2026年煤矿企业安全管理工作的计划

2026年煤矿企业安全管理工作的计划一、指导思想与总体目标为深入贯彻落实国家关于能源安全新战略的重要指示精神，坚持“人民至上、生命至上”的理念，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，2026年煤矿企业安全管理工作将紧紧围绕防范化解重大安全风险这一核心，以安全生产标准化建设为基石，以智能化、信息化建设为赋能手段，以双重预防机制为抓手，全面提升煤矿本质安全水平。本年度工作计划旨在彻底杜绝重特大事故，有效遏制较大事故，减少一般事故，实现安全生产“零死亡”、瓦斯“零超限”、矿井“零透水”、火灾“零发生”的目标，构建“源头可控、过程可管、风险可防、责任可究”的长效安全管理机制，确保企业持续、健康、高质量发展。二、深化安全生产责任体系建设，筑牢全员责任防线（一）健全全员安全生产责任制2026年将进一步修订和完善覆盖所有层级、所有岗位的安全生产责任制清单。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，从矿长、总工程师到一线班组长、岗位工人，必须明确具体的安全职责范围和履职标准。推行“责任清单化、清单具体化”管理，将安全责任细化到每一个环节、每一台设备、每一个动作。建立安全生产责任追溯机制，对发生的隐患和事故，倒查岗位责任落实情况，确保责任链条无缝衔接。（二）强化领导干部带班下井制度严格执行矿领导带班下井制度，确保井下24小时有矿级领导现场指挥。带班领导必须与工人同下同上，重点加强对井下采掘工作面、瓦斯治理区域、水文地质复杂区域的巡视检查，及时发现和解决现场安全问题。建立带班下井档案，如实记录带班时间、地点、发现的问题及处理情况，严禁带班“空档”或“挂名”现象。（三）完善安全绩效考核机制建立安全绩效与薪酬分配挂钩的联动机制，加大安全在工资总额中的权重。实行安全“一票否决”制，对发生安全事故的单位和个人，取消年度评优评先资格，并大幅扣减绩效工资。同时，设立专项安全奖励基金，对在隐患排查、应急抢险、技术创新中做出突出贡献的员工给予重奖，激发全员主动抓安全的内生动力。三、推进双重预防机制精准落地，提升风险管控能力（一）深化安全风险分级管控建立年度、专项、月度及作业岗位安全风险辨识评估机制。针对瓦斯、水害、火灾、顶板、煤尘等重大灾害，开展全系统、各环节的风险辨识，确定风险等级（红、橙、黄、蓝）。绘制矿井“四色图”，实行风险分级管控。重大风险由矿长亲自管控，必须制定专项技术方案和应急预案，明确管控措施、责任人、资金和时限。2026年将重点强化风险辨识成果的现场应用，确保管控措施落实到作业规程和操作规程中，实现风险的超前预控。（二）规范事故隐患排查治理严格执行“班组日查、车间周查、矿井月查”的隐患排查制度。建立隐患排查治理闭环管理系统，对排查出的隐患实施分级分类管理，按照“五定”原则（定整改方案、定资金来源、定项目负责人、定整改期限、定应急预案）进行整改。2026年将重点攻克“屡查屡犯”的顽固性隐患，建立隐患成因分析机制，从技术、管理、投入等方面深挖根源，实施源头治理。对重大事故隐患实行挂牌督办，整改完毕后由矿总工程师组织验收，确保隐患彻底消除。（三）构建风险隐患联动机制打通风险管控与隐患治理的数据壁垒，将风险辨识出的管控措施作为隐患排查的重点内容。利用信息化平台，实时监测风险管控措施的落实情况，一旦措施失效或参数异常，系统自动转化为隐患预警，推送至相关责任人处理。实现风险与隐患的动态转化、实时监测、联动预警，提升预防的精准度。四、实施科技兴安战略，加快智能化矿井建设（一）推进“智能化换人、机械化减人”2026年将全面加快煤矿智能化改造步伐，重点建设智能化采煤工作面和掘进工作面。推广应用大采高智能化采煤机、智能巡检机器人、钻探机器人等先进装备。实现采煤工作面记忆截割、液压支架自动跟机移架、远程集中控制；掘进工作面实现掘支一体化、远程可视化操作。通过技术升级，将井下作业人员从危险区域解放出来，大幅减少高危岗位作业人数，降低人为操作失误导致的安全风险。