环境资源法形考试题

环境资源法形考试题一、选择题（每题2分，共30分）1.我国《环境保护法》的基本原则不包括：A.预防为主、防治结合的原则B.谁污染谁治理、谁开发谁保护的原则C.经济发展与环境保护相协调的原则D.先发展后治理的原则2.下列哪项不属于环境资源法的调整对象？A.环境保护关系B.自然资源利用关系C.国际环境关系D.个人财产关系3.关于环境资源法的特征，下列说法错误的是：A.综合性B.技术性C.区域性D.临时性4.《中华人民共和国环境保护法》于哪一年开始实施？A.1989年B.1998年C.2008年D.2015年5.下列哪项不属于环境标准？A.环境质量标准B.污染物排放标准C.环境基础标准D.产品质量标准6.环境资源法的立法目的是：A.保护环境，防治污染B.保障人体健康，促进经济社会可持续发展C.保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展D.保护自然资源，维护生态平衡7.环境影响评价制度是指：A.对建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估B.对已经造成的环境影响进行评估C.对环境质量进行定期评估D.对环境资源进行价值评估8.下列哪项不属于环境资源法律责任的形式？A.行政责任B.民事责任C.刑事责任D.政治责任9.关于"三同时"制度，下列说法正确的是：A.同时设计、同时施工、同时投产使用B.同时规划、同时设计、同时施工C.同时审批、同时设计、同时施工D.同时设计、同时审批、同时投产使用10.排污费制度是指：A.向排放污染物的单位或个人征收的费用B.向环境保护部门缴纳的管理费用C.向环境监测部门缴纳的服务费用D.向公众提供环境信息的费用11.下列哪项不属于环境资源法的渊源？A.宪法中关于环境保护的规定B.环境保护法律C.环境保护行政法规D.企业内部环保规定12.关于环境资源法的适用范围，下列说法错误的是：A.适用于中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域B.适用于中华人民共和国领土C.适用于具有中国国籍的公民D.适用于在中国境内从事活动的外国人、无国籍人和组织13.环境公益诉讼是指：A.环境保护部门对污染环境的行为提起的诉讼B.社会组织依法对污染环境、破坏生态，损害社会公共利益的行为提起的诉讼C.公民对污染环境的行为提起的诉讼D.企业对其他企业污染环境的行为提起的诉讼14.关于环境资源法的实施，下列说法错误的是：A.环境资源法的实施包括行政执法、司法和守法B.环境资源法的实施仅依靠行政执法C.环境资源法的实施需要公众参与D.环境资源法的实施需要国际合作15.下列哪项不属于自然资源所有权的类型？A.国家所有权B.集体所有权C.个人所有权D.法人所有权二、填空题（每空1分，共20分）1.环境资源法是调整______和______的法律规范的总称。2.我国《环境保护法》的基本原则包括预防为主、防治结合的原则、______原则和______原则。3.环境资源法的调整对象包括______关系、______关系和______关系。4.环境标准包括环境质量标准、______、______和______。5.环境资源法律责任的形式包括行政责任、______和______。6."三同时"制度是指建设项目中的环境保护设施必须与主体工程______、______、______。7.排污费制度是指向排放污染物的单位或个人征收______的制度。8.环境资源法的渊源包括宪法中关于环境保护的规定、环境保护法律、环境保护行政法规、______、______和______。9.环境公益诉讼是指______依法对污染环境、破坏生态，损害社会公共利益的行为提起的诉讼。10.自然资源所有权的类型包括国家所有权、______和______。三、判断题（每题2分，共20分）1.环境资源法具有综合性、技术性、社会性和国际性等特征。（）2.《中华人民共和国环境保护法》于2015年1月1日开始实施。（）3.环境影响评价制度是指在建设项目实施前对其可能造成的环境影响进行分析、预测和评估的制度。（）4."三同时"制度是指同时设计、同时施工、同时投产使用。（）5.排污费制度是指向排放污染物的单位或个人征收的费用，目的是惩罚污染行为。（）6.环境资源法的实施仅依靠行政执法。（）7.环境公益诉讼是指环境保护部门对污染环境的行为提起的诉讼。