2026从扩张到融合：中国跨国教育的影响力转向白皮书

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NE3.0高等教育咨询部白皮书从扩张到融合：中国跨国教育的影响力转向TimesHigherEducation照片出自

DanielReynaga_PexelsAPRIL20262

CONTE

T

目录

3演进的实践证据：20中国跨国教育（TNE）案例研究电子科技大学格拉斯哥海南学院20西交利物浦大学(XJTLU)22宁波诺丁汉大学（UNNC)26中央民族大学海南国际学院30政策与实践建议32过去十年，中国已经发展成为塑造跨国高等教育

未来走向的最具影响力的环境之一。规模的快速

扩张、政策议程的持续推进以及制度与办学实践

的不断创新，促使全球高校重新审视：在中国语境下，跨境合作应如何设计与实施，方能实现可持续发展。随着中国高等教育体系日益成熟，跨国教育的关注重点也正由“规模增长”转向“质量提升、使命清晰与长期贡献”。本白皮书以跨国教育（TNE）3.0的视角解读上述变化。我们结合政策演进与中国本土案例研究，探讨跨国教育机构如何从以“教学交付”为主的模式，迈向更深层次的制度融合、更系统的生态参与与以影响力为导向的实践路径。希望本报告能够为理解中国跨国教育在更成熟、更加重视实质贡献的阶段中将如何演进，提供参考与启示。执行摘要4对跨国教育（TNE）的理解6什么是跨国教育？6TNE常见模式7TNE的发展阶段8TNE3.0框架10中国TNE的发展脉络与最新趋势中国TNE市场的增长1212政策背景与监管变化14为什么中国需要TNE3.0视角18目录前言2前言PhotobyEkamJuneja_Pexels执行摘要近年来，中国已成为英国跨国教育（TNE）最重要的海外市场之一，也逐步形成了在全球范围内较为成熟的中外高等教育合作模式。过去十年，在需求持续增长、政策逐步完善以及办学经验不断积累的推动下，TNE在华发展迅速。随着市场日趋成熟、竞争加剧，关注重点也从“规模扩张”逐渐转向“

差异化定位、办学能力建设与长期贡献”。在中国，跨国教育在一套相对独特的法律与监管框架下开展，该框架为

“中外合作办学”（China–ForeignCooperationinRunningSchools，CFCRS）1

所塑造。长期以来，中国跨国教育主要集中于“合作办学机构”和“合作办学项目”两种形式。近年来的政策试点显示，监管思路正逐步走向更精细的分类管理：在继续强调教育主权与质量保障的同时，也更加关注机构能力、治理水平，以及项目与国家/区域战略目标是否匹配。照片出自RDNEStock

project_Pexels照片出自WilliamJacobs_Pexels入本地教育与创新生态系统；并将可持续发展作为衡量与实现影响力的重要维度。总体而言，报告结果显示：中国跨国教育下一阶段的发展，可能不再主要取决于规模或扩张速度，而更取决于融合深度、使命清晰度与贡献质量。从TNE3.0视角出发，具备长期竞争力的跨国教育机构将越来越呈现为“扎根本地、连接全球”的机构形态，能够把国际优势与中国不断演进的发展重点更好结合起来，并形成可持续的影响力。与此同时，全球跨国教育模式也在持续演进。早期以“教学交付”为主的做法，正在逐步转向更重视制度融合、可持续运营与长期成效的新模式。“TNE3.0”框架概括了这一变化：跨国教育不再主要被理解为课程与教学的跨境输出，而更被看作支持东道国国家与区域发展的合作机制。来自中国的案例研究表明，上述转变已在实践中逐渐显现：部分跨国教育机构正在加大“校园化”的办学投入，更系统地融入地方产业与创新生态，推动教学、科研与产业合作形成合力，并通过更制度化的机制保障可持续运行。这些实践推动机构从“项目交付”逐步走向在本地教育体系、创新体系与人才体系中发挥更系统的作用。基于上述分析，本白皮书提出：在

中国开展跨国教育的高校可考虑以TNE3.0视角重塑其合作与发展路径，包括更紧密对齐国家与区域发展重点；与产业及各类利益相关方深化协同与共创；持续投入本地化的学术与治理能力建设；更深度嵌4

执行摘要执行摘要

51.中外合作办学（China–Foreign

Cooperation

in

Running

Schools，CFCRS）：在教育部（MOE）监督下实施的国家层面法律与监管框架，用于规范中国境内所有形式的中外合作办学活动

https://www.crs.jsj.edu.cn/1国际分校（INTERNATIONALBRANCHCAMPUS）高校在他国设立并运营的实体校区。通常会得到东道国政府支持，部分情况下也会与社会资本合作建设与开发。3联合/双学位/2+2等联合培养项目(JOINT/DUAL/TWINNING

