食品安全风险隐患排查方案

食品安全风险隐患排查方案

为进一步提高食品生产环节风险发现与处置能力，着力

排查食品生产安全风险隐患，按照《市市场监督管理局关于

开展20xx年食品生产全风险排查整治工作的通知》(市监

(20xx)108号)要求，经研究决定，开展全区食品生产安

全风险排查整治工作，制定本方案。

一、总体目标

以新时代中国特色社会主义为指导，按照“四个最严”

要求，明确问题导向，梳理全区食品生产薄弱环节，查清食

品生产环节主要风险隐患，提高食品生产安全风险防控能

力，加强食品生产安全监管，坚决守住不发生系统性区域性

食品生产安全风险的底线，提升全区加工食品质量安全水

平，推动全区食品生产安全形势持续稳定向好。

二、工作重点

(-)重点区域。以边远山区、农村和城乡结合部为重

点，梳理排查辖区内食品生产加工较为集中的区域中存在的

主要食品安全风险隐患开展排查整治。

1、市场竞争的风险。企业规模小、生产成本高、竞争

能力低，企业为了生存，存在偷工减料、采购价低质劣的原

辅材料用于食品生产等风险。

2、交叉污染的风险。企业生产设备陈旧、工艺流程相

对落后，存在未能持续保持生产许可条件、擅自改变生产工

艺流程、生产卫生条件差、清场不到位等引发的交叉污染风

险。

3、产品同质化风险。具有影响力的自主品牌少，产品

档次比较低，存在口寨傍名牌、假冒名牌、掺杂掺假、虚假

宣传以及违法违规接受委托加工等风险。

4、企业管理的风险。企业管理人员法制和食品安全意

识不强，不能持续合规按标准组织生产，存在原料进货把关

不严、关键控制点没有得到有效控制、成品未严格检验或未

经检验出厂、食品安全自查等管理制度不落实等风险。

(-)重点问题。对四类重点问题开展排查整治，严防

系统性食品生产安全风险。

1、疫情可能导致的食品生产安全风险。重点排查食品

生产企业在疫情防控期间积压的原材料和成品的处置情况，

严防使用变质过期原料生产加工食品及过期食品出厂或经

返工后出厂的风险。

2、食品生产加工过程中超限量超范围使用食品添加剂

和添加非食用物质的风险。

3、食品中“塑化剂”污染风险。重点检查油脂类、酒

类食品生产者塑化剂防控措施落实情况，严查原辅料采购、

生产加工、贮存等环节是否存在塑化剂污染风险，严查食品

包装材料和盛放食品的容器是否含有塑化剂。加强风险监

测，发现存在塑化剂污染风险问题的，要督促企'也排查原因、

彻底整改。

4、虚假标签标识的风险。以糕点、休闲食品等食品为

重点对象，以岁末年初、节假日为重点时间段，重点检查排

查虚假标注或篡改生产日期、保质期；声称具有治疗、保健

功能；成分或配料表不真实等问题，规范标签标识管理。

（三）重点品种。根据20x-20xx年度各级食品安全抽

检监测结果，重点对十四类重点品种加大风险排查力度（附

件1）。

三、工作步骤

自即日起至11月30日，分三个阶段进行

（-）第一阶段企业自查（即日起6月15日）。督促食

品生产企业切实履行主体责任，建立完善食品安全自查制

度，定期对食品安全状况进行检查评价，企业年度自查报告