（）8.自然资源所有权只能属于国家。（）9.环境资源法仅适用于中华人民共和国领域。（）10.环境资源法是独立的法律部门，与其他法律部门没有交叉。（）四、简答题（每题10分，共20分）1.简述环境资源法的概念和特征。2.简述环境资源法的基本原则。3.简述环境资源法的调整对象。4.简述环境标准及其分类。5.简述环境资源法律责任的形式。6.简述"三同时"制度的内容和意义。7.简述排污费制度的内容和意义。8.简述环境公益诉讼制度。五、论述题（每题10分，共20分）1.论述环境资源法与可持续发展的关系。2.论述环境资源法在生态文明建设中的作用。3.论述环境资源法实施中存在的问题及完善建议。4.论述环境资源法中的公众参与制度。5.论述环境资源法的国际发展趋势。答案：一、选择题（每题2分，共30分）1.答案：D解释：环境资源法的基本原则包括预防为主、防治结合的原则，谁污染谁治理、谁开发谁保护的原则，以及经济发展与环境保护相协调的原则。先发展后治理的原则不符合环境资源法的基本理念，而是传统发展模式下的错误做法。2.答案：D解释：环境资源法的调整对象主要包括环境保护关系、自然资源利用关系和国际环境关系。个人财产关系属于民法调整的范畴，不属于环境资源法的调整对象。3.答案：D解释：环境资源法的特征包括综合性、技术性、社会性和国际性等。临时性不是环境资源法的特征，相反，环境资源法具有长期性和稳定性。4.答案：D解释：《中华人民共和国环境保护法》于1979年试行，1989年正式实施，2014年修订，2015年1月1日起施行新修订的环境保护法。5.答案：D解释：环境标准包括环境质量标准、污染物排放标准、环境基础标准和环境方法标准。产品质量标准属于产品质量法调整的范畴，不属于环境标准。6.答案：C解释：根据《环境保护法》第1条规定，环境资源法的立法目的是保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展。其他选项都不全面。7.答案：A解释：环境影响评价制度是指在建设项目实施前，对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。8.答案：D解释：环境资源法律责任的形式包括行政责任、民事责任和刑事责任。政治责任不属于法律责任的范畴，而是政治领域的责任。9.答案：A解释："三同时"制度是指建设项目中的环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。这是我国环境管理的一项基本制度。10.答案：A解释：排污费制度是指向排放污染物的单位或个人征收的费用，目的是促使排污者减少污染物排放，保护和改善环境。其他选项都不符合排污费制度的定义。11.答案：D解释：环境资源法的渊源包括宪法中关于环境保护的规定、环境保护法律、环境保护行政法规、地方性环境法规、环境规章以及国际环境条约等。企业内部环保规定不属于环境资源法的渊源。12.答案：B解释：根据《环境保护法》第3条规定，环境资源法适用于中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域，不仅适用于中华人民共和国领土。13.答案：B解释：环境公益诉讼是指符合条件的社会组织依法对污染环境、破坏生态，损害社会公共利益的行为提起的诉讼。环境保护部门可以对污染环境的行为进行行政处罚，但不直接提起诉讼。14.答案：B解释：环境资源法的实施包括行政执法、司法和守法等多种方式，不仅依靠行政执法。同时，环境资源法的实施需要公众参与和国际合作。15.答案：D解释：自然资源所有权的类型包括国家所有权、集体所有权和公民个人所有权。法人所有权不是自然资源所有权的类型，法人可以依法取得自然资源的使用权，但不取得所有权。二、填空题（每空1分，共20分）1.答案：环境保护关系；自然资源利用关系解释：环境资源法是调整环境保护关系和自然资源利用关系的法律规范的总称。这两个方面构成了环境资源法调整的核心内容。2.答案：谁污染谁治理、谁开发谁保护；经济发展与环境保护相协调解释：我国《环境保护法》的基本原则包括预防为主、防治结合的原则，谁污染谁治理、谁开发谁保护的原则，以及经济发展与环境保护相协调的原则。3.答案：环境保护；自然资源利用；国际环境解释：环境资源法的调整对象包括环境保护关系、自然资源利用关系和国际环境关系。这三个方面构成了环境资源法调整的完整体系。4.