安全生产风险预警责任制考核办法

安全生产风险预警责任制考核办法第一章总则第一条为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，强化安全生产风险预警管理，建立健全安全生产风险预警责任制考核机制，及时消除、控制各类安全风险，防止和减少生产安全事故，保障员工生命安全和公司财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急条例》及行业相关安全标准，结合本单位实际情况，制定本办法。第二条本办法所称安全生产风险预警（以下简称“风险预警”），是指通过安全监测、数据分析、现场检查等手段，对生产经营活动中存在的危险源、事故隐患及可能导致事故的各种因素进行辨识、评估，并根据其危险程度和发展趋势，向相关责任部门和人员发布警示信息，督促其采取预防控制措施的过程。第三条风险预警责任制考核坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“分级负责、归口管理、一岗双责、失职追责”的原则。考核工作以事实为依据，以制度为准绳，做到客观公正、科学量化、奖惩分明，确保风险预警工作闭环管理。第四条本办法适用于公司所属各部门、车间、项目部及全体从业人员。风险预警考核结果作为部门绩效评价、员工评优评先、职务晋升及安全奖惩的重要依据。第五条考核目标是通过建立风险预警机制，实现安全风险的超前预控，确保风险预警信息发布及时率达到100%，风险控制措施落实率达到100%，重大风险管控方案执行率达到100%，杜绝因风险管控不到位引发的生产安全事故。第二章组织机构与职责第六条公司安全生产委员会（以下简称“安委会”）是风险预警责任制考核的领导机构，全面负责考核工作的统筹规划、重大事项决策及最终审定。其主要职责包括：（一）审批年度风险预警责任制考核方案及指标体系；（二）审议季度、年度考核结果及奖惩方案；（三）协调解决考核工作中出现的重大争议和跨部门问题。第七条安委会办公室（设在安全环保部）是风险预警责任制考核的日常管理机构，负责考核的具体组织实施。其主要职责包括：（一）制定和修订风险预警责任制考核实施细则及评分标准；（二）组织开展日常、专项及年度风险预警考核工作；（三）收集、整理、汇总考核数据，形成考核报告；（四）跟踪检查考核发现问题的整改落实情况；（五）建立考核档案，确保考核过程可追溯。第八条各职能部门、车间、项目部是风险预警责任制的执行主体，负责本部门范围内的风险辨识、预警响应和措施落实。其主要职责包括：（一）建立健全本部门风险点清单和动态管控台账；（二）接收上级或监测系统发布的风险预警信息，并在规定时间内启动响应机制；（三）落实风险管控措施，及时反馈处置结果；（四）配合考核部门开展检查与评价，对提供数据的真实性负责。第九条技术、生产、设备、人力资源、财务等职能部门在各自职责范围内协同做好风险预警考核工作。技术部负责提供风险辨识的技术支持；生产部负责生产调度过程中的风险协调；设备部负责设备设施监测预警系统的维护；人力资源部负责将考核结果纳入薪酬绩效体系；财务部负责保障考核奖惩资金的落实。第三章风险预警分级与响应第十条风险预警等级依据事故发生的可能性、危害程度及影响范围，由高到低划分为一级（红色）、二级（橙色）、三级（黄色）、四级（蓝色）四个等级。第十一条一级（红色）预警：指可能导致群死群伤、重大财产损失或严重社会影响的风险。红色预警由公司安委会主任签发，必须立即停产停业，启动应急预案，全员撤离危险区域，实施全天候应急值守。第十二条二级（橙色）预警：指可能导致较大生产安全事故或较大财产损失的风险。橙色预警由公司分管安全副总经理签发，必须立即停止相关作业活动，划定警戒区域，调动专业应急救援队伍待命，采取紧急工程控制措施。第十三条三级（黄色）预警：指可能导致一般生产安全事故或人员伤害的风险。黄色预警由部门负责人签发，应限制作业频次，加强现场监控，增加检查频次，对作业人员进行专项交底。第十四条四级（蓝色）预警：指风险程度较低，但需要持续关注的风险。蓝色预警由车间主任或班组长签发，需正常开展日常巡检，维持标准作业程序，确保防护设施有效。第十五条各级预警响应必须遵循“快速确认、及时上报、果断处置、有效反馈”的流程。责任部门在接到预警信息后，应在规定时间内（一级10分钟内，二级30分钟内，三级1小时内，四级4小时内）完成响应动作，并书面报告初步处置方案。第四章考核内容与指标第十六条风险预警责任制考核内容主要包括体系建设、监测预警、响应处置、持续改进四个维度。