DEGREES)本地高校与一个或多个境外高校共同设计课程、组织教学并开展

考核评估；不少项目还会设置衔

接路径，让学生在合作高校之间

流动或完成学业。2中外合作办学机构（JOINTLYESTABLISHED

INSTITUTIONS）本地高校与境外高校建立更深度的合作办学实体，在教学、治理

与质量保障等方面共同投入与承担，并更直接地融入东道国高等

教育体系。4特许办学与认证项目(FRANCHISED&

VALIDATED

PROGRAMS）由东道国的合作方（包括民办机

构）开设并交付境外高校的课程，境外高校对课程与质量进行一定程度的把关或认证。跨国教育（TransnationalEducation，TNE）通常指：在授予学位/学历的高校所在国之外，为学生提供的高等教育2

。在实际操作中，TNE有多种形态，主要差别体现在：高校在当地是否设有

实体办学载体、与合作方的关系深浅，以及项目的战略目标与投入力度。

尽管其法律表达因国家情境不同而有所变化，但这些模式为理解大学的跨境参与方式提供了重要的分析框架。对跨国教育（TNE）的理解”5在线学习（ONLINELEARNING）通过纯线上或以线上为主的混合式方式完成学习，并授予学术学位/学历。6

对跨国教育（TNE）的理解对跨国教育（TNE）的理解

72.Universities

UK(2024).《什么是英国高等教育的跨国教育（TNE）？》Universities

UK

International

https://www.universitiesuk.ac.uk/universities-uk-

international/explore-uuki/transnational-education/what-uk-higher-education-transnational什么是跨国教育？“TNE常见模式照片出自

BenSeymour_Unsplash1.0TNE

1.0通常可理解为以供给驱动的扩张

为特征的阶段：境外高校持续在

海外市场扩大办学供给。随着市

场逐步成熟、竞争加剧，往往会出

现供给超过需求、利润空间被压缩等情况3

。2.0TNE2.0一般被用来描述市场饱和、竞争

加剧之后的调整期：办学方开始

强调差异化定位3。高校会重新审

视在海外市场的价值主张；技术

在教学交付与运营管理中扮演更

重要角色；课程设置更贴近本地

需求，同时也更重视学生体验与

质量保障。3.0TNE3.0TNE3.0强调的是一种新的侧重点：关注跨国教育如何更直接地服务东道国的经济、社会与可持续发展。相比把重心放在“提供多少教学供给”或“提升机构自身竞争力”，它更强调境外高校在科研能力建设、产学合作、创新与创业等方面的作用，并与国家发展战略形成更紧密的衔接。在这一视角下，TNE更像是一种机制：帮助强化本地高等教育体系，提升劳动力技能，并增强长期经济韧性。“TNE3.0把技能发展、可持续与长期繁荣放在核心位置：跨国教育不仅是“把课办到海外”，更是支

持国家与区域发展

的战略工具。”TNE的发展阶段从整体发展来看，跨国教育大致经历了三个阶段：TNE

1.0、2.0与3.0。它们对应的是离岸教育供给在市场成熟度、办学目标以及战略取向上的不同侧重点。3.Tsiligiris,

V.(2016).《跨国教育2.0：下一代模式》（Transnational

Education2.0:The

Next

Generation）。澳大利亚国际教育协会（International

Education

Associationof

Australia，IEAA），专业发展系列（Professional

Development

Series）对跨国教育（TNE）的理解

98

对跨国教育（TNE）的理解照片出自YanKrukau_Pexels照片出自ValeriedeLimoges_PexelsTNE3.0框架TNE3.0框架由六个相互关联的核心要素构成，共同界定了高影响力跨国教育在战略与运营层面的关键支撑。通过这一框架，可以系统评估境外高校如何使其跨国教育实践与东道国发展重点保持一致，并持续产生具有实质影响的长期贡献。融合（INTEGRATION）TNE3.0强调深度融入本地经济生态，同时发挥连接国际资源与网络的作用。它需要推动与本地高校及职业技术教育与培训（TVET）机构、企业与创业者之间的协同合作，形成更协调的合作环境，使各方围绕国家繁荣与发展目标开展更有针对性的协作。卓越（EXCELLENCE）TNE3.0把教学、科研与创新的质量放在重要位置，并通过高质量的人才培养与技能发展，形成持续的人才供给。境外高校也需要把自身获取商业机会与资金的能力，转化为长期投入，确保在TNE办学的整个周期内持续支持卓越建设。可持续发展（SUSTAINABILITY）TNE3.0强调将可持续发展作为合作伙伴与利益相关方共同认可的长期方向，并配套较为健全的监测与评估机制，推动净零排放、碳中和以及联合国可持续发展目标（SDGs）等承诺在实践中落地。创新（INNOVATION）TNE3.0更看重与产业、企业的深度结合，通过一系列具体举措带动本地创新与创业。境外高校可以通过教学、科研与产业合作等方式参与，也可以借助孵化、加速等机战略（STRATEGY）TNE3.0强调在国家经济发展议程与高等教育战略的框架下推进跨国教育。学科与课程布局、技能培养、科研产出与创新实践，都需要围绕这一战略方向来设计与落实；基础设施（INFRASTRUCTURE）TNE3.0需要融入本地的发展基础设施，依托高质量的空间载体与关键技术，为本地各类利益相关方带来清晰可见的价值。这通常也意味着要与政府部门、产业TNE3.0框架

