水利工程安全生产应急预案

水利工程安全生产应急预案

水利工程安全生产应急预案篇1

一、总则

1.1编制目的

为加强水利工程安全生产的管理工作，保证全县水利工程安全事故应急处理

工作能及时、可靠、高效、有序地进行，妥善处置事故、排除隐患，有效地防范

各种安全生产事故的发生，最大限度减少人员伤亡、财产损失以及不良社会影响,

维护社会稳定。

1.2编制依据

本预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《水利工程建设安全生产管理

规定》等国家有关法律、法规，及《江西省突发公共事件总体应急预案》等地方

法规制定。

1.3适用范围

适用于我县水利工程建设，包括新建、扩建、拆除等活动中发生的安全生产

事故应急处置工作。

适用于我县已建水利工程因质量原因对周边生产生活和社会秩序造成影响的

安全事故应急处置工作。

1.4工作原则

坚持''以人为本，预防为主”的原则，在县政府统一领导下，分级管理，落

实项目法人负责制，一旦发生重大事故，需启动《预案》时，能够做到通讯联络

及时畅通，指挥调动灵活，运转高效，救援有力。

二、组织指挥体系及职责

2.1水利安全生产领导小组

成立峡江县水利工程安全生产事故应急领导小组（以下简称安全领导小组），

组长为主管副县长，副组长为水利局局长，主要工作职责是负责水利工程事故应

急救援的指挥、布置、实施和监督；贯彻执行上级各机关及县政府的指示精神，

及时向上级汇报事故情况；指挥、协调应急救援工作及善后处理；按照国家有关

规定参与对事故的调查处理。

县政府各相关机构、各乡镇、公安、卫生、武警、电视台均为安全领导小组

成员单位，一旦事故发生则成立相应的工作组，完成各项救援工作。依实际情况,

工作组可设定如下：

（1）安全保卫组。主要职责是组织警力对事故现场及周边地区和道路进行警

戒、控制，组织人员有序疏散。

（2）信息发布组。主要职责是具体负责收集相关信息，按照指挥部指令，实

事求是、及时主动、准确把握、正确引导的原则对外发布信息。

（3）事故救援组。主要职责是依照专家组制定的抢险救援方案，组织抢险力

量实施抢险救援。

（4）医疗救护组。主要职责是县卫生行政部门根据县政府应急指挥部指示，

及时组织医疗卫生救援，迅速展开受伤人员的现场急敕、伤情诊断和治疗。

（5）后勤保障组。主要职责是落实抢险队伍、抢险机械设备、抢险器材，确

保抢险队伍、器材到位，抢险工作有效运转；抢险队伍和疏散人员的运输工作；

负责抢险车辆的,交通疏导，确保抢险队伍、车辆、器材及时赶赴事故现场。

（6）事故调查组。主要职责是负责对事故现场的勘察、取证，查清事故原因

和事故责任，总结事故教训，制定防范措施，提出对事故责任单位和责任人的处

理意见，同时积极配合国家、省事故调查组的调查工作。

(7)善后处理组。具体负责确定伤亡人员的赔偿标准，确保伤亡人员得到及

时赔付；协调事故单位通知伤亡人员家属并做好家属的安抚工作；协调对死亡人

员遗体的火化事宜。

(8)基本应急救援队伍、预备应急救援队伍。主要职责是执行安全领导小组

命令，按照专家组提出的抢险救援意见，积极开展抢险救援工作。

2.2水利局安全领导小组专家工作组

根据应急工作需要，县水利局设立安全生产领导小组专家工作组，由各方面

专家组成，主要工作职责是根据施工现场情况对事故救援和防范次生灾害提出技

术建议，制定抢险救援方案，为抢险救援和事故调查工作提供技术支持。

三、预警和预防机制

水利局应当定期研究水利工程安全事故应急工作，定期巡查全县水利工程运

行情况，负责水利工程质量安全的监测、预警工作，建立监测、预警网络，对信

息及时汇总分析，并做出报告。指导建立和完善应急组织体系及应急队伍，加强

事故应急处置有关知识的宣传教育和监督检查工作。

四、应急响应

4.1预案启动

事故发生后，水利局专家组成员需第一时间赶到现场，整理事故情况向县政

府汇报，由安全领导小组决定启用应急预案。

4.2响应程序

首先由事故现场施工方或相关管理单位利用现场力量组织自救，防止事故蔓

延扩大，并根据实际情况，与紧急报警报警电话110、火警119、急救中心120

联系，请求援助。

5.1指挥技术系统保障

建立健全完善的应急指挥系统，充分发挥专家组的作用，科学、迅速、准确

决策，为指挥系统提供技术支持。

5.2设施、设备及物资保障

各水利施工企业应按照有关规定做好应急救援物资储备工作，所需应急设备、

工具等储存在应急抢险队伍中，发生事故后，由领导小组统一调度使用。

各水利工程及乡镇政府、水保站需有一定的救援物资储备，发生事故后，由

指领导小组统一调度使用。

5.3应急队伍保障

县水利局及各乡镇政府需成立相应应急救援队伍，各地能保证联系一支技术

力量较强的水利施工企业，启动预案后，在安全领导小组的统一调动和指挥下参

加应急救援工作。

5.4通信保障

保障通信网络系统的正常工作；随时接收政府的指示和事故发生地的事故信

息；安全领导小组各成员单位有关人员应24小时保持通信畅通。

5.5交通运输保障

县交通局负贲救援队伍和跳散人员的运输工作；县公安局负贲道路交通的疏

导工作，确保抢险队伍、车辆、器材及时到位。

5.6治安保障

由县公安局负责维持事故现场治安秩序，依法严厉打击抢险救援中的违法犯

罪活动，保证抢险救援工作的有序进行。

5.7医疗卫生保障

县卫生行政部门根据县政府应急指挥部指示，及时组织医疗卫生救援，迅速

展开受伤人员的现场急救、伤情诊断和治疗。

5.8装备保障

水利行政主管部门必须确保事故抢险、营救过程中的装备供给，安排梯次，

储备好抢险设备设施。用于抢险的工程车辆、机械设备状态良好，物资器材充足,

确保抢险指令下达后，随时能进入事故现场进行应急处置和抢险救援。

六、宣传、培训与演练

6.1宣传

有计划、有目的、有针对性地开展预防水利工程事故及事故应急处置知识的

宣传，提高防范意识和快速反应能力。

6.2培训

采取分级负责的原则，由安全领导小组统一组织培训，上级建设行政主管部

门负责下级应急领导机构有关工作人员的培训；

6.3演练

定期组织演练，以检验预案，提高应急响应能力。

6.4奖励与责任

安全领导小组按照有关规定，对在处置水利工程安全事故中作出突出贡献的

集体和个人按照有关规定给于表彰和奖励；对玩忽职守、不服从指挥、不认真负

责或临阵脱逃、擅离职守并造成严重后果的，依据法律、法规追究当事人的责任;

