非煤矿山企业安全技术措施制度

非煤矿山企业安全技术措施制度第一章总则为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范非煤矿山企业安全技术管理行为，有效预防和控制生产安全事故，保障从业人员生命安全和身体健康，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《金属非金属矿山安全规程》等相关法律法规及标准，结合企业实际生产特性，制定本制度。本制度适用于企业所属的所有露天矿山、地下矿山、尾矿库以及相关的地质勘探、采掘施工、机电运输等生产作业环节的安全技术管理活动。安全技术措施是企业安全生产的核心保障，其根本目的是通过技术手段消除或控制生产过程中的危险因素。企业在编制安全技术措施时，必须坚持从设计源头抓起，优先采用先进、成熟、适用的安全技术装备和工艺，淘汰落后产能及不具备安全生产条件的技术设备。对于生产过程中存在的重大危险源，必须制定专项安全技术措施，并确保措施的针对性、可操作性和时效性。所有安全技术措施的编制、审核、批准、实施及验收，均需严格遵守本制度规定的流程与权限，杜绝“无措施施工、无措施作业”的违规行为。第二章组织机构与职责企业建立健全以主要负责人（矿长、经理）为第一责任人的安全技术管理体系，明确各级管理人员和职能部门在安全技术措施管理中的职责，形成横向到边、纵向到底的责任网络。岗位/部门安全技术措施管理职责主要负责人对本单位安全技术措施的全面工作负总责，负责审批年度安全技术措施计划，保障所需资金、物资和人员的投入，定期听取安全技术措施实施情况的汇报。总工程师（技术负责人）对安全技术措施负技术领导责任，负责组织编制、审批重大安全技术措施及专项施工方案，定期组织召开技术例会，解决生产中的重大安全技术难题，审批安全技术措施所需的费用预算。安全管理部门负责监督检查安全技术措施的执行情况，对现场无措施作业、不按措施施工的行为进行制止和处罚，参与安全技术措施的审查和验收工作，建立安全技术措施管理台账。生产技术部门负责具体编制采掘作业、机电安装、通风防尘等各类安全技术措施，进行施工现场的技术交底，指导作业人员按措施施工，根据现场条件变化及时修订或补充措施。机电管理部门负责编制机电设备安装、检修、试验及运行的安全技术措施，确保机电保护装置齐全灵敏，参与涉及机电设施改造工程的技术措施审查。区队（车间）负责人负责组织实施本单位范围内的安全技术措施，在作业前向全体作业人员进行详细贯彻和交底，确保每位员工熟知措施内容，严格执行措施中的安全规定。班组长及一线作业人员班组长负责现场措施的落实，确认安全条件具备后方可开工；作业人员必须严格执行安全技术措施，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，发现现场情况与措施不符时应立即停止作业并汇报。第三章安全技术措施编制与审批安全技术措施的编制必须建立在充分调查研究的基础上，内容应涵盖作业环境、工艺流程、设备设施、操作规程以及应急处置等各个方面。编制工作应在作业活动开始前完成，严禁在施工过程中临时补编或事后补签。一、编制原则与要求1.针对性：措施必须针对具体的作业项目、作业地点和作业环境。例如，井下巷道贯通必须有防止透水、瓦斯、通风紊乱的专项措施；露天爆破必须针对周围环境、岩性及爆破参数编制飞石防护措施。2.完整性：措施应包括工程概况、危险源辨识、施工工艺、具体安全操作步骤、安全防护设施设置、作业人员劳动防护要求、现场监护要求以及应急救援预案等内容。3.规范性：编制格式应统一，语言应简练、准确，不得使用模棱两可或易产生歧义的词语。引用的标准和规程必须为最新有效版本。4.预案性：对于可能发生的突发事故，必须在措施中明确现场应急处置方案，包括避灾路线、急救措施、报警程序等。二、审批权限与流程安全技术措施实行分级审批制度，确保技术措施的严肃性和权威性。