村委会关于基层治理能力提升发言稿

村委会关于基层治理能力提升发言稿各位领导、各位同仁：下面我就东岗村近年来推进基层治理能力提升的实践探索，向大家作汇报。我们东岗村全村共326户1248人，党员42名，辖5个村民小组，村“两委”干部6名。2018年之前，因为村党组织软弱涣散、治理机制缺位、集体经济薄弱，是全镇挂号的问题村：当年村“两委”全年集中议事不足10次，原村支书常年在外务工，全年到岗不足100天，上级拨付的5万元人居环境整治资金使用不透明，累计积压矛盾纠纷23起，群众安全感满意度测评仅为72%，被认定为软弱涣散党组织。2019年村“两委”换届完成后，我们始终把提升基层治理能力作为破解发展困局、赢得群众信任的核心抓手，三年多来累计化解存量增量矛盾纠纷81起，解决群众急难愁盼问题112件，村级集体经济从2018年的7.6万元增长到2023年的126.3万元，群众安全感满意度提升至96.8%，先后获评市级乡村治理示范村、基层党建先进村、省级卫生村。我们的主要做法是：一、建强组织体系，扎牢基层治理的“四梁八柱”基层治理能力强不强，核心看组织，关键在骨干。我们针对过去组织涣散、党员作用发挥不力的问题，从优化组织设置、建强骨干队伍入手，织密治理组织网络。一是把党组织建在治理网格上。我们打破过去以村民小组为单位的组织设置，按照“规模适度、方便服务”的原则，将全村划分为5个基础网格、17个微网格，每个网格建立党小组，推选政治素质好、群众威信高、熟悉村情的党员担任网格长，实现党的组织对治理单元的全覆盖。推行“党员联户+五必访”制度，明确每名有履职能力的党员联系8-12户群众，要求做到“群众有困难必访、有矛盾纠纷必访、有红白喜事必访、外出返乡必访、重大节日必访”。目前全村31名有履职能力的党员共联系312户，剩余14户外出流动户、空巢户由村“两委”干部直接包联，实现了农户联系全覆盖无盲区。2023年全年，联户党员累计走访群众1247人次，收集治理意见建议216条，帮助解决生产生活问题168件，真正把党的工作延伸到了群众家门口。二是常态化提升村“两委”履职能力。我们建立“每周议事、每月对账、每季评效、年度考核”工作制度：每周一召开村“两委”碰头会，梳理上周工作完成情况，研究本周重点任务，做到工作日清周结；每月底对群众反映的问题、上级布置的任务拉清单，建立销号台账，完成一件销号一件；每季度组织村民代表对村“两委”工作进行民主评议，评议结果当场公布，对评议排名靠后的干部约谈提醒，对群众提出的问题限期整改；年底结合镇党委考核，组织全体村民对村“两委”工作进行满意度测评。2021年以来，我们通过季度评效累计收集群众提出的改进意见18条，全部整改到位，村干部履职尽责的主动性明显提升。同时，我们坚持把培训提能摆在突出位置，每月组织1次村“两委”集中学习，每季度安排1次外出观摩学习，每名村干部每年至少参加2次县级以上组织的业务培训，三年多来累计开展集中学习48次，外出观摩12次，6名村干部全部取得了村级治理相关的培训合格证书，依法办事、服务群众的能力显著提升。三是源源不断培育治理骨干力量。我们针对过去党员队伍年龄老化、后继乏人的问题，把发展年轻党员作为队伍建设的重中之重，重点从返乡大学生、外出务工返乡能人、种养大户、合作社带头人中培养入党积极分子，近四年累计培养入党积极分子15名，发展35岁以下年轻党员7名，其中大专及以上学历5名，全村党员队伍中35岁以下党员占比从2018年的4.8%提升到2024年的21.4%，党员队伍结构得到明显优化。同时，我们建立了村级后备干部库，储备了8名30岁以下的后备干部，定期安排他们跟着村“两委”干部处理事务、参与治理，既锻炼了能力，也为下一步村“两委”换届打下了基础。二、完善治理机制，打通服务群众的“最后一米”提升治理能力，核心要解决群众诉求有人听、有人管、有人办的问题，我们围绕“小事不出网格、大事不出村庄、矛盾不上交”的目标，建立了一整套闭环治理机制。一是健全多元矛盾纠纷化解机制。我们探索推行“三调联动”化解法，即网格员一线初调、乡贤调解员二次协调、村“两委”终局定调，从村里老党员、老教师、老模范、退休干部中选聘了12名公道正派、群众威信高的乡贤调解员，专门化解村里的“老大难”矛盾。