扬尘治理监理实施细则

扬尘治理监理实施细则1编制依据1.1《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年修正）1.2《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）1.3《房屋建筑和市政基础设施工程施工现场扬尘污染防治标准》JGJ/T391-20161.4《大气污染物综合排放标准》GB16297-1996（2018年修改单）1.5属地住建部门、生态环境部门发布的扬尘污染防治管理办法、重污染天气应急预案1.6已批准的项目监理规划、施工合同、监理合同、施工组织设计2监理工作范围适用于本项目施工现场所有产生扬尘污染的施工作业活动、作业区域及各参建单位扬尘防治行为的监督管理，具体涵盖：施工现场围挡与出入口管控、场地硬化与裸露土体覆盖、土方开挖与回填作业、建筑材料堆放与转运、主体结构与装饰装修施工、建筑垃圾清运、重污染天气应急响应等全流程扬尘防治工作。3监理工作目标严格落实国家扬尘防治“六个百分之百”要求，即：施工工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、土石方及拆迁作业100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输，实现：（1）施工现场颗粒物排放符合国家标准，环境空气颗粒物浓度≤0.15mg/m³，厂界无组织排放颗粒物浓度≤10mg/m³；（2）各项扬尘防治措施落实率100%，无重大扬尘污染投诉，无主管部门通报处罚；（3）重污染天气预警响应措施落实率100%，按预警等级及时落实停工、降尘要求；（4）扬尘防治费用专款专用，无挪用截留情况。4扬尘防治监理工作要点4.1施工现场围挡与出入口管控（1）施工现场必须沿四周连续设置封闭围挡，严禁设置缺口、局部敞开，围挡材质应采用坚固、稳定、整洁的装配式钢板或砖砌墙体，严禁使用彩条布、竹篱笆、石棉瓦等易破损、易倒伏材料。市区主要路段（交通流量≥1500辆/小时的城市道路）围挡高度不应低于2.5m，一般路段围挡高度不应低于1.8m，围挡底部设置高度不低于20cm的混凝土防溢座，防止泥水、砂土流出场地。（2）城市建成区范围内的施工现场，围挡顶部应设置连续自动喷淋降尘系统，喷淋头间距不大于3m，喷淋头距地面高度不低于2.2m，系统工作压力不小于0.3MPa，每天7:00-22:00间隔30分钟开启一次，每次喷淋不少于10分钟，大风、干燥天气持续开启喷淋。（3）施工现场出入口数量原则上不超过2个，特殊情况需增设出入口的应经属地主管部门批准，每个出入口必须设置标准化车辆冲洗设施：包括自动冲洗平台、三级沉淀池、排水沟、高压备用冲洗水枪，自动冲洗平台长度不小于6m、宽度不小于3m、冲洗压力不小于0.5MPa，可覆盖车辆全车身冲洗；三级沉淀池单池有效容积不小于3m³，总容积不小于10m³，沉淀池每7天清掏一次淤泥，严禁未经沉淀的污水直接排入市政管网。（4）出入口内侧及外侧50m范围内的公共道路必须采用C20混凝土硬化，硬化厚度不小于20cm，出入口安排专人24小时值守，负责车辆冲洗、道路清扫保洁，每天洒水降尘不少于4次，重污染天气增加至不少于8次，保持出入口及周边道路无积泥、无带泥上路现象。4.2场地硬化与裸露土体管控（1）施工现场主干道、材料堆放场、加工作业区、办公区、生活区地面全部进行硬化处理：主干道采用厚度不小于20cm的C20混凝土硬化，次干道、加工区、生活区采用厚度不小于10cm的C15混凝土硬化，硬化地面保持平整，无破损、无积土，破损部位及时修复。（2）施工现场所有裸露土体必须按要求进行管控：裸露时间不超过48小时的，可采用洒水降尘管控；裸露时间超过48小时不足3个月的，必须采用规格不低于2000目/100cm²的高密度抑尘网全覆盖，抑尘网搭接宽度不小于20cm，采用铁丝或重物压实固定，发现破损、移位及时修补更换；裸露时间超过3个月的，必须采取混凝土硬化或撒播草种、铺设草皮进行绿化处理，严禁长期裸露不覆盖。（3）施工现场每日安排不少于2次的全面清扫，清扫前必须提前洒水湿润，严禁干扫产生扬尘，场内排水系统保持通畅，无积水，雨水经沉淀后排入市政管网。