11制，把优势学科与科研成果转化为更实际的创新机会与产业价值。境外高校也应将对本地经济的长期贡献作为核心目标。园区以及社会资本等建立更紧密的协作关系。TNE3.0框架10中国TNE市场的增长过去十年间，英国高校在中国开展的TNE项目学生规模增长超过三倍，使中国跃升为英国TNE学生数量最大的来源国，并确立了其作为英国跨国教育最重要海外市场之一的地位。到2023/24学年，中国学生约占英国TNE总注册人数的14%，而在2013/14学年这一

比例仅约为6%4。这一变化清晰表明，中国在英国高校的中长期海外办学战略中占据着

极为关键的地位。这一增长主要由合作办学模式所推动。迄今为止，它仍是英国TNE在中国最主要的实施

路径。通常，这类项目由英方高校与中方高校共同建设课程体系并共同开展教学，约占

英国在华TNE学生规模的90%4。这一数据分布一方面体现了中国现行监管框架对合作

方式的制度性要求，另一方面也说明，稳定且高质量的伙伴关系是支撑大规模TNE长期

运行的关键基础。4.英国高等教育统计署（UK

Higher

Education

Statistics

Agency，HESA）：英国跨国教育（TNE）学生数据（TNE

Student

Data）88,02081,15071,055

60,40548,87537,445●24,14027,995中国TNE模式小节在中国现行法律框架下，跨国高等教育主要在“中外合作办学”（CFCRS）

制度体系内开展，正式获批的办学形态主要包括两类：(1)中外合作办学机构（joint

institutions）。(2）中外合作办学项目（joint

programmes）。自2023年起，海南自由贸易港在特殊立法授权下启动相关试点，允许境外

高校在在一定条件下独立办学，并不再强制要求与中方高校合作。中国TNE的发展脉络与最新趋势从机构分布看，英国在华TNE活动在一定程度上呈现出“头部集中”的特点，部分高校在中国市场长期投入并形成稳定布局。以2023/24学年为例，利物浦大学、诺丁汉大学、伦敦大学玛丽女王学院、格拉斯哥大学和牛津布鲁克斯大学等高校在中国市场较为活跃4。上述5所高校合计贡献了接近一半的英国在华TNE学生规模，其中4所主要通过“合作办学机构”的形式开展办学。总体而言，这些趋势凸显了中国在英国全球跨国教育版图中的规模体量、结构特征及其战略重要性。过去十年间，中国不仅是一个关键性的增长市场，同时也成为英国不断探索和试验愈发成熟、复杂的跨国教育参与模式的重要实践场域。12

中国TNE的发展脉络与最新趋势中国TNE的发展脉络与最新趋势

132014/15至2023/24学年英国跨国教育（TNE）在华学生注册规模过去十年，英国跨国教育在中国招生规模增长了超过3倍，使得中国成为目前英国跨国教育最重要的东道国市场。100000090000080000070000060000050000040000030000020000010000002014/152015/162016/172017/182018/192019/202020/212021/222022/232023/24HESA（英国高等教育统计署）离岸教育汇总数据41,990

照片出自CJ_Unsplash32,725●政策背景与监管变化照片出自LiJing_Pexels5.教育部（2024）：《2024年全国教育事业发展统计公报》http://www.

moe.gov.cn/jyb_sjzl/sjzl_fztjgb/202506/t20250611_1193760.html6.海南发布吸引境外高校来琼办学的政策规划,https://english.www.gov.cn/news/202304/26/content_WS64487d3bc6d03ffcca6eca3f.

html7.指定学科范围包括科学、工程、农业和医学，https://english.www.gov.cn/news/202304/26/content_WS64487d3bc6d03ffcca6eca3f.

html8.《海南自由贸易港境外高等教育机构办学暂行规定》，https://www.eol.cn/zhengce/wenjian/202304/t20230423_2382511.shtml9.上述机构指德国比勒费尔德应用科学大学海南校区（Hainan

Bielefeld

University

of

Applied

Sciences）和瑞士洛桑酒店管理学院海南校区（Hainan

Lausanne

Tourism

University）。两所高校分别于2023年和2025年在海南自由贸易港政策框架下，经中国主管部门批准，以独立办学的境外高等教育机构身份在海南设立并运行。度模式。这一政策转向体现在2023年海南陵水黎安国际教育创新试验区的设立，以及2025年为配合跨国教育规模实现长期“十倍增长”目标而对部分跨国教育监管政策所作的针对性放宽。海南自由贸易港自2023年起被正式确定为高等教育国际化与制度创新的试点区域，并在此基础上设立海南陵水黎安国际教育创新试验区6。该试验区在中国跨国教育体系中具有独特地位，是目前中由于目前中国每年进入高等教育体系的学生中，接近55%就读于非本科学位项目5，在此背景下，引入高质量的跨国教育被视为提升人才培养质量、回应产业结构升级需求的重要路径，尤其是在人工智能、半

