航空运输企业安全例会制度

航空运输企业安全例会制度第一章总则为深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立健全航空运输企业安全管理体系（SMS）的长效机制，规范公司各级安全例会的组织、管理与实施，确保安全信息的及时传递、安全风险的动态研判以及安全决策的科学落地，特制定本制度。本制度依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国民用航空法》、《民用航空安全管理规定》（CCAR-396）以及中国民用航空局关于航空运营人安全管理体系的其他相关规章和标准，结合公司实际情况编制。本制度适用于公司总部、各分公司、运行基地、以及各运行保障部门（包括飞行、维修、签派、客舱、地面服务、安保、货运等）的所有安全例会活动。安全例会是公司安全管理的重要组成部分，是统一思想、明确责任、分析问题、制定措施、协调资源的关键环节。各级人员必须高度重视，严格遵守例会纪律，确保会议质量和效率。安全例会的核心目的在于：1.传达贯彻国家有关安全生产的法律法规、方针政策以及民航局、监管局等上级主管部门的文件指示精神，确保公司安全战略与行业监管要求保持高度一致。2.系统总结前一阶段的安全工作情况，客观评估安全绩效，通过数据分析和案例研讨，识别运行中存在的安全隐患、风险趋势和管理漏洞。3.研究部署下一阶段的安全重点工作，制定针对性的风险控制措施和预防方案，合理调配安全资源，确保持续适航和运行安全。4.协调解决跨部门、跨专业的复杂安全问题，打破管理壁垒，形成安全合力，提升整体系统安全水平。5.监督检查各项安全决议的落实情况，实施闭环管理，确保安全管理活动有始有终，落地见效。第二章组织架构与职责公司安全例会体系实行分级管理、各负其责的原则。根据管理层级和会议性质，主要划分为公司级安全例会、部门级安全例会以及基层班组级安全例会。第一节公司级安全例会公司级安全例会主要包括公司安委会全体会议、公司安委会办公会议、季度安全形势分析会、月度安全运行例会以及年度安全工作会议。1.公司安委会全体会议这是公司最高级别的安全决策会议，由公司安全生产委员会（安委会）全体成员参加。会议由公司安委会主任（通常由董事长或总经理担任）主持，或由受委托的安委会副主任主持。主要职责包括：审议公司年度安全工作报告、安全目标及指标。审议公司年度安全工作报告、安全目标及指标。审定公司重大安全政策、规章制度和重要安全投入。审定公司重大安全政策、规章制度和重要安全投入。分析公司总体安全形势，研究解决重大安全风险和系统性管理缺陷。分析公司总体安全形势，研究解决重大安全风险和系统性管理缺陷。对发生的重大及以上等级的不安全事件或严重事故征候进行决策性处理。对发生的重大及以上等级的不安全事件或严重事故征候进行决策性处理。协调公司整体安全资源，确保安全管理体系的有效运行。协调公司整体安全资源，确保安全管理体系的有效运行。2.公司安委会办公会议这是公司安委会的日常执行会议，由公司安委会副主任（分管安全的副总经理）主持，安委会办公室成员及各相关业务部门负责人参加。主要职责包括：落实安委会全体会议的决议和精神。落实安委会全体会议的决议和精神。审议月度/季度安全工作报告，分析阶段性安全趋势。审议月度/季度安全工作报告，分析阶段性安全趋势。针对突出的安全隐患和重复性问题，制定专项整改方案。针对突出的安全隐患和重复性问题，制定专项整改方案。协调跨部门的安全管理事项，督促检查各部门安全工作开展情况。协调跨部门的安全管理事项，督促检查各部门安全工作开展情况。3.月度安全运行例会这是公司日常安全管理的核心例会，由分管安全的副总经理或安全监察部总监主持，公司各运行部门及保障部门负责人、安全监察部相关人员参加。主要职责包括：通报上月公司不安全事件情况、审计检查发现的问题及整改情况。通报上月公司不安全事件情况、审计检查发现的问题及整改情况。分析行业内的典型不安全事件案例，结合公司实际开展警示教育。