2026年法制审核人员考试题及答案

2026年法制审核人员考试题及答案一、单项选择题（每题1分，共30分。每题只有一个正确答案，请将正确选项字母填在括号内）1.2025年12月全国人大常委会通过的《行政规范性文件备案审查条例》正式施行后，下列哪一类文件不再纳入法制审核范围（）A.以政府办公厅名义制发的具有普遍约束力的决定B.行政机关对特定企业作出的行政处罚决定书C.县级以上人民政府制定的行政规范性文件D.部门为实施法律而制定的配套细则2.某市司法局拟对《网约车经营服务管理实施细则》进行法制审核，发现该细则增设了“驾驶员须具有本市户籍”的准入条件。审核人员应首先援引的审查标准是（）A.比例原则B.法律保留原则C.平等保护原则D.信赖保护原则3.根据《行政处罚法》第38条，对情节复杂或者重大违法行为给予行政处罚，行政机关负责人应当集体讨论。法制审核人员认为“重大”情形不包括（）A.拟对上市公司处以吊销许可证B.拟对个人处以5000元罚款C.拟没收违法所得1亿元D.拟责令停产停业4.2026年3月，某县交通局以“电动三轮车非法营运”为由扣押车辆，但未出具扣押清单。法制审核意见应重点指出其违反（）A.程序正当原则B.高效便民原则C.权责统一原则D.诚实信用原则5.关于“法制审核意见”的效力，下列表述正确的是（）A.属内部程序性文件，对外不具有法律约束力B.经机关负责人签字后转化为具体行政行为C.可直接作为行政复议的审理对象D.当事人可提起行政诉讼请求撤销6.对行政规范性文件进行合法性审核时，发现其援引了2024年已废止的部门规章条文，审核人员应首先（）A.作出“予以注销”决定B.要求起草单位立即撤回文件C.出具“不符合上位法”的审核意见D.报请上级政府裁决7.某省政府规章设定“企业投资项目备案”制度，要求企业在开工前提交环境影响评价报告。法制审核人员认为该要求（）A.符合《行政许可法》第12条B.违反《行政许可法》第16条“不得增设许可”C.属于备案性质，不受《行政许可法》调整D.符合《环境保护法》第19条8.行政机关拟对一外资企业作出“限制三年内不得参与政府采购”的处罚，法制审核人员应提示须履行（）A.听证告知义务B.外交豁免征询程序C.国家安全审查D.反垄断申报9.对重大执法决定进行法制审核的期限，一般应当自接到送审材料之日起（）A.3个工作日B.5个工作日C.7个工作日D.10个工作日10.下列关于“裁量基准”的表述，正确的是（）A.裁量基准一经公布即具有法律渊源地位B.法制审核人员发现处罚决定未援引裁量基准，应一律撤销C.裁量基准可以作为判断行政处罚明显不当的依据D.裁量基准不得对外公开，以免限制执法灵活性11.2026年，某市出台《城市养犬管理条例（草案）》，规定“禁止饲养肩高超过45厘米的大型犬”。法制审核人员发现该条款与《动物防疫法》第6条“国家鼓励饲养者做好免疫”存在潜在冲突，其审查思路应遵循（）A.上位法优于下位法B.特别法优于一般法C.新法优于旧法D.法无禁止即自由12.行政机关以“突发事件”为由启动应急征用程序，法制审核人员应重点审查其是否满足（）A.比例原则与公益目的B.平等原则与公开原则C.诚信原则与高效原则D.责任原则与参与原则13.对行政协议进行法制审核时，发现协议文本约定“政府方违约仅需退还本金，无需支付利息”。该约定（）A.有效，属意思自治范畴B.无效，排除对方主要权利C.效力待定，须报上级批准D.可撤销，因显失公平14.某县农业农村局以“秸秆焚烧”为由对农户作出2000元罚款，但未告知听证权利。法制审核意见应指出其违反（）A.《行政处罚法》第63条B.《行政复议法》第9条C.《行政强制法》第18条D.《国家赔偿法》第3条15.关于“涉企行政规范性文件”的专项审核，下列做法正确的是（）A.无需听取企业代表意见B.应当进行公平竞争审查C.可以设定市场准入负面清单之外的事项D.无需进行合法性审核16.行政机关拟对一高校作出“撤销学位授权点”决定，法制审核人员应提示其性质属于（）A.行政处罚B.行政强制C.行政许可的撤回D.行政确认17.对“双随机、一公开”抽查事项清单进行法制审核时，发现清单外事项仍采取“全覆盖”检查，审核意见应指出其违反（）A.职权法定原则B.正当程序原则C.高效便民原则D.