校园网络安全事件上报管理规定

校园网络安全事件上报管理规定第一章总则第一条为建立健全校园网络安全事件应急工作机制，提高学校应对网络安全事件的能力，预防和减少网络安全事件造成的损失和危害，保障校园网络系统的安全、稳定运行，维护学校正常的教学、科研和管理秩序，依据《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国数据安全法》、《中华人民共和国个人信息保护法》、《国家网络安全事件应急预案》、《教育行业网络安全综合治理行动指南》以及上级主管部门的相关规章制度，结合本校实际情况，特制定本规定。第二条本规定所称校园网络安全事件，是指由于自然原因、人为因素或技术缺陷等，导致校园网络基础设施、重要信息系统、网站或数据资源受到破坏、更改、泄露，或业务功能中断，从而对学校教学、科研、管理及社会声誉造成不良影响或经济损失的事件。第三条网络安全事件上报管理工作遵循“统一领导、分级负责、快速反应、依法处置、预防为主、平战结合”的原则。坚持谁主管谁负责、谁运行谁负责、谁使用谁负责，确立网络安全事件报告责任制和责任追究制。第四条本规定适用于全校各单位，包括各学院、各职能部门、直属单位、附属单位以及所有接入校园网的个人用户。凡涉及校园网络安全事件的发现、研判、上报、处置等环节，均须遵守本规定。第五条网络安全事件上报工作应当做到及时、准确、客观、完整，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。任何单位和个人不得在事件处置完成前擅自向外界发布未经核实的敏感信息。第二章组织机构与职责第六条学校网络安全和信息化领导小组（以下简称“网信领导小组”）是校园网络安全事件应急管理工作的最高领导机构，负责统筹、协调和决策全校网络安全事件的上报与重大处置工作。第七条学校网络安全和信息化领导小组办公室（以下简称“网信办”），设在信息化建设与管理中心（或网络中心），是网络安全事件上报管理的日常执行机构。其主要职责包括：（一）接收、汇总、核实各单位上报的网络安全事件信息；（二）组织技术力量对事件性质、等级进行初步研判和定级；（三）按照规定程序和时限，向学校网信领导小组及上级主管部门（如省教育厅、市委网信办、公安机关等）报送事件信息；（四）协调和指导各单位开展事件应急处置和恢复工作；（五）负责建立和维护网络安全事件上报联络机制。第八条各单位应明确一名分管领导负责本单位网络安全工作，并设立网络安全员（信息员）作为具体联系人。网络安全员的职责包括：（一）监测本单位业务系统、网站及终端设备的运行状况；（二）发现网络安全事件后，立即向本单位领导及网信办报告，并采取临时控制措施；（三）配合网信办及相关部门进行事件调查、取证和处置；（四）负责本单位网络安全事件信息的续报和终报。第九条宣传部门负责网络安全事件的舆情监测与引导，配合网信办统一对外发布信息，严防不实信息扩散引发次生舆情风险。第三章网络安全事件分类与分级第十条根据网络安全事件的起因、表现形式和影响结果，主要将事件分为以下几类：（一）有害程序事件：包含计算机病毒、特洛伊木马、蠕虫、勒索软件、间谍软件、僵尸网络、混合攻击程序代码等。（二）网络攻击事件：包括拒绝服务攻击、后门攻击、漏洞攻击、扫描探测、钓鱼攻击、网页篡改、域名劫持、高级持续性威胁（APT）等。（三）信息破坏事件：包括信息篡改、信息泄露、信息窃取、数据丢失、非法删除数据等。（四）信息内容安全事件：指利用校园网络传播法律法规禁止的信息，或出现具有政治敏感性、淫秽色情、暴力恐怖等有害内容，造成不良社会影响的事件。（五）设备设施故障：指校园网络核心设备、服务器、存储设备、链路等发生物理故障，导致业务中断。（六）灾害性事件：指由火灾、水灾、雷击、电力故障等自然灾害导致的网络安全事件。（七）其他事件：上述未包含的但对校园网络安全造成影响的事件。第十一条根据网络安全事件的性质、严重程度和影响范围，将事件划分为四个等级：特别重大事件（I级）、重大事件（II级）、较大事件（III级）和一般事件（IV级）。第十二条特别重大事件（I级）是指造成特别严重损害，对学校安全稳定和社会秩序造成特别严重危害和影响的网络安全事件。