1.一般性安全技术措施（如常规设备检修、日常维护）：由区队技术员编制，生产技术部门负责人审核，安全管理部门会审，总工程师批准。2.重大安全技术措施（如矿井通风系统调整、大型设备安装拆除、尾矿库加高扩容、特殊地段爆破）：由生产技术部门组织专业技术人员编制，经总工程师组织各专业部门会审后，报企业主要负责人批准，必要时需聘请外部专家进行论证。3.专项施工方案：对于危险性较大的分部分项工程，应编制专项施工方案，并附具安全验算结果。所有审批流程必须以书面形式进行，审批人必须签署明确意见并签字确认，严禁代签。措施未经审批，不得向作业人员贯彻，严禁实施。第四章专项安全技术措施管理针对非煤矿山生产中的关键环节和高风险作业，必须实施严格的专项安全技术措施管理，确保重点领域安全可控。一、井巷掘进与支护安全技术措施在井巷掘进作业前，必须根据地质资料编制探放水措施，坚持“有疑必探、先探后掘”的原则。对于穿过断层破碎带、软弱岩层或老空区的巷道，必须制定加强支护方案，如采用锚网喷联合支护、架设U型钢棚等，并明确最大空顶距和临时支护方式。掘进工作面必须实行湿式作业，安装有效的通风防尘设施，定期测定粉尘浓度。措施中需明确规定敲帮问顶制度，作业人员必须使用专用的找顶工具，由经验丰富的老工人担任监护。二、爆破作业安全技术措施爆破作业是矿山安全管理的重中之重。爆破措施必须明确爆破器材的运输、储存、领退和现场使用管理制度。井下爆破必须使用煤矿许用炸药和雷管（如有瓦斯），严禁使用不合格或过期火工品。爆破设计必须计算合理的装药量、炮孔间距和最小抵抗线，确保爆破效果且不破坏围岩稳定性。必须划定警戒范围，明确警戒人员的位置和职责，严格执行“一炮三检”（装药前、爆破前、爆破后检查瓦斯）和“三人连锁”（爆破工、班组长、瓦斯检查员）爆破制度。处理盲炮必须严格按照规程执行，严禁私自处理。三、通风与防尘防毒安全技术措施矿井必须建立完善的机械通风系统，并制定主扇、局扇的安装、维护和停风应急措施。措施中应规定各作业地点的风量、风速计算方法及检测频率，确保空气质量符合国家卫生标准。对于产生粉尘的作业点，必须采取喷雾洒水、水幕净化、个体防护等综合防尘措施。针对井下可能存在的有毒有害气体（如一氧化碳、二氧化硫、硫化氢），必须设置气体自动检测报警装置，并制定超限断电和人员撤离预案。四、机电运输安全技术措施机电运输设备必须具备保护接地、过流、漏电等保护装置。措施中应包含提升运输系统的定期检查、检测和试验要求，如提升机钢丝绳的每日检验、制动系统的定期测试。斜井提升必须严格执行“行车不行人”制度，并设置可靠的阻车器和跑车防护装置。井下电气设备必须符合防爆要求，杜绝失爆。设备检修必须执行停电闭锁挂牌制度，并悬挂“禁止合闸，有人工作”警示牌。五、露天边坡与尾矿库安全技术措施露天矿山必须建立边坡稳定性监测制度，制定滑坡防治技术措施。随着开采深度的增加，必须及时调整边坡参数，确保边坡角、平台宽度符合设计要求。尾矿库作为重大危险源，必须制定防洪、排洪、防渗漏和坝体稳定措施。汛期前必须进行调洪库容演算，检查排洪设施畅通情况。坝体位移和浸润线监测数据必须及时分析，发现异常立即采取降低库水位、加固坝体等应急措施。第五章现场贯彻与执行安全技术措施的现场贯彻是将技术要求转化为员工安全行为的关键环节。所有作业人员在开工前，必须经过安全技术措施的专项学习和考试。一、技术交底与签字确认区队技术人员在作业前，必须向本班组全体人员进行技术交底。交底内容应包括：作业地点和任务、施工工艺和方法、安全注意事项、危险源及控制措施、避灾路线等。交底过程必须形成记录，由所有参加交底的人员亲自签字确认，严禁代签。对于休假或新调入的人员，必须在进行补课并考试合格后方可上岗。未经贯彻学习或考试不合格的人员，不得安排从事相关作业。二、现场变更管理在施工过程中，如遇地质条件变化、工程量增减或工艺改变等实际情况，导致原安全技术措施不再适用时，现场管理人员必须立即停止作业，汇报生产技术部门。