2026年节约型餐饮推进专项计划

2026年节约型餐饮推进专项计划本计划实施周期为2026年1月1日至2026年12月31日，覆盖全国范围内所有从事餐饮服务的经营主体，包括党政机关、企事业单位、军队、院校、医院等单位内部食堂，各类社会正餐、快餐、小吃、饮品门店，团餐服务企业，线上餐饮外卖平台，农村集体聚餐承办主体等。核心目标为2026年全国餐饮食物浪费量较2025年下降25%以上，公共机构食堂食物浪费率控制在5%以内，社会餐饮门店厨余垃圾产生量较2025年下降20%，各类集体宴席浪费率控制在15%以内，公众节约餐饮认知普及率达到90%以上，全年打造国家级节约型餐饮示范县100个、省级节约型餐饮示范门店1000个、市级节约型示范食堂10000个，形成可复制可推广的节约型餐饮建设模式。所有党政机关、事业单位、国有企业内部食堂2026年3月底前需完成智慧点餐系统部署，支持就餐人员提前24小时线上预约点餐，食堂根据预约人数、过往3年同期就餐数据、当日在岗人员摸排情况动态调整备餐量，备餐量浮动区间不得超过预估就餐人数的5%。所有公共食堂需设置至少3种餐量档位，小份菜、半份菜、小份主食的SKU占比不得低于总餐品数量的60%，所有餐品需在取餐区明确标注分量、热量、建议食用人数。全面推行称重计量按需取餐模式，就餐人员按实际取餐重量结算餐费，对单次剩餐重量超过100克的就餐人员，额外收取2元/次的余量处理费，连续3次出现超量剩餐的人员，纳入单位个人绩效考核扣分范畴，扣分占比不低于绩效考核总分的2%。公共食堂需建立每日食材消耗台账，每月梳理食材损耗、剩餐总量数据，形成优化方案报送本级机关事务管理部门，对连续3个月浪费率超过5%的公共食堂，约谈后勤负责人，取消该单位当年文明单位、节约型单位参评资格。义务教育阶段学校食堂需根据学生年龄段设置差异化餐量档位，小学阶段分为1-3年级、4-6年级两个餐量档，初中、高中阶段分为男、女两个餐量档，高校食堂需全面推行智慧称重取餐、预约点餐模式，小份菜SKU占比不得低于70%。所有院校需将节约餐饮纳入思政课、劳动课必修内容，每学期开展不少于4次节约餐饮主题活动，将光盘行动表现纳入学生综合素质评价体系，每月评选的校园节约之星可获得不低于2学分的综测加分、50-200元不等的餐卡补贴。院校食堂需建立学生诉求反馈通道，每周梳理学生对餐品口味、分量的意见，动态调整餐品结构，避免因餐品口味不佳导致的浪费，对连续2个月浪费率超过8%的院校食堂，由教育主管部门约谈食堂承包方，扣除10%的履约保证金，连续3个月不达标的终止承包合同。所有社会餐饮经营主体需在门店入口、点餐区、餐桌等醒目位置张贴节约餐饮提示标识，菜单、点餐二维码页面需明确标注所有餐品的分量、建议食用人数，小份菜、半份菜、单人套餐的SKU占比不得低于总餐品数量的40%。餐饮门店服务人员需主动告知顾客餐品分量，提醒顾客按需点餐，对顾客点餐量明显超出同行人员食用需求的，需主动提示避免浪费。所有餐饮门店需推出光盘激励措施，对整桌没有剩餐或主动打包剩餐的顾客，给予1-5元的餐费减免、下次消费满减优惠券、免费小礼品、免费停车时长等奖励。餐饮门店需建立食材边角料利用台账，萝卜皮、菜叶根茎、禽畜骨头等边角料需通过制作泡菜、熬制汤底、加工馅料等方式二次利用，边角料综合利用率不得低于80%。市场监管部门每季度对辖区内社会餐饮门店开展不少于1次的节约餐饮专项检查，对发现诱导顾客超量点餐、设置最低消费、未按要求提供小份餐品的门店，第一次给予警告并处1000-5000元罚款，第二次给予停业整顿7-15天的处罚，纳入餐饮服务信用黑名单，连续3次违规的吊销经营许可证。