某县烟田开发项目实施方案

道真自治县隆兴镇赵家营基本烟田

开发整理相关项目实施合适的方案（调

整）

相关项目承担单位：遵义市烟草公司道真分公司

规划设计单位：贵州黔聚龙投资有限公司

编制日期：二。一四年六月

道真自治县

2012年度道真自治县现代农业基本烟田开发整理相关项

目

（道真自治县隆兴镇赵家营基本烟田开发整理相关项目）

实施方案

相关项目实施单位：遵义市烟草公司道真分公司

相关项目设计单位：贵州黔聚龙投资有限公司

编制日期：二。一四年六月

目录

第一章工程概况...................................................1

1.1相关项目概要..................................................1

1.1.1相关项目名称.............................................1

1.1.2相关项目地点.............................................1

1.1.3相关项目实施单位.........................................1

1.1.4相关项目责任人...........................................1

1.1.5相关项目建设规模及合适的内容.............................1

1.1.6相关项目建设期...........................................2

1.1.7扶持产业及品种...........................................2

1.1.8相关项目投资预算.........................................2

1.2相关项目基本情况.............................................2

1.2.1自然条件.................................................3

1.3土地利用现状..................................................5

1.4社会经济状况..................................................6

第二章建设目标.....................................................8

2.1相关项目区现有农业产业情况...................................8

2.2相关项目区农业产业规划........................................9

2.3效益分析.....................................................11

2.3.1社会效益................................................11

2.3.2生态效益................................................12

2.3.3经济效益................................................12

第三章工程设计...................................................14

3.1编制原则及设计依据...........................................14

3.1.1编制原则................................................14

3.1.2编制标准................................................14

3.1.3设计依据...............................................15

3.2相关项目设计..................................................17

3.2.1相关项目可行性分析.....................................17

3.2.2土地利用中存在的主要问题............................18

3.2.3土地平整工程..........................................19

3.2.4排水工程............................................21

3.2.5田间道路工程...........................................23

3.2.6工程量计算说明.........................................25

3.2.7工程量汇总表...........................................26

第四章相关项目预算及资金来源.....................................32

4.1相关项目概算编制依据.........................................32

4.1.1文件依据...............................................32

4.1.2定额采用...............................................33

4.2基础单价计算依据.............................................33

4.3取费标准和计算方法的说明.....................................33

4.4相关项目预算.................................................36

4.5资金筹措合适的方案...........................................38

