中选择一个最优或较优的方案，选择过程要综合考虑各种因素，遵循一定的决策原则。4.政策合法化政策方案经过一系列法定程序，获得合法地位，成为具有权威性和约束力的政策。政策合法化的程序因政策的性质和制定主体的