分析行业内的典型不安全事件案例，结合公司实际开展警示教育。听取各重点运行部门（飞行、维修、签派等）的安全工作汇报。听取各重点运行部门（飞行、维修、签派等）的安全工作汇报。部署下月重点安全工作，发布安全风险提示。部署下月重点安全工作，发布安全风险提示。第二节部门级安全例会部门级安全例会是公司安全例会体系的重要纽带，由各分公司、运行基地及公司直属一级部门（如飞行部、维修工程部、运行控制部、客舱服务部等）自行组织。主要职责包括：及时传达公司级安全例会的精神、决议和工作部署。及时传达公司级安全例会的精神、决议和工作部署。分析本部门阶段性的安全运行状况，包括人员操作、设备状况、环境因素等。分析本部门阶段性的安全运行状况，包括人员操作、设备状况、环境因素等。针对本部门发生的典型不安全事件进行深入剖析，查找管理原因和人为因素。针对本部门发生的典型不安全事件进行深入剖析，查找管理原因和人为因素。制定本部门的具体风险控制措施和培训计划。制定本部门的具体风险控制措施和培训计划。解决基层班组反馈的实际运行困难和安全隐患。解决基层班组反馈的实际运行困难和安全隐患。第三节基层班组级安全例会基层班组级安全例会（如飞行部中队例会、维修中队例会、签派班组例会等）是安全管理的“最后一公里”。主要职责包括：讲解近期发生的典型案例，特别是与本专业相关的差错和事故征候。讲解近期发生的典型案例，特别是与本专业相关的差错和事故征候。开展班前安全讲评和班后安全总结，进行风险评估和状态检查。开展班前安全讲评和班后安全总结，进行风险评估和状态检查。学习公司最新的手册修订、通告和运行程序。学习公司最新的手册修订、通告和运行程序。收集一线员工关于安全运行的建议和意见，并向上级反馈。收集一线员工关于安全运行的建议和意见，并向上级反馈。第三章会议分类与频次为确保安全管理的时效性和连续性，各类安全例会必须严格按照规定的频次定期召开。如遇特殊情况，可适当调整会议时间，但必须保证会议周期的稳定性。会议类型层级主持/召集人参会人员频次要求备注说明安委会全体会议公司级安委会主任安委会全体成员每半年至少1次遇重大突发事件随时召开年度安全工作会议公司级公司总经理全体中层以上干部及员工代表每年1次通常在年初召开，总结上年，部署本年季度安全形势分析会公司级分管安全副总安委会成员、各部门负责人每季度首月侧重于季度数据趋势分析月度安全运行例会公司级分管安全副总/安全总监各运行部门负责人、安全监察部每月1次固定时间召开，如每月第一周周三周运行协调会公司级运行副总/运行控制部飞行、维修、签派、地服等关键岗位每周1次侧重于短期运行风险调配和资源协调部门月度安全例会部门级部门负责人部门管理人员、中队/班组负责人每月至少1次必须在公司月度会后一周内完成不安全事件分析会公司/部门级视事件等级定调查组、相关责任单位事件发生后48小时内针对具体事件召开的专题分析会班组安全讲评会班组级班组长/机长/放行人员全体组员每日/每周/每航段班前会、班后会、航后讲评第四章会议准备与议题管理高质量的会议准备是开好安全例会的前提。各主办部门应建立规范的议题收集和审核机制，确保会议议题聚焦核心、有的放矢。第一节议题收集1.常规议题：由安全监察部根据安全管理体系（SMS）的运行节点，定期梳理安全指标完成情况、不安全事件统计、审计结果、隐患排查治理情况等，形成常规汇报材料。2.专项议题：各业务部门在运行中遇到的重大技术难题、设备缺陷、流程瓶颈或需要跨部门协调的资源需求，应提前形成书面报告，提交至会议组织部门。3.临时议题：针对突发的行业内不安全事件通报、上级紧急指示或公司突发运行风险，经会议主持人批准，可作为临时议题加入。第二节材料准备1.数据支撑：所有汇报材料必须基于客观数据。安全监察部负责提供包含QAR（快速存取记录器）数据分析、事件率统计、差错类型分布等在内的安全绩效报表。数据应具备同比、环比分析，直观反映安全趋势。2.案例剖析：对于需上会讨论的不安全事件，汇报材料必须包含事件经过、根本原因分析（使用SHELL模型或Reason模型）、潜在风险评估、以及初步的整改建议。