2023年二建法规要点

1.重点掌握某些轻易混淆的法的归属：如协议法属民法；企业法属商法；建筑法属经济

法；消防法属社会保障法等。

2.不需要申请施工许可证的工程类型（六类）

（1）国务院建设行政主管部门确定H勺限额如卜H、J小型工程（工程投资额在30万元

如下或者建筑面积在300平方米如下的建筑工程）

（2）作为文物保护的工程

（3）指险戒灾工程

（4）临时性建筑

⑸军用房屋建筑

（6）按照国务院规定的权限和程序同意动工旧建筑工程

3.重新核验施工许可证条件：

在建的建筑工程因故中断施工的I,建设单位应当自中断施工之日起1个月内，向发

证机关汇报，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。建筑工程恢复施工时，应当向

发证机关汇报；中断施工满1年的工程恢复:施工前，建设单位应当报发证机关核验施工

许可证。

（3）重新办理动工汇报的条件：

按照国务院有关规定同意动工汇报的建筑工程，因故不能按期动工或者中断施工H勺，

应当及时向同意机关汇报状况，因故不能按期动工超过6个月的），应当重新办理动工汇

报的同意手续。

4、必须实行监理的工程：

（1）国家重点建设项目

（2）大中型公用事业工程

大中型公用事业工程足指项目总投资额在3000万元以上口勺工程项0:

1）供水、供电、供气、供热等市政工程项目；

2）科技、教育、文化等项目；

3）体育、旅游、商业等项目；

4）卫生、社会福利等项目；

5）其他公用事业项目。

（3）成片开发建设时住宅小区工程

建筑面积在5万平方米以上口勺住宅建设工程必须实行监理；5万平方米如下口勺住宅

建设工程，可以实行监理，详细范围和规模原则，由省、自治区、直辖市人民政府建设行

政主管部门规定。

（4）运用外国政府或者国际组织贷款、援助资金口勺工程

（5）国家规定必须实行监理的其他工程是指：

1）项目总投资额在3000万元以上关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目：

2）学校、影剧院、体育场馆项目。

5.必须招标的项目范围和规模原则

（1）必须招标日勺工程建设项目范围

1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；

2）所有或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；

3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

注意：私人投资的项目如关系社会公共利益或公众安全也需要招标。

例：根据《招标投标法》和《工程建设项目施工招标投标措施》的规定，下列工程

项目属于工程建设项目招标范围的有（）。

A.某市市政府建造一座坐席为5万人的体育场

B.中国银行建造设在上海的分行总部大楼

C.某房地产开发股份企业向建设银行贷款2亿元开发居民住宅

D.某大学接受联合国教科文组织的援助建造试验中心

E、某跨国企业在中国设置的分企业的办公大楼

［答案］ABD

（2）必须招标项目的规模原则

1）施工单项协议估算价在200万元人民币以上的；

2）重要设备、材料等货品的采购，单项协议估算价在100万元人民币以上；

3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项协议估算价在50万元人民币以上；

4）单项协议估算价低于第1.2、3项规定的原则，但项目总投资额在3000万元人

民币以上。

6.可以不进行招标的工程建设项目

1）波及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不合适招标的：

2）属于运用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；

3）施工重要技术采用特定的专利或者专有技术

4）施工企业自建自用日勺工程，且该施工企业资质等级符合工程规定时：

5）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具有承包能力的;

6）法律、行政法规规定H勺其他情形。

例：下列可以不进行招标的J项目是（）。

A.中国农业银行投资建设口勺项目

B.保密工程

C.抢险救灾等紧急状况下的工程项目

D.运用扶贫资金的项目

E、波及国家安全口勺项目

1）严禁安排女职工从事矿山井下、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他

禁忌从事的）劳动。

2）不得安排女职工在经期从事高处、低温、冷水作业和国家规定的第三级体力劳

动强度的劳动。

3）不得安排女职T在怀孕期间从事国家规定的第三级体力劳动强度的J劳动和孕期

禁忌从事的劳动。对怀孕7个月以上欧|女职工，不得安排其延长工作时间和夜班劳动。

4）女职工生育享有不少于90天的产假。

5）不得安排女职工在哺乳未满一周岁H勺婴儿期间从事国家规定的第三级体力劳动

强度於J劳动和哺乳期禁忌从事的其他劳动，不得安排其延长工作时间和夜班劳动。

（2）未成年工特殊保护

1）不得安排未成年工从事矿山井下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度

的劳动和其他禁忌从事口勺劳动。

2）用人单位应当对未成年工定期进行健康检查

8,仲裁

（1）劳动争议仲裁的特点（与《仲裁法》规定口勺仲裁比较而言）

1）主体不同样：劳动仲裁委员会是行政机关；商事仲裁是民间组织；

2）处理对象不同样

3）管辖不同样：劳动仲裁是法定管辖；商事仲裁是约定管辖。

4）与诉讼关系不同样：劳动仲裁是“先仲后诉”；商事仲裁是“或仲或诉”

