2026中央安全生产考核巡查明查暗访应知应会手册及检查重点解析

2026安全生产考核巡查明查暗访应知应会手册及检查重点解析2026年6月目录中央安全生产考核巡查明查暗访考核流程 3中央安全生产考核巡查明查暗访首批现场检查问题 5中央安全生产考核巡查明查暗访案例解析 79中央安全生产考核巡查明查暗访主要检查清单 89中央安全生产考核巡查明查暗访20个常见问题及参考答案 93中央安全生产考核巡查明查暗访现场提问谈话要点 101中央安全生产考核巡查明查暗访考核流程（微信公众号：每日安全生产整理）一、检查流程考核组先简单听取企业汇报，主要汇报企业基本情况，存在的主要风险点，管控措施和安全工作开展情况，而后开展现场检查。二、现场考核阶段1、听取汇报。考核组到达企业后，一般首先会听取企业的安全生产汇报。企业主要领导或分管领导向考核组全面介绍企业安全生产的总体情况，包括存在的主要风险点，管控措施和安全工作开展情况等。2、查阅资料。考核组会详细查阅企业准备的各类文件资料。重点检查法规政策的合法性、工作规划和计划的合理性、隐患排查治理的有效性等方面；查阅企业隐患排查治理台账，核实隐患是否得到及时整改。3、现场检查。考核组会随机进入企业的车间进行实地检查。检查内容包括生产车间的安全设施配备（如消防器材、通风设备、安全防护装置等）、员工操作是否符合安全规范、是否存在各类隐患。4、员工访谈。考核组会对企业员工、各级负责人等进行访谈。了解他们对安全生产工作的认识、工作开展过程中的实际困难等。比如，询问企业主要负责人是否清楚自身主要安全职责，是否保证的安全投入，员工是否接受过安全培训、是否了解本岗位的安全风险和应急措施等。三、反馈与整改阶段5、考核反馈。考核组在企业完成现场考核后，会向企业反馈考核意见。反馈内容包括考核组对企业安全生产工作的总体评价、发现的各类隐患和问题清单、改进的建议等。考核意见会以书面报告的形式提供，同时也会进行现场讲解，确保企业清楚了解考核结果。6、制定整改方案。企业根据考核组反馈意见，应立即制定整改方案。整改方案应明确整改目标、整改措施、责任部门和责任人、整改期限等内容。地方应急部门对于考核组指出的重点问题，实行挂牌督办，确保整改工作落到实处。7、整改跟踪与复查。地方应急部门建立整改跟踪机制，定期对整改情况进行检查和通报。企业按照整改方案的要求，积极推进整改工作，及时解决整改过程中出现的问题。整改完成后，地方地方应急部门向考核组或上级部门申请复核，以验证整改效果。只有整改到位并通过复查，才能圆满完成整个考核工作。中央安全生产考核巡查明查暗访首批现场检查问题（微信公众号：每日安全生产整理）最新问题通报：1.消防控制室无人值守、防火分隔缺失……考核巡查组在检查新疆兵团石河子市下野地镇某练歌房时发现，作为人员密集场所，其位于一栋酒店地下一层，不仅没有与地上酒店、超市进行防火分隔，且练歌房内部功能分区混乱，施工、住宿区域与娱乐包厢相互连通，都没有有效的防火隔断。更为突出的是，顶棚采用可燃PVC材料装修，耐火等级严重不达标，一旦发生火灾，极易蔓延扩散、产生大量有毒气体。无独有偶，考核巡查组在云南省文山市和谐世界城发现，高层建筑里有医院、酒店、餐饮店等40多个经营主体，但物业未对消防安全进行统一管理，大厦消防控制室断电且无人值守，还存在消火栓无水、疏散通道堵塞、防火门锁闭、应急照明设施缺失等乱象。考核巡查组进一步检查发现，大厦消防系统整体处于瘫痪状态。中央安全生产考核巡查组专家：这两个都没电，连消防泵都起不来。设备系统都没电，意味着这个喷淋泵和消火栓泵全都是停用状态，就是摆设了。考核巡查组还针对养老机构的消防安全进行了重点检查。在黑龙江鸡西市的鸿祥康复护理中心，检查发现，一个面积不大的开间内拥挤着十余张床铺，有的床铺间仅用木板隔开，有的上下铺的上层堆满了被褥、护理垫等易燃品，在此居住的还有很多逃生能力极弱的失能、半失能老人。更危险的是，该护理中心多个居室彼此串联，未设置任何防火分隔。且居室里多处电气线路私拉乱接，没有做任何防火保护措施，火灾风险突出。针对消防安全领域检查发现的各类问题隐患，考核巡查组已同步反馈各属地，并督促当地及时落实整改措施。2．部分施工现场管理混乱、检测报告与现场实际严重不符在针对建筑施工领域的明查暗访中，考核巡查组发现，一些行业监管部门对施工项目开工许可、备案监管不严，部分施工现场安全管理能力薄弱，存在重大安全隐患。