严禁在会上才临时拼凑事件经过。3.材料预审：提交公司级会议审议的规章制度、重要请示等文件，必须在会前经过相关部门的会签和法务/合规部门的审核，确保文件的严谨性和可操作性。第三节会议通知会议组织部门应提前发布会议通知。对于安委会全体会议、季度分析会等重大会议，原则上应提前3个工作日发出通知，并附上会议议程和主要汇报材料预览，以便参会人员提前审阅，准备意见，提高会议决策效率。第五章会议流程与议事规则第一节会议纪律1.参会人员应按时出席会议，原则上不得请假。确因公务无法参会的，必须提前向会议主持人书面请假，并指派同等职级的人员代为参会。2.参会人员应提前熟悉会议材料，做好发言准备。发言时应直奔主题，言简意赅，避免长篇大论、偏离主题。3.会议期间应将手机调至静音或震动状态，严禁随意进出、交头接耳或处理与会议无关的事务。4.涉及保密内容（如事故调查细节、未公开的审计结果、公司安保部署等），参会人员必须严格遵守保密规定，不得向外泄露。第二节议事程序1.议题汇报：由议题提出部门或指定汇报人进行汇报。汇报时间通常有限制（如一般议题不超过10分钟，重大议题不超过20分钟）。2.质询与讨论：参会人员对汇报内容进行质询，汇报人及相关负责人进行答疑。随后进入讨论环节，充分发表意见。3.总结与决策：会议主持人根据讨论情况进行总结归纳。对于需要决策的事项，主持人应明确做出决定或提出倾向性意见。如存在重大分歧且一时无法达成一致的，主持人可决定暂缓表决，责成相关部门进一步调研论证后提交下一次会议审议。4.决议形成：会议达成的共识、做出的决定、部署的工作任务，由会议记录人员现场整理，形成会议决议。第三节“三不放过”原则在会议中的落实在分析不安全事件和隐患时，会议必须严格遵循“三不放过”原则，即：事故/事件原因未查清不放过：必须深入挖掘组织管理、系统流程、培训等方面的深层原因，不能止步于归咎于个人失误。事故/事件原因未查清不放过：必须深入挖掘组织管理、系统流程、培训等方面的深层原因，不能止步于归咎于个人失误。责任人员未处理不放过：明确相关人员的责任，依据公司奖惩制度提出处理建议，同时要区分无意差错、习惯性差错和故意违规。责任人员未处理不放过：明确相关人员的责任，依据公司奖惩制度提出处理建议，同时要区分无意差错、习惯性差错和故意违规。整改措施未落实不放过：必须制定具体、可量化、有时限的整改措施，并明确责任部门和责任人。整改措施未落实不放过：必须制定具体、可量化、有时限的整改措施，并明确责任部门和责任人。第六章会议内容深度解析为避免流于形式，不同层级的例会应有差异化的内容侧重，确保安全管理层层深入。第一节公司安委会全体会议内容重点1.宏观战略审视：评估公司当前的安全文化与战略目标是否匹配。讨论航空业新技术（如卫星通讯、人工智能辅助决策）引入带来的安全机遇与挑战。2.资源保障决策：审议年度安全预算执行情况，决定是否增加安全设施设备的投入（如模拟机引进、安检设备升级、IT系统安全加固）。讨论安全人员（如监察员、质量审核员）的编制与薪酬激励政策。3.重大风险评估：针对季节性运行风险（如雷雨季节、冰雪天气、大面积延误）、特殊运行风险（如新开航线、特殊机场运行）进行顶层部署。4.合规性评价：听取关于民航局、监管局行政检查发现问题的整改汇报，确保公司持续符合规章要求。第二节月度安全运行例会内容重点1.安全绩效KPI回顾：事件率：每千飞行小时的事故征候率、严重差错率。事件率：每千飞行小时的事故征候率、严重差错率。关键指标：可控飞行撞地（CFIT）风险预警、跑道侵入风险指数、维修非例行工单关闭率、燃油偏差超标次数。关键指标：可控飞行撞地（CFIT）风险预警、跑道侵入风险指数、维修非例行工单关闭率、燃油偏差超标次数。通过趋势图（折线图、柱状图）展示各项指标的波动情况，对超标项进行红色预警。通过趋势图（折线图、柱状图）展示各项指标的波动情况，对超标项进行红色预警。2.