监理企业班组安全活动制度

监理企业班组安全活动制度第一章总则为深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，切实落实监理企业安全生产主体责任，提高监理从业人员的安全意识和自我防护能力，规范监理项目部班组安全活动的管理，确保工程建设监理工作的安全有序进行，依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》及行业相关安全监理规范，结合本公司监理业务特点，制定本制度。本制度所称班组，是指公司各监理项目部及下属的专业监理小组，是公司安全生产管理的最基层单元。班组安全活动是监理安全管理工作的基础，是控制人的不安全行为和物的不安全状态，消除事故隐患的重要手段。通过规范化的安全活动，旨在提升监理人员识别施工现场重大危险源的能力，强化旁站、巡视、平行检验中的安全管控力度，防止监理责任事故的发生。班组安全活动必须坚持常态化、制度化、实效化的原则，杜绝形式主义。活动内容应紧密联系施工现场实际，针对性强，记录详实。公司安全监管部门及各分公司必须对所属监理项目部的班组安全活动进行监督、指导和考核，将考核结果纳入项目部和监理人员的绩效考核体系。第二章组织机构与职责第一节组织架构监理企业建立“公司—分公司（职能部门）—监理项目部—监理班组”四级安全活动管理网络。1.公司安全生产委员会（简称安委会）是班组安全活动的最高领导机构，负责审定相关管理制度，并提供资源保障。2.公司安全管理部（或安全监理处）是班组安全活动的归口管理部门，负责制度的修订、活动的策划、检查与考核。3.监理项目部是班组安全活动的实施主体，项目总监理工程师（总监）是项目部班组安全活动的第一责任人。4.专业监理工程师及监理员组成的监理班组，是安全活动的具体参与者和执行者。第二节各级职责1.公司安全管理部职责：（1）制定并完善班组安全活动管理制度，编制年度安全活动指导计划。（2）每季度定期抽查各项目部班组安全活动开展情况，重点检查活动记录的真实性和隐患整改的闭环情况。（3）组织开展公司级的安全知识竞赛、事故案例警示教育及应急救援演练观摩。（4）负责对各项目部上报的安全活动总结进行汇总分析，提出改进意见。2.项目总监理工程师职责：（1）全面负责本项目部班组安全活动的组织与实施，制定项目部月度安全活动计划。（2）定期参加班组安全活动，对活动内容进行点评，并结合当前工程进度及施工特点，提出具体的安全监理要求。（3）检查班组安全活动记录，签字确认，并负责落实活动中发现的涉及监理自身问题的整改。（4）协调解决安全活动中所需的经费、时间及教育资源。3.安全监理工程师职责：（1）协助总监编制班组安全活动计划，具体负责活动的日常管理工作。（2）担任班组安全活动的主持人或主讲人，准备活动所需的教材、视频、案例等资料。（3）负责整理活动记录，建立台账，并将活动情况上报公司安全管理部。（4）跟踪检查活动中布置的安全监理任务落实情况。4.专业监理工程师及监理员职责：（1）全员参加班组安全活动，不得无故缺席。（2）结合本专业监理实务，积极发言，交流安全监理经验或提出安全疑问。（3）执行活动中决定的安全监理措施，并在日常巡视中予以落实。第三章安全活动形式与内容第一节班前讲话（班前会）班前会是每天开工前（通常在早晨监理人员进入施工现场前）进行的短会，时长控制在5-10分钟。1.活动内容：（1）检查监理人员个人防护用品（PPE）佩戴情况，如安全帽、反光背心、劳保鞋等。（2）通报当日施工部位、作业内容及主要工序。（3）分析当日作业环境中存在的危险源（如高处坠落、物体打击、触电、机械伤害等），明确旁站监理的重点部位和关键环节。（4）交代监理人员自身在施工现场行走、攀爬、用电等方面的安全注意事项。（5）观察监理人员的精神状态，对情绪不稳定或身体不适的人员进行适当调整。2.实施要求：由当日排班的负责人或总监主持，必须做到“天天有提醒，日日有重点”。第二节周安全例会周安全例会每周至少召开一次，通常安排在周一上午或周五下午，时间不少于30分钟。1.活动内容：（1）传达学习上级有关安全生产的文件、通报、标准规范及公司最新安全指示精神。（2）总结上周施工现场安全监理情况，通报发现的重大安全隐患及整改落实情况。（3）剖析上周监理工作中存在的疏漏，如未及时发现的违章作业、旁站不到位等问题。（4）布置本周安全监理重点工作，明确对施工单位安全管理的具体要求。（5）针对下周施工计划，进行针对性的安全监理技术交底。2.实施要求：全员参加，实行签到制。