土地委托管理协议

土地委托管理协议

委托方：重庆渝泓土地开发有限公司（以下简称“甲方”）

受托方：（以下简称“乙方”）

为了加强对储备土地的管理，实现国有储备土地管理科

学化、规范化，根据《中华人民共和国民法典》的有关规定，

就甲方委托乙方看护大渡口区、九龙坡区、巴南区储备地块

（以下简称“该地块”）事宜，经甲乙双方友好协商，达成一致，

签订本协议，以兹共同遵守。

第一条地块情况

委托看护地块面积约5551.19亩，具体情况详见大渡口

区、九龙坡区、巴南区管理方案示意图，初始看护面积约

498579亩，最终以委托函为准。

第二条委托事项、管护内容和管护标准

（-）委托事项

甲方委托乙方对大渡口区、九龙坡区、巴南区储备地块

进行看护管理，委托看护期限为期2年，自202x年x月x日

起至202x年x月x日。

（二）管护内容

管护内容包括但不限于：

1.建立健全系统规范的管护制度，明确管护工作规范和

流程。

2.乙方按照甲方提供的土地管理方案履行看护管理义务,

按要求及标准配备管护人员、车辆、岗亭、现场办公室等用

于土地管理和土地管理人员所需要的设施、设备和后勤保障

等；

3.乙方对管护的储备土地位置、管护红线、土地面积、

地上建（构）筑物数量及面积和其他附着物的现状、地貌现状

等进行现场清点、核对，并将现场清点、核对情况制成管护

责任清单。

4.乙方须采取有效措施管护储备土地，及时发现并制止

非法侵占、破坏储备土地现状的行为，防止储备土地内出现

新增乱搭乱建、乱倒弃土、乱砍滥伐林木和排放污染物及建

设用地范围内复耕等行为，并负责储备土地日常清理工作。

5.乙方在管护的储备土地范围内对零星裸露地块采取喷

洒草籽、花籽或栽种地被开花植物等进行简单绿化，2年服

务期限内，每年绿化面积不超过40亩。

6.乙方对储备土地范围内已建成的围挡设施、未移交的

市政公益设施和基础设施、规划保留的现状建（构）筑物及地

表原始林木等进行看护。其中甲方将管护范围内设置的围挡

移交给乙方后，乙方应对围挡进行日常保洁，若移交围挡出

现人为破坏的情况，由乙方在5日内进行修复。

7.乙方对管护范围内甲方已批准的临时利用区域进行日

常监督，主要包括临时利用范围、用途等是否与临时利用协

议约定一致，对发现的违反临时利用协议约定的行为，应当

立即制止并上报甲方。

8.乙方加强管护范围内安全隐患排查，对存在安全隐患

的区域采取设置警示标识、拉警戒线等安全防护措施，并及

时上报，防止安全事故发生。

9.乙方对发生环境污染、自然灾害、安全事故等实施应

急处置并及时上报。

10.乙方对重钢片区内27亩指定道路地块范围内的垃圾、

沙石、落叶等进行收集、冲洗、清运（每日清扫不少于两次，

每周冲洗不少干一次），对道路范围内积水、塌方、树木倒

塌及时处理，在迎检等重大工作时间段要积极配合辖区政府

按照相关要求升挂国旗及完成甲方临时安排的清理或清扫

保洁工作，相关费用已包含在地块成交综合单价中。

11.乙方加强日常巡逻和值班守护，建立储备土地管护

巡查日志（文字、影像资料等）。

12.乙方应与辖区相关部门拥有良好沟通，做好与辖区规

划自然资源、生态环境、城市管理、综合执法、当地政府等

行政主管部门的沟通衔接，共同做好储备土地管护工作。

13.鼓励采用高分遥感、无人机、大数据分析、“互联网+”

