消防安全包干区巡查考核办法

消防安全包干区巡查考核办法为深入贯彻落实《中华人民共和国消防法》及相关法律法规，切实强化本单位消防安全管理主体责任，构建“横向到边、纵向到底、责任到人、监管到位”的消防安全网格化管理体系，有效预防和减少火灾事故发生，保障人员生命财产安全及生产经营活动的有序进行，特制定本办法。本办法旨在通过建立科学、严谨、可操作的消防安全包干区巡查及考核机制，推动消防安全管理由被动应付向主动防范转变，由粗放式管理向精细化管控迈进。第一章总则第一条指导思想坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的理念。通过实施消防安全包干区管理，将消防安全的责任链条逐级延伸、压实，确保每一个区域、每一个设施、每一个时段都有专人负责、专人巡查、专人监督，形成全员参与、全时段覆盖、全过程控制的消防安全管理新格局。第二条适用范围本办法适用于本单位所属各部门、各分（子）公司、各项目部及全体员工（含劳务派遣、外包服务人员）。所有纳入本单位管理的办公区域、生产车间、仓储库房、营业场所、施工工地、宿舍区、食堂及公共辅助设施等，均应依据本办法划定消防安全包干区，并实施巡查考核。第三条基本原则（一）属地管理原则：谁使用、谁负责；谁主管、谁负责。各区域负责人是该区域消防安全的第一责任人。（二）分级负责原则：实行单位、部门、班组、岗位四级管理，层层压实安全责任。（三）全员参与原则：每个员工均有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警和参加灭火演练的义务。（四）闭环管理原则：巡查发现的问题必须按照“登记、整改、验收、销号”的流程实行闭环管理，确保隐患清零。第二章组织机构与职责第四条消防安全委员会职责单位消防安全委员会（以下简称“消安委”）是消防安全包干区巡查考核工作的最高领导机构。其主要职责包括：（一）审定本单位消防安全包干区划分方案及巡查考核管理办法。（二）定期听取各部门包干区巡查工作汇报，研究解决重大消防安全问题。（三）负责对各部门年度消防安全履职情况进行综合考评，并依据考核结果行使奖惩决定权。第五条安全管理部门职责安全管理部门（或保卫部）作为消安委的办事机构，负责统筹、监督、指导全公司的包干区巡查工作。具体职责包括：（一）制定和修订消防安全包干区巡查标准及考核细则。（二）组织绘制全公司消防安全网格分布图，明确各包干区的边界和责任人。（三）定期对各部门、各班组的巡查记录进行抽查，核实巡查的真实性和有效性。（四）汇总巡查数据，分析火灾隐患分布规律，提出整改建议和管理提升方案。（五）组织实施月度、季度及年度考核工作，建立考核档案。第六条各部门负责人职责各部门负责人是本部门管辖范围内消防安全包干区的直接责任人。主要职责包括：（一）根据部门实际情况，将管辖区域进一步细分为若干子包干区，明确各班组长或岗位员工的具体责任。（二）组织制定本部门巡查计划，确保巡查频次和覆盖率符合规定要求。（三）定期检查本部门员工巡查记录，督促整改发现的火灾隐患。（四）对本部门员工进行消防安全技能培训，确保巡查人员具备识别隐患的能力。第七条包干区巡查员职责包干区巡查员通常由班组长或岗位兼职安全员担任，是巡查工作的具体执行者。主要职责包括：（一）严格按照规定的频次、路线和标准开展实地巡查。（二）熟练使用各类巡查终端（如手持机、APP等）或纸质表格，如实记录巡查情况。（三）对巡查中发现的火灾隐患，能当场整改的必须立即整改；不能当场整改的，应立即上报并采取临时防范措施。（四）负责保管本包干区内的消防设施器材，发现损坏、缺失等情况及时上报维修或补充。第三章包干区划分与界定第八条划分标准包干区的划分应遵循“空间全覆盖、责任无盲区”的原则，结合建筑布局、功能分区、工艺流程及人员岗位情况进行科学划分。