2026年海南省考《申论》真题及答案解析（C卷）

2026年海南省考《申论》真题及答案解析（C卷）给定资料资料1C市在推进乡村治理现代化过程中发现诸多短板。部分村干部年龄偏大，对智能手机和政务APP操作生疏，致使线上便民服务覆盖率不足30%。村民利益诉求日趋多元——从土地纠纷到产业扶持、从养老医疗到文化娱乐，传统的村务公告栏和村民代表会议已无法及时回应。同时，村务公开仍停留在纸质台账阶段，村民对村集体收支、工程发包等事项缺乏透明监督，参与治理的积极性持续走低。不少村民反映“想参与但不知道渠道，提了意见也少有回音”。资料2W镇探索实施“网格化+积分制”治理模式。全镇按自然村、村民小组划分48个基础网格，每个网格配备专职网格员，承担信息采集、矛盾调解、代办跑腿、政策宣传等职责。在此基础上建立积分体系：村民参加志愿服务、保持庭院卫生、主动化解邻里矛盾、配合村级工作等均可获得积分，积分可在镇村定点超市兑换生活用品或享受集体福利。推行一年后，全镇矛盾纠纷同比下降41%，村级事务参与率从22%跃升至79%，村庄环境、治安状况得到明显改善。网格员定期走访收集诉求，镇级通过“一网通办”平台协同处理，实现“小事不出格、大事不出镇”。资料3F省启动“基层干部数字素养提升工程”，建立线上线下相结合的培训体系。县级党校开设必修课程，涵盖常用办公软件、政务平台操作、网络安全知识等内容；乡镇搭建实操演练室，将高频业务场景转化为训练模块。同步出台数字能力考核办法，将结果与年度考核、评优评先挂钩。经过一年系统培训，全省乡镇干部数字化工具使用达标率从51%提升到88%，部分乡镇还自主开发了“小微权力监督平台”，将村务决策、资金使用等环节纳入线上留痕、公开透明。基层干部普遍反映：“以前看见电脑就发怵，现在能主动用技术帮群众解决问题，干事更有底气。”作答要求一、概括当前乡村治理中面临的主要挑战（15分）根据给定资料1，概括当前乡村治理中面临的主要挑战。要求：全面准确，条理清晰，不超过200字。答案：一是数字素养不足，基层干部对智能设备和政务APP使用能力弱，线上服务利用率低。二是服务供需脱节，传统单向通知方式难以回应村民多样化、个性化诉求。三是参与渠道单一，村民缺乏有效途径反映意见，积极性不高。四是村务透明度低，纸质台账等方式阻碍了群众对村务的监督。五是反馈机制不健全，村民建议长期缺少回应，挫伤参与热情。（每条3分，共15分）解析：本题为概括题，需要从材料中提炼直接问题。材料1共四个句群，分别对应技能短板、需求多元、参与渠道、监督缺位、反馈低效。答案应避免添加个人分析，用语要与材料原意高度吻合。二、分析“网格化+积分制”对提升基层治理效能的作用（25分）给定资料2介绍了W镇“网格化+积分制”的做法，请分析该做法在提升基层治理效能方面的作用。要求：分析透彻，条理清晰，不超过300字。答案：一、激活群众参与内生动力。积分制将履职、奉献等行为量化并给予物质与荣誉奖励，使村民从“旁观者”变为“参与者”，参与率大幅提升。二、促进服务精细化管理。网格员定人定责、全面走访，实现信息全掌握、诉求早发现、矛盾快调处，让服务触角直达每户。三、推动矛盾源头化解。网格员作为基层触角及时介入纠纷，配合积分激励引导自觉维护邻里和谐，矛盾发生率明显下降。四、优化资源配置与行政效率。“一网通办”平台协同镇村，实现诉求集中受理、分类流转、限时办结，避免推诿扯皮。五、强化民主监督与自我管理。积分记录和网格公开，让村庄事务运行更透明，村民可通过积分标准主动参与治理，形成良性自治生态。