第五章实施相关计划和施工组织.....................................39

5.1实施相关计划.................................................39

5.1.1实施相关计划编制原则...................................39

5.1.2实施进度相关计划.......................................39

5.2施工组织管理管控..............................................39

5.2.1施工条件................................................39

5.2.2施工总布置..............................................41

5.2.3主要工程施工...........................................41

5.2.4施工季节安排...........................................46

5.2.6工程质量管理管控.......................................47

5.3相关项目发包形式..............................................47

5.3.1发包范围...............................................47

5.3.2发包应具备的条件.......................................47

5.3.3发包方式...............................................48

5.3.4对投标单位的资质要求...................................48

5.3.5标段划分...............................................48

5.3.6招标组织...............................................48

第六章保障措施...................................................49

6.1组织领导措施.................................................49

6.2制度保障措施.................................................49

6.3技术保障措施.................................................51

6.3.1进度控制...............................................51

6.3.2进度控制...............................................52

6.4资金管理管控措施.............................................53

6.5建设和运行管理管控措施.......................................54

6.5.1管理管控措施...........................................54

第七章耕地质量等级...............................................57

7.1耕地质量等级.................................................57

附表：...............................................................60

附图：...............................................................61

相关项目工程特性表

序

名称单位数值备注

号

—相关项目概况

土地开发

1相关项目性质

整理

2相关项目类型县级投资

3地貌类型丘陵

4建设规模公顷79.46

5新增耕地公顷57.34

6新增耕地率%72.16

7相关项目总投资万元765.68

8亩均投资元/亩6424.06

9建设工期月6个月

序号名称尺寸（m）&型号数量（m）备注

—土地平整工程

(-)重点平整公顷77.91

15-20度公顷77.91

（二）干砌石坎公顷5.70

15-20度公顷5.70M7.5干砌块石，3cm厚Cl5碎压顶

二道路工程

改建相关项目区外宽3.6m,10cm泥结石路面，10cm碎

(-)m4500

道路石垫层

（二）新建田间道m5031.1

宽3.6m,10cm泥结石路面，10cm碎

1新建田间道Tm1582.8

石垫层（含进场道路30。用）

宽3.6m,10cm泥结石路面，10cm碎

2新建田间道-2m1000.7

石垫层

宽3.6m,10cm泥结石路面，10cm碎

3新建田间道-3m570.9

石垫层

宽3.6m,10cm泥结石路面，10cm碎

4新建田间道-4m847.6

石垫层

宽3.6m,10cm泥结石路面，10cm碎

5新建田间道-5m833.7

石垫层

宽3.6m,10cm泥结石路面，10cm碎

6新建田间道-6m195.4

石垫层

（三）田间道堡坎m61.0

11#堡坎m25.0位于新建进场道路

22#堡坎m36.0位于新建田间道-4

（四）主生产道m526.1

宽2.2米,5cm碎石垫层，10cmC15

1新建主生产道7m243.3

碎路面

宽2.2米，5cm碎石垫层，10cmC15

2新建主生产道-2m282.8

碎路面

（五）次生产道m1367.8

1新建次生产道Tm221.15cm碎石垫层，10cmC15碎路面

2新建次生产道-2m168.55cm碎石垫层，10cmC15碎路面

3新建次生产道-3m273.15cm碎石垫层，1OcmC15彼路面

4新建次生产道-4m131.75cm碎石垫层，1OcmC15碎路面