构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

七、附则

本预案由峡江县水利局制定。

峡江县负责解释并组织实施，各水利施工企业、各乡镇可结合实际，制订乡

镇内突发水利工程事故应急预案。

水利工程安全生产应急预案篇2

一、总则

（一）编制目的

规范全市水利建设工程生产安全、消防事故的应急管理和应急响应程序，全

面提高水利建设工程的事故应急综合管理水平和应急处理能力，及时控制、减轻

和消除突发性事故危害，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，维护

人民群众的生命安全和社会稳定。

（二）编制依据

（1）新《中华人民夫和国安全生产法》，自20_年9月1日起施行。

（2）《中华人民共和国突发事件应对法》

（3）《国家突发事件总体应急预案》

（4）《国家安全生产事故灾难应急预案》

（5）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）

（6）《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302

号）

（7）《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发（20_）

32号）

（8）《广西壮族自治区突发事件总体应急预案》

（9）《生产安全事故应急条例》国务院令第708号

（10）《生产安全事故应急预案管理办法》（原安监总局第88号令，应急管

理部令第2号修改）

（11）中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于推进安全生

产领域改革发展的实施意见（桂发（20_）15号）

（12）《省（区、市）人民政府突发公共事故应急预案框架指南》（国办函

（20_）39号）

（13）《广西壮族自治区生产安全事故灾难应急预案》

（14）《防城港市突发事件总体应急预案》

工程技术规范文件

（15）《工程设计报告》及设计图纸

（16）《工程地质勘察设计报告》

（17）《工程施工专项方案》

（18）《工程安全技术措施》

（19）《水利水电工程施工安全管理导则》（SL721-20_）

（20）《水利水电工程施工通用安全技术规程》（SL398-20_）

根据以上法律法规和条例，结合水利建设工程实际，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于防城港市辖区内发生水利建设工程生产安全、消防（火灾）事

