水灾事故专项应急预案

水灾事故

专项应急救援预案

目录

一、事故类型和危害程度分析.......................2

二、应急处置基本原则.............................3

三、组织机构及职责...............................4

四、预防与预警...................................6

五、应急响应处理.................................10

六、水害的预防...................................11

七、应急救援保障措施.............................13

八、应急结束.....................................15

九、后勤处置（恢复）.............................16

十、培训、演练、奖惩.............................17

十一、预案管理...................................18

矿井水灾事故专项应急救援预案

为了贯彻落实《国家安全生产事故灾难应急预案规定》，贯

彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范煤矿管

理工作，提高应对和防范风险与事故的能力，保证职工安全健

康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社

会影响，特制定本应急预案。

一、事故类型和危害程度分析：

①1.在地面可能造成山洪灌井威胁：发生山洪灌井事故的

可能性L取1；作业人员暴露在山洪灌井危险环境中的

频繁程度E取6；山洪灌井事故产生的后果，严重程度

C取100；即：D=LXEXC=1X6X100=600

②对山洪灌井危险源风险评价结论：

③定量=600>320

④定性：极其危险，风险级别为5级；

险源分级：一级（一级重大危险源），即在事故状态下可

能造成29人以上死亡，或直接经济损失高达1000万元以上或

其它性质的特别严重事故。

2.井下采空区积水可能造成的威胁：发生突水事故的

可能性L取1；作业人员处在危险环境中的频繁程度E取6；发

生后果程度C取100；即：D=LXEXC=1X6X100=600

定性：极其危险，风险级别为5级。

险源分级：一级重大危险源，即在事故状态下的能造成29人以

上死亡或直接经济损失高达1000万元以上或其它性质的特别

严重事故。

二、应急处置基本原则

1.以人为本，安全第一

事故灾难应急救援工作要始终把俣障人民群众的生命安全

和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大

限度地减少事故灾难造成的伤亡和危害。

2,启动迅速，措施得力

应急救援体系的特点是“紧急”，是在突发状态下的紧

急处置（处理）；目的是“救”，减少安全生产事故和人员伤

亡以及财产损失。应急救援体系的建设必须达到启动迅速、措

施得力。

3.条块结合，属地为主

发生事故的单位是事故应急救援的第一响应者，按照

分级响应的原则，区（科）队、矿及时启动相应的应急救援综合

预案和专业预案。当矿井发生危害较大的灾难难以有效应对时,

请求上级支援。

4.依靠科学、依法规范

遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。

依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。

依法规范应急救援管理工作，确保预案的科学性、权威性和可

操作性。

5.预防为主，平战结合

贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚

持事故应急与预防相结合，按照长期准备、重点建设的要求，

做好应对重大事故的思想工作准备、预案准备、物资准备和经

费准备，加强培训演练，做到常备不懈。将平常管理工作和应

急救援工作相结合，努力实现一队多能，培养兼职应急救援力

量并发挥其作用。

三、组织机构及职责

L应急救援指挥部

总指挥：矿长白荣平

副总指挥：总工李学银

矿长助理崔世荣

生产矿长胡玉亮

机电矿长武章连

安全矿长冯虎明

成员：生产、机电、通风、生产调度、后勤保卫、医

院、车房等部门相关负责人员。

领导小组下设信息联络组、抢险救灾组、后勤保障组、事

故处理组四个工作小组。

2.职责分工

①信息联络组

负责突水点及山洪灾害险情、受灾地点救灾及煤矿生产自

救等工作方面信息的收信、处理、报送和反馈工作，负责方方

面面的稳定工作，负责各工作小组的联络与协调工作，负责抢

险救灾车辆的调度工作。

②抢险救灾组

督促各有关人员对井下采掘工作面、地面工业广场、煤场

等易发生洪水灾害部位的监控，扎实做好日常防范工作。灾情

发生后，迅速指挥抢险救灾工作，努力减少灾害损失。

③后勤保障组