等现代信息技术手段，实现精细化管护，提高储备土地管护

水平。

14.完成甲方交办的清表复绿、秩序维护、参与维稳等其

它任务。

15.服务期限满或协议终止时，乙方应配合甲方要求完成

土地移交工作。

（三）管护标准

1.管护工作制度健全、流程规范。

2.管护人员及设备配置齐全。

3.管护四至范围清晰，场地清洁，储备土地权利未受侵

犯。

4.按管护协议约定对零星地块进行简单绿化，无裸露地

块，同时防止发生复垦复种的情况。2年服务期限内，乙方

每年承担不超过40亩土地的简易绿化，超出40亩采取一事

一论。

5.围挡设施牢固，外观整洁、无破损情况，其他设施及

规划保留的现状建（构）筑物无新增人为损毁情况。

6.临时利用监督到位，无违反临时利用协议的行为。

7.定期开展安全环保排查，及时发现并上报安全环保隐

患，安全环保防护措施到位，无安全环保责任事故发生。

8•应急处置措施完善，响应及时。

9.巡查日志、影像资料齐全、规范。

10.保障未移交的市政公益设施和基础设施规划保留的

现状建（构）筑物及地表原始林木不被人为破坏及砍伐。

11.做好现场管理岗亭、围挡、现场办公室等相关固定设

施的保洁形象工作，不得出现任何与土地管理无关的广告、

文字、图片及相关人为涂画、张贴和破坏等情况（政府公益

宣传除外）。

12.其他按照管护协议约定应当达到的管护标准。

第三条人员和设施设备

（-）乙方应按照《储备地的管理方案》要求，配置2

台巡逻车辆，不低于18组巡逻队、6辆摩托车，不低于28

个岗亭（岗亭设置按照储备地的管理方案示意图配置），同

时配置现场办公室及其它后勤设施设备。

（-）每个岗亭当班人数不得低于2人，巡逻队巡查人

员为2人一组，现场人员须符合以下条件：

1.身体健康，沟通协调能力较强，年龄50岁（含50岁）

以下，无违法犯罪前科；

2.现场管理人员须与乙方签订劳动用工合同，并购买国

家规定的相关保险险种；

3.乙方人员应在交地之日全部到岗。

（三）现场办公室在大渡口区重钢老厂区周边设置一处,

在管护土地直线距离1000米以内或管护土地内（如需办理

临时用地手续，由乙方自行办理），套内面积不得低于30平

方米。其中设置220m2的监控中心，并配置硬盘录像机、监

控硬盘、汇聚交换机、监视器，满足分辨率21920x1080的

视频视频实时监控，并保存影像资料不低于30日，影像存

储分辨率N1080P。

（四）现场配备一台拍摄能力为5.4K30P或以上的无人

机，并配备专业操作人员。

（五）现场配备不低于28个的高清摄像头（400万4寸

23倍红外网络球机、分辨力N1100TVL,红外距离2215米，

照度：彩色N0.001Lux,黑白N0.0005Lux,并带电源、信号

防雷器）。

（六）每个岗亭配置两台执法记录仪，像素N6500万像素，

支持4G对讲，并带录音录像功能。

（七）乙方需配备不低于2名内业工作人员，年龄35岁

以下，具体负责现场管理巡查日志、影像资料等涉及所有地

块管理的相关资料。

（八）岗亭需统一采用长之5米，宽高N2米的集装箱式岗

亭，喷装土地管理醒目标识，内部配备灭火器、办公桌、照

明等基本设施。

（九）人员服装统一采用春秋两季黑色安保服，同时保持

服装整洁。

（十）巡逻车辆喷装土地管理醒目标识。

第四条协议费用及履约保证金

（-）协议金额：本协议签约合同价为XXX元。

成交综合单价为元/亩/月。本中选综合单价为含税包

干价，包含乙方履行本协议项下管理工作的所有直接和间

接费用。

（二）费用支付

1.在委托管护期限内按自然季度结算并支付管护费用。

自然季度管护费用结算计算方式为：自然季度管护结算

金额二Z（实际管护面积X成交综合单价+自然月天数X自然月

实际管护天数）X季度考核对应分值比例/违约金。

注：季度考核对应分值比例计取方式详见本协议第

六条。

例如：自然季度实际管护面积2000亩，成交综合单价

60元庙/月，自然月1月31天、2月28天、3月31天，自

然1月实际管护20天、2月28天、3月31天，季度考核

得分90分、对应分值比例为90%,无违约。则，1季度管

护结算金额=（2000x60-31x20+2000x60-28x28+2000x60