答案：污染物排放标准；环境基础标准；环境方法标准解释：环境标准包括环境质量标准、污染物排放标准、环境基础标准和环境方法标准。这些标准共同构成了环境标准体系。5.答案：民事责任；刑事责任解释：环境资源法律责任的形式包括行政责任、民事责任和刑事责任。这三种责任形式分别对应不同的违法行为和责任主体。6.答案：同时设计；同时施工；同时投产使用解释："三同时"制度是指建设项目中的环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。这是我国环境管理的一项基本制度。7.答案：排污费解释：排污费制度是指向排放污染物的单位或个人征收排污费的制度，目的是促使排污者减少污染物排放，保护和改善环境。8.答案：地方性环境法规；环境规章；国际环境条约解释：环境资源法的渊源包括宪法中关于环境保护的规定、环境保护法律、环境保护行政法规、地方性环境法规、环境规章以及国际环境条约等。9.答案：符合条件的社会组织解释：环境公益诉讼是指符合条件的社会组织依法对污染环境、破坏生态，损害社会公共利益的行为提起的诉讼。10.答案：集体所有权；公民个人所有权解释：自然资源所有权的类型包括国家所有权、集体所有权和公民个人所有权。这三种所有权形式构成了我国自然资源所有权的基本结构。三、判断题（每题2分，共20分）1.答案：√解释：环境资源法具有综合性、技术性、社会性和国际性等特征。综合性体现在环境资源法涉及多个法律领域；技术性体现在环境资源法需要运用环境科学技术；社会性体现在环境资源法关系到社会公共利益；国际性体现在环境问题具有全球性，需要国际合作。2.答案：√解释：《中华人民共和国环境保护法》于1979年试行，1989年正式实施，2014年修订，2015年1月1日起施行新修订的环境保护法。3.答案：√解释：环境影响评价制度是指在建设项目实施前，对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。4.答案：√解释："三同时"制度是指建设项目中的环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。这是我国环境管理的一项基本制度。5.答案：×解释：排污费制度的目的不仅是惩罚污染行为，更重要的是通过经济手段促使排污者减少污染物排放，保护和改善环境。排污费是一种经济调节手段，而不是单纯的惩罚措施。6.答案：×解释：环境资源法的实施包括行政执法、司法和守法等多种方式，不仅依靠行政执法。同时，环境资源法的实施需要公众参与和国际合作。7.答案：×解释：环境公益诉讼是指符合条件的社会组织依法对污染环境、破坏生态，损害社会公共利益的行为提起的诉讼。环境保护部门可以对污染环境的行为进行行政处罚，但不直接提起诉讼。8.答案：×解释：自然资源所有权包括国家所有权、集体所有权和公民个人所有权等多种形式，不仅仅属于国家。9.答案：×解释：根据《环境保护法》第3条规定，环境资源法适用于中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域，不仅适用于中华人民共和国领土。10.答案：×解释：环境资源法不是完全独立的法律部门，它与其他法律部门如民法、行政法、刑法等有交叉和联系，共同构成了完整的法律体系。四、简答题（每题10分，共20分）1.答案：环境资源法是调整环境保护关系和自然资源利用关系的法律规范的总称。它是环境法和自然资源法的统称，是法律体系中的一个重要组成部分。环境资源法的特征主要包括：（1）综合性：环境资源法涉及多个法律领域，包括宪法、行政法、民法、刑法等，具有跨学科、跨部门的特点。（2）技术性：环境资源法的制定和实施需要运用环境科学技术，环境标准的确定、环境影响评价等都需要专业技术支持。（3）社会性：环境资源法关系到社会公共利益，需要社会各界的参与和监督。（4）国际性：环境问题具有全球性，需要国际合作，环境资源法也日益具有国际性特征。2.答案：环境资源法的基本原则是指贯穿于环境资源法始终，指导环境资源法制定和实施的根本准则。我国《环境保护法》明确规定了以下基本原则：（1）保护优先原则：环境保护是生态文明建设的重要内容，应当优先考虑环境保护，将环境保护放在首位。（2）预防为主、防治结合原则：应当采取预防措施，防止环境污染和生态破坏，同时对于已经发生的环境问题，应当采取有效措施进行治理。