2026年下半年四川省公务员考试《申论》真题与答案

2026年下半年四川省公务员考试《申论》真题与答案一、给定资料资料1“没想到家门口就能做CT。”7月12日，巴中市通江县民胜镇卫生院，64岁的王翠兰做完检查后，影像数据通过5G网络实时上传到县人民医院，15分钟后，县医院放射科主任在线出具诊断报告。2025年起，四川把“县域数字医共体”纳入民生实事，财政投入28亿元，为183个县（市、区）配齐云影像、云心电、云检验“三朵云”，乡镇检查、县级诊断、结果互认，累计服务群众超1100万人次。省卫健委调研显示，试点地区患者住院次均费用下降9.4%，县外转诊率下降6.7个百分点。然而，部分基层医生反映，系统操作复杂、模板僵化，年轻医生“一键生成”病历，反而弱化了临床思维；村医老李说：“设备是新的，可维护人员要第二天才到，机器一停，村民又得往县城跑。”资料22026年4月，全国首单“茶园碳汇”交易在成都农交所挂牌，雅安市名山区红星镇3000亩生态茶园，五年期碳汇量1.2万吨，以每吨63元被某航空公司认购。茶农张有良算了一笔账：以前一亩春茶收入6000元，现在每亩额外增加碳汇收益252元，且茶树必须按有机标准管理，农药减量一半，茶叶收购价反而提高12%。名山区的经验被写入《四川省农业碳汇管理办法（试行）》，提出“碳汇+金融”“碳汇+保险”等五类场景，鼓励村集体成立碳资产管理公司。但调研发现，多数小农户仍停留在“听说过、看不懂”阶段，担心“万一飞机不买了，谁来兜底”；部分基层干部也心存顾虑：农业碳汇计量边界模糊，茶园与林地重叠，重复计算谁来监管？资料3“原来办一张施工许可证要跑6个窗口，现在刷脸就能办。”6月2日，宜宾三江新区“无感审批”上线，企业办事员小刘登录“川渝通办”平台，系统自动匹配工商、税务、社保、公积金、住建五类数据，生成个性化材料清单，后台AI预审，24小时出证。新区行政审批局介绍，2025年以来，通过“无感审批”累计办件4.1万件，平均用时从3.5天压缩至4小时。但“无感”也带来新烦恼：个别企业因法人征信存在一条五年前的逾期记录，系统直接“秒拒”，人工申诉需7个工作日；部分老年群体不会操作，只能到窗口“二次排队”，反而多跑一次。资料4四川是长江上游重要生态屏障，也是锂矿资源大省。2025年，全省锂电产业产值突破6500亿元，动力电池出货量占全国22%。高速扩张背后，尾矿库安全、高能耗、高水耗问题凸显。甘孜州甲基卡锂辉石矿区，日选矿能力3万吨，年耗电7.8亿度，相当于全州城乡居民用电总量。省发改委测算，到2030年，若现有工艺不变，全省锂电产业碳排放将比2025年再增46%。2026年5月，省政府出台《锂电产业绿色转型行动方案》，要求新建矿山单位能耗下降20%，水循环利用率不低于85%，并探索“矿权出让+绿色溢价”制度，把生态修复成本前置到资源端。企业呼声随之而来：绿色工艺技改投入大，银行信贷标准未配套，融资缺口约400亿元；矿区群众则担心，标准提高了，矿会不会不开了，就业怎么办？资料5“我们只想让遗址‘说话’。”6月18日，三星堆博物馆新馆单日客流突破5.2万人，文创销售额突破300万元。2025年，四川实施“古蜀文明传承创新工程”，设立40亿元专项基金，支持三星堆、金沙、罗家坝等七大遗址集群数字化保护，开发沉浸式演艺、考古研学、云展览等200余种新业态。广汉市文旅局数据显示，2026年上半年，全市接待游客1800万人次，实现旅游收入168亿元，带动餐饮、住宿、交通等综合收入超过290亿元。然而，热度背后，考古人员忧心忡忡：部分研学团“只拍照不听课”，孩子在祭祀坑旁追逐打闹；遗址区土壤含盐量高，游客频繁踩踏带来不可逆的微观破坏；数字化采集也引发争议，有专家担心高精度数据一旦外泄，会给文物安全带来新风险。资料6“社区食堂的饭香，也藏着治理的密码。”2025年10月，成都市锦江区牛市口街道“长者食堂”开业，60岁以上老人每餐8元，财政补4元，企业让2元，老人自付2元。食堂由社会组织“爱有饭”运营，街道免费提供场地，水电气执行居民价。半年下来，日均供餐从80份增至420份，志愿者从7人增至89人，食堂成为“银发议事会”固定场所，居民在这里讨论加装电梯、楼道灯维修，共识形成后，由社区基金支持落地。但街道干部也有隐忧：财政补贴一旦退坡，餐食价格势必上涨；社会组织过度依赖“情怀”，专业营养师、食品安全员流失率高，如何可持续？