-31x31）x90%o

2.甲方在收到合法足额的增值税发票后一个月内向乙方

支付相应管理费用。

3•若管护期限内，因地块出让、划拨等情况出现管护面

积减少时，甲方向乙方书面通知减少的面积，并在当季度按

照实际的管理面积和管理时间进行支付，甲方不因管护面积

减少而承担违约责任。

4.若管护期限内，因管护面积增加，甲方向乙方书面通

知增加的面积，并在当季度按照实际的管理面积和管理时间

进行支付。

5.乙方未按时提供发票，甲方有权暂停付款，且不视为

违约，付款条件达到后恢复支付，乙方不能因此为由拒绝履

行合同义务。

（三）本协议履约保证金为xxx万元，作为土地管护单

位履约保证金，该保证金由甲方保管不计利息。乙方履行完

毕协议义务、按约交还土地及搬离看护设施后，甲方无息退

还履约保证金。

（四）乙方因本协议应向甲方支付的违约金、赔偿金等

一切费用，甲方有权直接从应支付给乙方的协议费用或乙

方提交的履约保证金中扣除。履约保证金被扣的，乙方应在

10个工作日内向甲方补足至xxxx万元（履约保证金额）,

逾期未补足的乙方应以履约保证金总额为基数按每日万分

之五向甲方支付违约金，直至补足之日。

第五条管护责任

乙方在管护过程中存在以下情形之一的，甲方有权对乙

方进行要求限时整改、季度扣分、扣除乙方保证金或直接终

止协议，并要求乙方退还管理土地，同时承担相关管护责任：

（一）未按照甲方提供的管护方案实施管护工作；

（-）管护工作存在转包现象；

（三）储备土地上存在新增违法违规建构筑物、复搭构

（建）筑物、复垦复耕、非法取土、弃土弃渣等现象；

（四）围挡和岗亭日常养护工作不到位，出现与土地管

理无关的广告、文字、图片及相关人为涂画、张贴和破坏等

情况（政府公益宣传除外）；

（五）存在利用储备土地从事非法经营活动；

（六）存在其他改变土地用途、非法占用储备土地等严

重损害储备土地权益的行为；

（七）存在违反临时利用协议约定现象，未及时发现、

制止及上报；

（A）出现因管理不善发生人身、环境污染、安全等重

大事故；

（九）未按检查整改要求进行整改；

（十）其他管护工作不到位的情形；

（十一）未移交的市政公益设施和基础设施、规划保留的

现状建（构）筑物及地表原始林木被人为破坏及砍伐。

第六条考评机制

（-）甲方根据本协议约定对乙方进行考核评分，考核

评分为季度考评，主要针对协议范围内的相关管护内容、管

护标准、管护责任、人员设施设备及防灾减灾专业化评价等

问题进行考评；

（二）季度考核设置满分为100分，考核结果分值比例

作为结算和支付季度看护费用的结算依据。当季度考评得分

为95分及以上的，季度考核对应分值比例为100%，支付

当季度全额管理费；得分在94分以下80分（含80分）以

上的，则按分值支付当季度管理费（如当季度得分为90分，

则当季度管理费为协议对应季度费用的90%）;若出现季度

考核得分不足80分的情况季度考核对应分值比例为0%,

同时甲方有权扣除全部保证金及当季度看护费用并终止协

议，同时由乙方承担相关法律、经济责任。考核得分=100+

加分值-扣分值。

（三）考核内容

1.未按照甲方提供的管护方案实施管护工作，其中包含

岗亭人员车辆及现场办公室等后期设施数量，若无法提供

对应标准，则当季度考核扣2分；

2.围挡日常养护工作不到位，出现人为破坏的情况，在

5日内未进行修复，则当季度考核扣2分，每超期5日扣2

分；

3.存在违反临时利用协议约定现象（如出现超范围使用、

使用业态发生变化及造成环境污染等相关情形），未及时发

现、制止及上报，则当季度考核扣2分；

4.储备土地上发生新增违法违规建构筑物、复搭构（建）筑

物、复垦复耕、非法取土、弃土弃渣等现象，超过5日未清

理和拆除的情况，则当季度考核扣1〜20分（由甲方根据侵占

土地情节确定分值），每超期5日扣3分，同时甲方有权扣

除全部保证金及当月看护费并终止协议，并由乙方承担相关

法律、经济责任。

5.未按检查整改要求进行整改，则当季度考核扣3分，

每超期5日扣3分；

6.其他管护工作不到位的情形，由甲方书面通知限时整

改，如限时未完成整改，则当季度考核扣5分，每超期5日

扣5分；

7.管护工作存在转包现象，当季度考核为0分，同时甲

