2025年编办遴选真题及答案

2025年编办遴选练习题及答案满分：100分考试时间：180分钟一、单项选择题（共10题，每题1分，共10分。每题只有一个正确答案，多选、错选、不选均不得分）1.2023年印发的《党和国家机构改革方案》明确，要构建（）的机构职能体系，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供有力保障。A.系统完备、科学规范、运行高效B.职责明确、依法行政、治理有效C.简约高效、服务便民、权责统一D.上下协同、统筹兼顾、充满活力2.机构编制工作的根本遵循是（）。A.《中国共产党机构编制工作条例》B.《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》C.《机构编制监督检查工作办法》D.《党和国家机构改革方案》3.下列关于编制分类的表述，正确的是（）。A.事业编制分为参照公务员法管理事业编制和普通事业编制两类，均需纳入机构编制实名制管理B.政法专项编制可根据工作需要由省级编办统筹分配给行政机关使用C.行政编制仅限党政机关使用，群团组织不得占用行政编制D.事业编制可根据单位申请，由同级编办自行调整为行政编制4.以下不属于机构编制管理“三定”规定内容的是（）。A.职能配置B.内设机构C.人员编制D.经费渠道5.某地级市下辖的县级市拟将现有2个街道办事处整合为1个街道办事处，审批权限属于（）。A.县级市人民政府B.地级市人民政府C.省人民政府D.国务院6.根据《机构编制违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》，超机构限额设置机构或者变相增设机构，情节严重的，对直接责任者和领导责任者给予（）处分。A.警告或者严重警告B.撤销党内职务或者留党察看C.留党察看或者开除党籍D.开除党籍7.事业单位登记管理的法定依据是（）。A.《事业单位登记管理暂行条例》B.《事业单位人事管理条例》C.《关于分类推进事业单位改革的指导意见》D.《事业单位法人治理结构建设导则》8.下列关于议事协调机构管理的表述，错误的是（）。A.议事协调机构不单独核定编制，不单独设立实体性办事机构B.设立议事协调机构应当明确撤销条件或者存续期限C.议事协调机构的设立、调整、撤销由同级机构编制管理机关直接审批D.属于党委、政府直属机构职责范围内的事项，不得设立议事协调机构9.机构编制实名制管理的核心是实现（）相对应。A.机构、编制、人员B.职能、机构、人员C.编制、岗位、人员D.职能、编制、岗位10.2024年全国机构编制工作会议明确，机构编制工作要坚持（）的原则，把有限的编制资源用在刀刃上，重点保障党中央重大决策部署落实、民生领域短板补齐和基层治理能力提升。A.严控总量、盘活存量、优化结构、提升效能B.总量控制、动态调整、保障重点、服务发展C.精简统一、分级负责、统筹兼顾、动态平衡D.归口管理、依法依规、从严从紧、提质增效二、多项选择题（共5题，每题2分，共10分。每题有2个及以上正确答案，多选、少选、错选、不选均不得分）1.机构编制工作必须遵循的基本原则包括（）。A.坚持党管机构编制B.坚持优化协同高效C.坚持机构编制刚性约束D.坚持机构编制瘦身与健身相结合2.以下属于机构编制监督检查范围的有（）。A.贯彻落实机构改革决策部署情况B.“三定”规定执行情况C.机构限额、编制总量、领导职数配备情况D.机构编制审批权限履行情况3.下列关于事业单位分类改革的表述，正确的有（）。A.承担行政职能的事业单位，要逐步将行政职能划归行政机关，或转为行政机构B.从事公益服务的事业单位，保留事业单位序列，强化公益属性C.从事生产经营活动的事业单位，逐步转为企业或撤销D.公益一类事业单位可根据需要开展部分经营服务性活动，收费纳入单位自有资金管理4.