近三年来，全村共发生各类矛盾纠纷81起，其中网格员在走访中当场化解52起，乡贤调解员协调化解23起，剩余6起由村“两委”研究定调，化解率达到100%，没有一起矛盾上交镇里，没有发生一起民转刑案件，没有发生一起赴县以上非正常上访。比如我们村二组和三组之间有一块12亩的林地，边界纠纷拖了32年，前后两届村“两委”都没解决，双方先后发生3次肢体冲突，多次到镇里上访，去年我们安排退休老支书、乡贤调解员李长发牵头处理，他带着网格员连续7天上山踏勘，翻出了1982年林业三定的原始台账，找到当时参与分地的3名老村民作证，最终拿出了让双方都信服的划分方案，拖了三十多年的历史遗留问题得到彻底解决。二是健全便民服务闭环办理机制。我们在村部建成了标准化便民服务站，梳理下放的民政、社保、医保、计生、林业、宅基地审批等18项公共服务事项，全部进驻便民服务站办理，实现“小事不出村”。针对老年人、残疾人等特殊群体，我们推行“电话预约、上门代办”服务，群众只要打一个电话，包联干部、网格员就上门收集材料、全程代办，2023年全年共为特殊群体代办各类事项246件，实现了“让群众少跑腿、让干部多跑路”。针对全村312名外出务工的流动人员，我们建立了流动人员动态台账，每个村民组建立了流动人员微信群，村“两委”干部分别联系，每季度至少联系一次，帮助解决家中老人赡养、孩子就学、土地流转、房屋翻修等实际问题，2023年全年共为流动人员解决各类问题47件，比如外出务工的村民李强，去年打算把自己的5亩耕地流转给合作社，因为工期紧回不来，我们村“两委”帮他对接合作社商谈价格、签订流转合同，每年5000元的流转费直接打到他的银行卡上，他全程没有回来，事情就办好了。三是健全风险隐患排查防控机制。我们要求网格长每周至少排查一次网格内的安全隐患，包括消防安全、交通安全、地质灾害、食品安全等，建立隐患排查台账，发现问题立即整改，不能整改的及时上报镇里。近三年来，累计排查出各类安全隐患72起，整改完成69起，上报3起，全部得到妥善处置，没有发生一起安全责任事故。比如2022年汛期，我们第一网格网格员在排查中发现，村西头的一处山体出现裂缝，有滑坡风险，立即上报村“两委”，我们当天就把住在山下的2户5名群众转移到安全地带，第二天山体就发生了滑坡，没有造成人员伤亡，保住了群众的生命财产安全。三、激发内生动力，构建共治共享的治理格局基层治理不能只靠村干部唱“独角戏”，要发动群众一起干，我们围绕自治、法治、德治融合，不断激发群众参与治理的主动性，实现治理成果群众共享。一是深化村民自治，保障群众知情权参与权决策权。我们严格落实“四议两公开”工作法，凡是村级重大事项、重大项目、大额资金使用，都必须经过党支部提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民代表大会决议，决议结果和实施结果全程公开，接受群众监督。2019年以来，我们累计通过“四议两公开”决策重大事项36项，没有一项因为决策不透明引发群众矛盾。比如2019年我们重新发包集体林地，过去原村干部暗箱操作，100亩林地30年承包期每年承包费仅2000元，群众意见很大，换届后我们按照“四议两公开”程序，重新组织公开招投标，最终以每年12000元的价格发包，村级集体每年多收入1万元，群众都拍手称好。我们还创新开展“板凳议事会”“田间议事会”，不固定开会地点，哪里有问题就到哪里开，遇到群众家门口的事就搬上板凳在院子里议，遇到田里地里的事就到田埂上议，近三年来累计召开各类议事会58次，解决了通组路修缮、灌溉水渠改造、人居环境整治等群众关心的问题42件，大大提高了议事效率，也拉近了和群众的距离。二是坚持德治引领，培育文明乡风。我们建成了村级新时代文明实践站，组建了12人的志愿服务队，常态化开展文化活动、志愿服务、文明评选，每年开展“好婆婆好媳妇”“最美家庭”“文明示范户”评选，近四年累计评选出各类先进36户，不仅挂牌表彰，还给每户发放500元的购物卡奖励，在村里形成了尊老爱幼、邻里互助、遵纪守法的好风气。