诚实守信原则18.2026年，国务院决定在北京等三地试点“市场轻微违法首违不罚”。法制审核人员判断“首违”时间节点的依据是（）A.行政处罚立案之时B.违法行为发生之时C.行政机关发现之时D.处罚决定送达之时19.行政机关以“数据安全”为由拒绝公开行政处罚结果，法制审核人员应首先审查其是否履行了（）A.征求第三方意见程序B.国家秘密鉴定程序C.个人信息去标识化义务D.商业秘密保密协议20.对行政规范性文件进行“后评估”的周期，原则上不得超过（）A.1年B.2年C.3年D.5年21.某市交通局规定“网约车驾驶员年龄不得超过55周岁”。法制审核人员发现该条款与《劳动法》关于“禁止就业年龄歧视”规定冲突，其正确的处理方式是（）A.直接宣布无效B.要求起草单位在30日内修改C.提请市人大常委会裁决D.报请省政府停止执行22.行政机关对一平台企业作出“下架APP”的行政处理，法制审核人员应重点审查其是否属于（）A.行政强制措施B.行政处罚C.行政强制执行D.行政裁决23.关于“法制审核人员”的任职资格，2026年司法部新规要求必须具备（）A.法律职业资格B.注册会计师资格C.注册税务师资格D.资产评估师资格24.对“行政规范性文件”与“具体行政行为”区分的关键标准是（）A.是否反复适用B.是否对外发布C.是否设定权利义务D.是否经机关负责人签发25.行政机关拟对一慈善组织作出“警告”处罚，法制审核人员发现其未履行“约谈”前置程序，应指出其违反（）A.《慈善法》第101条B.《行政处罚法》第5条C.《行政许可法》第7条D.《行政强制法》第6条26.对“涉行政处罚裁量基准”进行审核时，发现基准将“违法所得5万元以上”一律顶格处罚，该基准（）A.合法，有利于震慑违法B.合法，属行政机关自由裁量C.不合法，未考虑从轻减轻情节D.不合法，应由法院统一制定27.行政机关以“乡村振兴”名义与企业签订投资协议，承诺“土地出让金先征后返”。法制审核人员应提示其违反（）A.《预算法》第35条B.《土地管理法》第55条C.《税收征收管理法》第3条D.以上均是28.对“行政规范性文件”进行清理时，发现文件与《民法典》第206条“物权平等保护”冲突，清理机关应当（）A.宣布废止B.宣布失效C.予以修改D.提请解释29.行政机关拟对一外资企业作出“列入严重违法失信名单”决定，法制审核人员应提示其须履行（）A.书面告知并听取陈述申辩B.征得外交部同意C.进行国家安全审查D.启动反垄断调查30.2026年，某省推行“法制审核终身责任制”，下列情形应启动追责程序的是（）A.审核人员因对法律理解偏差出具错误意见B.审核人员已指出违法但机关负责人仍决定实施C.审核人员未履行初审程序即出具意见D.审核人员因不可抗力无法按期完成审核二、多项选择题（每题2分，共20分。每题有两个或两个以上正确答案，多选、少选、错选均不得分）31.下列哪些材料属于重大执法决定法制审核的必备送审材料（）A.调查终结报告B.证据目录及主要证据复印件C.当事人陈述申辩记录D.执法人员的政审表32.对行政规范性文件进行公平竞争审查时，应重点审查其是否（）A.设置不合理市场准入条件B.对外地商品实行歧视性价格C.限定交易对象D.给予特定经营者财政奖励33.下列哪些情形属于行政处罚“明显不当”（）A.对轻微违法顶格处罚B.对同类违法处罚幅度差异巨大且无正当理由C.对主动消除危害后果的当事人仍从重处罚D.对违法未遂行为减轻处罚34.行政机关拟对一平台企业作出“限制开展生产经营活动”决定，法制审核人员应提示须遵守（）A.听证程序B.比例原则C.善意原则D.处罚与教育相结合原则35.关于“行政规范性文件”的备案审查，下列说法正确的是（）A.政府规范性文件报同级人大常委会备案B.部门规范性文件报本级政府备案C.备案审查期限30个工作日D.备案机关可主动纠正违法文件36.对“涉企政策”进行法制审核时，发现其可能增加企业成本，审核人员应建议（）A.开展社会稳定风险评估B.设置合理过渡期C.同步出台配套补贴D.直接不予发布37.下列哪些行为属于“行政强制执行”（）A.加处罚款B.拍卖扣押财物抵缴罚款C.代履行D.冻结存款38.对“行政许可”进行法制审核时，发现规章设定许可事项无上位法依据，审核意见应指出其违反（）A.法律保留原则B.