乡镇（街道）机构改革的核心要求包括（）。A.坚持基层和群众导向，理顺县乡权责关系B.整合基层审批服务执法力量，实行扁平化管理C.统筹编制资源向基层倾斜，赋予乡镇（街道）更加灵活的用人自主权D.严格控制乡镇（街道）机构数量，除中央明确要求设立的机构外，其他一律不得设立5.违反机构编制管理规定的行为，处理措施包括（）。A.通报批评B.责令限期纠正C.建议财政部门对超编人员不予核拨经费D.对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分三、简答题（共2题，每题10分，共20分）1.请简要说明《中国共产党机构编制工作条例》规定的机构编制工作审批权限“一支笔”原则的内涵及意义。2.简述当前机构编制资源统筹使用的主要路径。四、案例分析题（共20分）案例材料：某市为提升文旅产业发展水平，2023年市委常委会会议决定成立市文化旅游发展委员会（以下简称市文旅委），作为市政府议事协调机构，由市长任主任，分管副市长任副主任，成员单位包括市文旅局、发改委、财政局、自然资源局、住建局等12个部门，办公室设在市文旅局，承担日常协调工作。2024年，该市申报国家级历史文化名城成功，文旅产业爆发式增长，市委市政府主要领导认为现有议事协调机构协调力度不足，为进一步强化统筹能力，提出以下调整方案：1.将市文旅委调整为市政府组成部门，正处级规格，核定行政编制35名，设主任1名、副主任3名，内设综合协调科、产业发展科、规划建设科、市场推广科、政策法规科5个科室，科级领导职数8名。2.市文旅局作为市政府直属机构继续保留，原有“三定”规定不变，承担文化旅游领域具体行政监管和公共服务职能。3.为保障市文旅委人员配备，从市文旅局、发改委、自然资源局各划转行政编制10名、5名、5名，相关人员随编制同步划转。4.要求各县（市、区）参照市级模式，在3个月内完成同级文旅委的设立工作，确保上下对口。该市编办收到该方案后，按照机构编制管理相关规定对方案进行合法性审核。问题：请结合机构编制管理相关法规政策，指出上述调整方案存在的问题，并说明正确的处理建议。五、写作题（共40分）给定材料：1.党的二十大报告明确提出，“优化机构职责体系和组织结构，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，提高行政效率和公信力”“深化事业单位改革，优化机构编制资源配置”。2.2024年中央编委会议强调，要牢牢把握机构编制工作的政治属性，自觉把机构编制工作放到党和国家事业发展大局中谋划推进，坚持瘦身和健身相结合，既要严格控制总量，又要科学调配资源，不断提升机构编制资源使用效益，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供坚实的制度和组织保障。3.某省近年来在机构编制资源优化配置方面探索了不少经验：比如对承担重大战略任务的部门实行编制“周转池”制度，闲置编制统一收回统筹，重点保障科技创新、乡村振兴、生态环保等领域用编需求；推行“编制+岗位”动态管理，对职能弱化、编制富余的单位，按每年不低于5%的比例核减编制，调整到民生领域；深化基层管理体制改革，将省级统筹的1.2万名事业编制全部下沉到乡镇（街道），用于补充教育、医疗、基层执法等一线岗位，同时建立县乡编制“双向流动”机制，有效解决了基层“招人难、留人难”问题。但也存在一些短板：部分地方和部门“编制固化”思维严重，宁愿编制闲置也不愿意统筹调剂；机构编制论证评估机制不完善，部分新增用编需求缺乏科学依据，存在“重审批、轻监管”现象；编制资源向基层和民生领域倾斜的力度还不够，基层“事多人少”的矛盾依然突出。作答要求：请结合给定材料，联系机构编制工作实际，以“优化机构编制资源配置，提升治理效能”为主题，写一篇策论文。