峡江县电动汽车充电基础设施建设实施方案

峡江县电动汽车充电基础设施建设

实施方案

(2023-2025年)

前百

电动汽车充电基础设施属城市新型基础设施，加强电动

汽车充电基础设施建设是深入落实党中央、国务院关于加快

新型基础设施建设的重大决策部署，推进智慧城市发展及增

加公共产品供给、方便居民生活的重要举措，有助于推动全

县电动新能源汽车推广利用，促进城市低碳发展。为全面落

实省市关于加快智能充电设施建设的工作要求，加快推进我

县电动汽车充电基础设施建设，根据《江西省人民政府办公

厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的实施意见》《匚西

省加快推进电动汽车充电基础设施建设三年行动计划

(2021-2023年)》《吉安市人民政府办公室关于加快电动

汽车充电基础设施建设的实施意见》《关于印发加快推进峡

江县电动汽车充电基础设施建设实施意见的通知》等文件精

神，结合我县2023年-2025年电动汽车充电设施建设需求,

制定本实施方案。

一、总体要求

L指导思想。按照“桩站先行、适度超前”的建设总要

求，以“统筹规划、科学布局，政府引导、市场主导，快慢

互济、分类推进”为原则，完善政策措施，创新建设模式，分

类有序推进，提升利用效率。加快构建布局合理、车桩相随、

管理规范、智能高效的充电基础设施体系，促进电动汽车产

业健康快速发展。

2.发展基础。我县电动汽车产业和充电基础设施发展仍

处于起步阶段，截止2021年底，全县新能源汽车保有量320

辆，比上年增加85辆，增长36.17%；建成公（专）用充电

桩41根，比上年增加23根，增长66.67%。随着电动汽车保

有量不断增长，对电动汽车充电设施提出需求。

3.发展目标。到2023年年底，全县新建各类充电桩300

根，到2025年力争建成各类充电桩750根；公共充电桩与

电动汽车比例不低于1：15,城市核心区公共充电设施服多半

径不大于2.5公里；骨干高速公路服务区基本实现充电设施

全覆盖；私家车电动汽车原则上应配建自用充电桩；每个乡

镇至少建成6根充电桩，水边镇、巴邱镇至少建成10根充

电桩。基本建成与电动汽车保有量相适应的充电基础设施体

系，满足全县电动汽车充电需求。

二、实施期限

2023年至2025年。

三、实施范围

充电基础设施发展布局范围从县城范围（含重点交通通

道周边）和乡镇珏镇两个层次展开。

四、实施主体

实行政府主导、市场主体协同的方针，由峡江县交通运

输局依照相关法律法规、上级部署要求和充电设施需求，统

筹在全县布局落实整县建设电动汽车充电基础设施（峡亡县

电动汽车充电设施建设项目）。社会市场主体在整县建设电

动汽车充电基础设施项目的基础上合法合规建设。

五、实施计划

根据峡江县发改委收集的电动汽车充电基础设施建设

需求、峡汀县交通运输局聘请的设计单位（中韵联合集团股

份有限公司）提交的峡江县电动汽车充电基础设施选址规划,

制定近期实施计划。在全县已有停车、公共机构、商贸中心

等公共场地和部分老旧小区合适区域，建设电动汽车充电设

施，至2025年天，建设充电桩751台及相应配套设施。远

期至2027年末计划新增公用充电设施952台。由县交通运

输局统筹谋划峡江县电动汽车充电设施建设项目，整县推进

751台充电基础设施建设。具体实施枝据需求变化动态调整。

六、项目总投资

项目估算总投资5096.82万元，其中：建安工程费用

4482.1万元，工程建设其他费用218.61万元，基本预备费

224.11万元，建设期利息172万元。项目资金主要来源于政

府专项债及地方政府财政资金。

表1项目分年度投资计划表

单位：人民币万元

以前20242025

序号费用类型小计2023年

年度年年

1建安工程费用4,482.13,571.28910.82

2工程建设其他费用218.61218.61—

3基本预备费224.11224.11—

4建设期利息172.0086.0086.00

5,096.8

本次建设项目支出总计—4,100.00996.82

2

七、电网容量测算

根据充电基础设施年度建设计划，按照不同类型充电桩

的功率、年度新增数量和充电桩同时率进行分析，得到各年

度充电基础设施的用电负荷预测。至2025年末，预测充电

基础设施用电总负荷13.875兆瓦。

八、成效评估

生态效益方面，至2025年规划期末，每年可节约替代