比例原则C.正当程序原则D.信赖保护原则39.行政机关以“数据出境”为由拟对某云服务商作出“警告”处罚，法制审核人员应重点审查其是否（）A.履行了风险评估程序B.征得了国家网信部门同意C.告知听证权利D.适用《数据安全法》第46条40.2026年，某市推行“法制审核信息化平台”，平台应具备的功能包括（）A.智能比对上位法B.自动生成审核报告C.全程留痕可追溯D.直接作出处罚决定三、判断题（每题1分，共10分。请判断对错，并在括号内写“√”或“×”）41.法制审核意见必须经机关主要负责人签字后方可生效。（）42.对行政规范性文件进行合法性审核时，可以适用“法不溯及既往”原则。（）43.行政机关对同一当事人连续作出两次“警告”处罚，无需再次法制审核。（）44.法制审核人员发现规范性文件与党内法规冲突，应直接宣布无效。（）45.对“限制公民人身自由”的行政强制措施，必须由法律设定。（）46.行政机关在诉讼中改变被诉行政行为，无需重新进行法制审核。（）47.法制审核人员可以列席行政机关负责人集体讨论会议并发表意见。（）48.对“行政协议”进行审核时，可以适用《民法典》合同编相关规定。（）49.法制审核人员因过失出具错误意见，一律追究刑事责任。（）50.行政机关发布的“政策解读”属于行政规范性文件范畴。（）四、案例分析题（共20分）51.（本题10分）案情：2026年4月，某市市场监管局认定A平台存在“虚假促销”，拟依据《电子商务法》第85条作出“罚款200万元、责令停业整顿3个月”的处罚。送审材料显示：（1）A平台在“618”活动中标示“原价999元、秒杀价299元”，但原价实际为399元；（2）平台已主动修改页面并退还差价，涉及消费者2万人，退款金额1200万元；（3）平台上一年度营业收入5亿元；（4）调查终结报告未载明“处罚裁量基准”适用情况。问题：（1）法制审核人员应如何审查“责令停业整顿3个月”的合法性？（4分）（2）针对“处罚裁量基准”未援引问题，审核意见应如何表述？（3分）（3）若平台在审核期间再次提交“立功材料”——协助查处其他违法商家，审核人员应如何处理？（3分）52.（本题10分）案情：2026年5月，某县政府印发《关于促进建筑业高质量发展的若干意见》，规定“本县财政投资的房建项目，施工企业必须注册地在本县且纳税满3年”。文件由县住建局起草，未经公开征求意见即印发。问题：（1）法制审核人员发现该条款涉嫌违反哪些上位法？（3分）（2）对“未经公开征求意见”程序瑕疵，审核人员应提出何种补救建议？（3分）（3）若文件已实施且外地企业提起公平竞争审查投诉，审核人员应如何指导县住建局应对？（4分）五、论述题（共20分）53.结合2026年施行的《行政规范性文件备案审查条例》，论述法制审核人员在“优化营商环境”中的角色定位与制度功能，要求观点鲜明、论证充分，不少于800字。【参考答案与解析】一、单项选择题1.B2.C3.B4.A5.A6.C7.B8.A9.B10.C11.A12.A13.B14.A15.B16.C17.A18.B19.C20.D21.B22.A23.A24.A25.A26.C27.D28.A29.A30.C二、多项选择题31.ABC32.ABCD33.ABC34.ABCD35.ABD36.ABC37.BC38.AB39.ACD40.ABC三、判断题41.×42.√43.×44.×45.√46.×47.√48.√49.×50.×四、案例分析题51.（1）审查要点：①停业整顿属于《电子商务法》第85条明确规定的处罚种类，具有法律依据；②比例原则审查：需综合考量违法性质、持续时间、危害后果、整改情况、营业额等因素；③平台已主动消除危害后果，符合《行政处罚法》第32条“从轻或减轻”情形，3个月停业整顿可能显失过重；④审核意见可建议改为“罚款+警告”或缩短整顿期限。（2）审核意见应指出：①调查终结报告未说明裁量基准适用情况，违反《行政处罚法》第31条“说明理由”制度；②要求补充说明基准条款及裁量阶次；③若基准未将“主动退款”列为减轻情节，应建议适用《行政处罚法》第32条直接减轻。（3）处理路径：①“立功”属于《行政处罚法》第32条“立功表现”，审核人员应要求调查部门补充证据；②可建议减轻罚款至100万元并取消停