考核实行百分制，并设置加分项和一票否决项。第十七条体系建设考核（权重20%）。重点考核风险分级管控清单的建立与更新情况、风险告知制度的执行情况、预警管理制度的完善程度。具体包括：（一）是否全面开展危险源辨识，覆盖所有作业活动和设备设施；（二）风险评价方法是否科学，评价结果是否准确；（三）风险数据库是否动态更新，是否与现场实际相符；（四）岗位风险告知卡是否齐全、醒目，内容是否准确。第十八条监测预警考核（权重30%）。重点考核预警信息的发布质量、时效性及监测手段的有效性。具体包括：（一）监测设备设施（如气体报警器、视频监控、在线监测系统）的完好率和投用率；（二）预警信息发布的渠道是否畅通，是否确保相关人员第一时间接收；（三）预警级别判定是否准确，是否存在漏报、误报情况；（四）对节假日、特殊天气、特殊时段是否发布专项预警提示。第十九条响应处置考核（权重40%）。重点考核预警响应的速度、措施落实的有效性及闭环管理情况。具体包括：（一）接到预警后，是否在规定时限内启动响应程序；（二）管控措施是否针对风险成因，是否具有可操作性；（三）现场处置资源（人员、物资、装备）是否及时到位；（四）处置过程是否记录详实，处置后是否进行效果评估；（五）对于未能立即消除的风险，是否制定了临时管控措施和整改计划。第二十条持续改进考核（权重10%）。重点考核对预警处置结果的总结分析及教育培训情况。具体包括：（一）是否定期对风险预警数据进行统计分析，研判安全趋势；（二）是否针对典型预警事件开展案例警示教育；（三）是否根据预警处置中发现的问题修订完善操作规程或管理制度。第二十一条加分项。在考核周期内，具备下列情形之一的，给予加分奖励：（一）主动发现重大风险隐患并成功避免事故的，每起加5-10分；（二）创新风险预警方法或技术，并在公司范围内推广有效的，加3-5分；（三）在应急演练或风险处置中表现突出，受到上级表彰的，加2-5分。第二十二条一票否决项。在考核周期内，发生下列情形之一的，该部门风险预警责任制考核直接判定为不合格，并依规追究责任：（一）因风险预警信息漏报、迟报导致发生生产安全事故的；（二）接到红色、橙色预警后未按规定响应或处置不当导致险情扩大的；（三）弄虚作假，隐瞒风险真相，伪造预警记录的。第五章考核方法与程序第二十三条考核采取日常考核、月度专项考核与年度综合考核相结合的方式。（一）日常考核：由安全环保部通过安全巡查、视频监控、系统后台数据抓取等方式进行，重点检查预警响应的及时性和现场管控措施的落实情况。（二）月度专项考核：每月针对特定风险领域（如动火作业、高处作业、设备检修等）开展专项检查，评估预警机制在关键环节的运行效果。（三）年度综合考核：每年年底结合安全生产标准化评审，对全年风险预警责任制落实情况进行全面评价。第二十四条考核程序分为自查自评、现场核查、综合评定、结果公示四个步骤。第二十五条自查自评。各责任部门每月末对照考核细则进行自查，填写《风险预警责任制自查表》，连同支撑材料一并报安委会办公室。自查必须实事求是，严禁走过场。第二十六条现场核查。安委会办公室组织考核小组，采取查阅资料、现场询问、实地验证、系统数据比对等方式，对各部门自查情况进行核实。核查过程中应注重量化数据的采集，如预警响应时间、隐患整改率等。第二十七条综合评定。考核小组根据核查结果，结合日常掌握的动态信息，按照评分标准进行打分，形成初步考核意见。对于存在争议的扣分项，需由考核小组集体讨论决定，并记录争议原因及裁决依据。第二十八条结果公示。初步考核结果在公司内部OA系统或公示栏进行公示，公示期不少于3个工作日。对考核结果有异议的部门，可在公示期内向安委会办公室提出书面申诉，并提供相关证据。安委会办公室在5个工作日内完成复核并予以答复。第六章考核评分细则第二十九条为确保考核的精准性和可操作性，制定《安全生产风险预警责任制考核评分细则》，作为本办法的附件。考核评分表主要包含以下关键指标体系：考核维度序号考核项目考核内容与评分标准标准分评分方法一、体系建设1风险辨识与更新未建立风险点清单的，扣5分；清单未覆盖所有区域/设备的，每缺一处扣1分；风险变化后未及时更新清单的，扣2分。10查资料、现场核对2风险分级管控风险等级划分不合理的，发现一处扣2分；未针对不同等级风险制定管控措施的，扣3分。5查管理制度3风险告知现场未设置风险告知牌或内容不全的，每处扣1分；员工未掌握本岗位风险信息的，每人次扣1分。5现场抽查、询问二、监测预警4监测设备完好率安全监测报警设备未定期校验的，扣2分；设备故障未及时修复导致功能失效的，每台扣2分。