划分时应重点考虑以下因素：（一）独立性：利用防火墙、楼板、防火门等防火分隔设施作为区域边界。（二）功能性：将同一功能性质的区域（如同一生产线、同一仓库货架区）划为一个包干区。（三）管理便利性：结合现有的行政管理架构，确保包干区与班组、岗位的管辖范围相匹配。第九条界定与标识（一）各包干区必须有明确的名称和编号，名称应体现其地理位置或功能特征（如“一号车间A区包装线”、“办公楼三层东侧办公区”）。（二）在包干区的醒目位置（如入口处、墙面上）设置“消防安全包干区责任牌”。责任牌内容应包括：区域名称、区域编号、四至边界、责任人姓名、巡查员姓名、联系方式、主要危险源及必备的应急疏散指示。（三）当区域功能调整或人员变动时，应在5个工作日内完成包干区责任书的重新签订和责任牌的更新。第十条责任书签订实行消防安全责任书制度。每年年初，由上级行政负责人与下级包干区责任人签订《消防安全包干区责任书》，明确年度消防安全目标、巡查职责及奖惩措施。责任书一式两份，签订双方各执一份，安全管理部门存档备案。第四章巡查内容与标准第十一条基础环境巡查（一）疏散通道与安全出口：检查通道是否畅通，严禁堆放杂物、锁闭安全出口或在疏散通道上设置障碍物；安全出口指示标志是否完好、常亮；应急照明灯是否工作正常，断电后是否能自动点亮。（二）防火间距与消防车道：检查建筑物之间的防火间距是否被占用；消防车道是否畅通，严禁在车道上停车、堆物或设置栏杆妨碍消防车通行。（三）室内装修与保温材料：检查是否存在违规搭建彩钢板临时建筑；室内装修材料是否符合防火等级要求；严禁违规使用易燃、可燃材料进行装饰装修。第十二条消防设施器材巡查（一）灭火器：检查压力指针是否在绿区；瓶身无锈蚀、变形；喷管、插销完好；放置地点稳固，无遮挡；并在有效期内。（二）消火栓系统：检查箱内配件是否齐全（水枪、水带）；栓口无漏水；闷盖是否完好；消火栓按钮是否有误报警；冬季注意防冻保暖措施。（三）自动喷水灭火系统：检查喷头是否被遮挡、涂漆或损坏；管道阀门是否处于开启状态并有标识；水流指示器、压力表是否正常。（四）火灾自动报警系统：检查探测器是否被遮挡、清洗；手动报警按钮是否完好、无破损；火灾报警控制器是否有故障、屏蔽或火警记录（未处理的）。（五）防排烟系统：检查送风口、排烟口是否完好；风机控制柜是否处于自动状态。第十三条用火用电用气巡查（一）电气线路：检查线路是否穿管保护；是否存在私拉乱接、超负荷用电现象；电线是否老化、裸露；配电箱周围是否堆放可燃物。（二）用电设备：检查设备是否具备“三证”合格证书；长时间使用的设备是否采取隔热散热措施；下班后是否切断非必要电源。（三）用火管理：检查动火作业是否办理动火许可证；是否有监护人员在场；作业点周围是否清除可燃物并配备灭火器材。（四）燃气管理：检查燃气管道、阀门、接口是否漏气；燃气报警装置是否正常工作；厨房烟道是否定期清洗。第十四条重点部位专项巡查对于易燃易爆化学品库房、变配电室、锅炉房、服务器机房、档案室等重点防火部位，除执行上述通用巡查标准外，还应增加以下专项内容：（一）易燃易爆场所：检查防爆电气设备是否完好；防雷防静电设施是否有效；物品分类存放是否符合规定；限量存放措施是否落实。（二）变配电室：检查绝缘工具是否齐全并在有效期内；挡鼠板是否完好；变压器温度是否正常；电缆沟是否有积水、杂物。（三）库房管理：检查“五距”要求（顶距、灯距、墙距、柱距、堆距）是否落实；是否混存性质相抵触的物品。第十五条人员行为巡查（一）检查员工是否熟知“一懂三会”（懂本岗位火灾危险性、会报警、会灭火、会逃生）。（二）检查是否存在违规吸烟现象（严禁在禁烟区吸烟，严禁乱扔烟头）。