2026年中小学校园安全防护设施验收制度

2026年中小学校园安全防护设施验收制度第一条为规范2026年及今后一段时期中小学校园安全防护设施验收管理，压实校园安全主体责任，防范各类涉校安全风险，依据《中华人民共和国未成年人保护法》《中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》《全国校园安全专项整治三年行动实施方案（2024-2026）》等法律法规及政策要求，制定本制度。第二条本制度适用于全国范围内所有公办、民办普通中小学校、中等职业学校、特殊教育学校，各类幼儿园、托育机构附设的幼儿班可参照执行。本制度所指安全防护设施包括物防、人防、技防、消防、公共区域防护、数字化安防系统六大类，涵盖校园周界、出入口、校内公共区域、重点功能场室所有安全防护相关硬件、软件及运维机制。第二章验收主体及职责划分第三条省级教育行政部门负责统筹全省校园安全防护设施验收工作，制定本省份验收实施细则及量化评分标准，每2年组织一次全省验收工作督导评估，抽查覆盖不少于10%的县（市、区），督导结果向社会公开。省级公安、应急管理、市场监管、住建等部门配合做好对应领域设施的验收标准制定及专业支撑工作，联合出台本地区校园安全防护设施检测技术规范，明确各类设施的检测方法、合格阈值。第四条市级教育行政部门负责统筹辖区内验收工作的组织实施，每年对县级验收合格的学校按不少于20%的比例开展复核抽查，对县域验收通过率低于85%的地区予以通报约谈，督促落实整改。市级相关职能部门负责派出专业人员参与验收组，对辖区内重点学校（含省级示范校、寄宿制学校、位于城乡结合部的学校）的验收工作进行全程指导，每年组织不少于1次的验收人员专业培训，确保验收标准统一、流程规范。第五条县级教育行政部门是校园安全防护设施验收的实施主体，联合公安、应急管理、住建、市场监管等部门成立常设验收工作组，工作组不少于5人，其中具备安全防护设施检测资质的第三方专业人员占比不低于40%。县级验收工作组每年实现辖区内所有学校验收全覆盖，新改扩建学校必须在交付使用前完成验收，在用学校每3年开展一次全覆盖复验，临时增设、更换安全防护设施的要在投用后7个工作日内完成专项验收。第六条学校是安全防护设施建设、运维的责任主体，校长为第一责任人。学校需在正式验收前15个工作日完成自查，自查覆盖率100%，形成自查报告、设施台账、运维记录提交至县级教育行政部门，对自查发现的问题要建立“问题-整改-销号”闭环台账，能立即整改的当场整改，无法立即整改的要制定整改方案，明确整改时限、责任人员、临时防护措施，确保验收前不出现安全漏洞。第三章验收内容及量化评分标准验收总分值为100分，各模块分值及验收标准如下：第七条周界防护设施（20分）：1.实体周界：围墙或硬质屏障高度不低于2.2米，城区核心区、城乡结合部学校高度不低于2.5米，墙体无破损、无攀爬缺口，顶部安装防爬刺、防爬网的，刺尖间距不大于10厘米，安装覆盖率100%得4分，每发现1处缺口扣1分，高度不符合要求的该项不得分。2.防冲撞设施：学校出入口两侧50米范围内设置硬质防冲撞柱、拒马或升降桩，高度不低于0.8米，抗撞击能力达到抵御4吨车辆以30km/h速度撞击不发生穿透、位移不超过10厘米的标准得6分，未设置的该项不得分，抗撞击能力不达标的扣3分。3.周界报警系统：周界全覆盖安装红外对射、电子围栏或振动传感报警装置，无盲区，报警响应时间小于2秒，警情同步推送至学校保安室、属地派出所的时间不超过5秒得5分，每发现1处盲区扣1分，响应时间不达标的扣2分。4.