10查记录、现场测试5预警信息发布未按规定流程发布预警的，每次扣2分；发布信息不准确（如等级错误、地点错误）的，每次扣3分。10查系统日志6预警时效性红色预警超过10分钟、二级超过30分钟未发布的，视为迟报，每次扣5分。10查时间戳记录三、响应处置7响应速度接到预警后未在规定时限内反馈处置方案的，每次扣3分；未采取任何行动的，每次扣10分。15查通讯记录、反馈单8措施落实管控措施未执行到位的（如未停机、未撤离、未设警戒），每项扣5分；措施无效导致风险依然存在的，扣10分。15现场核查、视频回放9闭环管理风险解除后未进行销号确认的，扣2分；未建立完整处置档案的，扣3分。10查台账档案四、持续改进10统计分析未按月度开展风险预警趋势分析的，扣3分；分析报告内容空洞、无指导意义的，扣2分。5查分析报告11教育培训未利用预警案例开展班组安全活动的，扣2分；培训记录造假的，扣5分。5查培训记录合计100第三十条考核得分计算公式：实得分=标准分扣分合计+加分合计。最终得分保留两位小数。若某项考核内容扣分超过该项标准分，扣完为止，不出现负分。第七章结果应用与奖惩第三十一条考核结果划分为四个等级：优秀（得分≥90分）、良好（80分≤得分＜90分）、合格（70分≤得分＜80分）、不合格（得分＜70分）。第三十二条月度考核结果直接挂钩部门安全绩效工资。（一）考核等级为优秀的，全额发放部门安全绩效工资，并给予当月安全绩效工资10%的额外奖励。（二）考核等级为良好的，全额发放部门安全绩效工资。（三）考核等级为合格的，发放部门安全绩效工资的90%。（四）考核等级为不合格的，扣除部门当月全部安全绩效工资，并由部门负责人向公司安委会提交书面检讨和整改承诺。第三十三条年度考核结果作为部门评优评先和部门负责人年度履职评价的重要依据。（一）年度考核平均得分优秀的部门，优先推荐参评公司“安全生产先进集体”。（二）部门负责人年度安全履职评价中，风险预警责任制落实情况占比不低于30%。（三）连续三次月度考核不合格或年度考核不合格的部门，对部门主要负责人进行诫勉谈话，必要时调整岗位。第三十四条对在风险预警工作中做出突出贡献的先进个人，给予表彰和物质奖励。奖励标准由安委会办公室根据贡献大小拟定，报公司批准后执行。第三十五条对于违反本办法，导致风险失控引发事故的，按照公司《安全生产奖惩制度》及《生产安全事故责任追究办法》对相关责任人进行严肃处理；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。第三十六条考核扣款主要用于奖励在风险预警和安全生产工作中表现突出的部门和个人，专款专用。第八章监督与申诉第三十七条公司工会及员工代表有权对风险预警责任制考核工作进行监督。考核人员在执行考核任务时，应当客观公正，廉洁自律，严禁徇私舞弊、滥用职权。第三十八条考核过程中，考核人员应主动出示证件，说明考核依据。被考核部门应积极配合，不得拒绝、阻挠或干扰考核工作。对于拒绝配合的，直接判定该次考核为不合格。第三十九条被考核部门对考核结果或扣分项有异议的，必须在结果公示期内提出申诉。申诉材料应明确申诉事项、理由及证据，由部门负责人签字确认。逾期未提出申诉的，视为认可考核结果。第四十条安委会办公室受理申诉后，应组织原考核小组人员及相关部门负责人进行复核。复核结果为最终确认结果，并及时反馈给申诉部门。第九章附则第四十一条本办法所涉及的记录表单、台账格式由安委会办公室统一制定，包括但不限于《风险预警信息发布单》、《风险预警响应处置表》、《风险预警责任制考核评分表》、《考核申诉受理表》等。第四十二条各部门可依据本办法，结合自身生产特点，制定本部门风险预警责任制考核实施细则，报安委会办公室备案。第四十三条随着国家法律法规及行业标准的变化，或公司生产工艺、设备的调整，安委会办公室应适时组织对本办法进行评审和修订，确保其持续适用性和有效性。第四十四条本办法解释权归公司安委会办公室。第四十五条本办法自发布之日起施行。原相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。第四十六条本办法未尽事宜，参照国家及行业有关安全生产的法律、法规、标准执行。各部门在执行过程中遇到的具体问题，应及时向安委会办公室反馈，以便进一步补充完善。第四十七条为确保本办法的落地实施，公司将在发布后组织全员宣贯培训，确保各级管理人员和作业人员准确理解考核标准、工作流程及奖惩机制，真正将安全风险预警责任落实到每一个岗位、每一个环节。第四十八条本办法强调“痕迹化管理”与“