（三）检查消控室值班人员是否持证上岗，是否熟练操作设备，是否实行24小时双人值班制度。第五章巡查频次与实施流程第十六条巡查频次要求（一）日常巡查：包干区巡查员应每班次至少进行一次全面巡查。对于人员密集场所或火灾高风险区域，应每2小时巡查一次。（二）夜间巡查：夜间值班人员必须对重点部位、公共区域进行不间断巡查，每班次巡查不少于2次，特别是要检查电源关闭情况和夜间留守人员用火用电情况。（三）部门复查：部门负责人每周至少组织一次对本部门所有包干区的抽查复查，复查比例不低于30%。（四）专项检查：在重大节日、重要活动、恶劣天气（如雷雨、高温）前后，必须开展针对性的专项消防安全巡查。第十七条巡查实施规范（一）携带工具：巡查人员必须携带巡查记录表（或手持终端）、手电筒、对讲机等必要工具。对于涉及检测的项目，应携带万用表、测漏仪等专业设备。（二）按路线巡查：必须按照预先设定的“最优巡查路线”进行，确保覆盖包干区内所有点位，不得漏查、跳查。（三）签字确认：巡查记录必须由巡查员本人签字确认，不得代签。使用电子系统的，必须通过指纹、人脸识别或账号密码登录，确保操作可追溯。第十八条隐患处置流程（一）现场整改：对于巡查中发现的轻微隐患（如灭火器被轻微遮挡、应急灯未亮等），巡查员应立即予以纠正，并在记录中注明“已整改”。（二）上报移交：对于无法当场整改的隐患（如线路老化、设施故障等），巡查员应立即拍照取证，通过书面或系统形式上报部门负责人及安全管理部门。在隐患整改前，应采取临时安全措施（如设置警示标志、专人看护等）。（三）跟踪督办：安全管理部门接到隐患报告后，应下达《隐患整改通知书》，明确整改责任人、整改期限和整改措施。巡查员负责对整改进度进行跟踪，直至隐患消除。（四）销号归档：隐患整改完成后，整改责任人应申请复查。复查合格后，由安全管理部门在系统中进行销号处理，并将相关资料归档。第六章考核体系与评分标准第十九条考核周期消防安全包干区巡查考核实行月度考核、季度汇总、年度总评的制度。（一）月度考核：每月进行一次，主要考核当月巡查任务的完成情况、隐患发现及整改情况。（二）年度考核：结合各月度考核平均值，综合考量年度消防安全目标完成情况及重大事故控制情况。第二十条考核指标构成考核总分值为100分，采用扣分制和加分制相结合的方式。考核指标包括：（一）巡查覆盖率（20分）：是否按规定频次和路线完成巡查。（二）隐患发现率（30分）：能否及时、准确地发现潜在的火灾隐患。（三）隐患整改率（30分）：发现的隐患是否按时、按质完成整改。（四）台账规范性（10分）：巡查记录是否真实、完整、清晰。（五）设施完好率（10分）：包干区内消防设施器材是否处于完好有效状态。（六）加分项：提出合理化建议被采纳、及时发现重大隐患避免事故发生等，可酌情加分。（七）一票否决项：发生责任火灾事故，或隐瞒不报重大隐患，当期考核直接定为0分。第二十一条评分细则表考核项目分值评分标准扣分细则巡查覆盖率20完成规定频次和路线的巡查任务每漏查一个点位扣2分；每漏查一次班次扣5分；弄虚作假扣20分隐患发现率30对照标准，能够识别出区域内存在的隐患每漏查一处一般隐患扣2分；每漏查一处重大隐患扣10分隐患整改率30按时完成隐患整改，复查合格一般隐患逾期未改扣3分/处；重大隐患逾期未改扣10分/处台账规范性10记录清晰、签字齐全、上传及时记录潦草不清扣2分；代签扣5分；迟报、漏报扣2分设施完好率10灭火器、栓口、照明灯等无损坏、缺失灭火器失效扣2分/具；标志损坏扣1分/个；器材被遮挡扣1分/处加分项10奖励性指标发现并消除重大隐患加5-10分；提出有效技改措施加5分第二十二条考核等级划分根据月度/年度考核得分，将考核结果划分为四个等级：（一）优秀（A）：得分≥90分。（二）良好（B）：80分≤得分＜90分。