符合下列情形之一的为I级事件：（一）校园主干网络或核心业务系统瘫痪，且恢复时间超过24小时，影响全校范围工作的；（二）全校敏感数据（如全校师生个人信息、财务数据、核心科研数据）被大规模泄露或窃取，涉及人数超过10万人或造成特别巨大经济损失的；（三）网站首页或关键二级页面被篡改，且含有反动、淫秽等有害信息，在主流媒体或社交平台造成恶劣社会影响的；（四）利用校园网络针对国家机关或社会公众实施大规模攻击，造成严重后果的。第十三条重大事件（II级）是指造成严重损害，对学校安全稳定和社会秩序造成严重危害和影响的网络安全事件。符合下列情形之一的为II级事件：（一）重要业务系统（如教务系统、财务系统、人事系统）瘫痪，且恢复时间超过12小时，影响范围较广的；（二）重要敏感数据发生泄露或窃取，涉及人数超过1万人或造成重大经济损失的；（三）学校门户网站或重要二级单位网站被篡改，在互联网上造成不良影响的；（四）发生大规模勒索病毒感染，导致大量终端或服务器数据被加密的。第十四条较大事件（III级）是指造成较严重损害，对学校部分工作秩序造成影响的网络安全事件。符合下列情形之一的为III级事件：（一）一般业务系统或局部区域网络瘫痪，恢复时间超过4小时的；（二）敏感数据发生泄露，涉及人数超过1000人或造成一定经济损失的；（三）二级单位网站或业务系统网页被篡改，影响较坏的；（四）发生针对校园网络的拒绝服务攻击，导致网络拥塞的。第十五条一般事件（IV级）是指造成一定损害，对学校局部工作秩序产生影响，但未达到上述等级的事件。符合下列情形之一的为IV级事件：（一）个别终端感染病毒、木马，未造成扩散的；（二）非核心业务系统短暂中断，能快速恢复的；（三）少量非敏感数据泄露，未造成严重后果的；（四）因误操作导致系统配置错误，影响局部业务的。第十六条网络安全事件等级判定表事件等级影响范围业务中断时间数据泄露规模社会影响经济损失I级(特别重大)全校性或社会面>24小时>10万人特别恶劣，引发全国关注特别巨大II级(重大)全校主要部门>12小时1万-10万人恶劣，引发行业关注重大III级(较大)局部区域或部门>4小时1000-1万人较坏，引发校内关注较大IV级(一般)个别终端或系统<4小时<1000人影响有限较小第四章上报流程与时限要求第十七条网络安全事件上报实行“初报、续报、终报”制度。上报内容应包括事件发生时间、地点、初步原因、涉及范围、危害程度、已采取的措施、初步处置情况以及联系人等。第十八条初报要求。发现网络安全事件后，发现单位或个人应立即进行口头报告，并在规定时间内完成书面报告。（一）对于I级、II级、III级事件，必须在发现后15分钟内进行口头报告，30分钟内提交书面《网络安全事件初报单》。（二）对于IV级事件，必须在发现后1小时内进行口头报告，2小时内提交书面《网络安全事件初报单》。（三）若事件涉及违法犯罪行为（如黑客攻击、数据窃取），应立即向当地公安机关报案，并同时报告网信办。第十九条续报要求。在事件处置过程中，如果事件等级发生变化、影响范围扩大或出现新情况，报告单位应及时进行续报。（一）I级、II级事件每隔1小时至少续报一次事件处置进展。（二）III级事件每隔4小时至少续报一次事件处置进展。（三）续报内容应重点描述当前事态状态、处置措施落实情况、遇到的新问题及下一步计划。第二十条终报要求。事件处置结束后，事件发生单位应在2个工作日内提交《网络安全事件结案报告》。终报内容应包括事件原因、性质、造成的最终损失、处置过程、经验教训、整改措施及责任追究建议等。第二十一条上报路径。原则上按照“基层单位->网信办->学校网信领导小组->上级主管部门”的路径进行。（一）各单位网络安全员发现事件后，立即报告本单位分管领导及网信办。（二）网信办接到报告后，立即组织技术研判，并根据事件等级决定上报范围。（三）涉及I级、II级事件，网信办须立即报告学校网信领导小组组长，经批准后，在规定时限内向省教育厅、市委网信办及公安机关报告。（四）涉及III级事件，网信办须报告学校网信领导小组副组长，并按规定向省教育厅相关处室报告。第二十二条上报方式。（一）紧急情况下，应先通过电话、短信或即时通讯工具进行口头报告，随后补交书面正式文件。（二）书面报告应加盖单位公章（或电子签章），并通过学校OA系统、加密邮件或专人送达等安全方式传输。（三）严禁使用非加密的互联网即时通讯工具传输涉密或敏感的事件详情。