故的应急救援工作。

（四）工作原则

1、坚持以人为本，安全第一。切实把保障人民群众的生命安全和身体健康、

最大程度地预防和减少生产安全事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务，切实加

强应急救援人员的安全防护。

2、加强组织领导，分级负责。在防城港市委、市人民政府统一领导和市安

委会组织协调下，按照水利部门职责和权限，负责有关生产安全事故灾难的应急

管理和应急处置工作。

3、属地管理为主，行业地方相结合。生产安全事故灾难现场应急处置的领

导和指挥以地方党委、政府为主，实行地方各级人民政府行政首长负责制。水利

部门要与地方党委、政府密切配合，充分发挥指导和协调作用。

4、依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民

主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工

作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

5、预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的

方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作,

做好常态下的水利行业风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等

工作，提高应急救援的专业化水平。

（五）事故分级

按照安全生产、消防事故灾难的可控性、严重程度和影响范围等因素，安全

生产、消防事故灾难级别分为一般、较大、重大和特别重大4个级别

二、组织体系

（一）组织指挥机构

为了有效、有序开展水利行业安全生产、消防事故灾难应急救援工作，成立

防城港市水利局应急救援领导小组。

组长：韦英革市水利局局长

副组长：龙卫东市水利局副局长

马崇辉市水利局副局长

王建新市水利局副局长

张武市水利局总工程师

成员：严守升市水利局安监办负责人

江惠欢市水利局办公室主任

易景全市水利电力技术站站长

谢能朝市水利电力工程质量监督站站长

班先宝市海河堤养护站站长

陈丽娜市防汛抗旱服务中心主任

黄达强市水政监察支队支队长

廖义市水利工程技术站负责人

韦魏市水土保持站负责人

徐海倩市水利局河长制办公室负责人

何庠珍市水利局计财科负责人

詹德和市小峰水库管理所所长

苏冠东市长歧水利管理所所长

李有强市三波水库管理所所长

黄勇市官山辽水库管理所长

领导小组下设办公室，办公室设在市水利局安监办，负责日常工作，联系、

协调和指导各县（市、区）安全生产、消防事故灾难应急救援小组。

（二）应急救援领导小组职责

负责事故现场应急指挥工作，进行应急任务分配和人员调度，利用各种应急

资源，保证在最短时间内完成对事故现场的应急行动。

1、工程建设发生事故后，项目法人应立即组织应急救援和处置，组织人员

和设备撤离危险区域，防止事故的扩大和蔓延，尽力减少损失。及时向地方人民

政府、地方安全生产监督管理部门和有关水行政主管部门应急处置机构报告事故

情况；

2、接到发生事故报告后，防城港市水利局应急救援领导小组和地方水利部

门应急救援领导机构应立即赶到现场组织人员抢救，同时以最快的方式报告市安

监部门和市应急指挥中心。如发生工程围堰溃坝决堤、施工场所火灾，遂洞、高

边坡、深基坑崩塌等应分别第一时间示警疏散危险区人员，迅速报告市应急指挥

中心；如发生人员伤亡、中毒、火警，应分别第一时间直接拨打120急救中心或

119火警电话求助。

3、现场应急救援领导小组立即组织人员展开抢救伤员和排除险情，防止事

故的扩大和蔓延，力求将损失减少至最低程度。同时注意保护好事故现场。

4、负责指挥调动现场的一切所需的应急救援排险物资和人员参加抢救救援,

确保救援工作在统一指挥下有序地进行。

5,协助有关部门开展事故调查和处理。

6、收集事故信息报送相关部门，按照程序和时限上报市安监部门和应急办。

7、执行上级指令。

（三）建立专家库

市、县（市、区）水利局建立健全应急救援专家库，为安全生产、消防事故

应急救援提供技术保障。

三、预警

（一）预警分级

1、确定预警级别。对可以预警生产安全事故，有关部门收集到可能发生产

安全事故的征兆信息后，组织进行辨识、分析和评估，研判生产安全事故发生的

可能性、强度和影响范围以及可能发生的次生衍生事故类别，确定预警级别。按

照紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度，预警级别可分为一级、二级、三

级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。

2、预警级别。具体划分标准执行由中央和国家牵头部门按职责分工分类制

订的'标准。结合实际参照自治区和市政府的预警级别划分标准执行，原则上执

行如下标准：

一级（红色）：预计将要发生特别重大（I级）生产安全事故，事故会随时

发生，事态正在不断蔓延。

二级（橙色）：预计将要发生重大（H级）以上生产安全事故，事故即将发

生，事态正在逐步扩大。

三级（黄色）：预计将要发生较大（III级）以上生产安全事故，事故已经

临近，事态有扩大的趋势。

四级（蓝色）：预计将要发生一般（IV级）以上生产安全事故，事故即将临

近，事态可能会扩大。

（-）预警发布

预警发布根据有关权限和程序发布，H1级、IV级预警发布程序：防城港市水

利局应急救援领导小组接到事故隐患报告后，经核实、分析，符合n【级、N级预

警条件的向市委市政府、市应急指挥部报告提出预警发布建议。

（三）预警预防措施

发布预警信息后，有关方面要根据预警级别和实际情况以及分级负责的原贝L

采取下列一项或多项措施：

1、提升监测力度，及时收集、报告有关信息；

2、加强公众沟通，公布信息接收和咨询电话，向社会公告采取的有关特定

措施、避免或减轻危害的建议和劝告等；

3、组织应急救援队伍和负有特定职责的人员进入待命状态，动员后备人员

做好参加应急处置和救援（救灾救助）工作的准备，视情预置有关队伍、装备、

物资等应急资源；

4、调集应急处置和救援所需物资、设备、工具，准备应急设施和避难场所,

并确保其处于良好状态、殖时可以投入正常使用；

5、加强对重点单位、重要部位和重要基础设施的安全保卫，维护社会治安

秩序；

6、采取必要措施，确保交通、通信、供水、排水、供电等公共设施的安全

和正常运行；

7、转移、疏散或者掖离易受事故危害的人员并予以妥善安置，转移重要财

产；

8、关闭或者限制使用易受事故危害的场所，控制或者限制容易导致危害扩

大的公共场所的活动。

（四）可能导致突发生产安全事故的因素已经消除。由负有安全生产监督管

理职责的部门、水利行业主管部门宣布解除预警。

（五）预警信息的发布和调整。通过广播、信息网络、警报器、宣传车、大

喇叭或组织人员逐户通知等方式进行，对工程建设生产安全事故影响的人群，以

及学校等特殊场所、警报盲区应当采取有针对性的通知方式。

四、信息报告

各级水利行业安全生产事、消防故灾难应急救援领导小组按照程序、时限及

时、准确、规范报告安全生产事故灾难信息。具体按照《防城港市生产安全事故

应急预案》规定的信息发布与舆论引导要求执行。

五、应急响应

（一）分级响应

根据安全生产事故灾难严重程度，响应级别分别为【级（特别重大）、口级

（重大）、in级（较大）、iv级（一般）4个等级，响应等级与安全生产事故灾

难级别相对应（详见附则）。市层面生产安全事故响应原则上按如下标准启动响

应：

1、四级响应。

①发生在县（市、区）行政区较严重的IV级水利建设工程生产安全事故时，

县（市、区）水行政部门应急救援领导小组笫一时间赶赴现场组织施救。经分析

评估，认定事故程度达到启动四级响应标准的，向防城港市水利局应急救援领导

小组提出启动四级应急响应的建议，由市水利局主要负责同志决定进入四级响应

状态。市水利局密切跟踪动态，收集事故信息，对负责应对的县（市、区）人民

政府提出的请求申请，帮助协调解决。防城港市水利局应急救援领导小组派出应

急救援领导和应急救援专家组赶赴现场协助当地政府应急处置。

②发生在市本级的IV级（一般）水利建设工程生产安全事故时，项目法人第

一时间赶赴现场组织施救。经分析评估，认定事故程度达到启动四级响应标准的,