资料7“数字乡村”看直播，农民最怕“信息茧”。2026年1—6月，凉山州昭觉县“悬崖村”农产品网络零售额达8800万元，同比增长210%。县商务部门统计，全县注册农产品主播247人，粉丝超10万的账号仅9个，却贡献了73%的销售额。大量小主播盲目跟风，同一时段集中卖“土蜂蜜”，价格从每斤128元卷到68元，质量参差不齐，投诉量激增。省市场监管局抽检发现，昭觉县蜂蜜线上不合格率同比上升11个百分点。基层干部担忧：流量一旦退潮，农民会不会“越直播越穷”？资料8“一条古街，不能只剩拍照的墙。”2026年暑假，阆中古城日均客流超8万人，古城保护管理处统计，沿街商铺中，汉服租赁、网红奶茶、手串编织“三件套”占比高达62%，传统醋坊、皮影戏、川北凉粉等老字号不足10%。部分四合院被改成“剧本杀”场馆，木构建筑内使用大功率射灯、干冰机，消防隐患突出；游客投诉“千店一面”，本地人感叹“古城越来越不像自己的家”。2025年，省人大修订《四川省历史文化名城名镇名村保护条例》，首次提出“业态正负面清单”，要求核心保护区鼓励原住民原业态，限制与传统文化无关的项目。但执法主体是谁？如何平衡“烟火气”与“原真性”？古城保护中心工作人员坦言：条例落地需要配套技术导则，也需要产权制度改革，否则“一限就死、一放就乱”。二、作答要求（一）根据资料1，概括县域数字医共体建设中存在的主要问题，要求全面准确，条理清晰，不超过200字。（15分）（二）资料2介绍了名山区“茶园碳汇”做法，请结合资料，谈谈该经验对推动四川农业低碳转型的启示，要求观点明确，分析透彻，不超过350字。（20分）（三）假如你是宜宾三江新区行政审批局工作人员，请根据资料3，拟写一份“无感审批”优化升级工作方案，重点解决企业“秒拒”和老年群体“二次排队”问题，要求措施具体，可操作性强，不超过400字。（25分）（四）资料4提到锂电产业绿色转型面临“企业融资难、群众就业忧”双重困境，请结合资料，提出破解思路，要求针对性强，逻辑清晰，不超过350字。（20分）（五）结合全部给定资料，围绕“高质量发展与民生温度”这一主题，自拟题目，写一篇议论文，要求观点鲜明，论证充分，联系实际，1000—1200字。（40分）三、答案与解析（一）答案1.系统操作复杂，模板化病历弱化临床思维；2.设备维护滞后，停机时间长；3.基层医生数字素养不足，培训跟不上；4.结果互认存在壁垒，部分县级医院仍以“复核”名义重复检查；5.数据安全与隐私保护机制缺失，群众顾虑大。解析本题属归纳概括，答题区间在资料1第三、四行。问题表现从“人—机—制”三个层面提炼，避免简单抄录原文，用“弱化”“滞后”“壁垒”等词体现概括深度。（二）答案启示：一是“资源变资产”，把茶园生态价值转化为可交易碳汇，建立统一计量、第三方核证、平台交易全链条，让小农户以林地、耕地入股村集体公司，分享溢价收益；二是“市场变舞台”，引入航空、金融、保险等多元需求方，设计远期回购、碳汇贷、天气指数保险，分散价格风险；三是“标准变杠杆”，将碳汇收益与有机种植绑定，以溢价激励减药控肥，倒逼绿色生产；四是“能力变动力”，政府搭建“碳汇学堂”，用方言短视频、田坎院坝会讲清“什么是碳汇、怎么算、卖给谁”，破解小农户“看不懂”痛点；五是“监管变透明”，利用遥感+区块链，锁定茶园边界，防止与林地重复计算，建立省级碳汇账户，实时公开交易与核销信息，提升公信力。解析作答需跳出“名山区”个案，提炼可复制、可推广的机制性做法。答案用五个“变”形成排比，既回应“农业低碳转型”主题，又体现四川特色，如“田坎院坝会”“方言短视频”。（三）答案“无感审批”优化升级工作方案一、建立“信用修复绿色通道”。对因历史征信瑕疵被“秒拒”的企业，系统自动推送“一次告知书”，企业在线提交信用修复承诺，人工复核不超过2小时。二、上线“银龄专席”。在“川渝通办”平台增设“长辈模式”，字体放大、语音朗读，默认跳过人脸识别，改用公安库照片比对；镇街便民中心配备“帮办员”，为老年人提供全程代填、代交、代取服务。三、推行“信用分级+容缺受理”。对纳税、社保、公积金连续三年A级企业，系统赋予“绿码”，非关键材料可容缺后补，限期5个工作日补正。四、设置“申诉即办岗”。行政审批局增设3名“申诉专员”，对“秒拒”事项实行100%回访，确属系统误判的，2小时内人工修正并重新出证。