5新建次生产道-5m348.25cm碎石垫层，10cmC15碎路面

6新建次生产道-6m104.65cm碎石垫层，1OcmC15校路面

7新建次生产道-7m120.65cm碎石垫层，10cmC15碎路面

（六）错车道座13

1错车道1-13座1310cm泥结石路面，10cm片石垫层

（七）下烟田接口座283

三农田水利工程

(-)田间道边沟m3402.2

1田间道边沟Tm434.2宽0.3m,深0.3m

2田间道边沟-2m395.4宽0.3叫深0.3m

3田间道边沟-3m646.9宽0.3m,深0.3m

4田间道边沟-4m121.7宽0.3m,深0.3m

5田间道边沟-5m376.2宽0.3m,深0.3m

6田间道边沟-6m546.2宽0.3m,深0.3m

7田间道边沟-7m162.5宽0.3m,深0.3m

8田间道边沟-8m441.3宽0.3叫深0.3m

9田间道边沟-9m277.8宽0.3m,深0.3m

（二）新建排水沟m530.1

1新建排水沟-1m222.6宽0.3m,深0.3m

2新建排水沟-2m97.3宽0.3叫深0.3m

3新建排水沟-3m210.2宽0.3m,深0.4m

（三）预制涵管座11

1D30cni涵管座/m11/55平均每座涵管长5m

编号：

时间：2021年X月X日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共69页

第一章工程概况

1.1相关项目概要

1-1.1相关项目名称

道真自治县隆兴镇赵家营基本烟田开发整理相关项目。

1.1.2相关项目地点

相关项目区位于道真自治县隆兴镇，隆兴镇位于道真自治县南部，东

临旧城镇、棕坪乡，西抵三江镇，南临正安县，北临上坝乡。相关项目区地

理位置处于东经107°37'37〃至107°38,17",北纬28°44'29"至

28°45’22"之间。

1.1.3相关项目实施单位

名称：遵义市烟草公司道真分公司

地址：道真自治县玉溪镇文化路

电话/p>

1.1.4相关项目责任人

申勇

1.1.5相关项目建设规模及合适的内容

相关项目区建设规模面积为79.46公顷，预计新增耕地面积57.34公

顷,新增耕地率72.16%。

建设合适的内容：

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编号：

时间：2021年X月X日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共69页

1、土地平整工程：土地平整面积为77.91公顷，干砌石砍修筑区面积

5.70公顷。

2、排水工程：0.30mX0.30nl的田间道边沟9条，共长3402.2m,10cm

厚C15混凝土底板、30cm厚M7.5浆砌石侧墙:新建排水沟3条，总长530.1m,

其中排水沟T、-2规格为30cmX30cm,排水沟-3规格为30cmX40cm；新建

过田间道涵管11座。

3、田间道路工程：相关项目区外改建1条宽3.6m宽的田间道（含路肩），

长4500m,路缘为40cm义30cmM7.5浆砌石，路缘用5cm厚C15碎压顶抹面，路

面采用10cm碎石垫层和10cm厚泥结石路面。相关项目区内新建6条3.6m宽的

田间道（含浆砌石路肩），总长5031.1m,路缘为40cm义30cmM7.5浆砌石,

路缘用5cm厚C15碎压顶抹面，路面采用10cm碎石垫层和10cm厚泥结石路面。

修建0.8nl宽次生产道7条，共长1367.8m,路基为5cm厚碎石垫层，路面为10cm

厚C15碎路面；修建2.2m宽生产道2条，共长526.1m,路面采用10cm碎石垫

层和10cm厚泥结石路面；修建错车道13座。

1.1.6相关项目建设期

相关项目建设期为2013年9月〜2014年8月，共计12个月，

1.1.7扶持产业及品种

扶持产业：烤烟。

1.1.8相关项目投资预算

相关项目总投费765.68万元，其中：工程施工费640.77万元，（其中：

土地平整432.09万元，占工程施工费67.43%；水利工程26.14元，占工程施

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编号：

时间：2021年X月X日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共69页

工费4.08%；田间道路工程182.54万元，占工程施工费28.49%。）占总投资

83.69%；其它费用102.61元（前期工作经费43.12万元，占其他费用的42.03%；

工程监理费15.38元，占其他费用的14.99%；竣工验收费24.30元，占其他

费用的23.68%：业主管理管控费19.81万元，占其他费用的19.31炮）占总

投资的13.40%；不可预见费12.12元，占总投资的2.9设。

1.2相关项目基本情况

1.2.1自然条件

1、地理位置

道真伤佬族苗族自治县（以下简称道真自治县）位于贵州省北部，西

北、东北与重庆市南川、武隆、彭水等县毗邻；西南、东南分别与遵义市

正安、务川自治县接壤。地理坐标为东经107°22,〜107°52',北纬28°

37'〜29°13',东西长49.2公里，南北宽68.0公里，总面积为2157.5

平方公里。县城距贵阳350公里，距遵义200公里，距重庆市区230公里，

距涪陵航运码头180公里，距南川、武隆、彭水、务川都在100公里左右。

相关项目区位于道真自治县隆兴镇，隆兴镇位于道真自治县南部，东

临旧城镇、棕坪乡，西抵三江镇，南临正安县，北临上坝乡。相关项目区地

理位置处于东经107°37'37〃至107°38,17",北纬28°44'29"至

28°45722〃之间。

2、水文、气候条件

相关项目所在区域属北亚热带季风湿润型气候，冬无严寒，夏无酷暑，

四季分明，降水较丰沛。根据道真气象台资料统计：年平均气温15.6C,

极端最高气温38.1℃,极端最低气温-7.2C,多年平均无霜期290天，多

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年平均降水量1043门01。实测最大日暴雨1979年为176mm。多年平均日照