向防城港市水利局应急救援领导小组提出启动四级应急响应的建议，由市水利局

主要负责同志决定进入四级响应状态。

防城港市水利局应急救援领导小组派出应急救援领导和应急救援专家组赶赴

现场开展指挥救援，并密切跟踪事故动态，收集事故信息。必要时向地方人民政

府提出的请求帮助、协助应急救援外置。

2、三级响应。

发生HI级（较大）水利建设工程生产安全事故时，经防城港市水利局应急救

援领导小组分析评估，认定事故程度达到启动三级响应标准后，向防城港市人民

政府分管领导提出启动三级应急响应的建议，由市人民政府分管领导决定进入三

级响应状态，具体按照《防城港市生产安全事故应急预案》执行，并采取以下步

①由市人民政府和市指挥部办公室分别上报自治区及自治区有关部门。

②由市人民政府和市指挥部办公室向指挥部成员单位和事发地县（市、区）、

乡镇级人民政府发出三级响应通知，要求当地政府迅速开展抢险救援，进行先期

处置工作。

③由市指挥部召开指挥部成员单位紧急会议，研究部箸应急救援工作。

④市指挥部各成员单位根据工作安排，派出人员赶赴事故地区，按照本预案

要求迅速组建各应急工作组。水利部门召集参与部门研究制订工作组处置工作方

案，明确任务，细化分工，并调集队伍、物资、装备组织实施。必要时由市指挥

部副指挥长坐镇指挥。

3、二级响应。

发生跨县市区的ni级生产安全事故或较严重的n［级水利建设工程生产安全事

故时，经防城港市水利局应急救援领导小组分析评估，认定事故程度达到启动二

级响应标准后，向市人民政府提出启动二级应急响应的建议，由市人民政府指定

的负责同志决定进入二级响应状态，具体按照《防城港市生产安全事故应急预案》

执行，并采取以下步骤：

①由市人民政府和市指挥部办公室分别上报自治区及自治区有关部门。

②由市人民政府和市指挥部办公室向指挥部成员单位和事发地县（市、区）、

乡镇级人民政府发出二级响应通知，要求当地政府迅速开展抢险救援，开展先期

处置工作。

③由市指挥部召开指挥部成员单位紧急会议，研究部署应急救援工作。

④市指挥部各成员单位根据工作安排，派出人员赶赴事故地区，按照本预案

要求迅速组建各应急工作组。应急工作组牵头部门召集参与部门研究制订工作组

处置工作方案，明确任务，细化分工，并调集队伍、物资、装备组织实施。必要

时由市指挥部指挥长坐镇指挥。

⑤涉及跨越本市行政区域、超出市人民政府处置能力或者需要由自治区负责

协调和处置的，报请自治区进行紧急支援，或由自治区或相关部门负责组织指挥。

4、一级响应。

发生II级（重大）以上水利建设工程生产安全事故时，经防城港市水利局应

急救援领导小组分析评估，认定生产安全事故为重大以上级别的，向防城港市人

民政府提出启动一级应急响应的建议，由市人民政府主要负责同志决定进入一级

响应状态，具体按照《防城港市生产安全事故应急预案》执行，并按以下步骤实

施：

①由市人民政府和市指挥部办公室分别上报自治区及自治区有关部门。

②由市人民政府和市指挥部办公室向指挥部成员单位和事发地县（市、区）

人民政府发出一级响应通知，要求当地政府迅速开展抢险救援，开展先期处置工

作。

③由市指挥部召开指挥部成员单位紧急会议，研究部署市级应急救援工作。

④市指挥部各成员单位根据工作安排，派出人员赶赴事故地区，按照本预案

迅速组提各应急工作组。应急工作组牵头部门召集参与部门研究制订工作组处置

，作方案，明确任务，细化分工，并调柒队伍、物资、装备组织实施。指挥长坐

镇指挥。必要时报请市人民政府主要领导坐镇指挥。

⑤涉及跨越本市行政区域、超出市人民政府处置能力或者需要由自治区负责

协调和处置的，报请自治区进行紧急支援，或由自治区或相关部门负责组织指挥。

⑥做好配合自治区或国务院指挥机构或工作组工作的相关准备。

（二）响应措施

安全生产、消防事故灾难发生后，各级水利应急救援领导小组，根据安全生

产、消防事故灾难应急救援指挥部和上级有关部门（单位）的指令，组织相应的

救援措施。

1,事故灾难现场救援

立即组织应急队伍和专业救援队伍赶赴现场救援。必要时请求应急救援指挥

中心组织解放军、武警、公安消防、民兵预备役以及技术专家等力量参与事故救

援，调集救援物资、装备。各救援力量在现场指挥部的统一调度指挥下，明确分

工，落实救援责任。现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采

取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。

2、救治伤员

要迅速将受伤人员送医院治疗，必要时对重伤人员实施异地救治。视情况请

求应急救援指挥中心派出卫生应急队赶赴事发地，成立临时医院或医疗点，实施

现场救治。

3、群众应急防护

及时做好群众安全防护工作，宣传有关安全、消防防护知识。当发现居民点、

人员密集区受到事故灾难引发的威胁时，要立即按照救援预案紧急疏散，采取有

效措施有组织、有秩序疏散居民及其他受威胁人员。妥善做好转移群众的安置工

作，确保群众有饭吃、有水喝、毛衣穿、有住外、有必要的医疗保障。

4、信息发布

现场应急救援领导小组第一责任人，第一时间把事故灾难，及时、准确、客

观、全面地向市委、市政府和自治区水利厅，以及市应急救援指挥中心、市安委

办（会）报告。

5,现场清理

现场救援结束后，现场救援小组应当在市应急救援指挥中心指挥下组织事故

灾难现场清理，划分责任区，安排人员值守。

6、应急结束

现场应急救援小组应在救援结束后组织检查，经确认遇险人员全部得救或者

经过专家论证遇险人员已无生还可能，事故灾难现场得以控制后，经市应急救援

指挥中心批准，撤离抢险救援人员，同时报请终止应急响应。

六、事故调查

防城港市水利局应急救援领导小组及时向上级有关事故调查部门报告事故原

因、事故后果、损失、性质、救援措施、过程及事故后防范和整改措施。接受事

故调查和处理。

七、奖励与责任追究

（一）奖励

在安全生产、消防事故灾难应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人。

根据有关规定报请市政府给予奖励：

（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。

（2）有力实施抢救工作，使国家、集体和人民群众的财产受损失或者减少损

失的

（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。

（4）有其他特殊贡献的。

（二）责任追究

在安全生产、消防事故应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规

及有关规定，对责任人员视情节和危害后果，报请有关部门追究其责任：

（1）不按照规定制定水利建设工程生产安全应急救援预案，拒绝履行应急准

备义务的。

（2）不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的。

（3）拒不执行预案，不服从命令和指挥，在应急响应时临阵脱逃的。

（4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。

（5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。

（6）散布谣言，扰乱社会秩序的。

（7）有其他阻碍、破坏应急救援工作行为的。

八、应急保障

应急救援领导小组根据水利建设工程生产安全事故灾难等级，提请市、县

（市、区）应急救援指挥中心调度消防、交通、电力、能源、民政等有关部门，

保障通信、应急物资、器材、人员运送等一切应急救援所需。

工程安全事故灾难所需经费，按照市财政局《关于印发防城港市财政应急保

障预案的通知》（防财字（20_）41号）执行。

九、附则

（一）安全生产消防事故灾难分级标准

一般安全生产事故灾难：造成3人以下死亡（或失踪），或者10人以下重伤，

或者1000万元以下直接经济损失的事故灾难；

较大安全生产事故灾难：造成3人以上10人以下（或失踪），或者10人以

上50人以下重伤，或者1W0万元以上5000万元以下直接经济损失的事故灾难；

重大安全生产事故灾难：造成10人以上30人以下死亡（或失踪），或者50

人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故灾难;