导体、绿色技术、生物医药以及现代农业等战略性增长领域。近年来，中国教育部（MOE）逐步调整其对跨国教育的监管思路，从以往较为统一、以管控为导向的监管框架，转向更加差异化、灵活的制国内地唯一允许境外高等教育机构在特定学科领域内7，以独立法人身份设立并运营学校或校区、且不强制要求与中方高校合作的地区。2023年出台的相关政策8

进一步明确了准入条件、治理结构与运行规范，在确保符合中国法律及国家课程与治理要求的前提下，赋予参与机构更大的学术管

理与办学自主权。截至目前，已有两所境外高校9

在海南设立并运营国际分校。14

中国TNE的发展脉络与最新趋势中国TNE的发展脉络与最新趋势照片出自K

Zhao_Pexels目布局正呈现出更加明显的去中心化趋势。新增项目已不再主要

集中于北京、上海等传统核心城市，部分审批权限亦逐步下放至

省级政府，使各地区能够结合自

身产业结构与发展重点，更为主动地引入与区域需求相匹配的国际合作。仅在2025年，中国批准的新设TNE项目数量即达到285

个15，创历史新高；与此同时，新增项目向非一线城市和区域性中心扩散的趋势进一步增强。综合来看，本章节所述的一系列

政策与监管调整，正在共同推动中国跨国教育进入一个更加分层化、差异化的发展阶段。在这一阶段，单纯以规模扩张为导向的发展逻辑正逐步弱化；相对而言，办学主体的能力基础、治理质量，以及其与国家和区域发展重点的战略契合度，正日益成为影响项目获批及其长期成效的关键因素。10.Educations.com（2025）：《中国提出将跨国教育学生规模提升至800万》https://www.educations.com/higher-education-news/china-wants-8-million-students-to-

enroll-in-transnational-education11.Sun,C.（2025）：《中国跨国教育规模“十倍增长”计划：战略意图解析》https://www.linkedin.com/pulse/chinas-10x-tne-growth-plan-decoding-strategy-behind-headline-sun-argac/12.历史上，中国实行的“中外合作办学四个三分之一要求”规定：整体课程体系及核心课程中，须有三分之一引进自外方合作高校；同时，核心课程及教学学时中，须有三分之一由外

方高校直接派遣的教师以线下面授方式完成。13.教育部向各省级教育行政部门下发通知，在一项试点安排中，正式对30所纳入“白名单”的高校取消长期实施的“中外合作办学四个三分之一要求”

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Re-engineering

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TNE|LinkedIn

https://www.linkedin.com/pulse/chinas-white-list-pilot-just-rule-change-strategic-tne-charles-sun-iet1e/14.上海理工大学中英国际学院

https://www.sbc.usst.edu.cn/wyddwhzbxms/list.

htm15.Sun,C.（2025）：《中国跨国教育规模“十倍增长”计划：战略意图解析》https://www.linkedin.com/pulse/chinas-10x-tne-growth-plan-decoding-strategy-behind-headline-sun-argac/照片出自

Bruce

Wang_Pexels2025年，围绕跨国教育规模实现长期“十倍增长”（由约80万扩大至800万在校生）的战略目标10，相关政策进一步演进。为支撑这一增长目标，政府同步推出并落实了一系列配套举措11，对现有监管框架进行了系统性优化，包括缩短审批周期、减轻行政负担，并对“中外合作办学四个三分之一”12

等刚性要求进行简化或替代。对于纳入“白名单”的重点高校13，其项目审批周期已可压缩至45个工作日内完成。与此同时，中国正逐步摆脱传统“一对一”式跨国教育合作模式。该模式在实践中往往结构相对脆弱、扩展性有限。为此，政策制定者正积极推动“一对多”的全球校园（GlobalCampus）模式，例如上海理工大学中英国际学院（SBC‑USST）14

等实践案例。在这一模式下，由一所优势突出的中方高校牵头，构建共享型校园平台，汇聚多所国际合作伙伴，各自引入其最具优势的学科领域。此类校区不再是若干项目的简单集合，而是以共建型教育生态系统的方式运行，从而在规模化发展、体系韧性以及教学与科研的深度融合等方面具备更强优势。从区域分布看，中国跨国教育项16

中国TNE的发展脉络与最新趋势中国TNE的发展脉络与最新趋势

1718

19照片出自

Shuaizhi-Tian_Pexels19国教育活动、实现更清晰的功能定位，并形成更具韧性与可持续性的办学成效，提供了系统性的分析基础。下文将结合在华开展跨国教育的TNE高校/机构的实践案例，展示其如何具体体现并落实第二章所提出的TNE3.0六大要素。为什么中国需要TNE3.0视角在政策持续优化与需求保持增长

的带动下，预计未来几年中国跨国教育活动仍将进一步扩展。然而，伴随市场逐步走向成熟、竞争不断加剧，成功的决定因素将不再主要取决于扩张规模或推进速度，而更多取决于高校实现差异化定位并开展长期、高影响力合作的能力。在这一背景下，以项目交付为核心的传统跨国教育理解框架，已不足以全面反映对在华办学境外高校所提出的新要求。TNE3.