1080h,多年平均相对湿度80%,多年平均最大风速10m/so主要灾害性气

候有干旱、冰雹、倒春寒、秋风，秋季绵雨和洪灾等。

相关项目所在区域内无水文站，无详细水文资料。据县气象局1957-

2005年48年气象资料显示：多年平均气温15.6°C；平均无霜期290天；

多年平均降水量1048.76mm,其中春、夏、秋、冬分别是317mm,428mm,

274mm,51mm,6月份最多，平均为185mm,1月份最少，平均15nlm；最大

年（1977年）1408.8mm,最小年（1991年）757.6mm,最大与最低之比为L86,

年际变差系数CV=0.16；年蒸发700m；多年径流量13.41亿6。

据县气象局资料显示：春旱发生频率40%,无雨最长37天，连续最长

22天，过程平均10天，多年平均16天；

夏旱发生频率60%,无雨最长59天，连续最长38天，过程平均15天,

多年平均25天；

秋旱发生频率60%,无雨最长31天，连续最长20天，过程平均12天,

多年平均12天；

冬旱发生频率75%,无雨最长82天，连续最长17天，多年平均35天;

全年发生干旱频率为90船全年累计多年干旱日为112天，以夏旱、秋

旱对农业生产影响最大。

据县水利志记载，1957—1979年23年中出现大、中、小旱灾17年，

频率达74%；1987—1996年，10年间发生较大的旱灾5年。严重的1979年,

造成306处山塘干枯，5.2万人饮用水困难，受灾面积336500亩，粮食减

产2000吨；2006年6月17日一9月4日连续干旱79天，农作物受灾面积

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349400亩，绝收面积261030亩。其中：烤烟95670亩，绝收39090亩；水

稻115095亩，绝收88335亩，玉米100350亩绝收81060亩，16.8万人、

20余万头牲畜饮水困难，忠信、三江、河口政府所在地自来水中断，运水

解决饮水，直接经济损失达1.24亿元。

3、地形地貌

道真地处贵州高原向四川盆地过渡的斜坡地带，大娄山山脉东段的北

西侧，地势由西北向东南倾斜，状如撮箕，境内主要山脉呈南北走向。其

地理特点是低纬度、高海拔、深切割，多中低山丘陵。地貌类型复杂多样,

以山地、丘陵、河谷、峡谷、坝地（山间坝地）和槽谷为主，最高海拔1939.9

米，最低海拔317.9米，平均海拔1622米左右，气候垂直差异明显，有利

于农业的全面发展和立体农业的配置。

相关项目区位于道真自治县南部，属山间坝地，海拔1280〜1345米之

间。

4、土壤

相关项目区土壤主要是黄壤和石灰土。土层厚度在30公分以上，PH值

为4.0-6.0之间，土壤分布有明显的垂直地带性。海拔1400m以下，在中

亚热带温暖湿润气候条件的影响下适宜形成黄壤，黄壤酸性较大。石灰土

主要是在岩层出露的地方，石灰土土体含钙丰富，呈中性至微酸性，有机

质含量低。

1.3土地利用现状

相关项目区总面积87.80公顷，建设规模面积79.46公顷，不动工

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面积为8.34公顷，包括规划的灌木林地6.20公顷不符合整理条件的旱地

2.14公顷。（具体见下表）：

土地利用现状分类面积统计表

开发整理前

一级类二级类三级类占地百分比

（公顷）

旱地22.4425.56

耕地

水田0.270.31

灌木林地2.382.71

林地

农用地未成林地8.189.32

水利设施用地0.000.00

其他农用地农村道路0.000.00

田土坎3.684.19

建设用地居民点用地农村居民点0.130.15

未利用地未利用土地荒草地50.7257.77

总面积合计87.80100.00

上表可看出，相关项目区土地利用率不高，可以通过对天然草地、部

分低效劣质林地、废弃建设用地、荒草地的开发和田土坎的整理，可新增耕

地57.34公顷，新增耕地率72.16版新增耕地可以全部做为烟田投入生产。

此外，相关项目区基础设施所占比重较小，田间道路少，烟田水利设施少，

耕作主要靠传统的人工耕种和运输，生产效率较低，农业生产受干旱、洪灾

影响较大，收成好坏往往取决于自然气候。

1.4社会经济状况

隆兴镇土地总面积251546亩，耕地总面积28106亩，辖9个行政村，229

个村民组。2008年末人口31807人，其中农业人口占大多数，粮食单产450

公斤，年人均收入1700元。相关项目区涉及浣溪村1个村民组，人均耕地1.27

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亩，相关项目区开发后宜种植烤烟、优质富硒茶、中药材等经济作物，现

