应急预案编制与演练

应急预案编制与演练

一.预案编制

1.什么是灭火和应急疏散预案(简称应急预案)

是指单位火灾发生后对灭火救援有关问题作出预先筹划和安排

的文书，是针对单位内部可能发生的火灾，根据灭火救援的指导思想

和技战术原则，以及单位内部现有的消防设施设备和员工的数量、质

量、岗位情况而拟定的灭火救援应急方案。应急方案作为应对突发火

灾事故的行动方案和依据，在处置事故时发挥着重要作用。

2.目的

针对设定的火灾事故的不同类型、规模及社会单位情况，合理调

动分配单位内部员工组成的灭火救援力量，正确采用各种技术和手段,

统一指挥，及时有效地整合人力、物力、信息等资源，迅速针对火势

实施有组织的扑救和人员疏散，避免火灾现场的慌乱无序，防止贻误

灭火时机和漏管失控，成功地实现安全疏散行动，最大限度地减少人

员伤亡和财产损失。

3.意义

(1)有利于掌握科学施救的主动权。

有助于单位员工熟悉本单位内部情况，有助于把握本单位可能发

生的火灾特点。

(2)有利于促进单位内部相互熟悉。

有助于相关人员熟悉单位周边和单位内部的交通道路、消防水源

情况，单位内部建筑物的数量、分布或楼层使用情况，建筑物重点部

位情况，建筑物内部消防设施情况，单位内部主要火灾事故类型、处

置的对策及基本程序情况，单位内部的消防组织及灭火救援任务分工

情况。

（3）有利于增强演练的针对性。

通过演练可以发现新情况和新问题，可以检验预案的实用性，提

高单位对火灾事故快速处置能力和灭火救谖准备工作的质量，加强理

论与实际工作的联系，有助于增强应急预案演练的针对性。

4.编制依据

（1）法规制度依据，包括消防法律法规规章、涉及消防安全的相关

法律规定和本单位消防安全制度。

（2）客观依据，包括单位的基本情况、消防安全重点部位情况等。

（3）主观依据，包括员工的文化程度、消的安全素质和防火灭火技

能等。

5.有关法律法规对应急预案的规定要求

（1）《中华人民共和国消防法》第十六条机关、团体、企业、事业

等单位应当履行下列消防安全职责：

（一）落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全

操作规程，制定灭火和应急疏散预案；

（六）组织进行有针对性的消防演练；

（2）《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部第

61号令）第十六条规定：（六）制定灭火和应急疏散预案。第十八条

规定，单位消防安全制度主要包括以下内容：消防安全教育、培训I；

防火巡查、检查；安全疏散设施管理；消防（控制室）值班；消防设

施、器材维护管理；火灾隐患整改；用火、用电安全管理；易燃易爆

危险物品和场所防火防爆；专职和义务消防队的组织管理；灭火和应

急疏散预案演练；燃气和电气设备的检查和管理（包括防雷防静电）；

消防安全工作考评和奖惩；其他必要的消防安全制度。第四十条规定:

消防安全重点单位应当按照灭火和应急疏散预案，至少每半年进行一

次演练，并结合实际，不断完善预案。其他单位应当结合本单位实际，

参照制定相应的应急方案，至少每年组织一次演练。

6.编制内容

（1）单位基本情况。包括单位基本概况和消防安全重点部位情况，

消防设施、灭火器材情况，消防组织、志愿消防队人员及装备配备情

况等。

（2）应急组织机构。包括火场指挥部、灭火行动组、疏散引导组、安

全防护救护组、火灾现场警戒组、后勤保障组、机动组。

（3）火情预想。包括重点部位和主要起火点；燃烧面积（范围）和主

要蔓延的方向；可能造成的危害和影响；区分白天和夜晚、营业期间

和非营业期间。

（4）报警和接警处置程序。

（5）初起火灾处置程序和措施（微型消防站的联动响应）。

发现火灾时.，起火部位现场员工应当于Imin内形成灭火第一战斗力;

若火势扩大，单位应当于3min内形成灭火第二战斗力量。

（6）应急疏散的组织程序和措施。包括疏散通报：着火层-着火层以

上各层-有可能蔓延的着火层以下的楼层；疏散引导：划定安全区、

明确责任人、及时变更修正。

（7）安全防护救护和通信联络的程序及措施。

（8）绘制灭火和应急疏散计划图。

（9）注意事项。

二.预案演练

L演练原则

（1）结合实际，合理定位。

（2）精心组织，确保安全。

（3）着眼实战，讲求时效。

（4）统筹规划，厉行节约。

2.演练准备

（1）制定演练计划：由文案组编制，包括确定演练目的、效果；分析

演练需求；确定演练范围；安排演练准备与实施的日程计划；编制演

练经费预算，明确经费筹措渠道。

（2）设计演练方案：包括确定演练目标；设计演练情景与实施步骤；

设计演练评估标准与方法；编写演练方案文件；演练方案评审。

（3）演练动员与培训。

（4）演练保障：包括人员保障、经费保障、场地保障、物资和器材保

障、通信保障、安全保障等。

3.演练实施

(1)演练启动：由演练总指挥宣布演练开始并启动演练活动。

(2)演练执行：由总策划负责按演练方案控制演练过程。

(3)演练结束与终止:本次演练计划全体员工参加，预计用时30min。

4.预案演练评估与总结

(1)演练评估：所有应急演练活动都应进行演练评估，由文案组编

制演练评估报告。包括演练执行情况、预案的合理性与可操作性、应

急智慧人员的智慧协调能力、参演人员的处置能力、演练所用设备装

备的适用性、演练目标的实现情况、演练的成本效益分析、对完善预

案的建议等。

(2)演练总结：由文案组编制演练