方有权扣除全部保证金并终止协议，同时由乙方承担相关法

律、经济责任。

8.存在乙方参与利用储备土地从事非法经营活动，当季

度考核为0分，同时甲方有权扣除全部保证金并终止协议,

同时由乙方承担相关法律、经济责任。

9.存在乙方参与其他改变土地用途、非法占用储备土地

等严重损害储备土地权益的行为，当季度考核为。分，同时

甲方有权扣除全部保证金并终止协议，同时由乙方承担相关

法律、经济责任。

10.出现因管理不善发生人身、环境污染、安全等重大事

故，当季度考核为。分，同时甲方有权扣除全部保证金并终

止协议，并由乙方承担相关法律、经济责任。

11.未移交的市政公益设施和基础设施规划保留的现状

建（构）筑物及地表原始林木被人为破坏和砍伐，由甲方书面

通知限时恢复，如限时未完成恢复，则当季度考核扣5分，

每超期5日扣5分，若情节严重造成重大损失的情况，甲方

有权扣除全部保证金并终止协议，同时由乙方承担相关法律、

经济责任。

12.每季度至少聘请一次专业单位或专家对地灾隐患实行

专业监测并出具报告或提出意见未完成则当季度考核扣2分；

13.管理现场有针对性的在地灾易发区发放避险卡和明白

卡，并随管理区域情况变化进行更新，未完成则当季度考核

扣2分；

14.在地灾易发区范围内布置警示标语、隔离警戒线，有

专人负责监测、巡查，并规范填报巡查记录，未完成则当季

度考核扣2分；

15.防灾减灾设备分类到位，对各类火灾隐患点配备相应

的消防器材。完成不扣分，未完成则当季度考核扣2分；

16.组织到位，有专业消防资质人员每季度定期培训；每

季度至少举行1次防灾减灾演练。完成不扣分，未完成则当

季度考核扣2分；

17.员工工资情况必须按工作情况足额、准时发放。未完

成则当季度考核扣2分；

18.围挡和岗亭日常养护工作不到位，出现与土地管理

无关的广告、文字、图片及相关人为涂画、张贴和破坏等

情况（政府公益宣传除外），5日内未清理、修复，当季度

考核扣2分；

19.未按照甲方要求配合完成零星裸露地块土地清表复

绿，未按要求参与临时秩序维护、维稳等其它任务（参与

人数低于过当班人数的50%）,当季度考核扣5分。

20.未按要求配备无人机和专业操作人员，当季度扣2

分。

21.未按要求设置高清摄像头或设置摄像头无法正常工

作，当季度扣2分；影像资料保存不全或保存时间低于30

日，当季度扣2分；

22.完成交办的其他任务或管护工作突出加1-5分，具

体加分值由乙方申请，甲方研究确定。

23.全年获得区政府下属相关职能部门或者有关单位书

面表扬，每次加5分。

第七条土地的移交程序

（-）地块交付

本协议签订后，乙方以甲方书面通知的交地时间为准，

甲乙双方同时到地块现场按照以下程序进行移交：

1.甲乙双方需共同确定并认可看护地块的边界范围、车

辆进出地块的关键道口、管理岗亭的设置位置等；

2•甲乙双方一致同意将地块原始影像资料作为管理原始

数据，并可通过现场勘察、记录进一步补充完善现场资料

,在双方确认后，甲乙双方签订《土地移交管理备忘录》

*

（二）地块交回

约定的看护期届满或协议提前终止，乙方以甲方书面

通知的交地时间为准，甲乙双方（及土地使用方）同时到

地块现场按照以下程序进行移交：

1.由甲方对比交地原始资料进行验收，确认地块现状、

地貌与看护前的地貌情况是否发生变化，若确认未发生变

化，甲乙双方签订《土地移交管理备忘录》后5个工作日

内将地块内的相关看护设施搬离；

2.若在地块交回验收时，发现原始地貌发生重大变化

的情况，视地块内的严重程度，甲方有权要求乙方限期整

改、扣除乙方全部履约保证金并要求乙方承担相关法律、

经济责任。

第八条双方权利义务

（一）甲方权利义务

1.甲方负责审查乙方管护方案，核定看护人员监督看

护工作；

2.甲方有权对乙方的管护工作进行检查、考核，结果

作为结算管理费的依据；

3.甲方有权抽查乙方管护方案中的员工相关信息；

4.甲方认为乙方员工有下列行为的，有权要求乙方立

即更换：

(1)严重违反甲方及乙方规章制度、岗位职责和劳动

纪律的；

(2)不能提供真实有效身份证明的，或者提供虚假身

份证明的。

5.甲方有权将委托乙方看护范围内的土地对外出租、出