主要收入是种养殖业和外出打工，支柱产业为种植业。

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时间：2021年X月X日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第8页共69页

第二章建设目标

2.1相关项目区现有农业产业情况

近年来，烟草作为道真经济的发展支柱产业，按照“专业化分工、规

模化生产、集约化经营、信息化管理管控”的模式，取得了较好经济效益。

专业化分工，不断增加烤烟生产科技投入，提升烟叶品质。近年来，

道真自治县逐步建立完善全县烤烟生产专业分工制度，建立了专门的烤烟

育苗公司和烤烟烘烤队伍，把育苗栽培、烘烤等三个原来均由烟农承担的

生产程序分离开来，分别由育苗公司、烟农和专业烘烤队伍承担。并且由

镇烟草部门定期召开现场培训会，在此还安排了专门的技术员在村里蹲点

指导，指导帮助烤烟栽植管理管控过程中遇到的各种技术难题。

规模化生产，不断发展烤烟支柱产业，做强烤烟品牌。道真自治县共

有耕地75万亩，自2010年烤烟种植面积约8万余亩,收购烟叶10201吨,

催生了许多烤烟生产专业村组和烤烟种植大户。该县还采取“招商引资”

的方式，引进遵义市鑫海贸易有限公司在大肝镇、洛龙镇等大面积种植。

集约化经营，不断加大烤烟生产基础设施建设力度，减少烤烟生产投

入成本。该县通过村民“一事一议”的方式，建立土地银行，变“小户种

植”为“大户种植”，从而实现了大规模集中连片种植，为烤烟基地建设打

下了坚实的基础。

信息化管理管控，不断提高生产管理管控水平，促进烤烟产业科学发

展。该县将烤烟育苗、栽植管理管控以及烘烤等各个环节的各项数据，全

部录入到电脑程序当中，由烟草公司总调度统一管理管控、分析、研究，

并将相关数据和结果提供县里进行参考。

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因此，烟草产业的发展，在农业种植结构中占举足轻重的作用。充分

发挥资源优势，调整农业种植结构，改变传统的种植模式，大力发展烟草

产业，实现农民增收，农业增效。

相关项目区烟草产业发展现状：一是生产持续快速发展，相关项目区

光温水土资源丰富。交通便利，基于这一优势，相关项目区烟草产业自九

十年代后期以来发展迅猛，种植面积增加，原来种植玉米现以改种烤烟。

经过多年努力，相关项目区村民充分发挥本地的自然和区位优势，以科学

种烟为向导，以高效产业为基准。已成为县城重要的烟草基地。相关项目

区通过规划建设现代示范烟区，以此为龙头，推广设施栽培、地膜覆盖、

育苗移栽、节水灌溉、土壤诊断配方施肥等先进科学技术。为相关项目区

外向型烟草产业发展提供了可靠的技术保障。

相关项目区烟草发展趋势：一是从传统的生产型和农民自发生产型的

转变，生产也从一家一户的分散种植向集中化、规模化、专业化、区域化

转变。二是相关项目区充分发挥本地的自然和区位优势，突出区域特色，

因地制宜地发展烟草生产，促进了烟草优势区域的形成。

相关项目区烟草产业存在的问题：近年来，相关项目区烟草业的发展

主要表现为量的扩张，单位面积产量低，靠扩大面积增加总产量，重视发

展忽视提高，重视数量忽视质量,技术和管理管控跟不上,主要有以下几个

方面的问题：一是烟草的价位低，成本费用一直居高不下；如何提高烟草生

产效率和扩大生产规模的问题亟待解决；二是生产经营活动不规范，市场体

系、技术、信息服务体系不够健全；三是烘烤技术落后，平均单价较低。

2.2相关项目区农业产业规划

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根据国家烟草专卖局及现代烟草农业基地单元建设工作规范及土地整

