高处作业安全管理制度

高处作业安全管理制度1适用范围本制度适用于本单位所有生产厂区、施工场区、办公生活区范围内的一切高处作业，覆盖本单位自有作业人员、外来承包商人员、临时施工人员、检修服务人员等所有高处作业主体，所有高处作业活动必须严格遵守本制度要求。2术语与定义2.1高处作业：指凡在坠落高度基准面2m及以上有可能坠落的高处进行的作业，符合《高处作业分级》GB/T3608-2008规定。2.2坠落高度基准面：指通过最低坠落着落点的水平面，作业高度为作业区各作业位置至对应坠落高度基准面的垂直距离的最大值。2.3特殊高处作业：指区别于一般高处作业的特殊场景高处作业，包括强风高处作业、雨天雪天高处作业、雾天高处作业、夜间高处作业、带电高处作业、悬空高处作业、交叉高处作业、应急抢救高处作业等。3职责分工3.1单位主要负责人对本单位高处作业安全负全面责任，负责审批特级高处作业、重大特殊高处作业作业方案，保障高处作业安全投入，配备符合要求的防护、应急资源，定期听取高处作业安全管理汇报，督促整改重大安全隐患。3.2分管安全生产负责人负责组织制定、修订本制度，监督检查本制度落地执行，定期组织高处作业专项安全检查，协调解决高处作业安全管理存在的重大问题，审批三级及特殊高处作业许可。3.3安全管理部门负责对高处作业活动进行全流程监督检查，审核高处作业安全方案和作业许可，组织高处作业人员安全培训和资质审核，查处高处作业违章行为，建立高处作业许可管理档案，参与高处作业隐患整改验收和事故调查。3.4作业所属责任部门（车间/项目部）负责提出高处作业申请，组织落实作业前各项安全防护措施，对作业现场进行交底，安排本单位监护人员配合作业单位管理，牵头组织作业前条件核查和作业后现场验收，对作业现场安全条件负责。3.5作业实施单位（施工队/作业班组）对高处作业作业安全负直接责任，负责安排具备资质的作业人员，配备合格的安全防护用品，严格按照作业许可要求落实安全措施，安排专职监护人员全程现场监护，服从作业所属部门和安全管理部门的监督管理。3.6作业负责人负责具体组织高处作业，办理高处作业许可，作业前对所有作业人员进行安全交底，核对各项安全措施落实情况，指挥作业活动有序开展，作业结束后组织清理现场、验收销项，及时处置作业过程中出现的异常情况。3.7作业监护人负责全程坚守作业现场，不得擅离职守，作业前核查作业人员资质、防护用品佩戴情况，检查安全防护设施完整性，制止违章作业和违章指挥，发现异常情况立即叫停作业，组织人员撤离，及时上报险情，配合开展应急处置。3.8作业人员严格遵守高处作业安全规程，持证上岗，正确佩戴和使用安全防护用品，落实岗位安全责任，作业前检查作业环境安全，发现隐患立即上报，有权拒绝违章指挥，对自身作业安全负责。4作业分级4.1一般高处作业分级按照作业高度分为四级，分级标准符合国家标准要求：4.1.1一级高处作业：坠落高度满足2m≤h＜5m；4.1.2二级高处作业：坠落高度满足5m≤h＜15m；4.1.3三级高处作业：坠落高度满足15m≤h＜30m；4.1.4特级高处作业：坠落高度h≥30m；4.2特殊高处作业分类及判定标准4.2.1强风高处作业：作业过程中阵风风力五级（风速≥8.0m/s）及以上的高处作业；4.2.2雨天/雪天高处作业：雨雪天气下进行的露天高处作业；4.2.3雾天高处作业：能见度低于100m时进行的露天高处作业；4.2.4夜间高处作业：当日22时至次日6时之间开展的、无足够照明的高处作业；4.2.5带电高处作业：接近或接触带电体开展的高处作业；4.2.6悬空高处作业：无固定立足点或无牢靠立足点的高处作业；4.2.7交叉高处作业：不同层次空间贯通状态下同时开展的高处作业；4.2.8应急抢救高处作业：突发事故后应急抢险过程中开展的高处作业。5基本安全要求5.1高处作业实施“减量化”管理，凡可以在地面完成的作业，不得安排高处作业；凡可以提前在地面预组装、预调试的构件，一律在地面完成作业，最大限度减少高处作业量和作业时长。5.2高处作业区域严禁上下投掷工具、材料、杂物，所有物料必须堆放平稳，不得超过作业平台设计允许载荷，作业下方必须设置硬质隔离围栏和明显的警示标识，严禁无关人员进入坠落半径范围内。5.3作业平台脚手板必须满铺、固定牢固，严禁出现探头板，探头板伸出支撑点长度不得超过150mm，不得出现腐朽、开裂、扭曲的脚手板。