要求：观点明确，对策可行，逻辑清晰，语言流畅，字数不少于1000字。一、单项选择题1.答案：A解析：《党和国家机构改革方案》明确提出，要构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系，这是新时代机构改革的核心目标，其余选项为干扰项。2.答案：A解析：《中国共产党机构编制工作条例》是第一部专门规范党和国家机构编制工作的党内法规，是机构编制工作的总遵循、总依据，其余选项为配套法规或阶段性政策文件。3.答案：A解析：B选项错误，政法专项编制仅限法院、检察院、公安、司法行政、国家安全等政法系统使用，不得随意调配给其他行政机关；C选项错误，工会、共青团、妇联等群团组织使用行政编制；D选项错误，行政编制和事业编制分类管理，事业编制调整为行政编制需符合机构改革要求，经省级以上编办审批，同级编办无权限。4.答案：D解析：“三定”规定即定职能配置、定内设机构、定人员编制（含领导职数），经费渠道属于财政部门管理范畴，不属于“三定”规定内容。5.答案：C解析：根据《行政区划管理条例》，街道办事处的设立、撤销、调整由省级人民政府审批。6.答案：B解析：《机构编制违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》明确，超机构限额设置机构或者变相增设机构，情节较重的给予警告或者严重警告处分，情节严重的给予撤销党内职务或者留党察看处分。7.答案：A解析：《事业单位登记管理暂行条例》是国务院制定的规范事业单位登记管理的行政法规，是事业单位登记的法定依据，其余选项为事业单位人事管理、改革相关文件。8.答案：C解析：议事协调机构的设立、调整、撤销需由业务主管部门提出申请，经同级编办审核后，报同级党委或政府审批，编办无直接审批权限。9.答案：A解析：机构编制实名制管理的核心是实现机构、编制、人员三者相对应，确保实际设置的机构与审批的机构一致、实际配备的人员与核定的编制和领导职数一致。10.答案：A解析：2024年全国机构编制工作会议明确，机构编制工作要坚持“严控总量、盘活存量、优化结构、提升效能”的原则，这是当前编制资源管理的核心要求。二、多项选择题1.答案：ABCD解析：《中国共产党机构编制工作条例》明确了机构编制工作的四项基本原则：坚持党管机构编制、坚持优化协同高效、坚持机构编制刚性约束、坚持机构编制瘦身与健身相结合。2.答案：ABCD解析：机构编制监督检查覆盖机构编制工作全流程，包括改革部署落实、“三定”执行、机构编制限额管理、审批权限履行等所有方面。3.答案：ABC解析：D选项错误，公益一类事业单位承担基本公益服务，不得开展经营服务性活动，所有经费由财政保障，收入全部上缴国库。4.答案：ABC解析：D选项错误，乡镇（街道）机构设置实行“一对多、多对一”的整合模式，除中央明确要求设立的机构外，各地可根据实际需要综合设置机构，并非一律不得设立其他机构。5.答案：ABCD解析：根据《机构编制监督检查工作办法》，违反机构编制管理规定的处理措施包括通报批评、责令限期纠正、建议财政部门不予核拨超编人员经费、对相关责任人依规依纪依法处分等。三、简答题1.参考答案：（1）“一支笔”原则的内涵：机构编制管理审批权限“一支笔”原则，是指机构编制事项必须由机构编制管理机关专项办理、统一审批，其他任何部门和单位无权决定机构编制事项；审批机构编制事项应当按程序报批，严格遵守管理权限，最终由同级党委编委主任或者授权的分管领导“一支笔”签批，其他任何领导个人的批示、部门的文件都不能作为审批机构编制的依据。