实现健康中国梦

实现健康中国梦一、健康中国战略的顶层设计（一）战略目标明确。健康中国战略以2020年为起点，2030年基本实现健康中国目标，2060年全面实现健康中国目标。战略目标涵盖全民健康覆盖、健康服务均等化、健康科技创新、健康产业繁荣、健康环境优化五大维度，明确要求人均预期寿命从2020年的77.3岁提升至2030年的80.9岁，2060年达到85岁以上。1.全民健康覆盖全民健康覆盖是健康中国战略的核心基础。建立覆盖全生命周期的健康服务体系，包括孕产妇保健、婴幼儿照护、儿童青少年健康促进、职业健康保护、老年人健康管理等五大重点领域。实施健康中国行动，以慢性病综合防控、环境健康干预、心理健康服务、重大传染病防控四大工程为抓手，推动健康知识普及率从目前的20%提升至2030年的30%，2060年达到50%。制定国家健康标准体系，涵盖健康生活方式、健康环境、健康产品、健康服务四大类标准，每年修订更新，确保标准与科技发展同步。2.健康服务均等化健康服务均等化是健康中国战略的民生底线。建立分级诊疗制度，推动优质医疗资源下沉，要求地级市以上医院每年向县级医院输送不少于2000名技术骨干，开展不少于500台手术带教。完善医保支付体系，将更多创新药械、高端医疗设备纳入医保目录，2025年前实现医保药品目录动态调整机制全覆盖。推进家庭医生签约服务，要求每名家庭医生服务家庭不少于200户，签约服务覆盖率从目前的30%提升至2030年的60%，2060年达到90%。建立健康服务监管机制，对医疗机构服务价格、服务质量、服务效率实行年度考核，考核结果与医保支付挂钩。二、健康科技创新的体系建设（一）创新平台建设。构建国家健康科技创新体系，以国家健康科技重大专项为引领，重点突破基因技术、细胞技术、人工智能、大数据、生物材料五大领域关键技术。建设国家级健康科技研发平台，要求每个平台每年完成不少于10项关键技术攻关，形成不少于5项具有自主知识产权的核心技术。推动产学研用深度融合，建立健康科技企业孵化器，对入驻企业给予研发投入的50%补贴，要求孵化企业三年内实现产业化，产业化率从目前的15%提升至2030年的35%，2060年达到60%。建立健康科技人才引进机制，对引进的顶尖人才给予1000万元科研启动资金，要求每年引进健康科技领军人才不少于200名。（二）成果转化机制。完善健康科技成果转化体系，建立技术转移机构，要求每个机构每年完成不少于20项技术转移，技术转移收入不低于500万元。推动健康科技成果转化交易平台建设，建立技术价值评估体系，对技术成果进行市场化定价，技术定价误差率控制在10%以内。建立健康科技成果转化激励机制，对技术转移机构、技术转移人员、技术受让企业实行税收减免、奖励补贴等政策，技术转移收入前50名的机构给予500万元奖励，技术转移收入前100名的个人给予100万元奖励。建立健康科技成果转化监管机制，对技术转移过程实行全流程监管，技术转移合同签订后30日内完成备案，技术转移完成后60日内完成验收。三、健康产业发展的政策支持（一）产业规划布局。制定健康产业发展规划，明确到2030年健康产业规模达到10万亿元，2060年达到20万亿元的发展目标。构建健康产业集群，重点建设基因技术、细胞技术、人工智能、大数据、生物材料五大产业集群，每个集群形成不少于10家龙头企业，产业链上下游企业不少于100家。推动健康产业园区建设，要求每个园区至少引进5家健康科技企业，形成不少于3项具有自主知识产权的核心技术。建立健康产业投资引导基金，基金规模不低于100亿元，对健康科技企业投资不低于基金规模的70%，投资回报率不低于15%。（二）产业政策支持。完善健康产业政策体系，制定健康产业税收优惠政策，对健康科技企业实行企业所得税减半征收，对健康产业园区内的企业给予增值税返还，返还比例不低于50%。建立健康产业融资支持机制，对健康科技企业实行股权融资、债权融资、融资租赁等多种融资方式，融资成本低于市场平均水平。推动健康产业国际合作，建立健康产业国际合作平台，每年举办国际健康产业博览会，推动健康产业技术、产品、标准、人才的国际交流合作。