9、承担民事责任的方式有10种。

即停止侵害；排除阻碍；消除危险；返还财产；恢复原状；修理、重作、更换；赔

偿损失；支付违约金；消除影响、恢复声誉；赔礼道歉。

我国工程建设领域的法律、行政法规所设定口勺行政惩罚种类重要有：警告、罚款

（行政惩罚）、没收违法所得、没收违法建筑、构筑物和其他设施、责令停业整顿、贵

令停止执业业务、减少资质等级、吊销资质证书（同步吊销营业执照）、吊销执业资格

证书或其他许可证、执照等。

行政处分也是一种行政责任形式。行政处分。即由国家机关、企事业单位对其工作

人员违反行政法规或政纪的行为所实行的制裁。

行政处分分为：警告、记过、记大过、降级、罢职、开除。

刑罚种类

主刑：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑,

注意：最轻的主刑是管制。

拘役与管制口勺区别。

附加刑：罚金（刑事惩罚）、剥夺政治权利、没收财产（刑事惩罚）。

10、工程建设领域犯罪的构成

重要包括重大责任事故罪：生产作业中违反安全管理规定，或者强令他人违章冒

险作业，因而发生重大伤亡事故或其他严重后果。

重大劳动安全事故罪：安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生

重大伤亡事故或导致其他严重后果。

工程重大安全事故罪：违反国家规定，减少工程质量原则，导致重大安全事故的）

行为。

投标保证金一般不好过投标总价的2%,但最高不得超过80万元人民币，投标保

证金有效期应当超超虎投标有效期30天。

税收的I滞纳金为万分之五，最多不超过三个月。

赠与协议属于诺成协议而不是实践协议，是免费协议，也是单务协议。

承诺期限自信件载明的日期或者电报交发之日开始计算。信件未载明日期依J,自投

寄该信件的邮戳日期开始计算。要约以、等迅速通讯方式作出时，承诺期限自要

约抵达受要约人时开始计算。发出主义

11.无效协议的重要类型如下：

(1)一方以欺诈、协迫的手段签订协议，损害国家利益

例：因诈骗、胁迫而签订的施工协议也许是无效协议，也也许是可撤销协议。认定

其为无效协议H勺必要条色是()。

A.违反当事人口勺意志

B.乘人之危

C.显失公平

D.损害国家利益

［答案］D

(2)恶意串通，损害国家、集体或第二人利益的协议

恶意串通H勺协议是指当事人同谋，共同签订某种协议，导致国家、集体或者第三人

利益损害H勺协议。

例：某国有建筑工程企业的总经理刘某代表企业采购建材过程中，与其妻弟林某控

制的某建材供应企业签订水泥购销协议，以高于市场价30%的价格购入水泥500吨。根

据我国协议法日勺规定，此协议()。

A.合法有效

B.因损害社会公共利益而无效

C.因显失公平而可撤销

D.因恶意串通损害国家利益而无效

［答案］D

（3）以合法形式掩盖非法目的

（4）损害社会公共利益

将损害社会公共利益的协议规定为无效协议，运用“社会公共利益”概念定义H勺弹

性，有助于弥补现行法律、行政法规规定H勺缺失。

（5）违反法律、行政法规的强制性规定

2.可变更、可撤销协议的原因

（1）因重大误解签订的协议

例1:重大误解，是指当事人一方因。导致对协议的内容等发生重大误解而签订的I

协议的行为。

A.一方以欺诈、胁迫的I手段

B.自己的过错

C.处在紧张精神状态

D.缺乏经验日勺状况下

［答案］B

（2）显失公平

（3）因欺诈、胁迫损害非国家利益而签订的协议

（4）乘人之危而签订的协议

（3）撤销权的消灭

“有下列情形之一的，撤销权消灭：

1）具有撤销权的当事人自懂得或者应当懂得撤销事由之日起一年内没有行使撤销

权;