根据抢险救灾工作的需要，在抢险救灾领导小组的统一指

挥下，负责组织抢险救灾物质的筹集、发运、分配等工作，为

抢险救灾提供后勤保障。

④事故处理组

负责事故责任的追查处理以及善后处理工作。

指挥中心设在矿调度室

电话：

四、预防与预警

（一）、预警分级

应急救援预警行动级别,根据事发单位各种危险源的特征、

性质、范围、后果及严重程度，企业负责人在危险源失控后,

立即按照各类突发性事故、事件状态划分为三个等级。

一级（预警）：这种应急行动级别是可控制的、局部的异

常事件，很容易被控制的事件，定为预警级。凡属矿井井上、

下各生产单位、辅助单位、机电管理单位、物资供应单位、后

勤服务单位发生轻伤事故或二级非伤亡事故；地面作业场所、

仓库、油库局部着火、燃爆、一般交通事故、物体打击、人员

触电、山体局部滑坡、建筑施工坠落以及机械伤害等事故造成

个别人员受伤的事故。这些事故由各危险源管理单位启动危险

源失控后相应的应急救援专业预案，并及时向矿应急救援指挥

部汇报。

二级（现场应急）：这个级别包括事故已经发生或升级,

是需要立即采取响应行动以及保护现场人员安全的事故、事

件、这种级别定为现场应急。凡属矿井井上、下各生产单位、

辅助单位、机电管理单位、物资供应单位、后勤服务单位发

生1—2人死亡，或者5人以下重伤或者直接经济损失达100

万元以下，事发单位要立即汇报矿应急救援指挥部。矿应急

救援指挥部根据事故危急情况，立即指派分管副总指挥赶

赴事发现场，组织指挥命令事发单位启动相应危险源失控

后相应的救援专业预案进行抢险救灾，并在30分钟内上报

上级主管部门应急救援指挥部。

三级（全体应急）：这是本企业实行最高级别应急状态。

凡本矿发生瓦斯、煤尘爆炸、水灾、火灾、顶板、运输等重

大矿井灾害事故，造成2人以上死亡、10人以下重伤或者

直接经济损失达200万以上。地面发生重大地震灾害、重大

洪水灾害、矿区大面积非正常停电事故、重大火灾事故、重

大锅炉爆炸事故、重大职业病危害事故、群众性严重食物中

毒或多人突发性流行传染疾病等突发性人员伤亡事故，急

需立即进行抢险救灾。矿应急救援指挥部要立即启动矿应急

救援体系和相应的应急救援预案，控制事故发展蔓延。总指

挥宣布全矿应急救援进入紧急状态，立即召集应急救援指

挥部全体副总指挥、成员到矿应急救援指挥部集结待命，各

种保障机构和专业抢险队伍实施总指挥令，分别进行抢险

救灾，对事故受威胁的人员进行安全疏散或紧急避险，对

受困的人员采取一切特殊措施进行救援，同时上报上级主

管部门、当政府，请求支援。

㈡、报警、接警、召集、通报

1.事发现场人员或目击者或有关值班人员通过矿井监测

系统发现灾害事故，立即向矿应急救援指挥部报警，简要说明

其发生时间、地点、性质、影响范围及程度、人员伤亡等有关

情况。

2•应急救援指挥部值班人员接到事故现场报警后，迅速做

出以下反应：

①问清事故的时间、地点、性质、影响范围及人员伤亡、

设施破坏情况，以及汇报人的姓名、单位、所在位置，并

准确详细记录。

②立即向矿当日值班长汇报灾害事故的简要情况。

③矿当日值班长接到报告后，对值班人员所汇报情况进行

快速分析与判断，准确下达初始命令：

⑴立即命令值班员指挥事发现场组长紧急控制危险源，危

险源难以控制或对控制人员构成威胁时，实施紧急撤离。

⑵按照灾害性质，命令受事故威胁区域的所有人员，按照

作业规程规定的避灾路线立即撤离。

(3)区、队事故单位工作人员协助考勤组、充灯房立即清点

受灾区域内的井上、下出入井人员数量、时间、列表报矿指挥

部。

⑷矿值班长命令值班员将事发情况向总指挥报告。

3.召集

矿总指挥接到事故报告后迅速到达应急救援指挥部，果断

判断应急级别，一旦应急确定为现场或全体应急时，立即发出

一号令：

召集副总指挥、全体成员到矿应急救援指挥部集中。

各救援队队长及相关单位负责人根据指挥部命令安排本

队成员各就各位，做好应急救援行动准备。

4.通报

①矿指挥部值班人员按总指挥命令，将当前事发情况立即

通知相关单位,并做好通知记录。

②根据指挥部命令，通知周边相邻单位、当地政府、本企业

发生突发性事故、事件。

㈢、上报、请示支援

1.上报

现场应急及全体应急事故（事件）发生后，矿总指挥（或副指

挥）接到事故报告后，应当于30分钟内向上级主管部门应急救

援总指挥部报告。

2.请求支援

总指挥确认灾害性质为灾害非常严重，本企业难以对灾害

蔓延进行有效控制，估计仅靠自身的力量和有效应急救援资源

难以快速控制和全面消除事态发展时，命令值班员迅速向上级

主管部门和县应急救援指挥部提出请求支援。

五、应急响应处理

1.应急响应

⑴一旦发现灾情，要就近用电话向矿调度汇报，详细说

明时间、地点、水量、性质等有关情况。

⑵现场人员应迅速使用现场工具，尽可能地进行现场救援。

⑶矿调度接到通报后，要按通报程序立即向防汛总指挥部

和值班矿长进行汇报。

⑷值班长要立即按相关职责通知各部门做好应急准备，同

时，安排各应急小分队到指定地点，积极待命。

2.事故处理