特别重大安全生产事故灾难：造成30人以上死亡（或失踪），或者100人以

上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故灾难。

（二）、预案解释

本预案由防城港市水利应急救援领导领导小组办公室负责解释。

十、实施时间

本制度自印发之日起实施。

水利工程安全生产应急预案篇3

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国水法》、《中华人

民共和国防洪法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、

《江西省水利工程管理条例》、《大余县防洪预案》等法律法规及有关规定，制

定本预案，根据安全生产事故的性质、严重程度、涉及范围，将突发重大安全生

产事故划分为特别重大（I级）、重大（H级）、较大（in级）和一般（W）四

级。

一、工作原则

以人为本、安全第一。把保障人民群众的生命财产安全、最大程度地预防和

减少突发重大安全生产事故造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人

员的安全防护。充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。

统一领导、分级负责。由县水利局统一领导和指挥本系统安全生产事故应急

处理工作，各相关部门按照分工在各自的职责范围内做好重大安全生产事故应急

处理，作，对突发重大安全生产事故实行分级管理。

科学预防，注重实效。贯彻落实''安全第一、预防为主”的方针，坚持事故

应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预备和预报工作，做好常态下的危险

目标的确定及危险性评估、物资储备、预案演练等工作。

二、应急组织体系及职责

在县水利局统一领导下，局相关部门协调安全突发事故应急处理工作，并根

据实际需要，向县人民政府提出成立突发重大安全生产事故应急指挥部的德议。

县水利局局长担任安全生产事故应急指挥部指挥长，副局长（副主任科员）

担任副指挥长，负责对水利系统突发重大安全生产事故应急处理的统一领导、统

一指挥，做出处理突发安全生产事故的'重大决策，决定要采取的措施。指挥部

成员包括机关各股室负责人，负责调查了解险情的相关情况及险情上报，组织做好

相关的配合工作。

三、日常管理机构

县水利局负责管辖范围内的重大安全生产事故应急处理的日常管理工作。其

主要职责是：依法组织协调重大安全生产事故应急处理工作；组建与完善重大安

全生产事故监测和预警系统；制订突发重大安全生产事故应急预案，组织预案演

练；组织对相关人员进行有关重大安全生产事故应急知识和处理技术的培训，指

导各部门制定突发重大安全生产事故应急预案。

四、预警行动

县水利局突发全生产事故应急救援指挥机构和局属各单位接到可能导致安全

事故信息后，要密切关注事态进展，并按照预案做好应急准备和预防工作，事态

严重时及时上报给县水利局安全生产办公室。

事故（险情）发生后，有关单位或个人应立即向县水利局（值班电话：

0797-—8722240,传真：）报告。

事故报告包括下列内容：

（1）事故发生的时间、地点；

（2）遇险人数；

（3）事故的原因、性质；

（4）事故周围环境；

（5）已经采取的救助措施和救助要求；

（6）事故报告单位、人员、通信方法；指挥部接到事故报告后，立即向县人

民政府报告。

五、突发事故应急枸应和终止

1.应急响应的原则

发生安全突发事故时，各相关部门按照分级响应的原则启动应急响应。同时,

要遵循重大安全生产事故发生的客观规律，结合实际情况和预防控制工作的需要,

及时调整或撤消预警和响应级别，并做好善后处理工作。

重大安全生产事故应急处理要采取边调查、边处理、边核实的方式，有效控

制事态发展。

2.应急响应

严格按照县应急局制定的应急响应原则，报上级主管部门执行。

六、附则

1.预案解释部门

本预案由县水利局负责解释。

2.预案实施时间

本预案自印发之日起施行。

水利，程安全生产应急预案篇4

1.总则

1.1编制目的

为了有效地预防和减少全县水利水电生产过程中生产安全事故的发生，并能

在发生事故时，指挥组织事故的应急救援，防止事故扩大，最大限度地减少人员

伤亡和财产损失，特制定本预案。

1.2编制依据

(1)《中华人民共和国突发事件应对法》(20年)

(2)《中华人民共和国安全生产法》(20xx年)

(3)《生产安全事故报告和调查处理条例》(20_年)

(4)《建设工程安全生产管理条例》(20_年)

(5)《国家突发公共事件总体应急预案》(20—年)

(6)《国家安全生产事故灾难应急预案》(20年)

(7)《国务院安委会办公室关于进一步加强安全生产应急预案管理工作的通知》

(安委办(20—)11号)

(8)《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全生产监督管理总局令第88

号)

(9)《水利部关于进一步加强水利安全生产应急管理提高生产安全事故应急处

置能力的通知》(水安监(20_)19号)

(10)水利安全生产信息报告和处置规则》(水安监仁20^)220号)

(11)《生产经营单位生产安全事故应急事故应急预案编制导则》

(GB/T29639-20_)