让或以其他方式处置、使用，乙方对出租或处置地块仍按本协

议约定进行看护管理，若不再需要乙方管护，甲方以书面形式

通知乙方；

6.甲方应按时支付看护管理费用；

7.甲方配合乙方协调相关职能部门；

8.因委托管护土地为储备地，会发生地块出让、划拨等

情况出现管护面积减少等情况，委托期限内，甲方有权单方

调整委托地块范围，调整范围以甲方的书面通知为准；如因

前述原因需取消全部委托的，甲方有权单方提前终止本协

议，不承担乙方因此而造成的任何损失。

(二)乙方权利义务

1.乙方公司管理行为应遵守相关法律法规；

2.乙方员工必须与乙方办理了合法的劳动用工手续，同时

乙方对管理人员的违法犯罪情况进行自查自纠，现场管理人

员不得出现违法犯罪前科的情况；

3.制定安全防范措施，为员工提供必要的安全保障条件,

购买意外伤害险及其他社会保险。协议期间，若乙方员工发生

意外伤害，由乙方对员工承担全部经济损失和法律责任，与甲

方无关。在管护期间，地块上发生甲方人员伤亡及财产损毁、

乙方财产损毁、第三方人身伤亡或财产损毁的，由乙方承担全

部经济和法律赔偿责任；

4.乙方必须服从甲方工作人员的监督管理，必须按甲方

要求做好看护方案和看护记录以备甲方查验。地块发生问

题后，乙方必须在10分钟内告知甲方，并于2日内，以书

面形式将具体情况报告至甲方。对地块发生问题不及时报

告甲方的，甲方有权扣收乙方履约保证金（具体金额甲方

决定，最高可全部扣收），并要求限期整改、赔偿及终止

协议，且所有经济和法律责任由乙方承担；

5.乙方需对派驻地块员工进行培训，达到管护工作要求

■

6.乙方负责地块内的环境、各管理设施设备的保护工作

,不得出现与土地管理无关的广告、文字、图片及相关人

为涂画、张贴和破坏等情况（政府公益宣传除外）。

7.乙方负责防止储备地内出现违法用地、乱搭乱建、乱

倾乱倒及任何破坏、侵占储备土地的行为；

8.乙方对地块有危险隐患的地方应及时设置警示牌等安

全措施，避免发生安全事故；

9.乙方负责按时将地块按原貌交回甲方；

10.乙方看护人员不得擅自离岗、缺岗、串岗，禁止做

与管护工作无关的事；

11.乙方不得私自对地块进行临时或长期利用，也不得

私自允许或默许第三人使用（包括但不限于出租、出借、

抵押等）；

12.乙方负责协调区级相关部门积极参与土地管理，同

时配合甲方完成清表复绿、秩序维护及参与维稳等工作。

13.在乙方管理期间，发生任何安全环保责任事故由乙

方承担全部经济和法律责任。

14.乙方在管护的储备土地范围内对零星地块的零星裸

露地块采取喷洒草籽、花籽或栽种地被开花植物等进行简单

绿化，2年服务期限内，绿化面积不超过40亩。

第九条违约责任

（-）除因乙方原因导致延期付款的情况外，若甲方未

能按协议约定的时间向乙方支付管理费的，自逾期之日起,

乙方有权要求甲方每日按应付未付款金额的万分之五支付

违约金。

（二）若乙方未按本协议约定履行义务，甲方有权没

收履约保证金、有权解除协议并扣减乙方管理费，若对甲

方造成的实际损失大于保证金金额的，甲方有权向乙方索

赔，同时由乙方承担全部经济和法律责任。

（三）若因乙方原因，导致甲方不能按时向第三方移

交土地的，每延迟一天，乙方须按本协议总金额的千分之

一向甲方支付违约金，若对甲方造成的实际损失大于保证

金金额的，甲方有权向乙方索赔，同时由乙方承担全部经

济和法律责任。

（四）若在乙方管理期间，在地块内出现弃土、违章

搭建复垦复种等非法侵占情况，除按照本协议第五条进行

处罚外，乙方须负责将弃土、违章搭建、复垦复种进行移

除和清理，费用由乙方承担，并由乙方承担全部经济和法

律责任。

（五）若乙方未按协议约定支付履约保证金，每延迟一

天，乙方应按保证金的万分之五向甲方支付违约金，累计计

算；延迟超过30日的，甲方有权单方解除协议或直接从应

支付给乙方的看护管理费用中扣留。

（六）因任何一方违约，守约方通过司法途径维护自身

权益的，违约方应承担守约方为实现债权而产生的一切必要

费用，包括但不限于诉讼费、仲裁费、财产保全费、财产保

全担保费（保险费）、公证费、评估费、鉴定费、拍卖费、

执行费、财产过户产生的费用、公告费、律师费等。

第十条协议终止

有下列情形之一的，协议终止：

（-）因委