2026年行政复议法考试试卷及答案

2026年行政复议法考试试卷及答案一、选择题（每题2分，共20分）1.根据我国《行政复议法》，行政复议是指：A.行政机关内部对行政行为的审查B.公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政复议机关提出申请，行政复议机关对该行政行为的合法性和适当性进行审查并作出决定的制度C.人民法院对行政行为的审查D.上级行政机关对下级行政机关的监督2.下列哪项不属于行政复议的受案范围？A.行政机关作出的行政处罚决定B.行政机关作出的行政强制措施C.行政机关制定的规范性文件D.行政机关侵犯经营自主权的行为3.关于行政复议机关，下列说法正确的是：A.行政复议机关只能是上一级行政机关B.行政复议机关可以是作出具体行政行为的行政机关C.行政复议机关可以是人民政府或者其工作部门D.行政复议机关只能是司法机关4.行政复议申请的法定期限是：A.15日B.30日C.60日D.90日5.行政复议原则上采取：A.书面审查方式B.开庭审理方式C.听证方式D.调解方式6.行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的：A.可以随时撤回B.经行政复议机关同意可以撤回C.不得撤回D.只有在行政复议决定作出前5日内可以撤回7.行政复议机关应当在受理行政复议申请之日起多少日内作出行政复议决定？A.30日B.45日C.60日D.90日8.下列哪种情形下，行政复议机关应当决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法？A.主要事实不清、证据不足的B.适用依据错误的C.违反法定程序的D.以上都是9.行政复议决定书应当：A.只送达申请人B.只送达被申请人C.送达申请人和被申请人D.公开但不送达任何一方10.行政复议机关作出行政复议决定后，申请人不服的：A.可以向人民法院提起行政诉讼B.可以向上一级行政机关再次申请行政复议C.只能向国务院申请裁决D.不能再提出任何异议二、判断题（每题1分，共10分）1.行政复议是行政机关内部的监督制度，不具有司法性质。（）2.公民、法人或者其他组织对行政机关作出的行政处分不服的，可以申请行政复议。（）3.行政复议机关审理行政复议案件，不适用调解。（）4.行政复议机关在审查具体行政行为时，可以一并审查该行政行为所依据的规范性文件。（）5.行政复议决定一经作出即发生法律效力。（）6.行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于60日的除外。（）7.行政复议期间，具体行政行为不停止执行，但是被申请人认为需要停止执行，行政复议机关认为需要停止执行，或者申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的，可以停止执行。（）8.行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以同一事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。（）9.行政复议机关审查具体行政行为时，只审查其合法性，不审查其适当性。（）10.行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。（）三、填空题（每空1分，共20分）1.行政复议是指公民、法人或者其他组织认为________侵犯其合法权益，向________提出申请，行政复议机关对该行政行为的________和________进行审查并作出决定的制度。2.行政复议应当遵循________、________、________、________、________的原则。3.行政复议机关履行行政复议职责，应当遵循________、________，坚持有错必纠，保障法律、法规的正确实施。4.公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服，可以自知道该具体行政行为之日起________日内提出行政复议申请。5.行政复议申请可以是________提出，也可以是________提出。6.行政复议机关应当自受理行政复议申请之日起________日内作出行政复议决定。7.行政复议决定分为________、________、________、________四种类型。8.行政复议期间，具体行政行为________执行，但是法律规定停止执行的除外。9.行政复议决定书应当载明________、________、________、________和________等内容。10.行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以________和________作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。四、简答题（每题10分，共30分）1.简述行政复议的基本原则。2.行政复议的受案范围包括哪些内容？哪些事项不属于行政复议的受案范围？3.行政复议程序主要包括哪些环节？五、论述题（每题20分，共40分）1.试论述行政复议与行政诉讼的关系及其区别。2.结合实际，谈谈如何进一步完善我国的行政复议制度。---答案：一、选择题（每题2分，共20分）1.答案：B解释：行政复议是指公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政复议机关提出申请，行政复议机关对该行政行为的合法性和适当性进行审查并作出决定的制度。选项A描述的是行政机关内部的一般监督，选项C描述的是行政诉讼，选项D描述的是行政层级监督，均不准确。2.答案：C解释：根据《行政复议法》的规定，行政机关制定的规范性文件不属于行政复议的受案范围。对规范性文件不服的，可以通过其他途径解决。选项A、B、D都属于行政复议的受案范围。