理要求，以优化布局，集中连片整理，以烟为主、合理利用、用养结合，

合理轮作，提高综合生产力为目的，自2000年以来，全县开展地膜覆栽培,

先后实施省、市调整示范相关项目和贵州省烟草产业化示范相关项目，取

得显著效果。把烟草生产作为一项事关全县农业经济支柱的关键来抓，全

县烟草生产得到前所未有的发展，烟草呈现持续快速发展的势头，

相关项目区产业发展规划：

一是建成高标准烟草示范基地。以示范建设为抓手，着力建设200〜500

亩左右烟草示范基地，打造高标准烟草生产基地。相关项目区土块较平整、

土壤较肥沃、水利设施较好，通过加强基础设施和生态环境的投入，统一

规划布局，建立高标准大棚育苗，覆盖栽培技术。基地以生产烟草为主。

二是要高度重视烟草产业发展。面对县城城镇化迅速推进的客观现实,

必须出台相关扶持政策，解次土地等瓶颈问题，有效保障烟草种植面积底

线，通过财政补贴、设立专项基金、设立最低收购价等政策优惠，切实提

高农民种烟的积极性。

三是推动科技进步，努力提高烟草品质。

四是扶持、建立多功效的烟草专业大户。通过“烟草专业合作社+基地

+农户”、“龙头企业+基地+农户”、“种植大户+基地”等产业化经营模式，

使相关项目区烟草生产由原来的分散性、低层次经营逐步走向集中化、规

模化、标准化生产。

五是完善技术服务体系。依靠技术部门开展烟草病虫害预测预报，发

布病虫情报，科学指导病虫害防治。逐步健全以县农技人员为指导、镇农

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编号：

时间：2021年X月X日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第"页共69页

技人员为骨干，村农技示范户为基础的烟草生产技术推广服务体系。加强

关键投入管理管控和服务，开展标准化生产技术服务，为基地农民提供安

全高效的“一站式”综合服务，实现农药定点供应。建立生产档案，记录

农药、化肥等主要投入品使用数量和方法，记录生产过程，制定产品检索

号码，保证质量的可追溯性。制定质量安全生产守则，健全质量管理管控

体系。加强职业道德教育和技术培训，提高烟农职业道德水平和农业生态

技术水平。

2.3效益分析

2.3.1社会效益

1、改善群众生产、生活条件。通过相关项目实施，相关项目区的田间

道路、排水设施将全部配套，相关项目区内的土地将得到最大程度的整理,

将极大的改善相关项目区群众的生产、生活条件，提高土地利用率和农业

生产效率。

2、增加耕地面积，提高耕地质量。通过相关项目实施，在改善群众生

产、生活条件和环境景观的同时，使耕地的质量得以相应的提高，整理后

相关项目区将建设为高标准基本烟田，可以大大提高耕地质量和农业生产

水平。

3、有利于推广新的农业生产和经营方式。相关项目实施后的耕地更加

适应农耕机具和专业户的农业生产，也能实施新的农耕措施。随着田间工

程的配套和完善，为农业产业结构的调整提供更为有利的条件，配合隆兴

镇农业发展规划，为发展农村经济和提高农民收入打下坚实的基础。

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4、通过土地整理理顺土地权属关系，有利于土地管理管控。通过整理