（3）谁污染谁治理、谁开发谁保护原则：造成环境污染和生态破坏的单位和个人应当承担治理和恢复的责任，开发利用自然资源的单位和个人应当承担保护的责任。（4）公众参与原则：公众有权参与环境保护和资源利用，政府应当保障公众的知情权、参与权和监督权。（5）损害担责原则：因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。3.答案：环境资源法的调整对象是指环境资源法所调整的社会关系。主要包括以下三个方面：（1）环境保护关系：指在环境保护活动中形成的社会关系，包括环境管理关系、环境监测关系、环境标准制定关系等。这些关系主要是由政府环境管理部门与被管理者之间、不同政府部门之间、政府与公民之间形成的。（2）自然资源利用关系：指在自然资源的开发、利用、保护和管理过程中形成的社会关系，包括资源权属关系、资源利用关系、资源保护关系等。这些关系主要是由资源所有者、使用者、管理者之间形成的。（3）国际环境关系：指在国际环境合作和保护过程中形成的社会关系，包括国际环境条约的履行、跨境环境污染的防治、全球环境问题的合作应对等。这些关系主要是由国家之间、国际组织之间形成的。4.答案：环境标准是为了保护人体健康，防治环境污染，维护生态平衡，促进经济社会可持续发展，依照法定程序制定和颁布的各种技术规范的总称。环境标准是环境资源法的重要组成部分，是环境管理的依据。环境标准主要分为以下几类：（1）环境质量标准：为了保护人体健康和生活环境，对环境要素（如大气、水、土壤等）中各种污染物的最高允许浓度所作的规定。例如《环境空气质量标准》、《地表水环境质量标准》等。（2）污染物排放标准：为了控制污染物的排放，对污染源排放的污染物的最高允许浓度或最高允许排放量所作的规定。例如《大气污染物综合排放标准》、《污水综合排放标准》等。（3）环境基础标准：对环境标准制定的基本原则、程序、方法等所作的规定。例如《地方环境质量标准和污染物排放标准备案管理办法》等。（4）环境方法标准：对环境监测、采样、分析等方法所作的规定。例如《水质采样技术指导》、《大气固定污染源排气中颗粒物测定与气态污染物采样方法》等。5.答案：环境资源法律责任是指违反环境资源法规定的义务所应当承担的法律后果。环境资源法律责任的形式主要包括：（1）行政责任：指因违反环境资源法，由行政机关依法给予的处罚。包括行政处罚和行政处分。行政处罚的种类包括警告、罚款、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、没收违法所得等。行政处分是指对违反环境资源法的国家工作人员给予的纪律处分。（2）民事责任：指因污染环境、破坏生态造成他人损害的，依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定应当承担的侵权责任。包括停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失等。（3）刑事责任：指因严重污染环境、破坏生态，构成犯罪的，依照《中华人民共和国刑法》的有关规定应当承担的刑事责任。主要罪名包括污染环境罪、非法捕捞水产品罪、非法狩猎罪、非法占用农用地罪等。6.答案："三同时"制度是指建设项目中的环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。这是我国环境管理的一项基本制度。"三同时"制度的内容包括：（1）同时设计：建设项目的初步设计，应当有环境保护篇章，落实防治环境污染和生态破坏的措施。（2）同时施工：建设项目的主体工程和环境保护设施应当同时施工，确保环境保护设施的建设质量。（3）同时投产使用：建设项目竣工后，建设单位应当对配套建设的环境保护设施进行验收，验收合格的，该建设项目方可投入生产或者使用。"三同时"制度的意义在于：（1）从源头上控制环境污染和生态破坏，防止新的环境问题的产生。（2）确保环境保护设施与主体工程同步建设、同步使用，提高环境保护设施的有效性。（3）促进企业自觉履行环境保护义务，增强企业的环保意识。（4）是落实预防为主、防治结合原则的重要体现。7.答案：排污费制度是指向排放污染物的单位或个人征收排污费的制度。排污费是根据排放污染物的种类、数量和浓度，按照国家规定的征收标准计算的。排污费制度的内容包括：（1）征收对象：向环境排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者。