0框架为理

解这一发展阶段提供了有益视角。它强调跨越“以交付为中心”的模式，转向与东道国制度体系与发展重点的更深度融合。在这一框架下，境外高校不再仅

是课程提供方，而被视为本

地创新体系与创业生态的重要参与者：依托科研能力、产业协作与人才培养等优势，服务更广泛的经济与社会目标。据此，中国的TNE不再主要被视为“离岸教学供给”，而是一种面向长期、以影响力为导向的战略性参与方式。相应地，TNE3.0框架也为评估高校如何在中国重新布局其跨中国TNE的发展脉络与最新趋势中国TNE的发展脉络与最新趋势照片出自

PhilippeBout_Unsplash程办学需求，使项目以“园区式”形态运行，而非单一高校合作项目。同时，这一政策环境也使学院的发展能够与电子科技大学与海南省政府签署的战略合作协议框架相衔接，也符合学校拓展海洋电子信息学科领域以及融入国家自贸港建设的战略需求。在高质量工科教育的硬件条件方面，试验区通过政府主导投入提供了坚实支撑：学院专享楼一期建设获配约24,000平方米的教学、实验、行政、学生活动、人才引进、国际合作、科学研究空间，此外还能持续共享目前已有的公共实验楼的共享实验室和公共教学资源。园区共享资源和专享楼基础部分建设机制分工清晰，由高校提出教学与科研功能需求，由地方政府负责工程建设与资金投入。同时，试验区还为学院后续发展电子科技大学格拉斯哥海南学院位于海南陵水黎安国际教育创新试验区（以下简称“试验区”）。该区域是服务海南自由贸易港建设的重要平台，由教育部和海南省共建，是

海南自由贸易港13个重点园区中唯一以教育对外开放为核心使命的园区16，是中国高等教育扩大开放的标志性举措之一，为国际合作办学模式创新、科研协同与创新驱动发展提供了有力的政策与环境支撑。在此基础上，学院依托电子科技大学在电子信息领域的学科优势，与英国格拉斯哥大学紧密合作，基于两校近10年的成功合作经验和两校教育学科优势，面向全球热门的电子信息技术领域开展本科国际化人才培养。各专业全英文授课，由中英双方共同优化和完成联合

学位课程体系、培养方案，保证学术标准与两校本部一致，力求共同培养的学生质量优于任何一方单独培养17。借助试验区持续完善的基础设施和政策保障，学院形成了较为完整的“园区式”办学条件，由试验区支持修建学校专享楼提供专属的行政、教学空间与实验室，并可与国内多所知名高校在园区的项目一同共享试验区内的公

共教学、科研和后勤服务资源。此外，各高校间还在试验区的协同下开设共享课和开展联合学生活动，拓展学生的个人能力和视野，形成独特的校园文化。试验区为“电子科技大学格拉斯哥大学海南学院”的设立提供了关键的制度空间与管理服务支持。作为国内目前唯一允许多所高校共同在主校区之外开展“完整本科层次跨国办学（TNE）”的区域，试验区能够支持多所高校国际化办学从学生招生、教学组织到学术管理的全流演进的实践证据：中国跨国教育（TNE）案例研究科研资助体系，学院获得了参与竞

争性科研项目的渠道。近两年来，学院围绕电子信息与数字技术等契合海南产业需求的方向，获批7项省级重点研发项目和4项省自然科学基金项目。本科生以导师指导下的科

研训练等方式系统参与相关课题，促进教育教学、科研创新与区域发展深度融合，形成具有“园区式”特征的TNE办学模式。预留了专享土地与空间，为未来在学生规模、专业设置与学术功能上的扩展提供弹性保障。中英两校的高度重视和共同的人力、资金投入也进一步加强海南办学持续发展的资源保障。除人才培养外，试验区还推动跨境教育向科研合作与区域服务延伸。通过试验区支持和对接海南省级总体而言，电子科技大学格拉斯哥海南学院展示了在政策赋能下，“园区式”跨国办学如何在进行人才培养模式的创新，以及在此基础上，进一步带动科研产出与区域创新能力提升。在TNE

3.0的发展趋势下，该模式为国际化办学提供全新探索，有望成为教育服务地方长期发展的重要支点。16.海南陵水黎安国际教育创新试验区：以思政育人为内核构建“1+4+N”中外合作办学人才培养模式_

陵水_市县动态__工作动态__海南自贸港人才工作网https://www.zmgrc.gov.cn/show-28240.html17.2016年，格拉斯哥大学副校长John