（二）升级安全监测监控系统对现有安全监测监控系统进行全面升级改造，提升系统的稳定性、准确性和抗干扰能力。推广使用激光甲烷传感器、多参数传感器，实现对瓦斯、一氧化碳、氧气、温度等参数的高精度监测。建立监测监控大数据分析平台，利用AI算法对监测数据进行趋势预测和异常识别，实现从“监测报警”向“预测预警”的转变。确保系统与上级监管部门联网畅通，数据上传及时、准确、完整。（三）建设“透明地质”保障系统加强地质勘探工作，采用三维地震、瞬变电磁等先进探查技术，构建高精度矿井地质模型。建设透明地质保障系统，实时更新地质数据，为采掘作业提供精准的地质底图。重点查明断层、陷落柱、老空区等隐蔽致灾因素，实现地质异常体的透明化、可视化管理，从源头上防范透水、瓦斯突出等事故。五、聚焦重大灾害治理，夯实安全生产基础（一）瓦斯综合治理坚持“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理方针。严格落实两个“四位一体”综合防突措施，保护层开采做到应采尽采。优化瓦斯抽采系统，推广使用大功率定向钻机，实施精准抽采、高效抽采，确保抽采达标。2026年将重点开展瓦斯抽采达标评价体系建设，建立抽采效果动态考核机制，确保采掘作业始终在抽采达标范围内进行。（二）水害防治严格落实“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治原则。健全矿井排水系统，配备与矿井最大涌水量相匹配的水泵、管路和配电设备。重点做好老空水、地表水、承压水的防治工作，严格执行探放水作业专项设计和安全技术措施。推广使用物探、钻探、化探相结合的探查方法，确保水害治理措施落实到位。（三）顶板管理加强采掘工作面顶板管理，推广应用高阻力液压支架、超前液压支架等先进支护设备。严格执行敲帮问顶制度，严禁空顶作业。针对地质构造带、应力集中区、淋水带等特殊地段，制定专项过构造支护措施。加强巷道维修管理，对失修巷道及时进行修复，确保支护强度和巷道断面满足安全要求。（四）防灭火与防尘管理完善矿井防灭火系统，加强对采空区、高冒区等易发火区域的监测预报。推广使用注氮、灌浆、喷洒阻化剂等综合防灭火措施。加强井下粉尘治理，完善洒水降尘系统，采掘工作面必须安装使用综合防尘设施。定期冲洗巷道积尘，防止煤尘爆炸事故。六、加强现场作业管理，规范员工操作行为（一）推行岗位标准化作业流程全面推行岗位标准化作业流程（SOP），将每个岗位的操作步骤分解、量化、标准化。编制图文并茂的岗位作业卡，员工在作业过程中必须严格执行“手指口述”、“岗位描述”和“安全确认”。通过标准化的作业行为，杜绝习惯性违章，防止因操作不当引发事故。（二）严厉打击“三违”行为保持反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）高压态势。建立“三违”人员档案，对“三违”行为进行分类分析，找出共性和规律，制定针对性管控措施。实行“三违”帮教制度，对严重“三违”人员离井培训，进行心理疏导和安全教育。设立群众安全监督员，鼓励员工互相监督、举报违章，形成群防群治的良好氛围。（三）加强班组安全建设班组是安全管理的最前沿阵地。2026年将深入开展“安全型班组”创建活动，选拔责任心强、业务精湛的员工担任班组长。落实班组现场安全管理责任，班组长在开工前必须进行安全确认，作业中进行全过程监督，收工后进行安全总结。建立班组安全竞赛机制，对无“三违”、无事故的班组给予表彰奖励。七、强化安全教育培训，提升全员安全素质（一）构建分级分类培训体系制定年度安全教育培训计划，实施差异化培训。针对管理人员，重点培训法律法规、风险管控和应急指挥能力；针对技术人员，重点培训灾害治理方案编制和技术标准；针对特种作业人员，重点培训实操技能和应急处置；针对一般员工，重点培训岗位操作规程和自救互救知识。确保从业人员100%持证上岗。（二）创新培训方式方法摒弃传统的“填鸭式”教学，推广运用VR/AR虚拟现实技术、多媒体教学、实操模拟演练等现代化培训手段。