率达到100虬

（-）第二阶段排查整治（6月16口-10月31日）。以

企业自查为基础，结合辖区实际，按照年度监督检查计划的

安排，对重点区域、重点问题、重点企业实施重点检查，重

点开展包装饮用水、小作坊和“两超一非”专项整治（其中,

“两超一非”专项整治市局另文下发；小作坊专项整治按照

《区食品生产加工小作坊综合治理行动计划（20xx-20xx

年）》要求组织开展），督促企业生产过程持续合规，发现问

题的及时依法处理，涉嫌犯罪的，移送司法机关。

（三）第三阶段提高（11月1日-11月25H）o适时开

展“回头看”检查，督促食品生产企一业抓好整改落实。要认

真排查整治工作中的经验做法、典型案例、形成的制度成果,

于20xx年11月25日前汇总上报辖区食品生产安全风险排

查整治工作情况总结，发现严重风险问题及处置情况即时报

告o

四、工作要求

(-)加强组织领导。明确目标任务、列出问题清单、

细化工作措施，将整治工作任务和责任落实到岗、落实到人,

确保专项整治工作取得成效。专项整治工作中形成的好经

验、好做法要及时报送。

(-)促进持续规范。专项整治工作要突出工作重点，

不求面面俱到、不走过场、不流于形式，力争做到最大限度

地消除安全隐患。对监督检查中发现的问题，要当场提出整

改要求，及时对整改结果进行复查，并持续抓好整改落实，

防止问题反弹。同时，在监督检查时，要提示提醒食品生产

企业落实好安全生产和环保责任。对不能严格履行主体责

任、自查不到位、监督检查发现问题较多、风险隐患较大、

监督抽检多次不合格、投诉举报较多的食品生产企业，及时

开展责任约谈。

(三)健全长效机制。认真总结排查整治工作中好的经

验做法、存在问题及原因、对策措施等，注意将好的经验做

法上升为制度办法，通过专项整治推出一批过硬管用的监管

措施，提高监管的科学化水平，以制度建设巩固排查整治成

果。

食品安全风险隐患排查方案切实保障广大人民群众身

体健康和生命安全，为深入贯彻《食品安全法》全面整治和

严厉打击食品违法生产经营行为。县政府决定用3个月时间,

全县集中、深入开展食品安全专项整治行动，结合我县实际,

制定全县X年食品安全专项整治季行动方案

一、指导思想

以提升食品安全监管总体水平为核心，以“健康重庆”

和“平安建设为出发点，紧紧围绕群众关注的食品安全热点、

难点问题，坚持“突出重点、带动全面”原则，把集中整治

与日常监管、严管重惩与诚信教育有机结合，坚持以邓小平

理论、三个代表”重要思想和科学发展观为指导。坚决打击

各种食品生产经营违法行为，切实改善食品安全状况，增强

群众食品消费安全感。

二、工作目标

（一）总体目标。

彻底排查整治食品生产乱加乱用、销售假冒伪劣、消费

过期变质等安全隐患，针对区域内监督监管困难、群众满意

度低、社会反映强烈的食品安全突出问题。规范食品生产经

营行为，严厉查处各种违法案件，让群众“吃得放心、用得

安心、过得舒心”健全食品安全监管责任体系，完善食品安

全管理长效机制，实现食品安全监管无缝衔接，努力把我县

建设成为“食品安全放心区”