燃油约190万升，减少二氧化碳排放超过570吨，将直接

有效降低二氧化碳等尾气排放，改善空气质量。

经济效益方面，充电桩收费标准一般是由基本电费和服

务赛组成，基本电费约1元左右，目前300公里的新能源汽

车电池容量大概为31千瓦时，也就是需要31度电左右，加

上服务费，预计充满一次电大概需要49.6元到55.8元。综

合考虑本项目充电桩每次充电的费用为50元。本项目电动

汽车充电桩751个，充电桩使用率运营期第1年为50%,逐

年增加5%,直至70%后保持不变，每个充电桩周转率按1次

/天计，每次充电单价按50元计（电动汽车充满电量），二

十年运营期间，可实现为电动汽车持有者至少节省19亿元

的车辆能源费用，同时也可为电动汽车充电设施运营企业带

来L89亿的充电费用收入。

社会效益方面，完善充电基础设施配套建设，将有助于

提升重点地区充电服务能力，补强公共充电网络覆盖范围，

增强社会对使用电动汽车的信心和意愿，有效缓解电动汽车

的找桩难、充电难问题，实现社会资源的有效配置，进而提

升峡江县人民生活幸福指数，为建设资源节约型、环境友好

型社会及实现双碳节能减排目标做出贡献。

九、建设保障

（一）政策法规保障

加大政策支持力度。研究制定公用充电设施建设运营奖

补政策，积极指导帮助充电设施建设运营企业申报省级补贴。

新建项目用地需配建充电设施的，可将配建要求纳入土地供

应条件，允许土地使用权者采取多种方式与市场主体合作，

投资建设充电设施。严格落实充电设施扶持性电价政策。对

向电网企业直接报装接电的经营性集中式充电设施用电，建

议执行大工业用电价格，充电设施用电执行当地峰谷分时电

价政策。简化报建审批手续。各地要按照简政放权、放管结

合、优化服务的要求，压减充电基砧设施审批环节和时限。

对政府投资类项目，实行审批制；对非政府投资类项目，实

行核准制和备案制，实行并联核准；对政府和社会资本合作

类项目，建立联审机制。新建充电柩数量3个及以上的公

（专）用充电场站应办理审批、核准、备案等手续，对已建

各类公（专）用充电场站且充电桩数量超过3个及以上的，

应补办相关手续，鼓励个人、企业、社会团体等各类主体投

资建设充电设施。明确多方监管职责。利用市政道路建设充

电桩的，如涉及道路交通管理问题，参照市政配套设施是设

的有关规定，向道路主管部门和公安交通管理部门办理相关

手续，对非新能源汽车违规占用充电车位的行为给予处罚。

建设需单独征地的充电设施，应符合城市规划并办理建设用

地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证，应按有

关规定向发改部门开展项目备案，建设应符合消防等相关部

门要求。计划建立在加油、加气站里的充电设施，需先经安

全评估机构(应急管理局申报，机构可为第三方或应急管理

局指定第三方)评估确认。电网公司应将充电设施供电纳入

配电网专项规划，保证供电容量满足需求且具有包容性。

(-)质量安全保障

建立健全行业监管体系。推动建立充电设备产品质量认

证运营商采信制度。建立“僵尸企业”和“僵尸桩”退出机

制，支持优势企业兼并重组、做大做强。严格按照“三管三

必须”要求，落实各方安全责任。充电设施业主、居住社区

管理单位、售后维保单位等应加强充电设施安全管理，及时

发现、消除安全隐患。建立完善各级安全管理机制，充电场

站建设前应办理审批、核准、备案等手续，建设后应加强充

电设施运营安全监管，强化社区用电安全管理。建立火灾事

故调查处理、溯源机制，鼓励相关安全责任保险推广应用。

加快建立多级监管平台体系。

建成多级充电设施监管平台体系，完善数据服务、安全

监管、运行分析等功能，推进跨平台安全预警信息交换共享。

加快充电设施监管平台与新能源汽车监测平台数据融合，建

立跨行业、跨领域的综合大数据平台，促进各类数据共是共

享与互联互通，探索构建车桩一体化监管体系。政府监管平

台应保持立场公正，定期向社会发布本地充电基础设施运行

情况。

建设运营保障健全领导协调机制。建议成立由县政府主

要分管领导任组长，相关部门单位为成员的领导小组，统筹

协调和推进全县电动汽车充电基础设施建设工作。由政府承

担起统筹推进电动汽车充电基础设施的主体责任，将充电基

础设施建设管理作为政府专项工作，建立相应机制，明确职

责分工，完善配套政策，抓好组织实施，将工作开展及实施

纳入年度考评。

强化充电设施服务管理。有效整合不同企业充电服务信

