教育系统全域网络安全联动办法

教育系统全域网络安全联动办法第一章总则第一条为深入贯彻落实国家网络安全法律法规及战略部署，切实加强教育系统网络安全工作的统筹协调与联动处置能力，构建全方位、多层次、立体化的网络安全防护体系，保障教育数据安全和关键信息基础设施稳定运行，维护广大师生合法权益，特制定本办法。第二条本办法适用于各级教育行政部门及其所属学校、教育机构（以下统称“各单位”）的网络安全联动工作。全域范围涵盖教育网骨干节点、城域网、校园网、云平台、数据中心以及各类教育教学业务应用系统。第三条教育系统全域网络安全联动工作坚持“统一领导、分级负责，预防为主、防处结合，快速响应、协同联动，科学研判、精准施策”的原则。通过建立纵向贯通、横向协同的联动机制，打破信息孤岛，实现资源共享、情报互通、行动同步。第四条联动工作的核心目标是实现网络安全威胁的早发现、早预警、早处置。建立健全网络安全监测预警、应急处置、情报共享、溯源打击、督查考核等闭环管理机制，确保在发生重大网络安全事件时，能够形成合力，最大限度降低危害，恢复系统正常运行。第二章组织架构与职责分工第五条建立教育系统网络安全联动指挥体系。设立网络安全联动指挥中心（以下简称“指挥中心”），由上级教育行政部门主要负责人任总指挥，分管负责人任副总指挥，相关职能部门（科技、信息中心、安全、人事、宣传等）负责人为成员。第六条指挥中心下设办公室，负责日常联动工作的组织、协调和落实。办公室设在信息化建设与管理部门，承担技术支撑、数据分析、指令传达等具体职能。第七条各单位应明确网络安全联动工作分管领导和责任部门，指定专职或兼职网络安全联络员。联络员负责本单位与上级指挥中心的信息对接、指令接收和情况反馈，确保联络渠道24小时畅通。第八条职责分工：（一）指挥中心负责制定全域网络安全联动策略，启动和终止应急响应，统筹协调跨部门、跨区域的重大网络安全事件处置。（二）技术支撑团队负责全网安全监测、漏洞挖掘、威胁情报研判、攻击溯源取证以及系统恢复等技术保障工作。（三）业务管理部门负责梳理本部门业务系统的数据资产和重要程度，配合技术团队制定业务连续性计划，并在事件发生时参与业务决策。（四）宣传部门负责网络安全事件的舆情监测、引导和权威信息发布，避免不实信息扩散引发社会恐慌。（五）人事及纪检监察部门负责对网络安全事件中的责任追究和违规违纪行为查处。第三章全域监测与预警联动第九条建立全域统一网络安全监测平台。整合各单位现有的防火墙、入侵检测、态势感知、终端审计等安全设备日志，实现数据的集中采集、关联分析和可视化展示。监测平台应具备对高级持续性威胁（APT）、勒索病毒、网页篡改、数据泄露等高危风险的实时感知能力。第十条实施分级分类监测。根据教育数据的重要性和敏感程度，将监测对象划分为关键信息基础设施、重要业务系统和一般信息系统。对关键信息基础设施实施重点监测，监测数据保留时间不少于六个月，并符合相关法律法规留存要求。第十一条建立威胁情报共享机制。指挥中心负责收集国家网络安全漏洞库、行业安全联盟、安全厂商发布的威胁情报，经研判后，通过联动平台及时向各单位推送高危漏洞信息、恶意样本、攻击组织动向等预警信息。第十二条规范预警发布流程。预警信息分为红、橙、黄、蓝四级。（一）红色预警：针对可能发生特别重大网络安全事件的警示，由指挥中心总指挥签发，立即全网发布。（二）橙色预警：针对可能发生重大网络安全事件的警示，由副总指挥签发。（三）黄色和蓝色预警：针对较大和一般网络安全事件的警示，由指挥中心办公室签发。各单位收到预警后，必须在规定时间内（通常为30分钟内）完成确认，并根据预警级别采取相应的加固、排查或封堵措施。第十三条建立常态化安全巡检与通报制度。指挥中心定期组织技术力量对各单位系统进行漏洞扫描、渗透测试和配置核查。发现安全隐患的，应立即下发《网络安全整改通知书》，明确整改内容、时限和要求。各单位应在整改完成后提交《整改报告》，形成闭环管理。第四章应急处置与协同响应第十四条制定并完善各级网络安全应急预案。各单位应结合自身实际，制定专项应急预案，明确应急响应流程、处置措施、资源调配和恢复策略。预案应定期评审和更新，确保其有效性和可操作性。第十五条实行网络安全事件分级响应。根据事件的影响范围、危害程度和性质，将网络安全事件分为四级（I级、II级、III级、IV级）。事件等级定义描述响应主体响应时限要求I级（特别重大）对全系统或大规模教育数据造成严重破坏，导致大规模业务中断，或引发严重社会影响。指挥中心统一指挥，协调国家及地方网安部门联合处置。立即响应，15分钟内上报，持续处置直至恢复。II级（重大）对多个单位或核心业务系统造成严重破坏，导致长时间业务中断，或造成大量敏感数据泄露。指挥中心统筹，技术支撑团队牵头，相关单位配合。立即响应，30分钟内上报，2小时内形成初步处置方案。III级（较大）对单个单位重要系统造成破坏，导致业务中断，或造成一定量数据泄露。事发单位为主，上级指挥中心提供技术支援。1小时内上报，24小时内基本解决。IV级（一般）对局部系统功能造成影响，未导致数据泄露或大规模中断。事发单位自行处置。4小时内上报，48小时内解决。第十六条建立应急响应“一键启动”机制。当发生I级、II级网络安全事件时，指挥中心有权直接接管相关单位的应急处置权限，调动全域范围内的技术资源、专家资源和备件资源进行支援。