（二）具体目标。

杜绝“瘦肉精”猪肉上市，实现“五个”杜绝杜绝问题

乳粉上市。杜绝过期变质食品销售，杜绝消毒不合格餐具上

桌，杜绝重大食物中毒事件发生。

实现“五个”100%食品生产加工非法添加非食用物质和

滥用食品添加剂查处率达100%地沟油”查处率达100%禁用

高毒高残留农药查处率达100%学校及重点场所食品安全整

治率达100%城区食品加工小作坊和食品摊贩备案率达100%

三、组织机构和工作职责

（-）成立县食品安全专项整治行动领导小组和办公室。

县委、县政府相关领导任副组长，领导小组由县委常委、

县政府常务副县长张献强任组长。有关部门主要负责人为成

员（具体名单见附件1领导小组下设办公室在县食安委办，

具体负责组织实施整治行动和日常事务工作。各乡镇和监管

部门成立相应的组织机构，制定工作方案，保证落实专项行

动。

（二）相关部门的主要工作职责。

对不作为、失职、渎职等行为和重大食品安全事故责任

单位和责任人进行问责。县纪委（监察局）负责对专项整治行

动进行监督监察。

召开新闻发布会，县委宣传部、电视台、报社》负责制

定集中整治行动的宣传方案。并牵头组织宣传报道工作。

会同县纪委（监察局）制定《食品安全责任追究办法》并

对参与行动的每个部门进行总结评估。县委县政府督巡办负

责督查督办集中整治行动。

县财政局负责落实专项整治行动专项经费。

组织对重大食品安全事故调查处理。县食安委办（县卫

生局）负责专项整治行动的综合协调。

全面负责专项整治行动期间的食品安全监督管理工作。

县农委、畜牧兽医局、质监局、工商局、食药监局、商务局、

市政局、教委、环保局、公安局及城乡建委、旅游局等行政

管理部门在各自职责范围内。

制定整治工作方案，各乡镇负责本辖区内的食品安全整

治工作。组织动员开展食品安全整治，配合食品安全监管部

门整治执法。

四、整治重点

（一）深入开展问题乳粉专项整治工作。由县工商局牵

头。继续深入对县内所有乳品、乳制品和含乳食品生产企业、

经营企业、流通企业和餐饮服务单位进行全面清查，做到不

漏一店一户，不放过任何可疑线索。一旦发现线索，要第一

时间通报公安机关提前介入，快速破案。对清查出的问题乳

粉一律就地封存，清点登记后由质监、工商、监察等相关部

门现场监督销毁，并录像存档。如果因清查、清缴不力而出

现问题乳粉进入市场的要严肃追究相关责任人的责任。

（二）突出整治学校食堂等重点场所食品安全问题。县教

委和全县各级各类中小学、幼儿园（含民办学校）要进一步强

化主体责任意识。监督落实学校食堂、小卖部、小超市食品

安全责任制，加强食堂设施设备的定期维修维护，强化从业

人员健康教育。加强事故信息报告，对于食品安全事故要做

到早发现、早报告，要加强事故应急处理队伍建设，全面提

高应急处置能力。食药监部门要加强学校食堂餐饮服务许可

管理，加大对学校食堂的指导和检查力度，指导督促学校食

堂按照食品安全操作规范加工制作食品；工商部门要加强对

学校超市食品安全检查力度，坚决杜绝过期变质食品流入学

校超市。工商、食药监等部门要会同各乡镇人民政府强化联

合执法，整合资源，加大对各级各类学校特别是农村学校周

边餐馆、小吃摊点、小副食店的专项集中整治行动，保障广

大师生身体健康和生命安全。

（三）扎实开展“地沟油”专项整治。质监、工商、商务、

食品药品监管等部门要将“地沟油”整治作为食品安全整顿

的重要内容。仔细排查和清理非法生产“地沟油”黑窝点，

摸清“地沟油”原料来源和销售渠道，重拳出击，严厉打击。

要以农贸市场、批发市场等场所为重点，严肃查处经营假冒

伪劣和来源不明食用油的行为。以食品生产小作坊、小餐馆、

餐饮摊点、火锅店和学校食堂、企事业单位食堂、工地食堂

等集体食堂为主要对象，加强对食用油购货记录和票证的检

查，依法查处使用“地沟油”加工食品的行为。

（四）加强食品生产加工小作坊和食品摊贩的管理。食品

生产加工小作坊和食品摊贩是食品安全监管工作的难点和

重点。县大部分食品加工的小作坊、小企业厂房简陋。卫生

条件不合格，内部管理混乱。县城和农村集市，各种烧烤、

蔬菜水果、面包糕点、小吃流动食品摊随处可见，卫生条件

脏、舌L、差，食品安全隐患突出。市政、工商、质监、食品

药品监管等部门要按照监管职责，坚持正确引导、实行备案

管理、逐步规范、扶持发展的监管原则，加强合作，协调联

动，形成工作合力，努力实现食品生产加工小作坊和食品摊

贩监管全面覆盖和无缝对接，保障公众身体健康和生命安

全。

（五）整治食品非法添加行为。质监、工商、食药监、商

务等部门要开展醋酸和色素勾兑食醋、火锅底料涉红、次硫

酸氢钠甲醛（吊白块）勾兑酒等非法添加非食用物质和滥用

食品添加剂行为整治。开展大米添加石蜡或非食用矿物油抛

光陈化粮。休闲食品添加苯甲酸、二氧化硫、山梨酸等防腐

剂以及甜味剂整治。开展餐饮添加非食用物质和滥用食品添

加剂行为整治。

（六）查处制售过期变质食品案件。各食品监管职能部门

要加大食品生产加工、流通销售、餐饮消费、保健食品经营

环节中的食品制售监管力度。对违法情节严重的及时将案件

移送公安机关进行查处。

（七）健全餐饮具集中消毒管理机制。健全餐饮具集中消

毒工商、食药监部门协同管理机制。对通报的不合格餐饮具

集中消毒单位实施整改或依法取缔。

（八）规范农产品种养殖管理。严厉打击违规生产、经营

和使用甲胺磷等五种禁用高毒农药行为，严肃查处农药中非

法添加高毒农药的行为;县畜牧局要严厉查处家畜、家禽养

殖中添加“瘦肉精”等有害物质的违法行为。对涉嫌犯罪的

交由公安机关查处。

五、实施步骤

制发《自治县X年食品安全专项整治季行动方案》县食

安委成员单位组织制定本部门专项整治行动方案。第一阶段:

组织筹备阶段（X年3月24日到4月1日）县委、县政府主持

召开专题会议研究部署食品安全专项集中整治行动。

各乡镇制定本地区专项整治行动实施方案，第二阶段:

宣传发动阶段（X年4月2日到4月16日）县食品安全监管部

门制定本部门专项整治行动方案。并于x年4月16日前报

送县食品安全专项整治领导小组办公室。举行食品安全专项

整治行动启动仪式和新闻发布会，利用各种媒体广泛进行宣

传动员。制发整治宣传资料•，公共场所和村、社区张贴宣传

画，公开举报电话。各监管部门召开行业整治会，制发宣传

资料。各乡镇组织召开乡镇、村居（社区）动员会。

依法开展食品安全管理，第三阶段集中整治阶段（x年4

月17日一6月20日）相关部门按照各自职责。加强监督执法。

宣传部门及时跟踪报道食品安全整治行动，大力宣传整治成

果，曝光执法典型案件。各乡镇按照属地化管理原则，组织

开展辖区食品安全专项集中清理整治。

客观分析整治成效，第四阶段总结验收阶段（x年6月

21日—6月30日）各乡镇和相关部门进行整治行动总结。查

找存在问题和制定推进措施。县委、县政府组织对各部门整

治行动检查验收，着力建立食品安全长效管理机制。

六、保障措施

（一）加强组织领导。县食品安全专项整治行动领导小组

领导下。落实专项整治人员，落实专项整治工作任务，单位

主要负责人要对实施食品专项整治情况进行经常性督查督

办。县委县政府督巡办要会同县纪委（监察局）完善食品安全

责任追究机制，加强食品安全专项集中整治行动督查和监

督，定期通报整治工作情况。

（二）深化宣传教育。各乡镇、各相关部门要高度重视食

品安全宣传工作。广泛开展食品专项整治工作的宣传活动，

努力营造人人关注、人人重视食品安全的社会氛围。同时，

还要注重发挥消费者协会、行业协会等中介组织的维权和自

律作用，强化社会各方面的责任，形成全社会齐抓共管的打

假治劣工作格局。

（三）强化监督执法。督促企业落实食品生产经营单位食

品安全第一责任人责任。食品安全监管部门和各乡镇切实履

行监管职责。督促食品生产经营单位履行食品安全主体责

任。加强乡镇和部门协作配合，努力形成整治合力。整治行

动中，坚持做到四个必须、五不放过”即有问题的违法生产

经营单位必须停业整顿，整改不达标的必须关闭取缔，违法

单位和责任人必须进行经济处罚，触犯法律的必须严格依法

惩处；查处案件要做到原料来源、产品流向不查清不翻过，

问题产品健康威胁不消除不放过，不法企业及相关负责人不

惩处不放过，案件警示教育不到位不放过，整改措施不到位

不放过。通过集中整治和严格执法，对突出食品安全问题和

隐患地区的食品生产经营违法行为，集中“整治一批、查处

一批、吊销一批、追究一批”

食品安全风险隐患排查方案当涂县政治协商会议和人

民代表大会召开在即，为加强两会期间的食品安全保障工

作，切实履行职责，保障与会人员的饮食安全，根据《重大

活动餐饮服务食品安全监督管理规范》，特制定本方案。

一、工作目标

在县委、县政府的统一领导下，全面服务好“两会”食

品安全保障工作，确保人大代表和政协委员的饮食安全，维

护社会稳定，确保“两会”圆满成功。

二、时间

20xx年12月24日〜28日

三、组织领导

为加强两会期间食品安全工作的组织领导，成立20xx

年人大政协“两会”食品安全保障领导小组

组长XXX

副组长XXX

王刚XXX

成员XXX

四、保障工作重点

(-)许可证及卫生设施。

一是单位持有效的餐饮服务许可证(食品卫生许可证),

从业人员持有效健康并经食品安全知识培训合格；

二是食品加工场所及周围环境要保持清洁卫生，不得有

垃圾堆等污染源；

三是基本卫生设施齐全，具备洗手、消毒、更衣、防尘、

防蝇、防鼠、通风、洗涤、上下水道及垃圾和废物存放的密

闭容器等卫生设施。

(―)食品原料采购。

一是建立健全食品及其原料采购索证、检查、验收和台

帐制度；

二是畜产品必须经检查合格后使用，禽类、水产品、海

鲜类要鲜活•，水果蔬菜应新鲜，无腐烂变质。

（三）食品加工。