2）具有撤销权H勺当事人懂得撤销事由后明确体现或者以自己的行为放弃撤销权。”

12.效力待定协议的类型及其处理

（1）旗幽民事行为感力人依法不能独立签订的I协议

“限制民事行为能力人签订R勺协议，经法定代理人追认后，该协议有效，但纯获

利益的协议或者与其年龄、智力、精神健康状况相适应而签订的协议，不必经法定代理

人追认。

相对人可以催告法定代理人在一种月内予以追认，法定代理人未作体现的，视为拒

绝追认。协议被追认之前，善意相对人有撤销的权利，撤销应当以告知的方式作出

（2）无权代理人以被代理人名义签订H勺协议

同步，《协议法》第49条规定：“行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终

止后以被代理人名义签订协议，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有

效。”

（3）越权签订H勺协议

“法人或者其他组织的法定代表人、负责人超越权限签订H勺协议，除相对人懂得或

者应当懂得其超越权限口勺以外，该代表行为有效。”

（4）无处分权人签订的协议

“无处分权H勺人处分他人财产，经权利人追认或者无处分权的人签订协议后获得

处分权的，该协议有效

例：赵某是某建筑工程企业主管人事的副经理，他越权与某钢铁企业签订了一份钢

材购销协议，此协议（）。

A、有效

B.假如某钢铁企业懂得其行为属于越权则有效

C、无效

I）.假如某钢铁企业懂得其行为属于越权则无效

［答案］D

例1：甲企业委托业务员乙到某地采购电视机，乙到该地发现丙企业的DVD机畅销,

就用盖有甲企业公章的空白协议与丙企业签订了购置500台DVD机的协议，双方约定货

到付款。丙企业准时交货,后未收到货款,双方发生纠纷后,丙企业应（）。

A.规定甲企业支付DVD机货款

B.规定业务员乙支付DVD机货款

C.中断协议并规定甲企业退货

D.撤销协议并规定甲企业退货

［答案］A

例1：下列情形中属于效力待定协议的是（）c

A.11周岁的小学生发售妈妈日勺结婚戒指给40岁的邻居

B.5周岁H勺小朋友因发明发明而接受奖金

C.成年人甲误将木为复制品的油画当成真品购置

D.出租车司机借急救重病人急需租车之机将车价提高10倍

［答案］A

13.对竣工日期的争议问题

（2）由于发包人迟延验收而产生的对实际竣工日期的争议

《解释》第14条规定：建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工

日期。承包人已经提交竣工验收汇报，发包人迟延验收的1,以承包人提交验收汇报之日

为竣工日期。

（3）由于发包人私自使用工程而产牛HJ对于实际竣工验收日期口勺争议

《解释》第14条同步做出了下面口勺规定：建设工程未经竣工验收，发包人私自使

用於J,以转移占有建设工程之日为竣工日期。

（3）违约金与定金的选择

当事人既约定违约金，又约定定金的，一方违约时，对方可以选择合用违约金或

者定金条款。

例：某施工单位与采石场签定了石料供应协议，在协议中约定了违约责任。为保证

协议履行，施工单位交付了3万元定金。由于采石场未能准时交货，根据协议约定应支

付违约金4万元。则本案中采石场最多应支付给施工单位（）万元。

A.10

B.7

C.6

D、4

［答案］B

只能选其一U勺：违约金和定金，违约责任和侵权责任

不可抗力，是指不能预见、不能防止并不能克服H勺客观状况

2.保证人的资格条件

《担保法》也规定了下列单位不可以作保证人：

（1）国家机关不得为保证人，但经国务院同意为使用外国政府或者国际经济组织

贷款进行转贷口勺除外。

（2）学校、幼稚园、医院等以公益为目H勺H勺岁史卓自、社会团体不得为保证人。

（3）企业法人H勺分支机构、职能部门不得为保证人。企业法人的分支机构有法人

书面授权的，可以在授权范围内提供保证。

例：王某与某银行签订一份贷款协议，银行规定王某提供保证人，根据《担保法》

的规定，下列主体可以作为保证人的是（）。

A.某大学专家

B.某企业办公室

C.某医院

D.某街道办事处

［答案］A

保证期间为主债务履行期届满之日起六个月。在协议约定的保证期间和前款规定的

保证期间，债权人未对债务人提起诉讼或者申请仲裁口勺，保证人免除保证责任。没有约

定的是六个月，约定不清H勺是两年。