会议内容需形成会议纪要，并附上相关的学习资料复印件。第三节专题安全学习与研讨针对特定时期、特定分项工程或特定风险开展，每月至少一次。1.活动内容：（1）法律法规学习：重点学习新颁布的《安全生产法》、《建设工程监理规范》及地方性安全法规。（2）专项方案研讨：组织监理人员共同审查施工单位报送的危大工程专项施工方案（如深基坑、高支模、起重吊装），讨论方案中的安全技术措施是否可行，监理控制点如何设置。（3）规范标准宣贯：对涉及脚手架、临时用电、塔吊等专业的最新强制性条文进行解读。（4）监理技能交流：资深监理工程师分享安全监理经验，讲解如何识别通病隐患，如何规范下发《监理通知单》和《工程暂停令》。2.实施要求：采用PPT讲解、观看教学片、现场实操演示等多种形式，注重互动交流，避免“一人讲、大家听”的枯燥模式。第四节事故案例警示教育结合行业内发生的典型事故或公司内部发生的安全未遂事件进行，每季度至少一次。1.活动内容：（1）通报事故经过、伤亡人数及直接经济损失。（2）分析事故发生的直接原因（人的不安全行为、物的不安全状态）和间接原因（管理缺陷）。（3）对照事故案例，反思本项目部是否存在类似隐患，监理履职是否存在缺位。（4）讨论如果该事故发生在本项目，作为监理人员应如何应对，如何规避法律风险。（5）重温“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）。2.实施要求：必须使用视频、图片等直观素材，增强视觉冲击力，触及监理人员灵魂，提高警惕性。第五节应急预案演练与培训针对监理人员在施工现场可能遇到的突发情况，如火灾、触电、基坑坍塌等，每半年至少组织一次。1.活动内容：（1）学习监理项目部生产安全事故应急救援预案，明确应急职责和响应程序。（2）培训急救知识，如心肺复苏（CPR）、止血包扎、触电急救法等。（3）开展现场模拟演练：假设施工现场发生险情，演练监理人员如何第一时间向建设单位和主管部门报告，如何督促施工单位启动预案，如何组织人员疏散，如何保护现场等。（4）检查应急物资储备情况，如急救箱、手电筒、对讲机等。2.实施要求：演练需制定脚本，注重实效，演练后进行评估总结，完善预案。第四章活动频次与时间要求为确保安全活动的覆盖面和深度，对各类活动的频次和时间做如下刚性规定：活动类型频次要求每次最短时长参加人员范围备注班前讲话每日一次5-10分钟当日当班全体监理人员遇恶劣天气或停工可合并，但必须有记录周安全例会每周一次30分钟项目部全体人员可与周监理例会合并召开，但安全内容需独立成章专题学习每月不少于一次45分钟相关专业监理人员针对危大工程必须开展专项研讨警示教育每季度不少于一次60分钟项目部全体人员可结合公司季度安全检查进行应急演练每半年不少于一次视演练内容定全体人员需制定演练方案，留存影像资料时间安排原则：1.班组安全活动原则上应利用施工间隙或非监理高峰时段进行，不得因开展活动而影响正常的监理履职。2.如遇特殊情况（如抢工期、重大险情排查），可适当调整活动时间，但必须在当月内补齐，不得跨月。3.监理人员因公出差、请假等原因缺席活动的，必须在返回岗位后24小时内进行补课，并由活动组织人在记录中注明。第五章活动实施流程第一节计划与准备1.每月25日前，项目总监应组织编制下月《班组安全活动计划表》，明确活动日期、主题、形式、主讲人及主要内容。2.计划应结合工程进度节点。例如：基础施工阶段：重点策划基坑支护、降水工程、土方开挖相关的安全活动。主体施工阶段：重点策划脚手架搭设、模板支撑、高处作业、起重机械相关的安全活动。装饰装修阶段：重点策划消防管理、临时用电拆除、动火作业相关的安全活动。3.主讲人需提前准备素材，包括国家规范条文、事故案例视频、PPT课件、现场检查照片等。第二节组织与实施1.严格考勤。活动开始前，由安全专监负责签到，记录迟到、早退及缺勤人员。2.主持人宣讲。按照计划内容进行讲解，语言要通俗易懂，结合现场实际。3.互动讨论。鼓励监理人员结合自身巡视区域发现的问题进行提问和交流，对提出建设性意见的人员给予表扬。4.总结点评。项目总监或负责人对活动效果进行评价，重申安全监理纪律，明确下一步行动项。第三节记录与归档1.活动记录是监理履职的重要证据，必须做到“字迹清晰、内容详实、签字齐全”。2.记录内容应包括：活动时间、地点、主持人、记录人、应到人数、实到人数、缺席原因、活动主题、主要内容摘要、发言记录、整改措施及落实人。3.附件材料：签到表、培训课件打印件、现场照片、演练影像资料、试卷等。4.记录应在活动结束后3日内完成整理，经总监审核签字后，归入项目监理部安全管理台账。