5.4作业区域内的井、坑、沟、洞口、漏斗必须设置防护设施：1.5m×1.5m以下的洞口设置牢固可固定的盖板；1.5m×1.5m以上的洞口四周设置高度不低于1.2m的防护栏杆，洞口下方张挂合格的水平安全网，所有洞口必须设置警示标识和夜间警示红灯。5.5有下列情形之一的，严禁开展高处作业：5.5.1阵风风力五级（风速≥8.0m/s）及以上的露天高处作业；5.5.2雨雪雾天气能见度不足，或作业面结冰、结霜、积雪未彻底清除的露天高处作业；5.5.3夜间作业区域照度不足，安全防护设施不到位的；5.5.4作业人员存在禁忌症、酒后或身体状态异常的；5.5.5作业许可未办理、安全措施未落实、监护人员未到位的。5.6同一坠落垂直方向上不得同时进行交叉作业，确需交叉作业的必须设置牢固的隔离层，隔离层垂直间距不得小于2m，下层作业位置必须处于上层作业物体坠落半径范围外；不同坠落高度坠落半径为：一级高处作业3m、二级高处作业4m、三级高处作业5m、特级高处作业6m；无法设置隔离层的，必须安排专人全程监护，作业过程中下方严禁站人。5.7高处作业人员不得在高处区域休息，不得坐在平台、孔洞边缘，不得骑坐在防护栏杆上，不得躺在脚手板、安全网内休息；严禁在作业区域追逐打闹，不得擅自拆除任何安全防护设施，确因作业需要拆除的，必须经作业负责人和安全管理人员批准，作业结束后立即恢复原防护设施。5.8移动式作业平台、高处作业吊篮必须定期检测合格，制动器、限位装置、安全锁必须灵敏有效，移动式平台使用时必须锁止固定滚轮，严禁移动过程中作业，吊篮额定载重量不得超过120kg/㎡，严禁超载作业。6作业许可管理6.1所有坠落高度2m及以上的高处作业，必须办理《高处作业许可证》，仅日常设备巡检、2m以下的日常维护且无坠落风险的作业可免办，凡是危险性较大的2m以下作业也必须办理作业许可。6.2作业许可实行分级审批：6.2.1一级高处作业：作业负责人审核，作业所属部门负责人批准；6.2.2二级高处作业：作业所属部门负责人审核，安全管理部门批准；6.2.3三级、特级高处作业及所有特殊高处作业：安全管理部门审核，单位分管安全负责人批准，特级高处作业需单位主要负责人审批。6.2.4应急抢救类高处作业可先开展作业，作业结束后24小时内补办作业许可手续。6.3作业许可有效期：一级高处作业有效期最长7天，二级高处作业有效期最长3天，三级、特级、特殊高处作业有效期最长1个作业班次（8小时）；需要延长作业期限的，一级高处作业最多可延长1次，延长期限不超过7天，二级高处作业最多可延长1次，延长期限不超过3天，三级、特级高处作业必须重新办理作业许可。6.4作业许可一式三联，第一联由作业负责人随身携带，第二联张贴在作业现场入口处，第三联由安全管理部门留存归档，留存期限不低于1年。6.5作业中断超过30分钟的，重新开始作业前必须由作业负责人和监护人重新核查作业条件，确认所有安全措施符合要求后方可恢复作业。6.6作业结束后，作业负责人必须组织清理现场，清点人员和工具，拆除临时设施，恢复原有防护，经作业所属部门验收合格后，关闭作业许可。7安全防护要求7.1防护设施要求7.1.1高处作业必须先设置防护栏杆、安全网、生命线等防护设施，固定式防护栏杆高度不得低于1.2m，立柱间距不得大于2m，底部设置高度不低于18cm的挡脚板，防护栏杆必须刷红白警示漆。7.1.2无固定防护的作业区域必须张挂水平安全网，安全网必须符合GB5725-2009标准，张挂必须拉紧、拼接严密，每3m设置一个支撑点，每10天检查一次，发现破损、松弛立即更换；30m以上高处作业下方必须设置双层安全网，每升高2层建筑设置一道随作业高度提升的水平安全网。7.1.3无牢靠防护的移动高处作业必须设置独立生命线，生命线采用直径不小于16mm的镀锌钢丝绳，两端与主体结构牢固连接，张紧后最大垂度不超过生命线跨度的1/100，生命线最大跨度不超过12m，超过跨度必须增设中间支撑点。7.1.4登高直梯高度超过3m必须设置加固拉撑，梯脚必须设置防滑垫，直梯与地面夹角保持60°-70°；人字梯张开夹角保持45°-60°，必须设置限制开度的拉绳或拉杆，严禁两人同时在同一梯子上作业，严禁垫高使用梯子。