（2）征收标准：根据排放污染物的种类、数量和浓度，按照国家规定的征收标准计算。（3）征收管理：由县级以上地方人民政府环境保护主管部门负责征收，并纳入财政预算。（4）使用管理：排污费应当全部专项用于环境污染防治，任何单位和个人不得截留、挤占或者挪作他用。排污费制度的意义在于：（1）通过经济手段促使排污者减少污染物排放，保护和改善环境。（2）为环境污染防治提供资金支持。（3）促进企业加强环境管理，提高资源利用效率。（4）是落实"谁污染谁治理"原则的重要体现。8.答案：环境公益诉讼是指符合条件的社会组织依法对污染环境、破坏生态，损害社会公共利益的行为提起的诉讼。环境公益诉讼制度是我国环境资源法的重要组成部分。环境公益诉讼制度的内容包括：（1）起诉主体：依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记的社会组织，可以依法对污染环境、破坏生态，损害社会公共利益的行为提起诉讼。（2）诉讼范围：包括大气、水、土壤等环境污染和生态破坏案件，以及涉及环境公共利益的其他案件。（3）诉讼请求：可以要求被告停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失等。（4）诉讼程序：适用《中华人民共和国民事诉讼法》和《中华人民共和国环境保护法》的有关规定。环境公益诉讼制度的意义在于：（1）弥补环境行政执法的不足，加强对环境污染和生态破坏行为的监督。（2）维护社会公共利益，保障公众的环境权益。（3）促进企业自觉履行环境保护义务，增强企业的环保意识。（4）是落实公众参与原则的重要体现。五、论述题（每题10分，共20分）1.答案：环境资源法与可持续发展是密切相关的，两者相互促进、相互支持。可持续发展是指既满足当代人的需求，又不损害后代人满足其需求能力的发展。环境资源法是实现可持续发展的重要法律保障。首先，环境资源法为可持续发展提供了法律依据。可持续发展理念强调经济发展与环境保护相协调，环境资源法通过规定环境保护的基本原则、制度和管理措施，将可持续发展理念转化为具体的法律规范，为可持续发展提供了法律保障。例如，环境资源法规定了预防为主、防治结合的原则，谁污染谁治理、谁开发谁保护的原则，以及经济发展与环境保护相协调的原则，这些原则都体现了可持续发展的理念。其次，环境资源法通过规范环境行为，促进可持续发展。环境资源法通过规定环境标准、环境影响评价制度、排污许可制度、排污费制度等，规范企业和个人的环境行为，促使他们在发展经济的同时，注意保护环境，实现经济社会的可持续发展。例如，环境影响评价制度要求在建设项目实施前对其可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，从而避免因经济发展而造成的环境问题。再次，环境资源法通过保障环境权益，促进可持续发展。环境资源法规定了公民的环境权利，包括环境知情权、参与权和监督权等，保障了公众的环境权益，从而促进可持续发展。例如，环境公益诉讼制度允许符合条件的社会组织对污染环境、破坏生态，损害社会公共利益的行为提起诉讼，维护了公众的环境权益，促进了可持续发展。最后，环境资源法通过国际合作，促进全球可持续发展。环境问题具有全球性，需要国际合作。环境资源法通过规定国际环境合作的原则和制度，促进国际环境合作，共同应对全球环境问题，实现全球可持续发展。例如，我国环境资源法规定，国家应当加强国际环境合作，参与全球环境治理，应对气候变化等全球性环境问题。总之，环境资源法与可持续发展是密切相关的，环境资源法通过提供法律依据、规范环境行为、保障环境权益和促进国际合作，为可持续发展提供了法律保障，促进了经济社会的可持续发展。2.答案：生态文明建设是指以资源节约型、环境友好型社会建设为目标，以人与自然和谐共生为核心，以绿色循环低碳发展为路径，以制度创新为保障，以科技创新为支撑，以文化建设为引领，以全民参与为基础，实现经济社会可持续发展的系统工程。环境资源法在生态文明建设中发挥着重要作用。首先，环境资源法为生态文明建设提供了法律依据。生态文明建设是一项系统工程，需要法律保障。环境资源法通过规定生态文明建设的基本原则、制度和管理措施，将生态文明建设理念转化为具体的法律规范，为生态文明建设提供了法律依据。例如，新修订的《环境保护法》将"推进生态文明建设"作为立法目的之一，明确了生态文明建设的基本原则和制度，为生态文明建设提供了法律保障。