技术人员必须及时对原措施进行修订或补充，经重新审批后，方可向作业人员重新贯彻并恢复施工。严禁在现场擅自更改施工工艺或安全参数。三、过程监督与验收安全管理人员和现场安监员必须对安全技术措施的执行情况进行全过程监督。重点检查是否按措施施工、安全设施是否齐全有效、作业人员是否按章操作。对于关键工序（如巷道贯通、大型设备起吊、爆破装药），安监员必须实施旁站监督。工程完工后，由生产技术部门组织安全、机电等部门进行现场验收，确认工程质量和安全设施符合措施要求后，签署验收单，方可交付使用。第六章隐患排查与治理技术支撑安全技术措施管理应与隐患排查治理工作紧密结合，通过技术手段深入分析隐患产生的根源，制定治本的整改措施。一、隐患技术分析对于日常检查中发现的重大事故隐患，总工程师应组织专业技术人员进行技术分析。分析内容应包括：隐患产生的直接原因和间接原因（设计缺陷、工艺落后、设备老化等）、隐患可能导致的后果、整改的技术难点和所需资源。通过技术分析，避免“头痛医头、脚痛医脚”，确保整改方案的科学性和彻底性。二、整改措施设计隐患整改必须制定专项安全技术措施。整改措施应明确整改目标、技术路线、施工步骤、安全防护要求和验收标准。对于因技术或工艺原因暂时无法彻底整改的隐患，必须制定可靠的临时监控防护措施，并限定整改期限和资金投入。整改完成后，必须进行技术论证和效果评估，确保隐患彻底消除，不遗留新的安全风险。第七章应急救援技术保障企业应建立完善的应急救援技术体系，为事故预防和抢险救灾提供技术支持。一、应急预案编制依据《生产安全事故应急条例》，结合企业危险源辨识结果，编制综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。预案中必须明确事故风险描述、应急组织机构及职责、预警及信息报告程序、应急响应程序、应急处置技术措施（如火灾灭火方案、透水封堵方案、坍塌支护方案）、应急保障及后期处置等内容。预案编制应邀请专业技术人员参与，确保技术措施的可行性。二、应急救援装备与物资根据矿山灾害类型，配备必要的应急救援技术装备，如自救器、呼吸器、便携式气体检测仪、救援钻机、排水泵、支护材料等。建立装备维护保养制度，确保处于完好状态。技术部门应定期对应急装备进行性能测试，如自救器的气密性检查、水泵的联合试运转等。三、应急演练与评估定期组织开展应急救援演练，演练内容应涵盖专项技术措施的应用。演练结束后，技术部门应对演练过程进行评估，重点分析应急技术措施的有效性和可操作性，针对演练中发现的问题，及时修订完善应急预案和相关技术措施。第八章资金保障与档案管理一、安全技术措施费用管理企业必须按照国家规定提取和使用安全生产费用，安全技术措施所需资金应纳入年度预算。安全技术措施计划应包括项目名称、措施内容、实施地点、资金预算、责任部门和完成期限。财务部门应设立专用科目核算，确保专款专用。对于重大安全技术改造项目，应优先安排资金，保障技术升级换代和隐患治理的资金需求。二、档案管理建立健全安全技术措施档案管理制度。所有安全技术措施的文本、审批记录、贯彻签字记录、修订记录、验收报告以及相关的图纸、计算书等资料，均应归档保存。档案管理应实现电子化与纸质化同步，分类清晰，检索方便，保存期限符合相关规定。档案资料是事故调查和责任追溯的重要依据，严禁随意涂改、损毁或丢失。第九章教育培训与技术创新一、安全技术培训企业应制定年度安全技术培训计划，定期对各级管理人员、工程技术人员和作业人员进行安全技术知识培训。培训内容应包括本制度、各工种操作规程、典型事故案例技术分析、新技术新工艺应用等。通过培训，提高全员安全技术素质，使员工能够识别危险源，掌握本岗位的安全技术要领，增强自我保护能力。二、技术创新与推广鼓励工程技术人员开展安全技术攻关，积极引进和推广国内外先进的矿山安全技术、工艺和装备。例如，推广无轨化采矿技术、机械化装岩、自动化监测监控系统