建设实操培训基地，让员工在模拟环境中进行实际操作演练，提高动手能力和应急处置能力。开展“每日一题、每周一案例、每月一考核”活动，利用班前会、班后会等碎片化时间进行安全知识灌输。（三）强化安全文化建设深入开展安全文化进区队、进班组、进家庭活动。通过安全演讲、安全征文、安全知识竞赛等形式，营造浓厚的安全文化氛围。建立亲情帮教机制，邀请家属参与协管安全，用亲情筑牢安全防线。树立“生命至上”的安全价值观，使“我要安全”成为员工的自觉行动。八、完善应急管理机制，提高应急处置能力（一）优化应急预案体系根据煤矿实际情况和风险评估结果，及时修订和完善综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。重点针对瓦斯爆炸、水害、火灾等重特大事故，编制科学、实用、可操作的专项预案。加强预案之间的衔接，形成横向到边、纵向到底的预案体系。（二）加强应急救援队伍建设按照专业化、军事化的要求，加强矿山救护中队建设。配备必要的救援装备、器材和物资，定期维护保养，确保处于完好状态。2026年将重点加强救护指战员的体能训练和实战演练，提高队伍在复杂环境下的抢险救灾能力。与周边矿山救护队签订救护协议，建立联动救援机制。（三）常态化开展应急演练制定年度应急演练计划，每半年至少组织一次综合应急预案演练，每季度至少组织一次专项应急预案演练。区队每月至少组织一次现场处置方案演练。演练要突出实战性，不搞形式主义，通过演练检验预案、锻炼队伍、磨合机制。演练结束后及时进行评估总结，针对发现的问题修订预案和整改。九、加强职业健康与环境保护，实现绿色发展（一）强化职业病危害防治完善职业卫生管理制度，建立健全职业卫生档案。加强对井下粉尘、噪声、有毒有害气体的监测治理，为员工配备合格的劳动防护用品，并监督其正确佩戴。定期组织员工进行职业健康体检，建立职业健康监护档案，对患有职业禁忌症的员工及时调整工作岗位。切实保障员工在劳动过程中的健康权益。（二）推进绿色矿山建设坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，加强矿区环境治理。优化矸石充填系统，提高煤矸石综合利用率，减少矸石升井和地面堆存。加强矿井水处理，实现矿井水达标排放或资源化利用。开展矿区绿化美化工程，打造生态宜居的矿区环境。十、2026年安全投入计划与保障措施为确保上述各项工作顺利开展，必须保证足额的安全投入。依据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，严格按照不低于原煤实际产量每吨一定金额的标准提取安全费用，专户核算，专款专用。序号投入项目类别具体内容预计投入占比预期效果1矿井灾害治理设施瓦斯抽采系统升级、防灭火系统改造、防治水工程35%重大灾害治理能力显著增强，系统可靠性大幅提升2设施设备更新与维护机电设备更新、安全监测监控系统升级、电气防爆设备更换25%消除设备老化隐患，提升机电运输安全水平3智能化建设智能采煤工作面建设、巡检机器人采购、透明地质系统建设20%减少井下作业人数，实现无人则安、少人则安4安全教育培训VR实训室建设、外部专家聘请、教材开发、技能比武5%员工安全技能和应急处置能力全面提升5隐患排查与整改隐患治理工程、现场安全设施完善、标准化建设10%作业环境明显改善，隐患存量大幅减少6应急救援装备救援车辆、正压氧气呼吸器、高倍数泡沫灭火装置等5%应急救援响应速度和处置效率提高（一）加强组织领导成立以矿长为组长的2026年安全管理工作领导小组，定期召开安全办公会议，研究解决安全生产重大问题。各分管领导要具体抓，各业务科室要牵头落实，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门协同抓的工作格局。（二）严格监督检查安全监察部门要加大监督检查力度，采取动态检查、突击检查、专项督查等方式，对各单位安全措施落实情况进行全面监督。对发现的问题，当场下达整改指令，跟踪督办整改情况。对不作为、慢作为、乱作为的管理