井下某一地点若发生透水事故时，在现场的班组长要立即采

取措施进行抢救，同时报告调度室，尽可能就地取材，加固工

作面支架并设法堵住出水点，以免扩大事故。如果情况紧急,

水势太猛，无法处理，必须立即撤出所有人员，撤出时应避开

压力水头，沿着规定的避灾路线撤到地面。调度室接到透水事

故报告后，立即启动水害应急预案，并向矿山救护队和有关单

位报告，制定措施进行抢救，同时通知事故地点和可能被波及

的所有人员，撤离灾区。

六、水害的预防

1.矿井成立以矿长为组长的防治水领导小组，明确防治

水工作职贡，制定矿井防治水安全责任制，配备专业技术人

员负责防治水工作的日常管理，经常研究和解决防治水工作

中存在的问题，在人、财、物等方面给予保证和支持。

2.雨季前防治水领导小组成员应对防排水工作进行全面检

查，在讯期前要对地面排水系统仝面检查，及时疏通清理各主

干水沟，同时组织抢险队伍，备足防洪抢救物资及防汛器材,

防止地面水灌入井下。

3.技术人员要经常深入井下，掌握矿井水的动态，对采

掘工作面前方的老碉和老塘积水情况进行预测预报，及时下发

水害停工通知书。

4.建立正常的周边矿井（老窑）调查制度。对周边矿井（老

窑）开采及其积水情况的调查要求每月不少于一次，并建立相

关的图纸和台帐，及时填图、做好记录。情况特殊的做到随时

调查。

5.采掘工作面作业规程必须有采掘工作面防治水技术论

证，需探放水的地点必须编制专门的探放水措施，采掘技术员

及采掘工人必须熟悉透水预兆，发现透水预兆立即按照有关规

定进行处理。

6.对所有采掘工作面都必须进行水情水害预报分析，必

须坚持“预测预报，有掘必探，先探后掘，先治后采”的探放

水原则，以防透水事故的发生。

7.应急救援组织的训练和演习按照《山西照阳煤业有限公

司矿井2009年应急救援预案》执行。

七、应急救援保障措施

（一）、通讯设备

1.各单位主要负责人办公室设有公司网内电话，另配有随

身手机,24小时不准关机；

2、应急抢险救援指挥部（矿调度室）：位于调度楼三层，设有一部

公司网内电话、监控室位于调度楼四层设有井上下重要场所监

视显示屏，每班2名调度员实行24小时不间断轮换工作制。

3.对讲机5部

㈡、个人防护装备、设备

1.过滤式自救器：500台。备用过滤式自救器由矿调度自救

器房保管。

2.防毒面具：2套，由行政保管。

3.防酸（碱）用具：5套，由行政保管。

4.消防服：5套，由保卫科保管。

㈢、矿井水灾应急设备、设施物资

1,挡水墙：根据设计要求在井上、下构筑，由通风科负责

日常检查，负责人为区长。

2.水泵：30KW隔爆型水泵三台，由设备负责提供和日常保管,

负责人为保管组组长。

3、水泵管路：与30KW隔爆型水泵相配套的排水管200米,

以及阀门、逆止阀等附件，由设备库负责提供和日常保

管，负责人为保管组组长。

4.防水砂袋：100个，由保管组负责提供和日常保管,

负责人为保管组组长。

㈣、交通工具

1.办公室每天保持有一辆卡车及两名司机待命，以随时运

送应急救援物资，随叫随到，负责人为办公室主任。

2.与附近医院保持联系保证提供一辆救护车。

㈤、生活物品、食品

1.大米、白面等主要粮食物资，由后勤库房储备，负责人

为后勤矿长。

2.即食品（方便食品），由后勤库房储备，负责人为后勤矿

长。

外、紧急疏散、避险场所

1.位于矿区中心的公寓楼。

2.位于矿区中心的餐厅。

八、应急结束

L应急救援工作结束时，首先由各专业技术人员检测现场

空气符合《煤矿安全规程》规定（氧气浓度不低于20%,瓦斯

浓度不超过1%,一氧化碳浓度不超过0.0024%,硫化氢浓度不

超过0.00066%）、顶板支护到位、各安全设施均已恢复、现场

环境符合有关标准，确认被困及伤亡人员均已救出。

2.现场导致次生、衍生事故隐患消除后，以事故现场应急

指挥确认，向指挥部进行汇报。

3.总指挥在经过与专家咨询组研讨后，确认应急救援工

作符合有关条件后可以结束。

4、在应急救援结束工作中，必须把事故现场的第一手

相关证据妥善保管，严禁破坏事故现场痕迹、资料，毁灭相关证

据。因抢救人员疏散交通等原因需移动的，应当做出标志，并

绘简图做出记录，待事故应急救援指挥部有关人员取证后，方

可消除现场痕迹。

5.总指挥下达命令，宣布应急救援工作结束。

九、后勤处置（恢复）

总指挥根据应急救援工作结束情况，发布号令。

1.命令全矿井结束全体应急救援状态，恢复正常生

产秩序。

2.各部门开始恢复正常作业。

3.通风、机电、调度、生产等部门由一名科级领导带队，进

入受灾区域，恢复灾区的通风、机电、运输、通信、监测监控

等安全设施。

4.地面由相关单位领导负责，进行现场清理和公共设

施的恢复工作。

5.生产队组待事故调查组同意后，要将现场的顶板支护好,

风、水、电等各项设施恢复到正常状态，恢复生产现场环境。

6.矿调度将应急救援的相关实况资料整理好后交给事故

调查组。

7、由安监科牵头，矿各职能部门参加，依据国家《生产安

全事故报告和调查处理条例》，对事故进行评估、总结，由安

监