息资源，构建充电设施信息管理平台。公用、有条件的专用

充电设施要全部接入管理平台，鼓励个人充电设施接入平台,

将充电平台与停车管理平台、“智慧吉安APP”、省级平台

衔接融合，实现车桩互通、信息共享。

提升单位和园区内部充电保障。攻府机关、企事业单位、

工业园区等内部停车场加快配建相应比例充电设施或预留

建设安装条件，满足公务用车和职工私家车充电需要。鼓励

单位和园区内部充电桩对外开放，进一步提升公共充电供给

能力。

构建城乡统筹合理布局的充电网络体系。按照全面推进

乡村振兴有关要求，构建城乡融合、统筹发展的基础设施充

电体系，结合推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快补

齐县城、乡镇充电基础设施建设短板，加快实现电动汽车

充电站至少一处、充电桩“乡乡全覆盖”。

加强配套电网建设保障。电网企业根据充电基础设施建

设需求，合理提高用电设计标准，做好电网规划与充电设

施规划的衔接；加强充电基础设施配套电网建设与改造，满

足充电基础设施运营需求，为充电基础设施接入电网提供便

利条件，开辟绿色通道，优化流程，简化手续，提高效率。

电网企业负责建设、运行和维护充电基础设施产权分界点至

电网的配套接网工程，相应成本纳入电网输配电成本统一核

算。

鼓励社会资本参与建设运营。通过政府和社会资本合作

(PPP)等方式，为社会资本参与充电基础设施建设运营创

造条件。财政要加大对充电基础设施建设和运营奖补力度，

鼓励政府通过财政补助给予适当支持。

加强舆论宣传引导。充分利用各类新闻媒体，通过多种

形式，加强对充电基础设施发展政策、规划布局和建设动态

的宣传，提高民众认知度和接受度，吸引更多社会资本参与

充电基础设施建设运营。同时，加强舆论监督，曝光阻碍充

电基础设施建设、损害消费者权益等行为，形成有利于充电

基础设施发展的良好舆论氛围。

实行建设运营企业备案管理。建设和运营的主体必须是

同一企业，充电设施及配套电网建设运营应符合国家和省

市相关技术标准、设计规范和管理要求。充电设施建设运营

主体实行备案管理，须同时满足以下条件：

1.经市场监督管理部门登记注册，且注册登记的经营范

围含有新能源电动汽车充电设施建设运营；

2.建立运营管理系统。管理系统应能对其运营充电设

施进行有效的管理、监控和智能服务，并对运营数据进行安

全监测、采集和存储（保存期限不低于5年）。管理系统

应具备数据输出功能及数据输出接口，并按要求将有关数据

接入市及所在区县电动汽车充电设施运行监测平台，并实现

数据实时上传；

3.需有10名及以上新能源电动汽车充电服务等相关

领域的专职技术人员（其中具备高压电工资质的工作人员不

少于2人）；

4.具备完善的充电设施运营管理制度，建立专职运营

维护团队，保证设施运营安全；

5.建立信息公开制度和服务投诉处理机制，自觉接受

行业监管和用户监督。按要求定期向电动汽车推广应用牵头

部门报送充电设施建设和运营数据；

6.须履行建设运营安全主体责任，建立完善的应急管

理制度，具备突发事件应对能力，最大限度地减轻可能产生

的损失。申请从事充电设施建设运营的企业须编制《新能源

电动汽车充电设施建设运营企业申请报告书》，并逐级上报。

报告书需包含企业营业执照、运营管理系统功能介绍、专职

技术人员名单、资格证书及社保缴纳记录、相关管理制度、

企业充电设施建设运营发展规划等。经新能源电动汽车推广

应用牵头部门评审后，将企业经公示无异议后向社会公布，

具备备案资格的企业（含分公司）方可开展充电设施建设运

营。充电设施建设运营企业存在将充电设施私自转包给未按

本办法规定备案的其他充电设施运营企业；充电设施的是设、

运营不符合国家、行业及地方关于充电设施的建设、运营标

准；充电设施运营服务中出现重大人员伤亡、财产损失或造

成其他严重后果等情形的，备案主管部门将取消其备

案。

加强企业运营管理督察。充电设施建设运营企业应当为

本企业运营的充电设施购买安全责任保险，鼓励购买财产险、

产品责任险等险种，保护消费者权益。充电设施运营企业应

当严格执行企业建立的充电设施运行维护管理制度，及时处

理充电设施故障，及时受理用户咨询和投诉。充电设施建设

运营企业可向用户收取电费及充电服务费，费用收取须明码

标价并应当符合价格管理部门的规定。充电设施不再运营的,

充电设施建设运营企业应当拆除充电设施，还应当向电网公

司办理拆表销户手续。

（三）