建立健康产业人才培训机制，每年培训健康产业人才不少于10万人，培训内容涵盖健康科技、健康服务、健康管理、健康金融等领域。四、健康环境治理的治理体系（一）环境监测体系。建立国家健康环境监测体系，对空气、水、土壤、食品等环境要素进行实时监测，监测点位覆盖全国所有县级行政区。建立健康环境监测数据共享平台，实现健康环境监测数据的实时共享，数据共享率达到100%。建立健康环境监测预警机制，对健康环境风险实行分级预警，预警级别从低到高分为蓝色、黄色、橙色、红色四个等级，预警信息通过手机短信、电视广播、网络平台等多种渠道发布。建立健康环境监测评估机制，对健康环境质量实行年度评估，评估结果向社会公开，评估结果作为地方政府绩效考核的重要依据。（二）环境治理措施。完善健康环境治理体系，制定健康环境治理规划，明确到2030年健康环境质量明显改善，2060年健康环境质量全面达标的目标。实施健康环境治理工程，重点推进大气污染治理、水污染治理、土壤污染治理、食品污染治理四大工程，每个工程形成不少于10项关键技术，每年完成不少于1000项治理项目。建立健康环境治理资金保障机制，每年投入健康环境治理资金不低于1000亿元，资金来源包括中央财政转移支付、地方政府财政投入、社会资本投入等。建立健康环境治理责任机制，明确地方政府是健康环境治理的责任主体，对健康环境质量负总责，要求每季度报告健康环境治理进展情况，每半年进行一次考核，考核结果与领导干部考核挂钩。五、健康文化传播的传播体系（一）传播内容建设。构建健康文化传播体系，以健康中国行动为引领，推动健康知识、健康理念、健康行为、健康生活方式的广泛传播。建立健康文化传播平台，利用电视、广播、报纸、网络、新媒体等多种渠道，每年制作不少于1000小时的健康节目，健康节目播出时间不少于每天2小时。建立健康文化传播内容库，每年更新不少于1000条健康知识，健康知识覆盖健康生活方式、健康饮食、健康运动、心理健康、疾病预防等五大领域。建立健康文化传播激励机制，对健康文化传播优秀节目、优秀内容、优秀个人实行奖励补贴，奖励金额从1万元到100万元不等，每年评选奖励不少于100个。（二）传播方式创新。创新健康文化传播方式，利用大数据、人工智能、虚拟现实等技术，开发健康文化传播产品，每年开发不少于100款健康文化传播产品，产品覆盖健康知识学习、健康行为干预、健康生活方式引导等三大领域。推动健康文化传播活动，每年举办健康文化传播周、健康文化传播月、健康文化传播年等系列活动，活动参与人数从目前的5000万人次提升至2030年的2亿人次，2060年达到5亿人次。建立健康文化传播志愿者队伍，每年招募健康文化传播志愿者不少于100万人，志愿者服务时间不少于100小时，志愿者服务内容涵盖健康知识宣传、健康行为指导、健康生活方式倡导等。六、健康治理能力的治理体系（一）治理机制建设。构建健康治理体系，以健康中国委员会为统领，推动健康治理体制机制改革，建立健康治理协调机制、健康治理督查机制、健康治理考核机制、健康治理问责机制四大机制。建立健康治理协调机制，明确健康中国委员会对健康治理工作的统筹协调，每季度召开一次会议，协调解决健康治理工作中的重大问题。建立健康治理督查机制，对健康治理工作实行全过程督查，督查方式包括明察暗访、专项督查、综合督查等，每年开展不少于100次督查。建立健康治理考核机制，对健康治理工作实行年度考核，考核内容涵盖健康政策落实、健康服务提供、健康环境治理、健康文化传播等四大领域，考核结果作为地方政府绩效考核的重要依据。建立健康治理问责机制，对健康治理工作不力的单位和个人实行问责，问责方式包括通报批评、诫勉谈话、行政处分等，每年问责不少于100人。（二）治理能力提升。提升健康治理能力，以健康治理能力现代化为目标，推动健康治理理念创新、机制创新、方式创新、手段创新。建立健康治理能力培训体系，每年培训健康治理干部不少于10万人，培训内容涵盖健康政策、健康服务、健康环境、健康文化、健康科技等五大领域。建立健康治理能