（2）意义：一是有利于强化党对机构编制工作的集中统一领导，确保机构编制工作始终围绕党中央决策部署推进，避免部门干预、各自为政；二是有利于维护机构编制管理的权威性和严肃性，杜绝“政出多门”、擅自增设机构、超编进人等违规行为，强化机构编制刚性约束；三是有利于统筹编制资源配置，避免编制资源碎片化、部门化，提升资源使用效益，保障重点领域用编需求。（评分标准：内涵表述准确6分，意义表述清晰4分，言之有理可酌情给分）2.参考答案：当前机构编制资源统筹使用的主要路径包括：（1）严控总量底线。严格执行中央核定的行政编制、事业编制总额，地方各级不得突破总量审批编制，确保全国编制总量动态稳定。（2）加大存量盘活力度。建立编制“周转池”制度，对职能弱化、任务不足的单位核减富余编制，收回闲置编制统筹使用；探索跨地区、跨部门、跨层级编制调剂机制，优先将编制向重点战略、民生领域和基层一线倾斜。（3）优化编制结构。围绕党和国家中心工作，动态调整编制配置结构，重点保障科技创新、乡村振兴、生态环保、应急管理、公共卫生等领域用编需求，减少对职能消失、任务饱和领域的编制投入。（4）推行动态管理。建立机构编制评估机制，定期对部门“三定”规定执行情况、职能运行情况、编制使用效益开展评估，根据评估结果动态调整机构编制配置，实现“能增能减”。（5）创新管理方式。推广“人员编制分类管理、编制跟着岗位走”的模式，对专业技术类岗位实行编制“双聘制”，允许高层次人才跨单位兼职使用编制，提升编制使用效率。（评分标准：答出4个以上要点即可得满分，每少1个要点扣2.5分，言之有理可酌情给分）四、案例分析题参考答案：一、调整方案存在的问题1.违反机构限额管理规定：根据《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》，地方各级人民政府行政机构的设置应当符合中央和省规定的限额，市政府组成部门的数量有明确的上限要求。该市在已有市文旅局作为文化旅游领域主管部门的情况下，单独增设市文旅委作为市政府组成部门，属于超限额设置行政机构，不符合机构精简统一的原则，同时存在职能重叠问题，两个部门职责边界不清，容易出现权责交叉、推诿扯皮现象。2.违反编制总量管理和调剂规定：行政编制实行总量控制，地方各级行政编制总额由省级人民政府报国务院审批，地方不得自行划转、新增行政编制。该市从其他部门划转35名行政编制用于新设立的市文旅委，若未在本地行政编制总量内统筹，且未按程序报省级编办审批，属于违规调整编制结构，同时挤占其他部门的编制资源，会影响原有部门的正常履职。3.违反议事协调机构管理规定：议事协调机构承担跨部门的协调任务，不得转为实体性行政机构。市文旅委原本为议事协调机构，其协调职能可以通过完善议事规则、强化统筹权限实现，无需单独设立为实体部门，违背了“议事协调机构不单独设立实体办事机构、不核定单独编制”的管理要求。4.违反机构设置“上下对口”禁止性规定：《中国共产党机构编制工作条例》明确要求，地方机构设置要结合本地实际，不得简单照搬上级模式，不得要求下级设立对口机构。该市直接要求各县（市、区）3个月内设立同级文旅委，属于强制要求上下对口设置机构，不符合基层机构改革“扁平化、综合化”的要求，会增加基层行政成本。5.机构设置程序违规：市政府组成部门的设立、撤销、调整，需由同级编办提出方案，经同级党委编委审核、党委常委会审议后，报省级人民政府审批，并报中央编办备案。该市直接由市委市政府主要领导提出方案后即要求编办执行，未履行法定审批程序，违反了机构编制审批权限规定。二、正确处理建议1.优化市文旅委职能定位：保留市文旅委作为议事协调机构的属性，不设立实体性办事机构，不单独核定编制。进一步明确市文旅委的议事规则，赋予其对文旅领域重大项目、重大政策的统筹协调权限，日常工作仍由市文旅局承担，既强化统筹能力，又避免增设机构。2.