Chapman在教育部就该中外合作办学机构组织的答辩会上，就学校的教学质量理念发表了讲话。20

演进的实践证据：中国跨国教育（TNE）案例研究演进的实践证据：中国跨国教育（TNE）案例研究

21电子科技大学格拉斯哥海南学院依托海南自贸港的“园区式”跨国办学模式业问题与专家带入学校，利用学校人才资源、基础研究、实验环境、国际网络，以及研究所专项设备，形成产业、研究所、西浦、利物浦联合研究团队，目前已共建联合培养课题900多个，联合培养700多名硕士，180多名博士，拥有340余名合作产业导师；生命与自然科学学院也与长三角企业双向奔赴，共建实验室、共享测试平台、围绕产业重塑课程体系、联合培养、联合研究等，不仅为AI时代教育的重塑注入了产业问题、场景、专家、资源，还使教学与研究进一步融入本地经济与社会发展。在TNE

3.0“以国家与社会影响为导向”的框架下，西浦的实践展示了中外合办大学如何从“输出教学”转

向“系统贡献”。首先，学校以独立大学的定位和为未来教育提供西浦方案、影响中国教育变革和世界教育发展的使命感，利用20年的持续迭代创新，创

新升级了专业精英教育模式（西浦

1.0），创建了行业精英培养的融合式教育模式（西浦2.0），探索了围

绕产业创新发展的生态化教育模式（西浦3.0）19，为世界提供了可供研究和借鉴的教育探索案例。其次，西浦培养“世界公民”的教育理念和“把世界当舞台”的资源观，推动国际资源与本地需求有效对接。通过开放校园、与企业和合作伙伴共建数智时代新教育的宏大蓝图，以共享共生共赢生态，吸引和整合资源，为协同创新和长期可持续发展构建强大的基础设施和支撑系统（如投资10亿元的新投用的生命科学楼和投资20多亿元即将开工的面向未来的新北校区建设）。再次，融合式/生态式教育把人才培养、科研创新与产业升级

放到真实场景中运转，不仅回应区域重点产业对未

来技能与技术转化的需求，也通过跨机构、跨边界的协作，推动教育、科研与产业要素的系统联动。最后，面向AI时代的挑战，西浦提在上述理念基础上，西浦把产教融

合从“合作”推进到“共建、共生、共赢”的新阶段。学校的融合式教

育与产业合作自2016年启动，在太

仓建设7个行业学院；目前合作企业

300+家，其中深度合作100+家，让产业的真实问题与场景进入课堂与

学生的日常。随着数字化与智能化

可以穿越组织边界进行资源整合的机遇，西浦近年来进一步提出“教育的生态化模式”：即突破传统的“产教融合”的局限，围绕产业创新发展，大学首先扮演“粘合剂”角色，把相关要素整合起来形成生

态；然后再扮演“催化剂”角色，刺激所有要素的协同创新；最后扮演“助推器”的角色，促进各种要素共享、共生与共赢，收获“生态红利”。这样企业“融入有额外收益，不融入会失去机会”，从而推动了各方深度融合，围绕未来趋势，合作研究未来商业模式、人才需求和产业技术，然后共同设计教育和研究方案，接着再联合办学，包括共建团队、联合培养、委托或合作研究、共建或共享实验室、合作打造概念验证中心和测试平台等。以西浦‑集萃学18

院为例，其与江苏省产业技术研究院、长三角国创中心联动，短短五年间，对接90+研究所体系，把产西交利物浦大学（简称“西浦”）是一所设立于中国、具有独立法人资格的中外合作大学。从创立之初，西浦便确立了独特的定位：它不是国外大学的分校，也不是简单的项目

移植，而是“中国土地上的国际大

学”和“世界认可的中国大学”。西浦以全球资源整合为基础，积极探索“面向未来”的教育模式，持续推进对未来教育与大学形态、大学治理、大学与产业/政府/社会关系的

前瞻性探索，以及致力于构建影响高等教育、基础教育与新职业教育发展的体系化创新，逐步走向更开放的“教产政社融合创新生态”。18.西浦集萃学院，

https://www.xjtlu.edu.cn/zh/study/departments/jitri19.西交利物浦大学的发展可划分为三个相互区分的阶段——XJTLU1.0、2.0与3.0，分别体现了教育、产业与社会之间不断深化的关系。

/zh/study/departments/jitri/about/founding-parties22

演进的实践证据：中国跨国教育（TNE）案例研究演进的实践证据：中国跨国教育（TNE）案例研究

23西交利物浦大学(XJTLU)的融合式产教生态演进的实践证据：中国跨国教育（TNE）案例研究

25“中外合作大学的关键，不只在数量，更在于其能否把握世界发展趋势、洞察未来人才需求、整合全球资源，在数字化和AI重塑教育的大潮中，通过颠覆性创新，创建能引领未来的教育体系和办学模式；具体讲，能否利用数智平台，搭建“产学研政社”融合生态，在促进创新持续涌现的过程中，孕育出一代一代的领导者。念和资源的“无国界”共享。此外，西浦还着手构建全球学习和产业生态化支持系统——“X‑生态超市”