周界视频监控：监控摄像头像素不低于400万，夜视距离不低于30米，存储时长不少于90天，重点覆盖厕所出入口、走廊拐角、操场边角等易发生校园欺凌的区域，无监控盲区得5分，像素、存储时长不达标的扣2分，存在盲区的每处扣1分。第八条出入口防护设施（25分）：1.校门设置：实行人车分流，人行通道安装AB双道门、人脸识别闸机，支持校园卡、身份证核验，外来人员人证比对通过率100%、防尾随识别准确率不低于99%得6分，未实行人车分流的扣2分，闸机功能不达标的扣3分。2.保安配置：师生总数1000人以下的学校配备不少于3名持证保安，1000人以上的每增加500人增配1名，寄宿制学校额外增配不少于2名夜间值守保安，所有保安均取得保安员证、年龄不超过60周岁、无精神病史及犯罪前科、完成年度不少于40学时的安全培训得7分，人数不足的每少1人扣2分，未持证或不符合从业条件的每人扣1分。3.安保装备：保安室配备防刺服、防割手套、橡胶警棍、防暴钢叉、防暴盾牌、强光手电、催泪喷射器、急救包共8件套，每岗配备不少于1套，装备完好率100%得4分，每少1件扣0.5分，装备损坏未更换的每件扣0.5分。4.访客及报警系统：访客登记系统与公安重点人员数据库联网，涉暴、涉毒、有涉校前科人员自动预警，一键报警装置覆盖保安室、校门、教学楼每层、宿舍每层、食堂操作间，与属地110指挥中心直连，测试3次响应均正常、派出所接警后城区5分钟、城郊10分钟、农村15分钟到场处置的要求落实到位得8分，未联网重点人员库的扣3分，一键报警覆盖不全的每少1处扣1分，测试不达标的该项不得分。第九条校内公共区域防护设施（25分）：1.楼道及疏散设施：楼道护栏高度不低于1.2米，栏杆间距不大于11厘米，无横向攀爬设计，楼梯防滑条完好率100%，应急照明、疏散指示标志完好率100%，疏散指示标志间距不大于20米，疏散通道无杂物堵塞得7分，护栏高度、间距不达标的扣3分，疏散通道堵塞的扣2分，应急设施完好率不足的每处扣0.5分。2.食堂及食品安全防护：食堂操作间安装防鼠网、防蝇帘、燃气泄漏报警装置，报警装置与紧急切断阀联动，燃气浓度达到爆炸下限20%时自动报警并切断气源，餐具消毒设备、食品留样柜正常运行，留样食品存储时长不少于48小时得6分，未装燃气报警装置的该项不得分，防鼠防蝇设施不全的扣2分，留样不规范的扣1分。3.宿舍防护设施：宿舍疏散通道宽度不小于1.5米，外窗未设置影响疏散的固定式防盗网，每层安装应急呼叫按钮，夜间巡更系统覆盖所有楼层、消防通道、出入口，巡更频次不低于每2小时1次得6分，疏散通道宽度不达标的扣2分，防盗网影响疏散的扣2分，巡更频次不达标的扣2分。4.操场及体育设施：塑胶跑道有害物质含量符合GB36246-2018《中小学合成材料面层运动场地》标准，体育器材磨损率不超过10%，高空体育器材保险绳每半年更换1次，周边设置警示标识得6分，跑道检测不达标的该项不得分，器材磨损超标的扣2分，未定期更换保险绳的扣2分。第十条消防及应急设施（15分）：1.消防硬件：灭火器、消火栓配置符合GB50016《建筑设计防火规范》要求，灭火器每2年充装1次，消火栓每季度试压1次，完好率100%得6分，每发现1具过期灭火器扣0.5分，消火栓压力不达标的每处扣1分。2.消防报警系统：火灾自动报警系统、喷淋系统响应时间分别不超过3秒、10秒，烟感探测器覆盖所有公共区域、功能场室得5分，响应时间不达标的扣3分，存在覆盖盲区的每处扣1分。3.应急物资：学校配备不少于20人的应急处置队伍，储备应急照明、急救药品、救生器材、食品饮用水等应急物资，满足3天以上满员在校人员使用需求得4分，队伍人数不足的扣1分，物资储备不达标的扣2分。第十一条数字化安防系统（15分）：1.