重点事件复盘：选取上月发生的典型不安全事件，如“重着陆”、“超轮速”、“地面剐蹭”、“通讯中断”等，还原事件链条，分析SMS各要素（软件、硬件、人员、环境）的缺陷。3.部门协调事项：运行控制部提出关于航线时刻结构优化、备降场保障能力的建议。运行控制部提出关于航线时刻结构优化、备降场保障能力的建议。维修工程部提出关于飞机保留项目（MEL）控制、航材供应及时性的问题。维修工程部提出关于飞机保留项目（MEL）控制、航材供应及时性的问题。飞行部提出关于机组排班疲劳度管理、机场障碍物资料准确性的反馈。飞行部提出关于机组排班疲劳度管理、机场障碍物资料准确性的反馈。4.下月风险预警：发布下月运行风险通告，如“某目的地机场进入施工期，注意滑行路线变更”或“某区域有频繁火山灰报告，注意绕飞预案”。第三节部门级例会内容重点1.手册与程序执行情况：检查一线员工对《运行手册》、《维修手册》、《乘务手册》等最新修订内容的掌握情况，分析是否存在“按经验办事、忽视手册规定”的现象。2.人员资质与技术状况：分析近期新机长、新副驾驶、新放行人员的带飞情况，评估人员技术状态稳定性。对监控中发现的技术薄弱人员制定专项帮扶计划。3.设备与工具管理：通报特种车辆、地面设备、维修工具的校验和完好情况。4.内部审计发现：通报部门内部质量审核（QA）发现的问题，如记录填写不规范、工具借用混乱等，并督促整改。第四节班组级例会内容重点1.具体案例警示：不谈宏观理论，只讲具体案例。例如：“昨日某航班在推出过程中因未确认轮挡移除导致刹车系统报警，我们班组在执行推出程序时应如何加强交叉检查？”2.当日风险评估：结合当日航班计划、天气状况、飞机状况、机组实力进行“航前风险评估”。例如：“今日目的地机场有大侧风，机组需复习侧风落地程序，复飞带油量需确认。”3.精神状态排查：班组长观察组员的精神面貌，是否存在疲劳、带病上岗或情绪波动，及时进行干预和调整。第七章会议纪要与督办落实会议纪要是安全例会的重要成果，是后续检查、审计和责任追溯的重要依据。第一节纪要编制要求1.准确性：必须客观、准确地记录会议时间、地点、参会人员、缺席人员、汇报要点、讨论发言的主要观点以及最终形成的决议。2.条理性：采用清晰的格式，分板块列出“会议听取的报告”、“会议讨论的事项”、“会议做出的决议/决定”、“待办任务清单”。3.时效性：会议纪要应在会议结束后2个工作日内完成起草，并经会议主持人审核签发。对于紧急事项，应在会议结束后24小时内发布会议纪要或会议决议单。第二节待办任务管理1.任务清单化：会议决议中需要落实的事项，必须转化为具体的任务清单。清单应包含：任务描述、责任部门、责任人、配合部门、完成时限、验收标准。2.闭环督办：安全监察部负责公司级会议决议的督办工作。建立“安全例会决议督办台账”，定期跟踪任务进展。对于按期完成的任务，予以销号。对于按期完成的任务，予以销号。对于临近时限的任务，向责任部门发送预警提醒。对于临近时限的任务，向责任部门发送预警提醒。对于超期未完成的任务，向责任部门发送《整改督办函》，并纳入该部门月度安全绩效考核。对于超期未完成的任务，向责任部门发送《整改督办函》，并纳入该部门月度安全绩效考核。3.反馈机制：责任部门在任务完成后，应向会议组织部门提交书面完成情况报告，必要时附上证明材料（如修订后的手册页、培训记录、现场照片等）。第三节信息通报与共享1.会议纪要（除涉及保密内容外）应在公司内部办公系统（OA）或安全管理信息平台上发布，供全体员工查阅。2.各分公司、基地应及时将公司级会议的精神在本单位的安全例会上进行传达，确保信息传递链条不断裂。3.建立会议案例库。将历次安全例会中讨论的典型案例、优秀经验做法整理入库，作为后续安全培训的素材。第八章考核与持续改进为确保本制度的有效执行，公司将安全例会的召开情况纳入各部门的安全绩效考核体系。第一节考核指标1.会议频次合规率：是否按规定周期召开会议，有无无故停开、延期召开的情况。2.参会人员到会率：关键岗位人员缺席率，以及是否按规定履行