调整编制资源配置方式：在不新增行政编制、不突破本地编制总量的前提下，通过内部挖潜保障文旅工作力量：一是为市文旅局增加领导职数1名，专门负责文旅产业统筹协调工作；二是从相关部门划转少量编制补充到市文旅局，或者通过跨部门人员抽调的方式组建文旅工作专班，承担市文旅委的具体协调任务。3.严格履行审批程序：若确因工作需要调整机构编制，需由市编办牵头开展必要性论证，广泛征求相关部门和基层意见，形成调整方案后报市委编委审议，再按程序报省级人民政府和省级编办审批，获批后方可实施。4.取消上下对口设置要求：明确县（市、区）可根据本地文旅产业发展实际，自主决定统筹协调机构的设置方式，不强制要求设立专门的文旅委，允许基层通过整合相关部门职能、设立临时协调机制等方式承担文旅统筹工作，切实为基层减负。5.理顺两个部门职责关系：若确实需要设立单独的市文旅委，应当同步修订市文旅局的“三定”规定，明确市文旅委承担统筹规划、政策制定、重大项目协调职能，市文旅局承担具体执行、监管、服务职能，划清职责边界，避免职责交叉。（评分标准：指出问题10分，每个问题2分；处理建议10分，每个建议2分，言之有理可酌情给分）五、写作题参考范文：优化机构编制资源配置为提升治理效能筑牢坚实支撑党的二十大报告明确提出要优化机构职责体系和组织结构，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，提高行政效率和公信力。机构编制资源是重要的政治资源、执政资源，其配置的科学性、精准性直接关系到国家治理体系和治理能力现代化水平。当前，我国进入高质量发展的关键阶段，各类风险挑战叠加，公共服务需求不断升级，对机构编制资源配置提出了更高要求。我们必须牢牢把握机构编制工作的政治属性，坚持瘦身与健身相结合，不断优化编制资源配置，切实把有限的资源用在刀刃上，为推进国家治理效能提升提供坚强保障。优化机构编制资源配置，要把牢党的领导“定盘星”，确保配置方向不偏离。党管机构编制是机构编制工作的根本原则，也是优化资源配置的根本遵循。要始终把服务党中央重大决策部署作为编制配置的首要标准，自觉把编制工作放到党和国家事业发展大局中谋划推进，做到中心工作部署到哪里，编制资源就保障到哪里。要严格执行《中国共产党机构编制工作条例》，强化机构编制审批“一支笔”原则，坚决杜绝部门干预、自行其是，杜绝编制资源部门化、利益化。要完善党委编委领导体制，重大编制调整、机构改革事项必须由党委编委集体研究、党委常委会审议，确保编制工作始终沿着正确的政治方向推进。近年来，各地围绕科技创新、乡村振兴等国家重大战略，统筹编制资源向重点领域倾斜，正是党管机构编制原则的生动实践，有效保障了重大战略任务的落地见效。优化机构编制资源配置，要打好存量盘活“组合拳”，提升资源使用效益。当前，编制总量控制是硬约束，靠新增编制解决需求的空间越来越小，必须向存量要效益、向改革要活力。要建立编制“周转池”制度，全面梳理各单位编制使用情况，对职能弱化、任务不足、编制闲置的单位，按比例核减富余编制，收回统筹到“周转池”，统一调配给承担重点任务的部门。要建立跨部门、跨层级、跨地区的编制调剂机制，打破编制“部门所有、一核定终身”的固化格局，比如对教育、医疗等民生领域的编制缺口，可从其他职能弱化的事业单位核减编制予以补充，无需新增编制总量。要完善编制动态调整机制，定期对部门职能运行情况、编制使用效益开展评估，将评估结果作为编制调整的核心依据，实现编制“能增能减、能上能下”。某省推行“编制+岗位”动态管理，每年核减5%的闲置编制补充到民生领域，既守住了总量底线，又有效补齐了民生短板，值得各地借鉴。优化机构编制资源配置，要走好基层倾斜“路线图”，夯实治理的基层基础。基层是国家治理的末端，也是服务群众的前沿，当前基层“事多人少、权责不对等”的矛盾依然突出，必须推动编制资源持续向基层下沉，让基层有足够的资源和能力服务群众、履行职责。要统筹用好省市县三级编制存量，