3.答案：C解释：根据《行政复议法》的规定，行政复议机关可以是人民政府或者其工作部门，也可以是作出具体行政行为的行政机关的上一级行政机关。选项A、B、D的表述都是片面的。4.答案：C解释：根据《行政复议法》的规定，行政复议申请的法定期限是60日。法律另有规定的除外。选项A是行政诉讼的一般期限，选项B、D均不符合法律规定。5.答案：A解释：根据《行政复议法》的规定，行政复议原则上采取书面审查方式。选项B、C、D都是在特定情况下可以采取的方式，但不是原则性方式。6.答案：B解释：根据《行政复议法》的规定，行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，经行政复议机关同意，可以撤回。选项A、C、D的表述都不准确。7.答案：C解释：根据《行政复议法》的规定，行政复议机关应当在受理行政复议申请之日起60日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于60日的除外。选项A、B、D的表述都不准确。8.答案：D解释：根据《行政复议法》的规定，具体行政行为有下列情形之一的，行政复议机关应当决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法：主要事实不清、证据不足的；适用依据错误的；违反法定程序的；超越或者滥用职权的；具体行政行为明显不当的。选项A、B、C都是应当撤销、变更或者确认违法的情形，因此选项D正确。9.答案：C解释：根据《行政复议法》的规定，行政复议决定书应当送达申请人和被申请人。选项A、B、D的表述都不准确。10.答案：A解释：根据《行政复议法》的规定，申请人不服行政复议决定的，可以自收到行政复议决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。选项B、C、D的表述都不准确。二、判断题（每题1分，共10分）1.答案：×解释：行政复议虽然是行政机关内部的监督制度，但它具有准司法性质，不同于一般的行政监督。行政复议程序较为规范，注重程序正义，具有一定的司法特征。2.答案：×解释：根据《行政复议法》的规定，公民、法人或者其他组织对行政机关作出的行政处分不服的，不能申请行政复议，而应当依照有关法律、行政法规的规定提出申诉。对行政机关的其他具体行政行为不服的，才可以申请行政复议。3.答案：×解释：根据《行政复议法》的规定，行政复议机关审理行政复议案件，可以按照自愿原则进行调解。调解应当遵循合法、公正的原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。4.答案：√解释：根据《行政复议法》的规定，申请人在申请行政复议时，可以一并对作出具体行政行为所依据的有关规定提出审查申请。行政复议机关有权对该规范性文件进行审查。5.答案：×解释：行政复议决定书一经送达，即发生法律效力，而不是一经作出就发生法律效力。送达是行政复议决定生效的必要条件。6.答案：√解释：根据《行政复议法》的规定，行政复议机关应当自受理行政复议申请之日起60日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于60日的除外。这一表述是正确的。7.答案：√解释：根据《行政复议法》的规定，行政复议期间，具体行政行为不停止执行，但是被申请人认为需要停止执行，行政复议机关认为需要停止执行，或者申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的，可以停止执行。这一表述是正确的。8.答案：√解释：根据《行政复议法》的规定，行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以同一事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。这一表述是正确的。9.答案：×解释：根据《行政复议法》的规定，行政复议机关既审查具体行政行为的合法性，也审查其适当性。行政复议机关有权对具体行政行为的合理性进行审查并作出相应决定。10.答案：√解释：根据《行政复议法》的规定，行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。这一表述是正确的。三、填空题（每空1分，共20分）1.答案：具体行政行为；行政复议机关；合法性；适当性解释：行政复议的定义中明确指出了其审查的对象是具体行政行为的合法性和适当性。2.答案：合法；公正；公开；及时；便民解释：《行政复议法》明确规定，行政复议应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则。3.答案：合法；公正解释：《行政复议法》规定，行政复议机关履行行政复议职责，应当遵循合法、公正，坚持有错必纠，保障法律、法规的正确实施。4.答案：60解释：《行政复议法》规定，公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请。5.答案：书面；口头解释：《行政复议法》规定，行政复议申请可以是书面提出，也可以是口头提出。口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。6.答案：60解释：《行政复议法》规定，行政复议机关应当自受理行政复议申请之日起60日内作出行政复议决定。7.答案：维持决定；撤销决定；变更决定；确认违法决定；责令履行决定解释：《行政复议法》规定了五种行政复议决定类型：维持决定、撤销决定、变更决定、确认违法决定和责令履行决定。8.答案：不停止解释：《行政复议法》规定，行政复议期间，具体行政行为不停止执行，但是法律规定停止执行的除外。9.答案：申请人；被申请人；第三人；行政复议请求；事实和理由；行政复议依据；行政复议结论；不服行政复议决定的救济途径解释：《行政复议法》规定，行政复议决定书应当载明申请人、被申请人、第三人、行政复议请求、事实和理由、行政复议依据、行政复议结论以及不服行政复议决定的救济途径等内容。