（X‑EcoMall）21，推动教育、产业和社会的相互赋能。这些举措体现了

TNE3.0所强调的“卓越—创新—融出“反思教育、重塑教学、再定义大学”的理念，并进入“教育+AI”战略全面实施阶段，同时拓展了面向终身学习的开放平台与非学历混合式学习模式，通过“西浦学习超市”（LearningMall）20

实现教育理合—可持续”的一体化路径。总体而言，西浦案例说明，中国的高质量中外合作办学已在产教融合与生态化治理方面形成可验证、可持续的理论与实践探索。20.西浦学习超市，XJTLU

Learning

Mall,https://www.xjtlu.edu.cn/zh/learning-mall-intro21.X-生态超市，XJTLU

X-Eco

Mall，

https://www.xecomall.com/席酉民，西交利物浦大学执行校长演进的实践证据：中国跨国教育（TNE）案例研究”24宁波诺丁汉大学（简称“宁诺”）是中国最早设立、且发展最为成熟的中外合作大学之一，于2004年由英国诺丁汉大学与浙江万里教育集团共同创办。作为诺丁汉大学全球办学体系中位于英国、中国和马来西亚三大校区之一，宁诺在“一所大学，三个校区”（OneUniversity,

ThreeCampuses）的战略愿景下运行，在坚守国际学术标准的同时，深度嵌入中国特有的政策环境与社会语境。过去二十年间，宁诺已由以教学为主的跨国教育载体，逐步发展为在科研、政策影响与社会参与方面持续增强的综合性大

学。其最具代表性的体现之一，便是对可持续发展的系统性投入：学校将其视为一项界定机构责任与办学方向的核心议题，而非附属的倡议或阶段性的项目。在宁诺

，可持续发展被直接写入《宁波诺丁汉大学战略规划：2030发展22，并由此系统性影响学校治理、人才培养、科研布局、校园运营以及对外合作等各个环节的决策逻辑。不同于依赖零散项目或临时举措的推进方式，UNNC采取的是一种自上而下、制度化的实施路径，通过清晰的组织架构安排、稳定的资源配置机制以及持续的领导层

监督，确保可持续发展重点能够长期、连贯且有序地落实。这一治理模式的核心是环境可持

续发展委员会（EnvironmentalSustainabilityCommittee,ESC）。该委员会作为一个跨校区平台运行，促进诺丁汉大学英国、中国与马来西亚三大校区之间的协调合作、知识交流与最佳实践共享。在此基础上，高层战略目标被转化为一系列清晰、可操作的行动重点，涵盖

碳中和目标、可持续发展教育、科

研影响力以及企业社会责任等重点方向。通过将可持续发展确立为一项全校层面的共同议程，宁诺有效避免了不同院系或职能部门之间围绕资源配置产生的内部竞争，转而推动跨部门协同，从而实现系统性、长期性的落地实施。这一制度层面的协同也通过与中国地方、省级及国家政策环境的紧密对齐而得到进一步强化。宁诺的可持续发展战略强调将国际框架与中国自上而下的治理体系相衔接，并借助政策支持、资金机制与基础设施条件提升落地效率。由此，可持续发展不仅是一项校内治理重点，也成为宁诺将其国际办学优势与宁波及浙江区域发展目标相连接的重要机制。这种多层级政策对齐,进

一步强化了宁诺作为中外合作大学在中国高等教育体系中的公共价值与影响力。宁诺在可持续发展实践中的一项显著特征，在于其将全球性框架转化为具有本地适配性的具体行动能力。包括联合国可持续发展目标

（SDGs）在内的国际原则，被更多地作为一种共同语言与分析框架加以运用，而非僵化的合规工具；其

价值不在于形式上的对标，而在于情境化解读，以确保与中国在教育、宁诺获联合国认可的“可持续发展教育（宁波）专业区域中心”

（RegionalCentreofExpertiseinEducationforSustainableDevelopment，RCE)23，是这一思路的典型体现：该中心既服务宁波的可持续发展教育议程，也进一步增强了宁诺的国际可信度与连接能力。与此同时，宁诺24设立的低碳经济与科技创新研究中心被认定为宁波市重点专业智库，体现了学校如何将自身科研能力系统性地转化为服务公共决策的知识资源。值得注意的是，宁诺对可持续发展研究的产业与社会发展方面的现实优先事项相契合。例如，在对SDG

4（优质教育）的理解与落实中，宁诺将国际认证标准与本地期望相结合，重点关注毕业生就业能力与社会贡献等指标。可持续发展理念被系统性地嵌入课程体系之中，但其具体实践路径则因地制宜、因情境而异：在中国，相关教学与科研项目更多聚焦于新能源汽车与减碳议题；而在马来西亚校区，则更强调文化与遗产保护等本地关切。这种差异化实践体现了宁诺

在统一战略框架下实现灵活在地化落实的能力。22.《宁波诺丁汉大学战略规划：2030发展路线图》,https://20anniversary.

nottingham.edu.cn/documents/Strategy/UNNC-Strategic-Plan-Roadmap-to-2030.

pdf23.UNNC获批设立“可持续发展教育（宁波）区域专业中心”https://www.