后土地的合法、合理的权属调整，将减少今后土地利用过程中可能引发的

各种纠纷，有利于保持农村地区的社会稳定。

2.3.2生态效益

相关项目实施后，将改变现有土地利用不充分、不合理的状况。同时,

通过农用地的整理，可明显改善区域生态环境。通过田间道路的建设以及

土地平整等工程的建设，把相关项目区建成良性循环的的烟田生态系统。

2.3.3经济效益

相关项目实施竣工以后，将极大的改善相关项目区农业生产条件，提

高土地的适宜性，相关项目实施后，种植结构可随市场需求状况及时调整,

使原烟田生产能力有了显著的提高。

1、费用计算

费用包恬固定费产投资(工程施工费)和年运行费。

(1)固定资产投资

工程总投资765.68万元。

(2)年运行费

年运行费主要包括年维修费、年管理管控费。以下计算仅为工程正常

运行所发生的费用。年运行费总计为7.66万元。

年维修费按总投资的0.5%计算,765.68X0.005=3.83元；

年管理管控费按总投资的0.5%计算，765.68X0.005=3.83元。

2、效益计算

相关项目实施后，新增耕地面积57.31公顷。通过土地平整措施、烟

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田水利设施和道路工程建设，经过几年耕和以后土地生产力可大幅度提高。

相关项目区通过整理后耕地面积达到80.05公顷，其中95%的面积用于种植

烤烟，即相关项目区内烤烟种植面积为76.05公顷（每亩单产按135公斤

算，按2010年全县烟草平均产量计算），即年产烟草154.00吨，平均售价

约16-20元/Kg,生产成本占40%,每年净增效益为147.84万元。

该相关项目规划投资建设期为12个月，经济效益好。

综上所述，本相关项目实施所产生的社会效益是巨大的，生态效益是

明显的，经济效益是可观的，达到了社会效益、经济效益与生态效益的统

一，符合土地开发整理的目标。

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第三章工程设计

3.1编制原则及设计依据

3.1.1编制原则

1、贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国

策及基本农田建设的有关规定；

2、与土地利用总体规划、土地整理复垦开发专项规划和相关部门规划

相衔接；

3、充分征求当地群众意见，以解次群众基本需求为出发点，专家意见、

政府决策和公众参与相结合；

4、坚持工程和生物治理兼顾，社会效益、经济效益和生态效益相统一;

5、土地资源的可持续利用；

6、与社会主义新农村建设相结合，实现整村推进，与加快农业产业结

构调整，建设现代农业、生态高效农业相结合；

7、因地制宜，工程技术可行、经济合理；

3.1.2编制标准

根据当地烟农种烟面积，围绕基本烟田规划，坚持“因地制宜、整体

规划、符合需要、方便群众”的原则，在通村公路基本建成、烟水配套和

烤房群建设较为完善且种植规模化的基本烟区内进行规划。

（1）按宜平则平“宜台则台，宜坡则坡，宜梯则梯”等不同类型进

行整理。

（2）坡度小于25度的区域。

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（3）连片种植（山区2200亩，坝区2500亩）。

（4）与现代烟草农业建设紧密结合的原则。

（5）占地少、投资省、布局合理的原则。

3.1.3设计依据

1、工程规划设计依据的法律法规

（1）《中华人民共和国土地管理管控法》；

（2）《中华人民共和国水土保持法》；

（3）《中华人民共和国农业法》；

（4）《中华人民共和国环境保护法》；

（5）《中华人民共和国土地管理管控实施条例》；

（6）《基本农田保护条例》。

2、相关政策

（1）《贵州省土地开发整理相关项目管理管控规定》（黔国土资发

[20021159号）；

（2）《贵州省土地开发整理相关项目资金管理管控暂行办法》（黔国土

资发[2001]220号）;

（3）《关于加强和改进我省土地开发整理及耕地占补平衡工作的意见》

（黔府办发[2007]101号）；

（4）《关于改革土地开发整理相关项目管理管控的意见》（黔国土资发

[2005]71号）;

（5）《关于土地开发整理权属管理管控工作的意见》（国土资发

[2003]287号）;

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(6)《关于印发〈土地开发整理若干意见〉的通知》(国土资发[2003]363