10.答案：同一事实；同一理由解释：《行政复议法》规定，行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以同一事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。四、简答题（每题10分，共30分）1.答案：行政复议的基本原则包括：（1）合法原则：行政复议机关履行行政复议职责，应当遵循合法原则，依法对具体行政行为的合法性和适当性进行审查。（2）公正原则：行政复议机关应当公正审理行政复议案件，平等对待各方当事人，不偏不倚。（3）公开原则：行政复议应当公开进行，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。（4）及时原则：行政复议机关应当及时审理行政复议案件，保障行政复议效率。（5）便民原则：行政复议应当便民、利民，为申请人提供便利条件。（6）有错必纠原则：行政复议机关应当坚持有错必纠，发现具体行政行为违法或者不当的，应当依法予以纠正。（7）一级复议原则：对具体行政行为的行政复议，实行一级复议制度，即申请人只能向一个行政复议机关申请行政复议。（8）书面审查原则：行政复议原则上采取书面审查方式，但申请人提出要求或者行政复议机关认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。2.答案：行政复议的受案范围包括：（1）行政处罚行为：对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的。（2）行政强制措施行为：对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的。（3）行政许可行为：对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的。（4）行政确认行为：对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的。（5）行政征收征用行为：对行政机关作出的征收土地、房屋征收补偿决定不服的。（6）侵犯经营自主权行为：认为行政机关侵犯合法的经营自主权的。（7）农业承包合同行为：认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的。（8）要求履行法定职责行为：认为行政机关违法要求履行义务的。（9）不依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费等：认为行政机关不依法履行保护人身权、财产权、受教育权等法定职责的。（10）行政给付行为：认为行政机关不依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费等的。（11）其他具体行政行为：认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。不属于行政复议的受案范围的事项包括：（1）行政处分：对行政机关作出的行政处分不服的，依照有关法律、行政法规的规定提出申诉。（2）人事处理决定：对行政机关对工作人员的奖惩、任免等决定不服的，依照有关法律、行政法规的规定提出申诉。（3）抽象行政行为：对行政机关作出的抽象行政行为不服的，不能直接申请行政复议。（4）行政调解行为：对行政机关的行政调解行为不服的，不能申请行政复议。（5）行政仲裁行为：对行政机关的行政仲裁行为不服的，不能申请行政复议。3.答案：行政复议程序主要包括以下环节：（1）申请：公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请。申请可以是书面形式，也可以是口头形式。（2）受理：行政复议机关收到行政复议申请后，应当在5日内进行审查，对不符合《行政复议法》规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合《行政复议法》规定的行政复议申请，应当予以受理，并书面告知申请人。（3）审理：行政复议机关应当自受理行政复议申请之日起60日内作出行政复议决定。审理方式以书面审查为主，必要时可以采取听证、调查等方式。（4）决定：行政复议机关根据审查情况，作出维持、撤销、变更、确认违法或者责令履行等类型的行政复议决定。（5）送达：行政复议决定书应当送达申请人和被申请人。行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。（6）执行：被申请人应当履行行政复议决定。不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，行政复议机关或者有关上级行政机关应当责令其限期履行。（7）复议中止：在行政复议期间，有下列情形之一的，行政复议中止：作为申请人的自然人死亡，其近亲属尚未确定是否参加行政复议的；作为申请人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；作为申请人的自然人下落不明或者被宣告失踪的；作为申请人的自然人丧失民事行为能力，尚未确定法定代理人的；作为申请人的法人或者其他组织不能参加行政复议的；需要等待具体行政行为的裁判结果或者有关证据的；案件涉及法律适用问题，需要有权机关作出解释或者确认的；其他应当中止行政复议的情形。（8）复议终止：在行政复议期间，有下列情形之一的，行政复议终止：申请人要求撤回行政复议申请，行政复议机关准予撤回的；作为申请人的自然人死亡，没有近亲属或者其近亲属放弃行政复议权利的；作为申请人的法人或者其他组织终止，其权利义务承受人放弃行政复议权利的；申请人与被申请人经行政复议机关准许达成和解的；行政复议申请受理后，发现其他行政复议机关已经先于本机关受理的；或者本机关受理行政复议申请后，发现其他行政复议机关已经先于本机关受理的。