（三）合格（C）：60分≤得分＜80分。（四）不合格（D）：得分＜60分。第七章奖惩实施细则第二十三条奖励措施（一）月度奖励：对于月度考核评定为“优秀”的包干区，给予部门或班组一定的安全绩效奖金倾斜，并在公司内部通报表扬。（二）专项奖励：设立“消防安全卫士”专项奖。对在巡查中及时发现重大火灾隐患，避免了可能发生的火灾事故，或在初起火灾扑救中表现突出的个人，给予一次性现金奖励（金额根据贡献大小确定，建议500-2000元）。（三）年度奖励：年度考核优秀的部门和个人，优先推荐参加年度先进集体、先进个人的评选，并在职务晋升、评优评先中享有优先权。第二十四条惩罚措施（一）经济处罚：1.月度考核不合格的包干区，扣除该部门或班组当月安全绩效奖金的10%-20%。2.连续两个月考核不合格的，加倍扣除当月安全绩效奖金。3.因巡查不到位导致发生火灾事故，造成财产损失但未造成人员伤亡的，根据损失大小，对责任人处以200元以上、1000元以下的罚款，并承担相应的赔偿责任。（二）行政处罚：1.对于弄虚作假、伪造巡查记录的人员，一经查实，视情节轻重给予警告、记过、降职等行政处分。2.对于因失职渎职导致发生较大及以上火灾事故的，或对重大隐患隐瞒不报、整改不力导致严重后果的，依据国家法律法规及公司规章制度，解除劳动合同，构成犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任。（三）连带责任：部门负责人对本部门包干区考核结果负领导责任。若部门内有两个以上包干区月度考核不合格，部门负责人当月安全绩效奖金一并扣除，并需向消安委提交书面检讨和整改承诺书。第二十五条申诉机制建立考核结果申诉机制。部门或个人对考核结果有异议的，可在收到考核通报后的3个工作日内，向安全管理部门提出书面申诉，并提供相关证据。安全管理部门应在5个工作日内组织复核，并将复核结果书面答复申诉人。第八章培训教育与持续改进第二十六条岗前培训新入职员工或岗位调整人员，必须接受消防安全包干区巡查专项培训。培训内容包括：包干区划分情况、巡查标准、隐患识别技能、应急处置流程及考核办法。培训考核合格后方可上岗独立开展巡查工作。第二十七条定期复训安全管理部门每半年组织一次全员消防安全知识复训。针对巡查中普遍存在的薄弱环节（如电气隐患识别、消防设施操作等），开展针对性的实操演练和案例分析，提升巡查人员的专业素养。第二十八条数据分析与改进（一）安全管理部门应建立消防安全巡查数据库，定期对巡查数据进行统计分析。（二）通过分析，找出高频隐患点（如某区域线路老化频发）、隐患高发时段（如节假日前后）、易发生问题的岗位类别。（三）根据分析结果，调整巡查重点，优化资源配置，更新管理标准，实现消防管理的动态优化和持续改进。第九章附则第二十九条解释权本办法由单位消防安全委员会（或安全管理部门）负责解释。第三十条生效日期本办法自发布之日起施行。原有相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。第三十一条修订程序如遇国家法律法规变更或单位生产经营发生重大变化，需对本办法进行修订时，由安全管理部门提出修订意见，报消安委审议通过后发布。第三十二条记录保存本办法执行过程中产生的所有巡查记录、考核表、隐患整改通知书等资料，保存期限不得少于3年，重大隐患档案应长期保存，以备查验。第三十三条附表管理本办法涉及的《消防安全包干区责任书》、《巡查记录表》、《隐患整改通知书》、《月度考核评分表》等配套表单，由安全管理部门统一设计格式并规范管理。各部门在使用过程中，不得擅自更改表单格式，确需调整的应报安全管理部门审批。第三十四条特殊区域规定对于出租区域、外包施工区域等，必须在与相关方签订的