号)；

(7)《贵州省土地整理复垦开发相关项目管理管控办法(试行)》(黔

国土资发[20091149号)。

3、技术标准

(1)《土地开发整理规划编制规程》(TD/T1011—2000)；

(2)《水土保持综合治理技术规范》(GB/T1654—1996)；

(3)《灌溉与排水工程设计规范》(GB50288—1999)；

(4)《渠道防渗工程技术规范》(ST/T118T991)；

(5)《开发建设相关项目水土保护合适的方案技术规范》(SC204-98)；

(6)财政部、国土资源部《土地开发整理相关项目预算定额标准》财

综[2011H28号文；

(7)《贵州省土地开发整理相关项目工程标准(暂行)》(黔国土资发

[2009]139号);

(8)《农田灌溉水质标准》(GB5064-92)o

(9)《防洪标准》GB50201-94

(10)《水利水电工程等级划分及洪水标准》SL-252-2000

(11)《水工混凝土结构设计规范》DL/T5057-1996

(12)《水利水电工程施工组织设计规范》SL303-2004

4、其他相关资料

(1)《道真伍佬族苗族自治县土地利用总体规划》；

(2)《道真化佬族苗族自治县综合农业区划》；

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(3)《隆兴镇土地利用总体规划》；

(4)《道真传佬族苗族自治县志》；

(5)《道真自治县统计手册资料》(二0一二年)；

(6)《道真自治县隆兴镇赵家营基本烟田开发整理相关项目可行性研

究报告》；

(7)道真自治县农业、水利、交通等各相关单位对相关项目可行性研

究的论证意见。

3.2相关项目设计

3.2.1相关项目可行性分析

根据该相关项目可行性评价分析，通过对天然草地、部分低效劣质林

地、废弃建设用地、荒草地的开发和田土坎的整理，预预计新增耕地面积

57.34公顷，新增耕地率72.16队通过相关项目实施，对部分坡耕地进行

不同程度的梯化，并砌筑土、石坎，提高了坡耕地的保水保肥能力，增强

了土坎的稳固性，减小了水土流失，提高了耕地产出率；在相关项目区新

建田间道、生产路，改善相关项目区的生产、生活条件；相关项目实施后,

社会、经济、生态综合效益显著，相关项目切实可行。

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相关项目实施前后土地利用结构变化表

表2单位：公顷

一级类二级类三级类开发整理前开发整理后增减

早地22.4479.7557.31

耕地

水田0.270.300.03

灌木林地2.386.203.82

林地

农用地未成林地8.180.00-8.18

水利设施用地0.000.230.23

其他农用地农村道路0.001.321.32

田土坎3.680.00-3.68

建设用地居民点用地农村居民点0.130.00-0.13

未利用地未利用土地荒草地50.720.00-50.72

建设规模合计79.4679.460.00

总面积合计87.8087.800.00

注：相关项目建设规模为79.46公顷，不动工面枳8.34公顷，包括林地6.20公顷，旱地2.14公顷。

3.2.2土地利用中存在的主要问题

1、相关项目区雨量充沛，但因基础设施薄弱，相关项目季节性缺水严

重，夏旱出现频率较高，对相关项目区耕地的种植结构和作物产量影响严

重。

2、相关项目区属丘陵，排水设施缺乏，遭遇洪水时不无法排放而淹没。

3、相关项目区劳动力外出打工，农业生产主要以传统耕作方式进行，

耕地的产出率和产值较低。

4、交通条件较差，农业生产运输不便。

5、农业基础设施差，经济基础薄弱，地方财政没有能力投入烟川水利、

田间道路等基础设施建设，相关项目区生产、生活条件长期得不到改善。

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3.2.3土地平整工程

该相关项目为坡地丘陵，所以设计地块方向基本沿等高线布置，有利

于作物生长和保持水土，且有利于耕作，能满足基本烟田建设标准要求。

土地平整工程布局就是要按照基本烟田建设标准的需要进行土地平整工

程，通过平整，使土地更适合种植。在进行土地平整设计时，应在满足灌

排要求的基础上，合理调配