4.3土方工程扬尘管控（1）土方工程开工前，施工单位必须完成围挡、喷淋、冲洗、场地硬化等扬尘防治设施建设，经监理验收合格后方可开工，未通过验收严禁开展土方作业。（2）土方开挖作业全过程必须实施湿法作业，开挖作业面每2小时洒水降尘一次，保持土体湿润，开挖完成后裸露的开挖面、堆土场24小时内必须全覆盖，堆土高度不得超过围挡高度，堆土坡比不大于1:1.5，坡脚设置排水沟，防止雨水冲刷造成土体流失。（3）遇风速≥4级的大风天气时，必须停止所有土方开挖、回填、转运作业，对所有裸露土体进行全覆盖检查，增加洒水降尘频次。（4）土方外运必须使用符合要求的密闭运输车辆，车辆必须具备合法运输资质，安装GPS定位装置，车辆装载高度不得超过槽帮上缘50cm，严禁超载、冒顶、遗撒，车辆出场前必须经过自动冲洗，轮胎、车身、底盘粘附的泥土必须冲洗干净，确认不带泥后方可出场，严禁未经冲洗直接上路。4.4物料堆放与转运管控（1）所有易产生扬尘的物料（包括砂石、土方、水泥、石灰、粉煤灰、干粉砂浆等）必须按规定存放：粉状物料必须存入密闭储罐或密闭仓库，严禁敞开式存储；颗粒状、块状物料无法入库的，必须采用不低于2000目/100cm²的抑尘网全覆盖，堆放场地设置高度不低于20cm的防散流埂，防止物料流失。物料堆放高度不得超过围挡高度，堆放场地定期洒水降尘，每日不少于3次。（2）物料装卸、转运作业必须开启喷淋降尘设施，全程湿法作业，散装物料装卸完成后及时对散落物料进行清理，对堆放场地洒水降尘，散装水泥、粉煤灰必须采用密闭罐车运输，运输过程中严禁遗撒，卸料过程开启罐车除尘装置。（3）现场确需搅拌混凝土、砂浆的（经批准的应急工程、零散小型工程除外），搅拌站必须封闭设置，安装布袋除尘装置，除尘排放浓度符合要求，颗粒物无组织排放浓度≤10mg/m³，严禁敞开式搅拌作业。4.5主体与装饰装修工程扬尘管控（1）主体施工阶段，脚手架外侧必须采用不低于2000目/100cm²的密目安全网全封闭，安全网保持完整无破损，发现破洞、脱落及时更换，脚手架每3层设置一道水平喷淋系统，喷淋头间距不大于2m，每天定时开启降尘。（2）楼层内建筑垃圾清理必须采用密闭容器吊运，或者设置专用密闭垂直清运管道，严禁凌空抛撒建筑垃圾，清理楼层前必须提前洒水湿润，清扫后及时将建筑垃圾清运出场，楼层内建筑垃圾存放时间不得超过2天。（3）装饰装修施工阶段，石材、瓷砖切割作业必须采用湿式作业，或者安装移动式吸尘装置，严禁干切产生扬尘；腻子打磨作业必须采用带防尘罩的打磨工具，或者配备吸尘装置，减少粉尘扩散；室内墙体、地面拆除作业必须全程湿法作业，边拆除边洒水，拆除产生的建筑垃圾及时装袋清运，严禁敞开堆放。（4）外保温施工过程中，保温材料切割必须采取降尘措施，切割产生的碎屑每日清理，及时清运出场，严禁随意丢弃产生扬尘。4.6建筑垃圾与生活垃圾管控（1）施工现场设置分类密闭式垃圾站，建筑垃圾与生活垃圾分类存放，严禁混放，建筑垃圾存放时间不得超过7天，超过7天必须全覆盖，长期存放的必须采取硬化、覆盖措施。（2）建筑垃圾清运必须提前办理清运审批手续，选择具备资质的运输单位，使用密闭运输车辆，清运前提前洒水湿润，装车不得超载，出场冲洗干净，按照批准的路线和时间清运，严禁随意倾倒，清运完成后对垃圾堆放场地及时清理、洒水降尘。（3）生活垃圾采用密闭垃圾桶存放，每日清运一次，保持场地清洁无异味，严禁在施工现场焚烧任何建筑垃圾、生活垃圾，严禁在施工现场熔融沥青、拌合热沥青，严禁排放有毒有害废气。4.7重污染天气应急管控（1）监理部安排专人24小时关注属地生态环境部门发布的重污染天气预警信息，接到预警后1小时内通知施工单位，督促施工单位按照预警等级落实响应措施：①蓝色预警（IV级，空气质量指数AQI201-300）：增加洒水降尘频次至每日6次，所有裸露土体、易扬尘物料全覆盖，停止未安装密闭装置的渣土运输作业；②黄色预警（III级，AQI201-300持续48小时以上）：停止所有土石方开挖、拆除作业、渣土清运作业，洒水降尘频次增加至每日8次，所有易扬尘作业面全覆盖，停止室外涂料、防水、沥青等挥发性作业；③橙色预警（II级，AQI301-450）：除应急抢险工程外，停止所有室外施工作业，所有降尘设施（围挡喷淋、场内喷淋、冲洗设施）24小时持续开启，所有裸露土体、物料100%覆盖，监理加密巡查，每4小时巡查一次，检查措施落实情况；④红色预警（I级，AQI＞450）：所有施工作业全部停止，施工人员撤离露天作业区域，降尘设施持续开启，监理每日巡查不少于2次，直至预警解除。