其次，环境资源法通过规范环境行为，促进生态文明建设。环境资源法通过规定环境标准、环境影响评价制度、排污许可制度、排污费制度等，规范企业和个人的环境行为，促使他们在发展经济的同时，注意保护环境，推进生态文明建设。例如，环境资源法规定了严格的污染物排放标准，要求企业减少污染物排放，推动绿色生产，促进生态文明建设。再次，环境资源法通过保障环境权益，促进生态文明建设。环境资源法规定了公民的环境权利，包括环境知情权、参与权和监督权等，保障了公众的环境权益，从而促进生态文明建设。例如，环境公益诉讼制度允许符合条件的社会组织对污染环境、破坏生态，损害社会公共利益的行为提起诉讼，维护了公众的环境权益，促进了生态文明建设。最后，环境资源法通过促进绿色发展，推动生态文明建设。环境资源法通过促进绿色生产、绿色消费、绿色出行等，推动绿色发展，从而推动生态文明建设。例如，环境资源法鼓励清洁生产和资源循环利用，推动绿色产业发展，促进生态文明建设。总之，环境资源法在生态文明建设中发挥着重要作用，通过提供法律依据、规范环境行为、保障环境权益和促进绿色发展，推动了生态文明建设的进程。3.答案：环境资源法实施中存在一些问题，主要表现在以下几个方面：（1）法律体系不完善：环境资源法体系虽然已经初步建立，但仍存在一些空白和不足，例如土壤污染防治、噪声污染防治等领域缺乏专门的法律规定，一些环境资源法律的配套法规和标准也不完善。（2）执法力度不足：环境执法力度不足是环境资源法实施中存在的重要问题。一方面，环境执法队伍力量不足，执法能力有限；另一方面，环境执法受到地方保护主义的干扰，执法不严、执法不公的现象时有发生。（3）违法成本低：环境违法成本低是导致环境违法行为频发的重要原因。目前，环境行政处罚的罚款数额相对较低，难以起到震慑作用；刑事处罚的范围和力度也有限，难以有效打击严重环境违法行为。（4）公众参与不足：公众参与环境资源法实施的渠道和机制不完善，公众的环境知情权、参与权和监督权得不到充分保障，公众参与环境治理的积极性和创造性没有得到充分发挥。（5）国际合作不足：环境问题具有全球性，需要国际合作。然而，我国在国际环境合作中还存在一些不足，例如在应对气候变化、生物多样性保护等全球性环境问题上的参与度和影响力还有待提高。针对上述问题，可以采取以下完善建议：（1）完善法律体系：加快环境资源法律的制定和修订工作，填补法律空白，完善配套法规和标准，构建更加完善的环境资源法律体系。例如，制定《土壤污染防治法》、《噪声污染防治法》等专门法律，完善环境标准的制定和更新机制。（2）加强执法力度：加强环境执法队伍建设，提高执法能力；加强环境执法监督，防止地方保护主义干扰；建立健全环境执法责任制和问责制，确保执法公正、严格。（3）提高违法成本：加大对环境违法行为的处罚力度，提高罚款数额，引入按日计罚、查封扣押、行政拘留等严厉措施；扩大环境刑事处罚的范围和力度，加大对严重环境违法行为的打击力度。（4）促进公众参与：完善环境信息公开制度，保障公众的环境知情权；完善公众参与环境决策的机制，保障公众的环境参与权；完善环境公益诉讼制度，保障公众的环境监督权；加强环境宣传教育，提高公众的环境意识和法治意识。（5）加强国际合作：积极参与全球环境治理，加强与国际组织和各国的环境合作；在应对气候变化、生物多样性保护等全球性环境问题上发挥更大作用；推动建立公平合理的全球环境治理体系。总之，环境资源法实施中存在一些问题，需要通过完善法律体系、加强执法力度、提高违法成本、促进公众参与和加强国际合作等措施加以解决，以更好地发挥环境资源法的作用，保护环境，促进可持续发展。4.答案：公众参与制度是指公众在环境资源法的制定、实施和监督过程中，通过各种途径和方式参与环境事务的权利和机制。公众参与制度是环境资源法的重要组成部分，也是环境民主的重要体现。公众参与制度的内容主要包括：（1）环境信息公开制度：政府和企业应当依法公开环境信息，保障公众的环境知情权。例如，《环境保护法》规定，各级人民政府及其有关部门、企业事业单位和其他生产经营者，应当依法公开环境信息，接受社会监督。（2）公众参与环境决策制度：公众有权参与环境决策过程，表达意见和建议。例如，《环境影响评价法》规定，除国家规定需要保密的情形外，对环境可能造成重大影响、应当编制环境影响报告书的建设项目，建设单位应当在报批环境影响报告书前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众的意见。（