7.1.5高处作业通道宽度不得小于0.8m，坡度大于1:5的通道必须设置防滑条，防滑条间距不大于30cm。7.2个人防护要求7.2.1所有高处作业人员必须正确佩戴符合GB2811-2019标准的安全帽，系好下颌带，安全帽达到使用年限或出现裂纹、破损必须立即报废更换。7.2.2坠落高度2m及以上的高处作业必须系挂符合GB6095-2021标准的安全带，严格遵循“高挂低用”要求，挂钩必须挂在牢固的构件或生命线上，严禁挂在管道、阀门、栏杆等不牢固构件上。7.2.3安全带严禁打结、续接使用，长度超过2m的长绳必须加装缓冲器，每年进行一次拉力试验，不合格立即报废。7.2.4易燃易爆区域高处作业必须穿防静电工作服、防静电工作鞋，夜间高处作业必须穿反光背心，高温、低温、有毒有害环境作业必须配备对应防护用品。7.2.5作业使用的手持工具必须系防坠绳，较大工具必须放在专用工具袋内，严禁随意放置在作业边缘。8作业人员管理8.1登高架设、高处安装维护拆除类高处作业人员必须经专门安全培训，考核合格取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业；其他日常高处作业人员每年至少进行一次安全培训和考核，考核不合格不得上岗。8.2高处作业人员必须每年进行一次健康检查，上岗前必须进行岗前健康检查，患有高血压、心脏病、癫痫、精神病、美尼尔氏症、严重贫血、活动性关节疾病等禁忌症的人员，不得安排高处作业；高处作业人员年龄要求为年满18周岁，男性不超过55周岁，女性不超过50周岁，超过年龄经体检合格、单位主要负责人批准可从事轻度高处作业，未成年工严禁安排高处作业，孕期、哺乳期女职工严禁安排高处作业。8.3作业人员班前严禁饮酒，当班期间出现头晕、胸闷、乏力等身体不适症状，必须立即停止作业，撤离到安全区域，报告作业负责人。8.4所有高处作业作业前必须进行针对性安全技术交底，明确作业内容、风险、安全措施、应急路线，交底双方必须签字确认，交底记录留存归档。9特殊高处作业专项要求9.1雨雪天高处作业：必须采取防滑措施，彻底清除作业面积雪、积冰，作业前对脚手架、作业平台进行荷载验算，确认承载力符合要求，雨天带电高处作业必须采取双层绝缘隔离措施，雪天作业每2小时轮换一次，配备足够防寒用品。9.2夜间高处作业：作业区域照度不低于50lx，通道照度不低于10lx，必须安排两名以上监护人员，作业人员不得单独作业，严禁特级高处作业在夜间开展，应急抢险除外。9.3带电高处作业：必须由持证专业电工作业，穿绝缘鞋、戴绝缘手套，使用绝缘工具，与带电体保持足够安全距离：10kV及以上不小于0.7m、35kV不小于1m、110kV不小于1.5m、220kV不小于3m，严禁在带电线路下方开展交叉作业，必须作业的必须落实停电、验电、接地、挂牌上锁措施。9.4悬空高处作业：必须搭设牢固操作平台，作业人员必须使用双钩安全带，作业过程中始终保持一个挂钩挂接在牢固构件上，安全绳必须独立挂接，不得与吊篮平台连接，直径不小于16mm。9.5特级高处作业：必须编制专项作业方案和应急预案，组织专家论证，经单位主要负责人批准后方可实施，作业前对所有防护设施进行承载力试验，作业过程中安排专人每1小时监测一次气象条件和防护设施稳定性，发现异常立即停止作业撤离人员。10检查与隐患整改10.1安全管理部门每月至少组织一次高处作业专项安全检查，作业所属部门每周至少开展一次检查，作业班组每天作业前必须对作业条件进行检查。10.2脚手架、吊篮、移动式作业平台等临时设施投入使用前，必须由技术、安全、作业部门联合验收，验收合格悬挂合格标识后方可使用，未经验收严禁投入使用。10.3检查发现的安全隐患，必须按照“五落实”要求整改，一般隐患立即整改，重大隐患必须停产停工整改，整改完成后经复查合格方可恢复作业，隐患整改记录归档留存。11应急管理11.1单位制定高处坠落事故专项应急预案，配备急救药箱、救援担架、救援绳索、对讲机、爬梯等应急器材，每年至少组织一次高处坠落应急演练，每半年开展一次现场处置方案演练。11.2作业前必须告知所有作业人员应急撤离路线、避险位置和联络方式，作业现场必须预留应急通道，不得堵塞。11.3发生高处坠落事故后，现场人员立即停止作业，拨打应急救援电话，优先抢救伤员，保护事故现场，救援人员必须做好自身防护，严禁盲目施救，防止