所有外卖平台需在2026年2月底前完成点餐系统优化，所有上线商家的餐品详情页必须明确标注餐品分量、建议食用人数，设置点餐过量弹窗提示机制，单人账号单次点餐金额超过当地单人平均餐费1.5倍、点餐单品数量超过3个的，平台需自动弹窗提示“您当前点餐量可能超出单人食用需求，建议按需点餐避免浪费”，用户确认后才可提交订单。外卖平台需在首页设置小份菜专属专区，对上线小份菜、半份菜的商家给予流量加权、排名靠前的支持，对小份菜销量占比超过30%的商家，平台给予2%的佣金减免。外卖平台需鼓励商家推出“一人食”“双人餐”等标准化套餐，套餐搭配需符合膳食营养要求，避免过量搭配，对主动使用可降解打包盒、鼓励顾客自带打包盒的商家，平台给予额外的流量补贴。对未按要求落实点餐提示、未设置小份菜专区的外卖平台，由网信、商务部门联合约谈，给予10-30万元的罚款，连续整改不达标的，暂停平台新增商家入驻权限3个月。承办婚宴、寿宴、团建、会议餐等10人以上集体聚餐的餐饮门店，需提前与主办方对接就餐人数，按实际就餐人数的90%备餐，不得诱导主办方超量订餐，菜单需标注每桌餐品的适合人数，推出“零浪费整桌套餐”，套餐餐品数量按人均1.2个菜的标准设置，荤素搭配比例为1:1。对整桌聚餐没有剩餐或主动打包全部剩餐的主办方，承办门店需给予10%的餐费返还，对举办婚宴的主办方额外赠送免费婚庆布置、酒水折扣等福利。农村集体聚餐需全面落实红白理事会管理制度，由红白理事会统一制定菜单、管控餐量，餐品数量不得超过人均1.5个菜，不得大操大办，农村流动厨师需每年参加不少于2次的节约餐饮专项培训，考核合格后方可上岗，对餐量管控到位的流动厨师，由村委会给予500-1000元的年度奖励。管控环节覆盖主体核心考核指标考核方式责任监管部门食材采购所有餐饮经营主体食材采购量与实际消耗量匹配度≥95%，年度采购浪费率≤2%季度抽查采购台账、入库记录、实际消耗数据商务局、市场监督管理局食材贮存所有餐饮经营主体食材贮存损耗率≤3%，其中叶菜类损耗率≤5%，米面粮油、肉类损耗率≤2%月度盘点库存损耗数据，现场检查贮存条件市场监督管理局餐品加工所有餐饮经营主体食材边角料综合利用率≥80%，加工环节损耗率≤4%现场检查加工流程、边角料利用台账商务局、市场监督管理局餐品售卖所有餐饮经营主体备餐量与实际就餐量偏差率≤5%，售卖环节余量占比≤3%抽查当日备餐记录、实际就餐数据、剩餐台账机关事务管理局（公共食堂）、市场监督管理局（社会餐饮）余量处理所有餐饮经营主体符合食品安全标准的未售出餐品捐赠率≥30%，厨余垃圾资源化利用率≥60%抽查余量捐赠记录、厨余垃圾处理台账城管局、民政局、生态环境局集体聚餐宴席承办主体、农村红白理事会集体聚餐浪费率≤15%，餐量匹配度≥90%现场抽查、群众举报核查市场监督管理局、农业农村局、民政局各地要建立节约型餐饮季度考核、年度总评的考核体系，公共机构食堂的节约餐饮考核结果占单位年度绩效考核的比例不低于5%，考核优秀的单位给予后勤管理部门1-3万元的资金奖励，考核不合格的单位扣除当年50%的后勤经费。社会餐饮门店考核结果纳入食品安全信用等级评定，评为节约型示范门店的，信用等级直接升为A级，给予5-10万元的一次性补贴，享受当年增值税地方留存部分10%的减免政策，优先获得政府部门公务用餐、会议餐的承办资格。团餐企业、外卖平台考核优秀的，给予10-20万元的一次性补贴，在政府采购项目中给予10%的报价加分。