（每条5分）解析：本题为分析题，需结合材料中的具体做法和效果展开。每个作用都要写明“做法→效果”的逻辑关系。注意不要完全照抄材料，要提炼出机制层面的增益。三、就提升基层干部数字素养提出具体建议（25分）假设你是某乡镇工作人员，请根据给定资料3，就提升基层干部数字素养提出具体建议，供领导参考。要求：措施具体可行，针对性强，不超过400字。答案：建议如下：一、建立分层培训体系。依托县级党校开设必修课，覆盖办公软件、政务平台、网络安全基础；乡镇设立实操演练室，针对高频业务场景开展“手把手”教学，确保人人过关。二、创新灵活学习方式。鼓励线上微课、短视频自学，利用农闲、会后开展“数字小课堂”；推出“老带新”“结对帮学”机制，通过互帮互学提升整体队伍水平。三、强化考核激励导向。将数字工具使用达标率、线上业务覆盖率等纳入干部年度考核，与评优评先、绩效奖励挂钩；对考试通过者发放“数字能力证书”，增强学习动力。四、搭建实践应用平台。推广自主开发“小微权力监督平台”等做法，引导干部在实际工作中运用数字手段，实现村务公开、流程留痕，用应用促提升。五、营造用数氛围。定期开展数字化技能竞赛、案例分享会，树立先进典型；对主动创新应用者给予表彰或经费支持，营造“学技术、用技术”的良好环境。（每条5分）解析：本题为对策建议题，应紧扣资料3中的培训、考核、平台、氛围等维度提炼措施。注意角色身份是“乡镇工作人员”，语气要务实得体，每条建议须具可操作性。四、围绕“提升基层干部能力，夯实乡村治理根基”写一篇文章（35分）结合给定资料，围绕“提升基层干部能力，夯实乡村治理根基”这一主题，自选角度，自拟题目，写一篇议论性文章。要求：观点明确，论述充分，结构完整；参考给定资料但不拘泥于资料；字数800—1000字。答案：筑牢治理基石，关键在干部能力升级基层干部是乡村治理的“施工队长”。基层工作千丝万缕，大到产业规划、矛盾调解，小到便民代办、信息报送，样样离不开干部的担当与本领。当前，乡村治理面临数字化浪潮的洗礼、群众多元诉求的考验，提升基层干部综合能力已成为夯实治理根基的必然要求。以思想为舵，激发担当原动力。部分干部面对新任务存在“本领恐慌”和“路径依赖”，怕用技术、怕担责任。必须强化理想信念教育，通过主题培训、现场观摩、榜样引领等方式，引导干部树立“服务为本、主动作为”的价值导向。只有干部从“要我干”变成“我要干”，才能在网格走访、矛盾调处等平凡岗位上真正俯下身子、解决难题。以技能为翼，补齐数字短板。资料显示，干部数字素养不足直接导致线上服务“叫好不叫座”。各地应推广分级培训、实操演练、持证上岗等模式，使干部熟练运用政务平台、数据分析、移动办公等数字化工具，让“数据多跑路、群众少跑腿”落到实处。同时加强网络安全意识，确保技术赋能的同时不削弱风险防范能力。以制度为纲，搭建成长阶梯。提升能力不能只靠自发自觉，必须配套完善的制度支撑。要建立训前需求摸底、训中积分管理、训后测评反馈的闭环机制；推行数字能力考核、服务效能评价等硬指标，将结果与晋升、评优挂钩，形成“学与不学不一样”的鲜明导向。资料中F省通过考核倒逼干部主动“补课”，证明制度刚性是能力升级的有力保障。以实践为尺，锤炼实干真功。能力最终要接受治理成效的检验。鼓励干部在“网格化+积分制”推广、矛盾源头化解、村庄微治理等具体场景中大胆试、主动用，把所学转化为解决群众急难愁盼的实招。乡镇要为干部压担子，多交办复杂任务，在实战中磨练出会干事、能成事的硬本领。基层强则国家强，干部强则治理强。当每一位基层干部都能用过硬的本领回应百姓期盼