第二十三条网络安全事件上报时限一览表事件等级口报时限书面初报时限续报频率终报时限上报对象I级(特别重大)立即(15分钟内)30分钟内每1小时处置结束后2日内校领导、教育厅、网信办、公安II级(重大)立即(15分钟内)30分钟内每1小时处置结束后2日内校领导、教育厅、网信办、公安III级(较大)立即(15分钟内)30分钟内每4小时处置结束后2日内校领导、教育厅IV级(一般)1小时内2小时内视情况而定处置结束后2日内网信办第五章应急响应与处置配合第二十四条在上报网络安全事件的同时，发现单位应立即采取应急响应措施，防止事态扩大。应急响应措施包括但不限于：（一）物理断网：对于疑似遭受攻击的终端或服务器，立即断开网络连接（拔除网线或禁用无线网卡），避免横向传播。（二）服务暂停：对于受攻击的业务系统或网站，立即停止服务，保留现场。（三）数据备份：在确保安全的前提下，对受损数据和系统日志进行完整备份，作为后续分析的依据。（四）现场保护：严禁非法重启、格式化或清理受害设备，保护攻击痕迹。第二十五条网信办接到报告后，应立即启动相应的应急预案，组织技术团队开展以下工作：（一）溯源分析：利用流量分析设备、日志审计系统、态势感知平台等技术手段，分析攻击来源、攻击路径和攻击手法。（二）隔离封堵：在网络层面通过防火墙策略、ACL访问控制列表等手段，封堵攻击源IP，清洗恶意流量。（三）漏洞修复：在确认漏洞类型后，协调相关厂商提供补丁或临时解决方案，并进行测试和部署。（四）恢复重建：在清除恶意代码、修补漏洞后，利用备份数据恢复系统和服务，并进行功能验证。第二十六条对于涉及信息内容安全的事件，如网页被篡改发布不良信息，宣传部门和网信办应密切配合，迅速取证并清除有害信息，同时开展舆情监测，必要时发布澄清公告。第二十七条对于涉及大规模勒索病毒感染的事件，应立即断开受影响区域网络，防止病毒蔓延。网信办应发布预警通知，指导全校师生进行自查和病毒查杀，并联系专业安全公司协助解密或恢复数据。第六章监督、检查与责任追究第二十八条学校将网络安全事件上报工作纳入年度网络安全责任制考核和综合治理考核体系。定期对各单位的事件上报制度建立情况、人员培训情况、应急演练情况进行检查。第二十九条网信办建立网络安全事件台账管理制度，对所有发生的事件进行登记、归档，并定期分析事件发生的规律和特点，形成安全态势分析报告，为学校网络安全决策提供依据。第三十条建立责任追究机制。对在网络安全事件上报和处置工作中做出突出贡献的单位和个人，学校予以表彰和奖励。第三十一条对违反本规定，有下列行为之一的，视情节轻重，对相关责任单位和责任人给予通报批评、约谈、取消评优资格等处理；造成严重后果的，依法依规给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：（一）未建立网络安全事件上报制度或明确责任人的；（二）发现网络安全事件后，隐瞒不报、迟报、谎报或漏报的；（三）未经授权擅自向外界发布事件信息，引发舆情危机的；（四）在事件处置过程中，未采取有效措施导致事态扩大的；（五）故意破坏现场、伪造证据或阻碍事件调查的；（六）因管理不善导致同一类安全事件反复发生的。第七章宣传、培训与演练第三十二条各单位应定期组织网络安全法律法规和本规定的学习宣传，提高全体师生的网络安全意识和事件报告敏感性。新生入学教育和新员工入职培训中必须包含网络安全应急上报相关内容。第三十三条网信办应定期组织网络安全员开展专业技能培训，内容涵盖事件识别、研判、上报流程、应急处置技术等，提升一线人员的实战能力。第三十四条学校每年至少组织一次全校性的网络安全应急演练，模拟I级或II级安全事件的发生、上报和处置全过程。通过演练检验上报流程的通畅性、应急响应的有效性以及各部门的协同作战能力。第三十五条演练结束后，网信办应组织对演练效果进行评估，针对演练中暴露出的问题，及时修订完善应急预案和本管理规定。第八章附则第三十六条本规定中涉及的时间计算，均从事件被发现或被接报的时间开始算起。第三十七条本规定所涉及的各类报告单据格式，由网信办统一制定并发布在校园网上，各单位应按格式要求填写。第三十八条本规定由学校网络安全和信息化领导小组办公室负责解释。第三十九条本规定自发布之日起施行。原有相关规定与本规定不一致的，以本规定为准。如遇国家相关法律法规调整，本规定将随之进行修订。第四十条本规定未尽事宜，参照国家及上级主管部