建立公众监督举报机制，在12315、12345热线开通餐饮浪费专项举报通道，群众举报餐饮经营主体诱导超量点餐、设置最低消费、造成严重食物浪费的，经监管部门核查属实后，给予举报人100-500元的现金奖励，举报奖金由各级财政专项经费列支。鼓励各地成立节约餐饮志愿者队伍，志愿者定期到餐饮门店、公共食堂开展文明劝导，提醒就餐人员按需点餐、光盘行动，对表现优秀的志愿者给予星级志愿者评定、积分兑换礼品等奖励。2026年每季度开展一次“节约餐饮宣传月”活动，各级宣传部门要协调本地电视台、广播电台、新媒体平台滚动播放节约餐饮公益广告，全年公益广告播放量不低于10万次，覆盖人数不低于5亿人次。组织开展“光盘行动挑战赛”线上话题活动，在抖音、快手、小红书等平台设置专属话题，鼓励网友上传光盘打卡视频，话题总播放量不低于20亿次，对播放量、点赞量靠前的创作者给予1000-10000元的现金奖励。线下组织节约餐饮进社区、进乡村、进学校、进企业活动，全年开展活动不少于10万场次，邀请厨师现场教学食材边角料利用、家庭餐按需制作的技巧，发放节约餐饮宣传手册不少于1亿份。针对家庭餐饮场景，各地要联合社区开展“最美节约家庭”评选活动，每月评选100户节约家庭，给予米面粮油、购物卡等奖励，引导家庭按需采购食材，减少家庭餐饮浪费。针对旅游景区、交通枢纽等重点区域，要求区域内的餐饮门店全部推出小份餐、便携餐，设置节约餐饮提示标识，安排专人开展文明劝导，避免游客因不清楚餐品分量导致的浪费。2026年6月底前，所有国家级节约型示范县的公共食堂、高校食堂、重点社会餐饮门店需全部安装智慧餐饮管控系统，实现食材采购、贮存、加工、售卖全流程数据化管控，系统自动分析各环节损耗数据，给出优化建议，对安装智慧管控系统的经营主体，给予设备购置费用30%的补贴，最高不超过20万元。推广应用新型食材保鲜技术、厨余垃圾就地处理设备，对购买厨余垃圾就地处理设备的经营主体，给予设备购置费用40%的补贴，最高不超过30万元，实现厨余垃圾就地堆肥、产沼等资源化利用。2026年每季度组织一次节约型餐饮示范单位观摩交流活动，组织各地餐饮经营主体到示范县、示范门店、示范食堂学习先进经验，编制《节约型餐饮建设操作手册》免费发放给所有餐饮经营主体，全面复制推广成熟经验。鼓励各地结合本地实际探索特色节约餐饮模式，比如川渝地区推出小份火锅、小份串串，西北地区推出小份面食、小份肉食，形成具有地方特色的节约餐饮生态。2026年1-3月为部署启动阶段，各地要结合本地实际出台具体的实施细则，摸清辖区内所有餐饮经营主体的底数，组织开展第一次节约餐饮专项培训，覆盖所有餐饮经营主体的负责人，完成智慧管控系统的招标部署准备工作。2026年4-9月为全面推进阶段，各地全面落实各项管控措施，每季度开展一次专项督导检查，梳理推进过程中存在的问题，及时调整优化政策，完成100个国家级示范县、1000个省级示范门店、10000个市级示范食堂的评选工作。2026年10-12月为总结提升阶段，各地对全年节约型餐饮推进工作进行考核验收，梳理工作成效、存在的问题，形成长效工作机制，为2027年后续工作提供参考。各地要成立由商务、市场监管、机关事务管理、教育、城管、宣传、网信、财政等部门组成的联合工作专班，每月召开一次调度会，协调解决推进过程中的跨部门问题，明确各部门的责任分工，确保各项措施落地见效。各级财政要设立节约型餐饮专项经费，年度经费规模不低于当地GDP的万分之一，专项用于示范单位补贴、设备购置补贴、宣传活动、举报奖励等支出，确保经费按时足额拨付。各地要组建专门的督导检查队伍，定期开展监管人员