担保形式：保证（只能是第三人）、抵押、质押、留置、定金。

抵於小转移抵押人对抵押物的占有

质押则由出质N将质物交由质权人保管,

留置的财产〃级动产。

留置.斯不少于两个月。

例2:下列对担保协议生效的表述对的的是（兀

A.抵押担保的抵押协议自抵押证件交给抵押权人时生效

B、以汇票、支票出质的，质押协议自权利凭证交付时生效

C.笛置可依法律规定而产生

D.动产质押担保协议自质物证明交质权人占有时生效

［答案］C

14.诉讼参与人包括原告、被告、第三人、证人、鉴定人、勘验人等。

诉讼参与人：

仲裁法》的调整范围仅限于民商事仲裁，劳动争议仲裁和农业承包协议纠纷仲裁不

受《仲裁法》的调整。此外，根据《仲裁法》第3条的规定，”下列纠纷不能仲裁:

婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷;

民事证据有如下7种，分别是：书证、物证、视听资料、证人证言、当事人的陈说、

15.鉴定结论、勘验笔录。

1.书证和物证

(1)书证，是指以所载文字、符号、图案等方式所体现的里想内容来证明案件事

实的书面材料或者其他物品。

(2)物证

物证，则是指可以证明案件事实的物品及其痕迹。

不需证明的事实：众所周知的事实；

自然规律及定理；

根据法律规定或已知事实和平常生活经验法则，能推出的另一事实；

一为法院发生效力的裁判所确认的事实：

己为仲裁机构H勺生效裁决所确认的事实；

已为有效公证文书所证明的事实。

16.民事诉讼基本制度包括：合议制度；回避制度；公开审理制度；两审终审制度。

当事人对管辖权有异议日勺，应当在提交答辩状期间提出。

审判人员、书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人有下列情形之一的,必须回避

“诉讼代理人代为承认、放弃、变更诉讼祈求，进行和解，提起反诉或者上诉，必

须有委托人的尤其授权二

诉前财产保全，必须提供担保，否则驳回申请

诉讼财产保全，当事人和法院都可以申请，可以提供担保

证据保全，当事人和法院都可以申请，可以提供担保

先予执行，可以提供担保

2.先予执行

（1）先予执行的合用范围

追索赡养费、抚养费、抚育费、抚恤金、医疗费用的;

追索劳动酬劳的;

因状况紧急需要先予执行的

对于判决都可以.上诉，不过对于裁定只有几种状况可以上诉，1.不以受理，2驳回起诉3

管辖权异议。

合用一般程序审理的案件，应当在立案之日起6个月内审结。有特殊状况需要延长

的，由本院院长同意，可以延长6个月；还需要延长的，报请上级法院同意

当事人不服地方人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之口起15口内向上一

级人民法院提起上诉；不服地方人民法院第一审裁定的，有权在裁定书送达之日起10

日内向上一级人民法院提起上诉。

一二审H勺区别：

审埋范围：对上诉祈求的有关事实和适使用措施律进行审查。

审理方式：一是开庭审理；二是径行裁判。

二审开庭审理H勺，应当构成合议庭，不能有陪审员，一审可以有陪审员

3）对上诉案件U勺裁判

第二审人民法院对上诉案件，通过审理，按照下列情形，分别处理：

1）原判决认定事实清晰，适使用措施律对口勺口勺，判决驳回上诉，维持原判决：

2）原判决适使用措施律错误的，依法改判；

3）原判决认定事实错误，或者原判决认定事实不清，证据局限性，裁定撤销原判

决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判;

4）原判决违反法定程序，也许影响案件对的判决的J,裁定撤销原判决，发回原审

人民法院重审。

仲裁委员会收到仲裁申请书之口起5口内，认为符合受理条件H勺应当受理，并告知

当事人：认为不符合受理条件的，应当书面告知当事人不予受理，并阐明理由。而起诉

是7日。当事人认为详细行政行为侵犯其合法权益的，可以自懂得该详细行政行为夕日

起60日内提出行政复议申请，但法律规定的申请期限超过60日的除外。因不可抗力或

者其他合法理由耽误法定申请期限的I,申请期限自障碍消除之日起继续计算。

行政复议决定

行政复议过程中，被申请人不得自行向申请人和其他有关组织或者个人搜集证据。

除非法律另有规定，行政复议机关一般应当自受理申请之日起60日内作出行政复

议决定。

当事人申请仲裁后，可以自行和解。到达和解协议的J