五、论述题（每题20分，共40分）1.答案：行政复议与行政诉讼的关系及其区别：（一）行政复议与行政诉讼的关系行政复议与行政诉讼是解决行政争议的两种重要途径，二者既有联系又有区别。1.联系：（1）共同目标：行政复议和行政诉讼都是为了解决行政争议，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，监督行政机关依法行政。（2）相互补充：行政复议是行政诉讼的前置程序，当事人对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼相互补充，共同构成了完整的行政救济体系。（3）相互衔接：行政复议和行政诉讼在程序上相互衔接，形成了完整的行政救济链条。当事人可以先申请行政复议，对行政复议决定不服再提起行政诉讼；也可以直接提起行政诉讼。2.区别：（1）性质不同：行政复议是行政机关内部的监督制度，具有行政性质；行政诉讼是司法机关对行政行为的审查，具有司法性质。（2）受理机关不同：行政复议由行政机关受理；行政诉讼由人民法院受理。（3）审查范围不同：行政复议既审查具体行政行为的合法性，也审查其适当性；行政诉讼主要审查具体行政行为的合法性，一般不审查其适当性。（4）程序不同：行政复议程序相对简便、灵活，以书面审查为主；行政诉讼程序较为严格、规范，通常采用开庭审理方式。（5）法律适用不同：行政复议适用行政法律规范；行政诉讼适用行政诉讼法律规范。（6）法律效力不同：行政复议决定是行政机关内部的决定，不具有最终法律效力；人民法院的判决具有最终法律效力。（7）救济途径不同：对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼；对人民法院的判决不服的，可以上诉、再审，但不能再申请行政复议。（8）调解原则不同：行政复议可以按照自愿原则进行调解；行政诉讼不适用调解，但行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解。（二）行政复议与行政诉讼的区别1.审查标准不同：（1）行政复议：既审查具体行政行为的合法性，也审查其适当性。行政复议机关有权对具体行政行为的合理性进行审查并作出相应决定。（2）行政诉讼：主要审查具体行政行为的合法性，一般不审查其适当性。人民法院对行政机关行使自由裁量权的行为，一般不予审查，但显失公正的除外。2.审查范围不同：（1）行政复议：可以一并审查作出具体行政行为所依据的规范性文件。（2）行政诉讼：不能直接审查规范性文件，但可以不适用不合法的规范性文件。3.程序特点不同：（1）行政复议：程序相对简便、灵活，以书面审查为主，审理期限较短，一般为60日。（2）行政诉讼：程序较为严格、规范，通常采用开庭审理方式，审理期限较长，一般为6个月。4.法律适用不同：（1）行政复议：适用行政法律规范，包括法律、行政法规、地方性法规、规章等。（2）行政诉讼：适用行政诉讼法律规范，包括《行政诉讼法》等法律、行政法规、地方性法规等。5.证据规则不同：（1）行政复议：证据规则相对宽松，行政机关在作出具体行政行为时收集的证据可以作为行政复议的依据。（2）行政诉讼：证据规则较为严格，行政机关在作出具体行政行为后收集的证据不能作为行政诉讼的依据。6.法律效力不同：（1）行政复议：行政复议决定是行政机关内部的决定，不具有最终法律效力，当事人不服的可以向人民法院提起行政诉讼。（2）行政诉讼：人民法院的判决具有最终法律效力，当事人不服的可以上诉、再审，但不能再申请行政复议。7.救济途径不同：（1）行政复议：对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼。（2）行政诉讼：对人民法院的判决不服的，可以上诉、再审，但不能再申请行政复议。8.调解原则不同：（1）行政复议：可以按照自愿原则进行调解，调解应当遵循合法、公正的原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。（2）行政诉讼：不适用调解，但行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解。行政复议和行政诉讼是解决行政争议的两种重要途径，各有特点，相互补充。行政复议具有程序简便、审查范围广、效率高等优点，适合解决行政争议；行政诉讼具有独立性强、公正性高、法律效力最终等优点，适合解决复杂、重大的行政争议。当事人可以根据自己的实际情况选择适当的救济途径。2.答案：进一步完善我国行政复议制度的思考：行政复议制度是我国行政救济体系的重要组成部分，对于保护公民、法人或者其他组织的合法权益，监督行政机关依法行政，促进社会和谐稳定具有重要意义。然而，当前我国的行政复议制度还存在一些问题和不足，需要进一步完善。（一）完善行政复议的法律体系1.健全行政复议法律规范：进一步完善《行政复议法》及其配套法规，明确行政复议的范围、程序、标准等，为行政复议提供明确的法律依据。2.统一行政复议标准：制定统一的行政复议标准和指南，规范行政复议行为，提高行政复议质量和效率。3.完善行政复议责任制度：明确行政复议机关和行政复议人员的责任，对违法或者不当的行政复议行为进行问责，确保行政复议的公正性和权威性。（二）优化行政复议机构设置1.建立专门的行政复议机构：在县级以上人民政府设立专门的行政复议机构，配备专业的行政复议人员，提高行政复议的专业性和权威性。2.加强行政复议队伍建设：加强行政复议人员的培训，提高其法律素养和专业能力，确保行政复议的质量。3.完善行政复议经费保障：加大对行政复议的投入，保障行政复议工作的顺利开展。（三）完善行政复议程序1.简化行政复议程序：进一步简化行政复议程序，提高行政复议效率，减轻当事人的负担。2.完善行政复议听证制度：建立健全行政复议听证制度，保障当事人的陈述权、申辩权和质证权，提高行政复议的透明度和公正性。3.