我们建立了村规民约积分制，群众遵守村规民约、参与公益事业、参加志愿服务都可以获得积分，积分可以在村便民服务站兑换洗衣粉、肥皂、食盐等生活用品，也可以兑换理发、修家电等志愿服务，去年全年累计发放积分12000多分，兑换各类物品价值超过8000元，大大调动了群众参与治理的积极性。过去我们村人居环境整治一直推不动，现在很多群众主动打扫门口卫生，主动参与村里的公益劳动，去年我们村成功创建省级卫生村，村容村貌发生了翻天覆地的变化。三是强化法治保障，提升群众法治意识。我们落实了一村一法律顾问制度，法律顾问每个月到村坐班1天，免费为群众解答法律咨询，代写法律文书，提供法律援助，每年至少开展4次大型法治宣传活动，重点宣传民法典、土地管理法、信访条例等和群众密切相关的法律法规。近三年来，累计为群众解答法律咨询360多人次，代写法律文书32份，提供法律援助8件，群众的法治意识明显提升，现在遇到问题大多会找法律顾问咨询，通过合法途径解决，过去那种“信访不信法”“大闹大解决”的现象基本消失了。四、夯实发展支撑，以产业发展提升治理效能基层治理的根本问题，说到底是发展问题，没有集体经济，村里没钱办事，说话就没人听，治理就没底气。我们过去之所以乱，核心就是穷，村级集体经济年收入不到8万元，连办公经费都不够，更别说给群众办实事了。换届之后，我们把发展壮大村级集体经济作为提升治理能力的核心支撑，盘活资产、发展产业，不断增强村级“造血”功能。一是盘活闲置集体资产。我们对全村所有集体资产进行了清产核资，摸查出闲置集体土地126亩、旧校舍2处、旧村部1处、闲置坑塘3个，我们通过出租、合作经营、自主开发等方式全部盘活，原来闲置了18年的旧村小学，占地12亩，房屋破败不堪，我们以每年6万元的价格出租给本地种养大户，改造成生态养鸡场，不仅每年增加6万元集体收入，还吸纳了5名脱贫户就近就业，每人每月收入2000元以上；原来的旧村部，我们改造成了村史馆和新时代文明实践广场，承接城里的研学活动，每年仅研学接待就能收入3万多元。二是发展特色种植产业。我们村地处浅山丘陵区，沙壤土适合种植樱桃，我们通过土地流转整合集体土地100亩，争取乡村振兴衔接资金70万元，村级集体经济投入50万元，建成了100亩标准化樱桃采摘园，我们还注册了“东岗樱桃”商标，通过线上直播、线下采摘的方式销售，2023年第一年挂果就实现收入28万元，今年进入盛果期，预计年收入能超过50万元。我们还牵头成立了东岗樱桃种植专业合作社，吸纳32户村民入社，其中脱贫户8户，免费为社员提供技术指导、统一销售，入社农户每亩樱桃平均增收3000元以上，带动了群众共同致富。三是发展乡村休闲旅游。我们村距离市区只有25公里，交通便利，山清水秀，适合发展近郊休闲游，我们依托樱桃采摘园，引资建设了2个休闲垂钓园，扶持村民发展了3家农家乐，去年全年接待游客超过2万人次，实现旅游收入150多万元，带动18名村民在家门口就业，人均年收入增加2万多元。现在我们村级集体经济年收入稳定在120万元以上，有了钱我们就能给群众办更多实事：近三年来，我们用集体经济收入修了3.5公里通组硬化路，改造了2公里灌溉水渠，解决了120亩耕地的灌溉问题；我们给全村65岁以上的87名老人，每年重阳节发放100元慰问金，给考上大学的村民子女发放1000-5000元的奖学金，去年我们还给全村326户农户全额购买了家庭财产意外保险，这些实事办到了群众心坎上，村“两委”的威信越来越高，群众对我们的信任度越来越高，治理工作也就越来越顺。在实践中我们也清醒认识到，我们的工作还存在一些短板和不足：一是流动党员管理难度大，全村42名党员中外出流动党员11名，占比26.2%，部分流动党员常年不回村，组织生活参与率低，作用发挥不充分；二是治理数字化水平偏低，目前我们还是以人工走访、微信沟通为主，没有接入数字化治理平台，治理效率还有提升空间；三是部分群众参与公共事务的主动性还不够，存在“各人自扫门前雪”的现象，共治共享的格局还需要进一步巩固。下一步，我们将重点抓好四个方面的工作：一是进一步建强党员队伍，加大年轻党员发展力度，创新流动党员管理方式，建立流动党员“线上组织生活”制度，要求流动党员每年至少为村里提1条治理建议、办1件实事，更好发挥流动党员作用；二是提升数字化治理水平，主动对接镇域数字化治理平台，将全村人口、房屋、网格、诉求全部录入系统，实现诉求网上提、问题网上