nottingham.edu.cn/en/press-release/news-article.aspx?id=09ca79bf-aae6-46e7-a189-

8a2bca9fa0dd&language=en-GB24.UNNC低碳经济与科技创新研究中心https://www.

nottingham.edu.cn/en/business/research/centre-for-low-carbon-economy-and-scientific-innovation-university-of-

nottingham-ningbo-china.aspx26

演进的实践证据：中国跨国教育（TNE）案例研究演进的实践证据：中国跨国教育（TNE）案例研究

27宁波诺丁汉大学（UNNC)可持续发展作为大学战略的核心支柱“可持续发展不是一场竞赛，而是一项共同的、协作式的责任,关键在于彼此学习，以形成更大的集体影响力，而不是证明谁做得更好。研、学校战略与公共价值创造的关键主线。通过将可持续发展嵌入机构战略核心，并以相应的治理机制、政策对齐方式以及以影响力为导向的评估体系作为支撑，宁诺清晰展示了跨国高等教育机构如何以“深度扎根本地、同时保持全球联通”的方式运行，并在中国语境中形成可持续、可验证的综合影响力

。从

TNE

3.0的视角看，宁诺的可持续发展模式提供了一个具有代表性的实践范例：中外合作大学可以超越以项目或课程交付为中心的办学逻辑，转而迈向更深层次的制度融合、共享治理以及面向社会的长期价值创造。在宁诺的整体框架中，可持续发展不仅是连接全球标准与在地需求的重要纽带，也是贯通教育与科评估不止停留在学术产出层面，更关注其下游影响，包括对政策制定、产业实践以及学生主导的实践活动或创业成果所产生的实际作用。这体现出学校从“活动式汇报”向“长期影响评估”的主动转向：以更具纵深的方式衡量可持续发展议题所具有的跨学科与系统性特征。Prof.

Khong

KokWei,环境可持续发展委员会（ESC）主席，诺丁汉商学院（中国）院长演进的实践证据：中国跨国教育（TNE）案例研究

292828

演进的实践证据：中国跨国教育（TNE）案例研究”院的定位也不断演进：由早期以“海南校区建设”为主，逐步发展为中国教育对外开放的重要国际化窗口、海南铸牢中华民族共同体意识的重要阵地、服务自贸港建设的重要基地，以及推动学校“双一流”改革创新的重要引擎，体现出与国家战略同步调整的办学逻辑。从

TNE3.0的核心理念来看，海南国际学院以“影响导向、质量保障与深度融合”为主线推进中外合作办学实践。学院不仅引入外方课程与师资，更将国际合作与服务国家战略、区域发展需求深度耦合。例如，围绕海南自贸港与海南陵水黎安国际教育创新试验区建设需求，学院支持大数据专业参与黎安数字实验室建设，引导艺术设计、音乐、舞蹈等专业参与在地文化展演、公共艺术创作与社会服务，推动国际化人才培养嵌入真实发展场景。2025年学院共派出165支社会实践团队，累计436人次，覆盖全国超过20个省

市，实践内容涵盖地方文化调研、公共艺术服务与社会发展议题。在治理与运行层面，学院通过合作办学机构/项目联合管理委员会（联管会）构建制度化协同治理机制。在具体架构上，中方在重大决策中保持主导比例，以制度形式确保办中央民族大学海南国际学院是中央民族大学在国家支持海南自贸港建设、推动教育对外开放的大背景下设立的中外合作办学（含内地与港澳台地区合作办学）统筹机构。学院目前同时承载与英国密德萨斯大学的合作办学机构，以及与澳门城市大学的合作办学项目25，形成“机构+项目”并行的多元合作形态。学院设有党办院办、教务部、学工部、保障部等4个职能部门，密德萨斯

学院、大数据学院2个教学学院，基本覆盖党政、教学、学生管理与运行保障等核心功能。随着海南自贸港建设持续推进，学学方向与国家教育方针保持一致，同时兼顾国际合作的质量标准与运行规范。在教学质量方面，学院坚持“质量立校”，建立涵盖课程设置、教学实施与评估反馈的多维度、闭环式质量保障体系，并通过中外联合选派师资的方式，今后将逐步形成外方师资、本部师资与学院自聘师资各约三分之一的结构配置。在深度融合方面，学院坚持中方主导，将“铸牢中华民族共同体意识”系统融入国际化人才培养全

过程，并通过一系列具象化载体推动理念落地。例如，学院牵头建设铸牢中华民族共同体意识教育实践基地，设立艺术与文化共享教研室，并打造“共美讲坛”等品牌化平台；在中外合作深化层面，学院已组织多轮中英工作会议与赴英交流访问，合作内容由课程与师资层面，延伸至专业建设、学生管理与联合科研等更深层领域。总体而言，海南国际学院正由以“资源引进”为主要特征的中外合作形态，逐步转向以理念融合、机制共建与在地场景协同为支撑的TNE3.0

实践路径。其关键价值不仅体现在跨国教育资源“进入中国”，更体现在推动国际合作在中国发展议题中“与中国共同发