五、建立“无感体验官”制度。邀请企业、老年代表各20名，每月沉浸式体验，问题直报局长信箱，48小时内整改反馈，形成迭代闭环。解析方案类公文需“问题—对策—责任”闭环。答案针对“秒拒”“二次排队”两大痛点，分别给出技术、制度、服务三维措施，数字具体、主体明确，体现“可操作”。（四）答案破解思路：1.财政+金融双轮驱动。省级设立100亿元锂电绿色技改基金，对采用新一代高压辊磨、低温提锂技术的企业，按设备投资额30%给予股权+债权组合支持；同步将绿色工艺纳入央行碳减排支持工具，银行参照LPR+80基点发放优惠贷款，财政贴息2个百分点。2.资源+产业联动就业。探索“矿权出让+绿色溢价”同步招标，要求中标企业签订《矿区就业保障协议》，明确绿色技改新增岗位不低于原有岗位80%，优先吸纳被替代职工；对完成转岗培训的职工，给予每人1.2万元技能提升补贴。3.科技+共享降本增效。组建“川渝锂业绿色技术创新联盟”，联合高校、科研院所、龙头企业共建中试基地，设备共享，成果以“先使用后付费”方式向中小企业开放，降低单家企业研发成本50%以上。4.生态+反哺长效机制。建立“锂矿资源开发生态补偿费”，按每吨精矿50元计提，专项用于尾矿库治理、水源涵养、群众安置，形成“开发—保护—共享”良性循环，让群众共享绿色转型红利，化解就业焦虑。解析本题属提出对策，需兼顾“企业”与“群众”两个主体。答案用“财政+金融”“资源+产业”等组合策略，既解决融资缺口，又稳住就业基本盘，数据、主体、路径清晰。（五）参考范文让高质量发展的每一步都踏在民生节拍上四川，既有“天府之国”的丰饶，也有“悬崖村”的险峻；既肩负长江上游生态屏障重任，又承担打造世界级锂电产业高地的使命。当动力电池的轰鸣与古蜀文明的回响交织，我们愈发体悟：高质量发展不是冷冰冰的统计数字，而是千家万户的烟火日常，是老人碗里热腾腾的饭菜，是茶农手中沉甸甸的碳汇收益，是游客脚下不被打扰的三千年黄土。发展高线与民生底线同频共振，方能奏响中国式四川篇章的最强音。以制度创新打通民生堵点，让“无感”更有感。宜宾三江新区的“无感审批”把3.5天压缩到4小时，却也曾因“秒拒”让企业望屏兴叹。制度设计者及时补上“信用修复绿色通道”，让数据多跑路、群众少跑腿，这正是“以人民为中心”的生动注脚。高质量发展需要效率，更需要温度；温度来源于对少数群体的善意，对边缘场景的关照。当“银龄专席”用方言语音提示“老人家，别急，我帮您”，我们看到的不仅是技术的进步，更是治理理念的转身——把最难的人放在最显眼的位置，发展才不至于跑偏。以绿色转型拓宽共富赛道，让“低碳”更低价。名山区茶园把一缕茶香变成可交易的碳汇，张有良们因此每亩多赚252元，农药还少了一半。事实证明，绿水青山向金山银山转化，关键在制度设计：要有统一计量、第三方核证、风险分散机制，更要有让农民听得懂的“田坎院坝会”。如果绿色转型只是大企业的高端游戏，而与茶农、果农、蜂农无关，那它注定走不远。只有把碳汇账户开到村头，把绿色溢价装进农民口袋，低碳才会成为自觉选择，而非被动任务。以文化守护留住城市记忆，让“流量”留量。阆中古城“三件套”席卷街头，却也让本地人感慨“家乡越来越陌生”。古城不是布景板，原住民才是最大IP。省人大用“业态正负面清单”划出保护红线，核心在于产权激励与执法配套：让原住民以房屋入股、租金分红，把传统醋坊、皮影戏请回主街，把“剧本杀”请进合规建筑，实现“烟火气”与“原真性”双赢。高质量发展不是大拆大建，也不是“千镇一面”，而是让每一条古街都能安放乡愁，让每一次回眸都能遇见历史。以数字赋能托起“悬崖村”的梦想，让“流量”变“留量”。昭觉县蜂蜜从128元卷到68元，警示我们：直播带货不是一锤子买卖，质量与品牌才是长久之计。政府需搭建“公共品牌+溯源码+质量保险”三位一体体系，用“大凉山蜂蜜”区域品牌对冲小主播低价竞争，用区块链溯源码锁定生产地块、摇蜜时间、检测报告，用价格保险兜底“丰产不丰收”。只有把数字红利转化为产业韧性，农民才能在信息浪潮中站稳脚跟，而非被流量反噬。以社区食堂凝聚邻里温度，让“养老”变“享老”。锦江区长者食堂用一餐8元撬动了基层治理，秘诀在于“财政补一点、企业让一点、群众出一点、社会捐一点”的多元共建。补贴终会退坡，但由此培育的社区基金、志愿者梯队、议事规则不会退场。高质