1.3适用范围

本预案适用于以下范围内发生生产安全事故或较大涉险事故时吉安市水利局

的应对工作：

(1)县水利局及下属单位负责的水利工程建设与运行活动。

(2)县水利局下属单位生产经营和后勤保障活动、机关办公及后勤保障活动

(3)辖区内水利行业管辖的水利工程建设与运行活动，法律、行政法规另有

规定的，从其规定。

1.4工作原则

(1)以人为本，安全第一。把保障人民群众生命安全、最大程度地减少生产

安全事故造成的人员伤亡作为首要任务。

(2)分级管理、分级负责。县水利局与各乡镇场水务水土保持站分级负责、

管理

(3)属地为主，条块绐合。分工协调共同开展应对行动。

(4)集中领导、统一指挥。统筹利用行业资源，组织调配水利应急专家和专

业救援队伍，为科学处置提供技术支持、

(5)信息准确、运转高效。

(6)预防为主，平战结合。坚持事故预防和应急处置相结合，加强教育培训、

预测预警、预案演练和保障能力建设。

2、事故风险分析

2.1事故易发领域

分析水利行业多年来的安全生产工作实际，以下领域易发生生产安全事故：

(1)工程建设(含直属单位投资建设的其他类型工程)；

(2)水库(水电站)、水闸、河道堤防、泵站、输水渠道。农村水电站及配套

电网等水利工程运行管理；

(3)水文测验、水质监测；

⑷科研实验、勘测设计；

(5)综合经营、后勤服务。

2.2事故类型

按照《企业职工伤亡事故分类》(GB6441-86)划分的事故类型物体打击、车辆

伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶

片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中

毒和窒息、其他伤害。结合水利工作实际，水利生产安全事故类型主要有：工程

建设中的土石方坍塌、基坑淹没、模板与脚手架垮塌、大型机械倒塌、爆破作业

伤害、易燃易爆物品爆炸、深井或洞室中毒和窒息、人员坠落、物体打击、施工

场内交通和触电事故等；工程运行中的非超标准洪水溃坝、决口、漫顶、滑塌、

沉陷或严重渗漏，机电及金属结构运行卡阻或崩溃，输(泄)水隧洞坍塌，深井或

洞室中毒和窒息，发电机组意外停机，高空坠落，启闭设备或特种机械伤害，沉

船、翻船以及火灾等水文测验、水质监测活动中的沉船翻船伤害、淹溺、野外交

通事故、危化品伤害等；勘测设计活动中的高空坠落、洞室中毒和窒息、物体打

击、触电、雷击伤害、机械伤害、野外交通事故等；科研实脸活动中的放射物灼

烫、危化品伤害、触电以及特种实验仪器伤害等；综合经营中的火灾、景区旅游

事故、食品或饮用水中毒、触电以及机械伤害等；后勤服务中的火灾、房屋坍塌、

高空坠落、物体打击等。

2.3事故等级

根据现行有关规定，生产安全事故分为以下4个等级：

(D特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者10。人以上重伤(包括急性

工业中毒，下同)，或者直接经济损失1亿元以上的事故。

(2)重大事故，是指迨成1U人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以

下重伤，或者直接经济损失5000万元以上1亿元以下的事故。

(3)较大事故，是指迨成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下

重伤，或者直接经济损失1000万元以上5000万元以下的事故。

(4)一般事故，是指造成3人以下死亡，或者3人以上长人以下重伤，或者直

接经济损失100万元以上1000万元以下的事故。

上述所称。“以上”含本数，“以下”不含本数。

2.4涉险事故

涉险事故分为较大涉建事故和一般涉险事故。

1、较大涉险事故：

（1）涉险10人以上的事故。

（2）造成3人以上被困或者下落不明的事故。

（3）紧急疏散人员E00人以上的事故。

（4）因生产安全事故对环境造成严重污染（人员密集场所、生活水源、农田、

河流、水库、湖泊等）的事故。

（5）危及重要场所和设施安全（电站、重要水利设施、危化品库、油气站和

车站、码头、港口、机场及其他人员密集场所等）的事故。

（6）其他较大涉险事故。

其他情形为一般涉险事故。

3、组织体系及职责

3.1县水利局组织机构与职责

县水利局成立水利安全生产事故应急救援领导小组：

组长：刘武

副组长：罗相明

成员：罗煜全、廖洪周、廖章江、廖乾君、温庆胜、廖志国、罗治年、曾建

平、郭琴

安全生产事故应急救援领导小组下设决策组、技术抢险指导组、安全保卫组、

后勤保障组、信息宣传组，事故调查组、应急综合办公室。

县水利局安全生产事故应急救援领导小组在应急管理方面的主要职责为领导、

组织、协调全县水利安全生产事故应急管理和事故应急救援工作；负责应急救援

重大事项的决策；协调与自然灾害、公共卫生和社会安全突发事件应急救援机构

之间的联系，相互配合。

决策组由局领导组成，局长任组长，其他局领导任成员。决策组主要职责为:

①指挥、协调应急反应行动：②与应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；

③直接监察应急操作人员行动；④通报外部机构，决定请求外部援助；⑤决定应

急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性；⑥按“四不放过”的原则对相关人

员进行追责，教育。

技术抢险指导组由局建管股、农水站、防御股相关人员组成，分管建管股的

局领导任组长。技术抢险指导组主要职责为：

①根据各水利工程生产工作场所、内容的相关特点，制订其可能出现的需技

术解决的应急反应方案，为事故现场提供有效的工程技术服务和技术储备：

②应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向领导小组提供科学的工程

技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术指导工作：

③对各生产工作场所特点以及生产安全过程的危险源进行科学的风险评估；

④制定应急反应物资器材，人力计划；

⑤指导和参与各类险工险段的抢险救灾工作。

安全保卫组由局水政大队、水保股相关人员组成，分管水政大队的局领导任

组长。

安全保卫组主要职责为：

①做好救援工作的安全保卫，防止人为故意阻止或破坏救援行动；

②保证救援工作不受外部的干扰；

③保护事故现场；

④对现场的有关实物资料进行取样封存。

后勤保障组由局办公室、计财股相关人员组成，分管办公室的局领导任组长。

后勤保障组主要职责为：

①协助制订水利工程应急反应物资资源的储备计划，按已制订的应急反应物

资储备计划，检查、监督、落实应急反应物资的储备数量，完善物资资源收集和

储备的相关工作；

②定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况，及

时调整应急反应物资资源的更新和达标：

③定期收集和整理各生产作业场所的应急反应物资资源信息，做好档案的收

集和整理，为应急反应行动的启动，做好物资源数据储备；

④应急预案启动后，按应急领导小组的部署，有效地组织应急反应物资资源

到生产作业场所，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务；

⑤负责抢险救灾人员、车辆的调集；

⑥做好受伤人员医疗救护的跟踪工作；

⑦慰问有关伤员及家属，确保事故发生后伤亡人员及家属思想稳定。

信息宣传组由局办公室相关人员组成，分管办公室的局领导任组长。

信息宣传组主要职责为：

①负责应急反应人员、部门、组织和机构进行具体联络、信息收集、各组的

协调沟通等工作；

②积极同媒体等相关部门衔接，及时、准确、客观、全面发布事件信息；

③事故发生的第一时间要向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况、政

府应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续发布工作。

事故调查组由建管股、防御股相关人员组成，分管防御股领导任组长。

事故调查组主要职责为：

①查明生产安全事故发生的原因、过程和人员伤亡、经济损失情况；

②初步确定生产安全事故的性质和责任者；

③提出对生产安全事故有关责任单位或责任者的处理意见；

④总结事故教训，提出防范和整改措施；

⑤出具生产安全事故调查报告书。

水利生产单位必须建立相应救援领导机构，由主要负责人担任组长，分管负

责人担任副组长，下设巡逻队、抢险突击队、设备调各处、物资供应处，每小队

设一人专门负责。配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。

4、预警

4.2.1风险信息报告

局下属单位对可能引发事故的险情信息应及时报告上级主管部门及当地人民

政府；地方水利工程管理单位和项目法人等要及时对工程建设、水利工程运行以

及生产经营活动中可能导致生产安全事故的风险信息进行分析研判，预估可能造

成影响的范围和程度，并将评估情况报告所在地水行政主管部门及当地人民政府。

预警信息由地方人民政府按照有关规定发布。

局下属单位、水利工程管理单位和项目法人等发现生产设施设备及环境异常

可能导致，或因自然灾害等原因可能引发生产安全事故时，要及时向本单位相关

岗位人员及可能受影响的周边单位和人员发出预警，落实事故防范措施，做好自

救互救准备，并及时向所在地人民政府报告险情。

4.2.2预警信息报告

各乡镇场人民政府发布预警信息后，事故险情信息报告单位要及时将预警信

息逐级上报至局办公室，情况紧急时可越级报告；同时，要组织开展应急准备工

作，加强重要设施设备的检查和工程巡查，采取有效措施控制事态发展。

4.2.3预警行动

局办公室接到预警信息报告后，采取以下应对措施

(1)及时将预警信息报告分管安全生产的副组长，重大险情预警信息同时报

告组长；

(2)根据应急指挥部领导批示或指示，对预警信息进行分析、研判，对险情

引发生产安全事故的可能性及其危害进行评估；

(3)保持与事故险情信息报告单位、有关主管部门联系，加强信息沟通，及

时掌握预警信息变化情况；

(4)指导事故险情信息报告单位采取有效措施，防止发生事故或降低事故损

害。

局办公室接到预警信息通报后，及时开展舆情监测，收集分析相关信息，学

握社会舆论动态，及时发布事态信息，回答公众疑惑。

4.2.4预警行动终止

预警信息发布单位宣布解除预警后，局水利安全生产事故应急救援领导小组

同意后，终止预警行动。

5、事故报告

b.1事故报告要求

5.1.1报告方式

事故报告方式分电话报告和书面报告。事故发生后，可先电话快报，随后补

报书面报告。

5.1.2报告程序发生生产安全事故或出现涉险事故后，事故现场有关人员应

立即报告本单位负责人；单位负责人接到事故报告后，应及时报告事故发生地人

民政府，同时逐级上报至局办公室，情况紧急时可越级上报。县水利局接到事故

报告后，应在规定时间内报告县政府。事故报告后出现新情况，或事故发生之日

起30日内（道路交通、火灾事故7日内）人员伤亡情况发生变化的，应按上述程序

及时补报。

5.1.3报告时限

事故发生单位应在事故发生或涉险事故出现1小时内向上级主管部门报告，

各级主管部门每级上报时间不得超过2小时。局属工程、下属单位以及地方所属

水利工程发生一般以上生产安全事故，应在事故发生1小时内电话快报县水利局

办公室和县级以上地方人民政府，补充书面报告不得超过2小时。其中对较大事

故，县水利局在事故发生30分钟内电话快报、1小时内书面报告市水利局和县政

府。

5.2事故报告内容

电话快报内容包括：事故发生单位名称、地址、负责人姓名和联系电话，事

故发生时间、地点，事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明）。

书面报告内容包括事故发生单位概况，事故发生单位负责人和联系人姓名、

联系电话，事故发生时间、地点以及事故现场情况，事故发生简要经过，事故已

经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明），初步估计的直接经济损失，已

经采取的应对措施，其他应报告的情况。

发生较大涉险事故的，有关单位和部门应按上述要求逐级上报至局办公室。

5.3事故报告受理与处理

5.3.1事故信息接收

电话；

局办公室或有关科室收到有关单位报告的事故信息后，应立即告知应急综合

办公室。

5.3.2应急综合办公室收到生产安全事故信息后，应立即进行汇总分析，视

事故性质和严重程度及时报告事故应急救援领导小组，并通报局办公室和有关股

室。根据组长批示或指示，信息宣传组立即向县水利局和县政府报告事故信息。

5.4先期处置

局事故应急救援领导小组接到生产安全事故或较大涉险事故报告后，局应急

综合办公室要做好以下先期处置工作

(1)及时畅通市应急指挥部与事故发生单位、县水行政主管部门和人民政府

的联系渠道；

(2)安排专人负责跟踪事故发展态势，重特大事故实行24小时值班，及时收

集并掌握相关信息，做好信息汇总与传递工作；

(3)会同有关专业部门研判事故性质和严重程度，提出市水利局启动应急响

应级别的建议，并报市应急指挥部有关领导；

(4)必要时通知有关应急专家、专业抢险队伍进入待命状态；

(5)其他需要开展的先期处置工作。

6、应急响应

6.1响应分级

根据水利生产安全事故级别和发展态势，将县水利局应对水利生产安全事故

应急响应设定为I级、n级、in级、w四个等级。

(D发生特别重大生产安金事故时，启动I级应急响应

(2)发生重大生产安全事故时，启动II级应急响应

(3)发生较大生产安全事故时，启动01级应急响应

(4)局属工程和下属单位发生一般生产安全事故时，启动IV级应急响应。

应急响应启动后，应急救援领导小组可视事故损失和态势变化情况，及时调

整响应级别。

6.2响应启动权限