（2）预警解除后，督促施工单位上报响应措施落实情况，监理对落实情况进行核查，形成总结记录归档。5扬尘防治监理控制措施5.1事前控制（1）要求施工单位编制《施工现场扬尘污染防治专项方案》，方案内容包括：扬尘防治组织架构、责任体系、各环节防治措施、资金使用计划、应急响应措施、专职管理人员配置等，方案经施工单位技术负责人审批签字后报监理部审核，审核不合格的要求退回修改，重新报审，合格后方可批准实施。（2）要求施工单位建立扬尘防治责任体系，明确项目经理为施工现场扬尘防治第一责任人，按建筑面积配备专职扬尘管理员：建筑面积每1万㎡配备不少于1名专职扬尘管理员，建筑面积不足1万㎡的配备不少于1名专职扬尘管理员，专职扬尘管理员24小时在岗，负责日常扬尘管控、设施维护、问题整改。（3）审核施工单位扬尘防治专项费用使用计划，按照规定，扬尘防治费用占工程造价的比例不低于0.15%，费用单列，专款专用，专门用于围挡、喷淋、冲洗、覆盖、保洁、清运等扬尘防治工作，严禁挪用，监理部对费用使用情况进行全程监督。（4）扬尘防治设施施工完成后，总监理工程师组织专业监理工程师、施工单位项目负责人、技术负责人进行联合验收，验收合格签署验收记录，方可批准开工，验收不合格的要求施工单位限期整改，重新组织验收，未验收合格严禁开工。5.2事中控制（1）日常巡查：专业监理工程师每日对施工现场扬尘防治情况进行不少于2次的全覆盖巡查，监理员对出入口、冲洗设施、喷淋系统、裸露覆盖情况每4小时巡查一次，巡查过程做好《扬尘治理巡查记录》，对发现的问题当场要求整改，不能当场整改的下发《监理通知单》，明确整改期限、整改要求。（2）联合检查：每周由总监理工程师组织建设单位代表、施工单位项目经理、专职扬尘管理员开展一次施工现场扬尘防治联合检查，对检查发现的问题形成检查通报，明确整改责任人、整改期限，整改完成后组织复查，复查合格闭合销号。（3）重点管控：大风天气、重污染天气预警期间，加密巡查频次，督促施工单位落实降尘、停工措施，对重点区域（出入口、堆土场、物料场）安排专人盯守，确保措施落实到位。（4）违规处理：对第一次发现的一般违规问题，下发口头通知要求立即整改；逾期未整改的下发《监理通知单》，限期整改；整改不合格或多次违规不改的，总监理工程师下发《工程暂停令》，暂停部分或全部工程施工，同时上报建设单位，上报属地住建部门、生态环境部门，按照相关规定进行处罚。（5）台账管理：监理部建立完善的扬尘治理监理台账，包括：方案审核台账、设施验收台账、日常巡查台账、联合检查台账、问题整改台账、重污染天气预警响应台账，所有资料及时归档，留存至工程竣工后5年。5.3事后控制（1）每月底监理部对施工单位扬尘防治工作进行月度考核，考核结果分为合格、不合格，考核不合格的，扣除当月10%的进度款，待整改合格后再予以支付，连续两个月考核不合格的，建议建设单位按照施工合同约定追究施工单位违约责任。（2）工程竣工预验收前，监理部对整个项目扬尘治理工作进行全面核查，所有扬尘防治资料齐全、措施落实到位的，方可通过预验收，存在问题的要求施工单位整改合格后再组织预验收。（3）工程竣工后，将扬尘治理监理资料纳入监理竣工档案，统一归档保存。6监理人员岗位职责6.1总监理工程师（1）全面负责项目扬尘治理监理工作，组织编制，审批施工单位报送的扬尘污染防治专项方案；（2）组织开展扬尘防治联合检查，下发监理通知单、工程暂停令，协调处理扬尘防治相关问题；（3）对接建设单位、属地主管部门，及时上报扬尘防治相关情况，审核扬尘防治费用的支付，落实扬尘治理监理责任。6.2专业监理工程师（1）编制扬尘治理监理实施细则，审核施工单位报送的专项方案、人员配置、费用计划；（2）负责日常扬尘防治巡查、检查，督促施工单位落实整改要求，整理扬尘治理监理资料，建立监理台账；（3）落实重污染天气预警响应要求，督促施工单位执行预警措施，参与联合检查、设施验收。6.3监理员（1）负责施工现场日常巡查，重点检查出入口冲洗、喷淋运行、裸露覆盖、保洁情况，发现问题及时上报专业监理工程师；（2）做好巡查记录，督促施工单位专职扬尘管理员履职，参与问题整改复查；（3）负责接收预警信息，及时