各单位必须无条件配合，不得以任何理由推诿或拖延。第十七条规范应急处置流程。（一）先期处置：事件发生后，事发单位应立即切断网络连接（视情况而定）、保留现场、保护日志，并开展初步排查。（二）研判定级：指挥中心根据上报信息，结合监测数据，组织专家进行研判，确定事件等级。（三）联动处置：技术支撑团队根据指令，采取清洗流量、封堵攻击源、修补漏洞、恢复数据等措施。涉及攻击犯罪的，及时移交公安机关。（四）恢复复盘：业务恢复后，应对事件原因进行深入分析，总结经验教训，完善防御措施，并形成《网络安全事件处置总结报告》。第十八条建立应急资源库与备份机制。统筹建设异地灾备中心，确保关键数据和核心业务系统具备实时备份和快速恢复能力。储备必要的应急设备、软件工具和备用通讯线路，定期进行备份恢复演练，验证备份数据的可用性。第五章数据安全与隐私保护联动第十九条严格落实数据分类分级保护制度。按照《数据安全法》及教育行业数据安全标准，将教育数据划分为核心数据、重要数据和一般数据。核心数据实行严格管控，重要数据实施重点保护，一般数据进行规范管理。第二十条建立数据全生命周期安全管理联动机制。涵盖数据采集、传输、存储、使用、交换、销毁等各环节。（一）采集：坚持“最小必要”原则，经审批后方可采集个人信息，严禁非法采集过度数据。（二）传输：涉及敏感数据传输的，必须采用加密通道（HTTPS、VPN等）。（三）存储：敏感数据应加密存储，并严格限制访问权限，实行双人双锁管理。（四）交换：对外提供数据共享服务时，必须经过安全评估，签订数据保密协议，并建立数据出境安全评估机制。第二十一条强化个人信息保护联动。建立个人信息泄露预警机制。一旦发现学生、教职工个人信息发生泄露或疑似泄露，相关单位应立即启动应急预案，通知受影响对象，采取补救措施，并按规定向主管部门和公安机关报告。第二十二条实施数据安全审计。对敏感数据的访问行为进行全量审计记录，定期分析审计日志，及时发现异常访问、批量下载等违规行为。审计记录应长期保存，以满足追溯需求。第六章供应链与外包服务安全管理第二十三条加强供应链安全管理。建立网络产品和服务安全审查机制。采购关键网络设备、安全专用产品、云计算服务等前，应通过安全审查，评估产品和服务供应者的安全性、可控性，避免使用存在后门、漏洞或恶意代码的产品。第二十四条规范外包服务联动管理。各单位在开展系统开发、运维外包时，应将网络安全要求纳入合同条款，明确外包服务商的安全责任。（一）背景审查：对外包人员进行安全背景审查，签署保密协议。（二）权限管控：遵循“最小权限”原则，为外包人员划分独立的工作区和权限，实施操作审计和全程监控。（三）退出机制：外包服务结束后，必须立即注销所有访问权限，回收各类证件、密钥和文档资料。第二十五条建立外包服务安全监测。指挥中心应将外包服务商纳入全域安全监测范围，定期对其运维行为进行安全抽查，防止第三方引入安全风险或发生数据倒卖等违规行为。第七章教育培训与演练联动第二十六条建立常态化网络安全教育培训机制。将网络安全教育纳入教师继续教育和干部培训体系。（一）管理人员：重点培训网络安全法律法规、决策指挥、应急协调能力。（二）技术人员：重点培训漏洞挖掘、渗透测试、应急响应、数据分析等专业技能。（三）广大师生：开展网络安全意识教育，普及防诈骗、防钓鱼、防个人信息泄露等常识。第二十七条每年至少组织一次全域网络安全实战化应急演练。演练形式包括但不限于勒索病毒攻击演练、钓鱼邮件演练、网站篡改演练、数据泄露演练等。（一）演练策划：指挥中心制定详细演练方案，明确演练目标、场景、参与角色和评估指标。（二）盲演与推演相结合：逐步增加不预先通知时间的“双盲”演练比例，真实检验联动机制的实战效果。（三）总结评估：演练结束后，进行全面复盘评估，查找短板，优化流程，更新预案。第二十八条建立网络安全人才库。选拔各单位优秀网络安全技术骨干，组建教育系统网络安全应急专家组和红蓝对抗队伍。通过技术交流、技能竞赛等方式，提升队伍整体实战水平，为全域联动提供智力支持。第八章监督考核与责任追究第二十九条将网络安全联动工作纳入各单位年度绩效考核和领导班子综合考核评价体系。考核指标包括组织机构建设、制度落实、监测预警、应急处置、隐患整改、教育培训等方面。第三十条实施网络安全督查制度。指挥中心定期或不定期对各单位网络安全联动工作落实情况进行专项督查。督查采取线上监测、实地检查、技术核查等方式，确保各项要求落地生根。第三十一条建立责任追究机制。对在网络安全联动工作中认真负责、成效显著的单位和个人给予表彰奖励。对违反本办法规定，有下列行为之一的，视情节轻重，给予通报批评、约谈主要负责人、行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未落实网络安全联动责任，导致发生重大网络安全事件的；（二）接到预警信息后，未及时采取有效措施，导致事态扩大的；（三）发生网络安全事件后，隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报的；（四）不服从指挥中心统一指挥和调度，推诿扯皮，处置不力的；（五）未按规定进行安全检查、整改，导致存在重大安全隐患的；（六）随意泄露网络安全敏感信息、情报数据的。第九章附则第三十二条本办法中涉及的术语定义：（一）全域：指覆盖教育行政部门、各级各