(1)I级应急响应由局应急救援领导小组启动；

(2)II级应急响应由局应急救援领导小组启动；

(3)III级应急响应由局应急救援领导小组启动；

(4)IV级应急响应由应急综合办公室启动。

6.3响应启动程序

(1)应急综合办公室判断事故级别，提出启动应急响应级别的建议；

(2)判断发生较大以上生产安全事故时，应急综合办公室立即报告局应急救

援领导小组；局应急救援领导小组主持召开应急指挥部会议，通报事故基本情况,

审定应急响应级别，立即启动应对生产安全事故应急响应。

(3)判断局属工程和下属单位发生一般生产安全事故对，应急综合办公室主

持召开应急指挥部会议，通报事故基本情况，审定应急响应级别，启动应对生产

安全事故应急响应，局应急综合办公室及时将有关情况报告应急救援小组组长。

6.4应急响应行动

局属工程和下属单位发生生产安全事故时，县水利局应急响应行动主要是组

织协调、指导督促和配合救援工作。乡镇场管水利，程发生生产安全事故，县水

利局应急响应行动主要是行业指导和协调工作。

6.4.11级、II级、HI级响应行动

启动I级、II级、山级应急响应时，局应急救援小组及有关成员单位立即开

展相关工作。

(1)局应急救援小组按有关工作制度，定时组织有关成员单位会商较大及以

上生产安全事故应对工作，通报事故态势和处置进展情况，研究部署事故应对措

施。

(2)应急综合办公室立即实行24小时值班，与事故发生单位、有关主管部门

和各乡镇场人民政府等保持通信畅通，接收、处理、传递事故信息救援进展情况,

定时报告事故态势和处置进展情况，统筹协调调配应急专家、专业抢险队伍和有

关物资、器材等。

(3)信息宣传组立即纽织有关新闻宣传部门、信息中心等单位开展事故舆情

应对与宣传工作，及时发布生产安全事故权威信息。适时协调组织行业媒体记者

采访报道，引导形成正确的社会舆论环境。

6.4.2IV级响应行动

启动N级响应时，信息宣传组、应急综合办公室及时开展相关工作。

(1)应急综合办公室加强与事故发生单位、有关主管部门和各乡镇场人民政

府等保持通信畅通，接收、处理事故信息救援进展情况，统筹协调调配应急专家

做好技术支持。

(2)信息宣传组及时开展事故舆情应对工作，必要时组织宣传单位开展新闻

报道，统一发布事故相关信息。

6.4.3现场应急工作组任务现场应急工作组进入事故现场后，主要开展以下

，作：

(1)传达县水利局应急指挥部指示、批示精神，督促事故发生单位及其主管

部门贯彻落实。

(2)召开由事故发生单位、有关主管部门单位负责人、应急专家参加的会议,

了解事故发生基本情况、事故灾害损失情况、事故处置方案和进展情况，事故伤

亡人员及其家属的抚慰工作情况、事故救援存在的困难和问题，研究明确事故处

置过程中需要开展的主要工作和任务分工。

(3)对于局属工程和下属单位发生生产安全事故的，要建立应急处置工作会

商机制，定时组织有关单位会商，加强组织协调，了解事故态势和处置进展情况,

研究落实事故应对措施。

(4)加强与组织事故应急救援的有关乡镇场人民政府沟通协调，积板发挥水

利专业应急技术支持。

(5)根据需要，协调调动水利抢险队伍、装备器材等支持应急救援工作。

(6)跟踪事故处置进展情况，收集、处理事故相关信息，及时报告应急综合

办公室。督促事故发生单位保护证据资料、保存好事故应急处置记录等信息。

(7)根据应急指挥部指令或现场处置情况需要开展的其他工作。

6.5应急响应终止

当事故所造成的危害基本消除时，现场应急工作组适时提出应急响应终止的

建议，报局应急救援领导小组批准后，由应急响应启动负责人宣布应急响应终止。

7、信息公开与舆情应对

7.1信息发布

发生重特大生产安全事故后，信息宣传组第一时间向应急救援领导小组汇报

事故发生后的.社会舆情杰势，提出事故信息发布方案建议。

根据组长批示或指示，应急救援领导小组完成新闻逋稿，会同县应急综合办

公室向社会发布权威信息。

发生其他级别生产安全事故或较大涉险事故时，信息宣传组做好信息发布工

作。

7.2舆情应对

新闻宣传组会同应急综合办公室组建网评员队伍，对微博、微信等新媒体上

的不良舆情进行引导，及时对歪曲事实、煽动矛盾、影响事件处置等方面的不良

信息进行处置。

8、后期处置

8.1应急处置总结

局应急综合办公室对事故基本情况、事故信息接收处理与传递报送情况、应

急处置组织与领导、应急预案执行情况、应急响应措施及实施情况、信息公开与

舆情应对情况进行杭理分析，总结经验教训I,提出相关建议并形成总结报告。在

此基础上，局应急救援领导小组对本预案体系执行情况、应急处置成效进行总结

评估。

8.2善后处置

应急处置工作结束后，事故发生单位应做好后期现场污染物处理和生产恢复

工作。局办公室督促有关单位协助各乡镇场人民政府按照有关规定做好补偿、抚

慰、安置和生产恢复工作，督促有关单位做好本单位职工因应急处置负伤、致残

或死亡人员的医疗补助和抚恤工作，以及协调保险机构及时开展理赔工作。

8.3事故调查处理

对县政府及有关部门组织的事故调查，事故调查组积极做好具体配合事宜。

按照要求，推荐相关专家参与事故调查，调用专用检测设备进行事故鉴定分析，

积极提供水利厅应急处置总结报告。

9、保障措施

9.1通讯与信息保障

正常情况下，各级应急指挥机构和主要人员应当保持通讯设备24小时正常

畅通。水利生产安全事故发生后，后勤保障组保证事故应急处置的信息畅通，为

事故应急处置和现场指挥提供通讯保障。

9.2应急支援与装备保障

9.2.1现场抢险及物资装备保障

根据可能突发的水利生产安全事故性前、特征、后果及其应急预案要求，主

管单位应当组织有关单位配备适量应急机械、设备、器材等物资装备，以保障应

急救援调用。

水利生产安全事故发生时，应当首先充分利用现场既有的应急机械、设备、

器材。同时在地方应急指挥部的调度下，动用所在地公安、消防、卫生等专业应

急队伍和其它社会资源、

9.2.2应急队伍保障

各级应急指挥部应当组织好三支应急救援基本队伍

(1)抢险队伍。由水利企事业单位的人员组成，负责事故现场的抢险和安全

保障工作。

(2)专家咨询队伍。由从事科研、勘察、设计、施工、监理、质量监督、安

全监督、质量检测等工作的技术人员组成，负责事故现场的生产设施安全性能评

价与鉴定，研究应急方案。提出相应应急对策和意见；并负责从技术角度对已发

事故还可能引起或产生的危险因素进行及时分析预测。

(3)应急管理队伍。由各级水行政主管部门的有关人员组成，负责接收同级

人民政府和上级水行政主管部门的应急指令、组织各有关单位对水利生产安全事

故进行应急处置，并与有关部门进行协调和信息交换。

9.2.3经费与物资保障

地方各级应急指挥部应当确保应急处置过程中的资金和物资供绐。

9.3应急培训与演练

9.3.1培训

(1)各级水行政主管部门应根据生产安全事故救援处置要求，切实做好应急

指挥机构、重点建设项目管理等有关人员的事故应急救援知识和技能培训，不断

提高处置和应对水利生产安全事故的能力。

(2)主管单位应当组织水利生产单位人员进行各类安全事故及应急预案教育,

对应急救援人员进行上岗前培训和常规性培训。培训工作应结合实际，采取多种

形式，定期与不定期相结合，原则上每年至少组织一次。

(3)培训对象包括有关领导和有关应急人员等，培训工作应做到合理规范，

保证培训工作质量和实际效果。培训情况要留有记录并建立培训档案。

9.3.2演练

(1)各级水行政主管部门应急指挥部应当根据水利生产情况和总体工作安排,

组织相关单位进行水利生产安全事故应急处置演练。必要时邀请当地人民政府及

有关部门或社会公众参与。

(2)演练结束后，组织单位要总结经验，完善和改进事故防范措施和应急预

案。

9.4监督检查

9.4.1按照管理权限划分，由水行政主管部门应急指挥部对水利生产单位应

急预案进行监督检查。

9.4.2各级应急指挥机构应当有具体的监督、检查办法和程序，对检查发现

的问题及时责令整改，拒不执行的，报请有关主管部门予以处理。

10、奖励与责任追究

10.1对水利生产安全事故应急处置工作做出突出贡献的单位、集体或个人,

由有关部门按照有关规定给予表彰和奖励。

10.2对水利行业安全生产中，因玩忽职守造成重大质量与安全事故的，依

照《中华人民共和国安全生产法》、《德设工程安全生产管理条例》和《建设工

程质量管理条例》等法律法规，追究当事人和有关单位的责任，并予以处罚；相

关国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，由监察机构根据

《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政监察法实施条例》追究

行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

7.3各级应急处置指挥机构、水利企事业单位按本预案要求，承担各自职责

和责任。在水利生产安全事故应急处置中，由于玩忽职守、渎职、违法、违规等