平台整合：学校建成智慧安防平台，整合监控、报警、周界、消防、访客所有数据，接入县级教育行政部门、属地公安部门安防平台，数据传输延迟不超过1秒得6分，未接入上级平台的扣3分，数据延迟超标的扣2分。2.AI智能识别：平台具备人员聚集、打架斗殴、陌生人闯入、烟雾明火、欺凌行为识别预警功能，预警准确率不低于95%，误报率不超过5%得6分，每少1项识别功能扣1分，准确率不达标的扣2分。3.值守机制：设置专人24小时值守安防平台，值班记录完整，预警处置闭环率100%得3分，未安排专人值守的扣2分，处置闭环率不足的扣1分。第四章验收流程及结果认定第十二条自查申报：学校对照本制度及地方实施细则完成自查后，向县级教育行政部门提交验收申请，附自查报告、设施采购合同、第三方检测报告、运维记录等资料，资料不全的不予受理验收申请。第十三条现场验收：县级验收工作组收到申请后10个工作日内开展现场验收，采用“点位核查+功能测试+台账查阅+人员问询”的方式开展，周界、出入口、食堂、宿舍等重点区域点位核查率100%，其他区域核查率不低于80%，一键报警、周界报警、消防报警等功能测试不少于3次，测试全部通过视为功能合格。验收过程全程录音录像，留存备查。第十四条结果认定：验收评分90分及以上为合格，70-89分为限期整改，70分以下为不合格。限期整改的学校需在30个工作日内完成整改并申请复验，复验仍不达标的认定为不合格。不合格学校由县级教育行政部门挂牌督办，暂停其年度评优评先资格，取消校长年度考核优秀等次。新改扩建学校验收不合格的，不得交付使用、不得招生。第十五条复核督导：市级教育行政部门每季度对县级验收结果按不少于20%的比例抽查复核，发现验收弄虚作假、降低标准的，撤销对应学校的验收合格结论，追究验收工作组相关人员责任，对涉事县域予以通报批评，核减下一年度20%的校园安全专项经费。省级教育行政部门每2年开展一次全省督导评估，通报各地验收工作开展情况，对验收通过率排名后5%的县域开展驻点督办。第十六条资料归档：所有验收资料包括自查报告、验收记录、测试报告、整改台账、复核结果等，由县级教育行政部门、学校分别存档，存档期限不少于10年，涉及新改扩建学校的验收资料纳入项目永久档案管理。第五章结果运用及责任追究第十七条验收结果与经费拨付挂钩，验收合格的学校优先获得校园安全专项经费支持，连续2次验收合格的学校给予运维经费上浮10%的奖励；验收不合格的学校扣减下一年度30%的校园安全专项经费，直至整改合格。县级政府要将校园安全防护设施建设、验收、运维经费纳入年度财政预算，生均年度运维经费不低于20元，不得挤占、挪用专项经费。第十八条验收结果与人员考核挂钩，连续2次验收不合格的学校，对校长进行约谈，情节严重的给予政务处分；发生涉校安全事故的，依法依规追究第一责任人及相关管理人员的责任。验收工作组人员在验收过程中玩忽职守、徇私舞弊、收受好处的，依法依规给予党纪政务处分，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。第十九条运维责任追究，验收合格的学校需建立安全设施运维台账，每月开展1次全面巡检，每季度开展1次功能测试，每年委托第三方机构开展1次全面检测，运维记录存档不少于5年。未按要求开展运维导致设施失效的，追究学校相关负责人责任，造成安全事故的加重处理。第六章特殊场景验收补充规定第二十条农村偏远小规模学校（师生总数100人以下）可适当放宽数字化安防系统相关要求，但必须满足物防、人防、消防基本标准，建立与村两委、属地派出所的联动机制，安装一键报警直连属地派出所，确保警情即时处置。第二十一条特殊教育学校需额外验收无障碍防护设施，每个教室、宿舍、卫生间均安装应急呼叫按钮，楼道设置双层扶手，地面防滑等级达到R2级以上，