第四节闭环管理1.对安全活动中发现的涉及施工现场的安全隐患，应立即通过《监理通知单》形式督促施工单位整改。2.对活动中指出的监理人员自身履职不到位的问题（如巡视记录不全、旁站脱岗），应制定纠正措施，并在下次活动中复查整改情况。3.建立问题整改清单，实行销号管理。第六章监督检查与考核第一节检查机制公司建立三级监督检查机制：1.项目部自查：总监每月对班组安全活动记录进行一次全面检查，确保记录真实、完整。2.分分公司巡查：分公司每月对所属项目部进行抽查，抽查率不低于30%。3.公司督查：公司安全管理部每季度进行一次全覆盖检查或重点抽查。第二节检查内容检查重点不仅在于“有没有做”，更在于“有没有效”。具体检查指标如下：检查项目检查内容标准分评分标准活动频次是否按计划开展，有无漏项20少一次扣5分，未补课扣10分活动时间时长是否符合规定，有无缩水10时长不足扣5分人员出勤参会率，请假补课情况15无故缺席每人扣2分，未补课扣5分内容质量是否结合工程实际，有无针对性25内容空洞、照本宣科扣10分；与现场脱节扣10分记录规范字迹、签字、附件是否齐全20记录潦草、代签字扣10分；无附件扣5分效果评估隐患是否发现，措施是否落实10活动流于形式，未解决实际问题扣10分第三节奖惩措施1.奖励：对安全活动开展扎实、形式创新、成效显著的项目部，公司在季度考评中给予加分，并给予一定的物质奖励。对在安全活动中提出重大安全合理化建议，避免了事故发生的监理人员，给予专项表彰和奖金。2.惩罚：对未按规定开展安全活动，或活动记录造假、应付检查的项目部，给予通报批评，并扣减项目总监及安全专监的当月绩效工资。因安全活动缺失，导致监理人员缺乏安全意识而发生自身伤害事故，或对施工现场重大隐患失察的，除追究个人责任外，还要追究项目总监的领导责任。连续两次检查不合格的项目部，责令停工整顿，并对总监进行约谈。第七章档案管理1.监理项目部应建立专门的《班组安全活动台账》，台账应采用硬皮夹或活页夹，便于保存和查阅。2.台账内容包括：年度活动计划、月度活动计划、活动记录本、签到表汇编、培训课件、影像资料光盘或U盘、考核记录表等。3.档案管理应遵循“随做随归、分类清晰”的原则。4.活动记录保存期限应符合工程档案管理要求，通常应随工程监理文件一同归档保存，保存期限至工程竣工备案后不少于5年。若发生涉及安全事故争议的，相关记录应长期保存。5.鼓励推行电子化管理，利用公司信息化平台上传活动记录和照片，但必须同时保留纸质版原件备查。第八章附则1.本制度中涉及的“危大工程”是指《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部37号令）中包含的工程内容。2.监理企业在承接境外工程或特殊行业工程（如水利水电、铁路、化工）时，应参照本制度，同时遵守所在国家或行业的特殊安全法规。3.本制度由公司安全管理部负责解释。公司此前发布的相关规定与本制度不一致的，以本制度为准。4.各分公司及监理项目部可根据本制度，结合项目具体情况，制定实施细则，但不得降低本制度的标准和要求。5.本制度自发布之日起施行。（以下为针对本制度的补充执行细则与操作指南，旨在增强内容的落地性）附录A：监理班组安全活动记录表（规范样表）项目名称活动日期年月日活动类型□班前会□周例会□专题学习□警示教育□应急演练活动时间时分至时分主持人记录人地点应到人数实到人数缺席人员及原因活动主题主要内容记录1.传达文件精神：\n\n2.学习规范/方案要点：\n\n3.事故案例剖析：\n\n4.本周/当日安全监理重点：\n\n5.讨论发言记录（需记录具体人员发言要点）：\n发现的隐患/问题整改措施及责任人效果评价与总结参加人员签字（此处留白，供参会人员手写签名）附录B：监理人员自身安全防护“十不准”（此内容应作为班组安全活动的常学内容）1.不准进入施工现场不佩戴安全帽。2.不准穿高跟鞋、拖鞋、裙子及短裤进入作业区。3.不准在无防护措施的临边、洞口边缘休息或观望。4.不准擅自触碰施工现场的开关箱、配电柜及机械设备。5.不准在塔吊、起重臂及吊物下通行或停留。6.不准乘坐非载人垂直运输设备（如物料提升机）。7.不准在脚手架上嬉戏打闹或从高处抛掷材料。8.不准在易燃易爆场所吸烟及动用明火。9.不准强行通过警戒线进入危险警戒区域。10.不准酒后进入施工现场进行监理工作。附录C：针对不同施工阶段的安全活动重点指引1.施工准备阶段：重点活动内容：审查施工单位资质及安全生产许可证；审查项目经理、安全员及特种作业人员