在贵州黔南州福泉市百御新天地项目现场，考核巡查组发现，两台塔吊的主臂旋转半径存在回转重叠情况，塔吊间有相撞的风险，且塔吊的旋转半径内有建筑物。进一步检查发现，施工塔吊的水平回转限位制动装置失效，遇到大风或操作失误时吊臂会随意乱转，极易与周边既有建筑物发生碰撞。而检测报告、维修保养记录中却都写着“水平回转限位器合格”，与现场实际严重不符。中央安全生产考核巡查组专家蔡东波：这里“回转限位器是否灵敏可靠”，他打的勾，没有任何整改措施。另外"一个检查记录，在这里回转限位灵敏可靠一栏，他这写的是“可靠”。所以通过检查记录和现场的对比情况来看，这些检测记录和现场都不相符。在新疆乌鲁木齐经济技术开发区郁香园项目建设工地，考核巡查组发现该项目2号楼脚手架的基础多处悬空，出现明显下沉，整体垂直度已经发生明显偏差，存在架体整体失稳的重大安全风险。中央安全生产考核巡查组专家刘家玖：脚手架全部悬空，整个一圈的基础没有一块是牢固的，在现场你们的管理人员都在这做样子，没有人去管，过程中即使有一个人尽心去管了，它也不至于造成这种情况。3.员工安全意识淡薄、携带非防爆手机进入易燃易爆空间在针对危化品等高危行业领域的明查暗访中，考核巡查组发现部分企业的危化品存在违规超量、超品种存放，一些危化品企业员工甚至缺乏基本的操作安全意识。在江苏恩华药业股份有限公司，考核巡查组发现，厂房车间里堆放的丁酮、正庚烷等危险化学品均不在设计存储范围内，属于超品种储存危险化学品，且该车间内的一款产品生产线，未经安全设计便开展建设，属于重大事故隐患。在辽宁锦州锦晖石油化工储运有限公司，考核巡查组检查时发现，工作人员在丙烯泵房这类易燃易爆空间里作业时，竟然违规携带了自己的非防爆手机进入。针对危化品行业领域明查暗访发现的各类问题隐患，考核巡查组已第一时间反馈当地，目前，有关地区已部署落实整改，并对问题突出的部门单位同步启动追责问责。4.塔吊作业无手续隧洞支护不到位、建筑施工现场管理漏洞多建筑施工是事故的高发领域。此次明查暗访中，考核巡查组发现保定市个别建设施工单位和企业存在隐患排查不到位、安全管理不到位、安全生产责任落实不到位等突出问题。考核巡查组在保定市大自然国际建材城升级改造项目施工现场检查发现，相关人员未办理三台塔式起重机（以下简称塔吊）的使用登记手续。“这么高的塔吊，没有手续，难道你们辖区相关负责人看不到吗？不检查吗？”考核巡查组专家当场质问相关人员。相关人员表示，该项目目前为停工状态。考核巡查组调阅资料发现，该项目2026年1月仍处于施工状态，塔吊一直在违规作业。“深基坑的边坡已经有了明显的溜塌痕迹，然而相关人员没有采取任何措施。边坡一旦出现坍塌，后果不堪设想。”考核巡查组人员表示，该建设工地的深基坑东侧紧邻工人宿舍，且边坡土体裸露、局部有溜塌痕迹。“这些深基坑应该设置分级放坡或土钉/锚杆支护，但这些防护工作都没有做。”考核巡查组专家表示，根据《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2024版）》第五条、第八条规定，判定该建筑工地存在重大事故隐患。隧洞施工安全同样不容忽视，此前类似事故教训深刻。考核巡查组在一个水利工程建设项目的通风洞施工现场发现，洞室开挖作业面与初期支护施作间距已严重超出规定安全控制距离。“你们项目洞室的开挖支护距离开挖面有多少米？”“40米吧。”“40米？你们难道不怕坍塌吗？”“根据项目的施工要求，封闭支护需滞后开挖面多少米？”考核巡查组专家追问道。“一般要求是20米吧。”面对考核巡查组专家的疑问，现场施工负责人回答。经查，该工程项目的施工方案明确要求，Ⅲ类围岩初期锚喷封闭支护需滞后开挖面5米到10米，而该项目的封闭支护居然滞后开挖面达40米。考核巡查组根据《水利水电工程生产安全重大事故隐患判定导则》，判定该问题为重大事故隐患。“此次检查发现，建筑施工项目隐患问题突出，暴露出一些建筑企业和施工单位漠视安全规范、心存侥幸等问题。”考核巡查组强调，应压实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，加大隐患排查力度，全面夯实建筑施工领域的安全生产管理基础，防范化解各类安全风险隐患。5.安全设备不安全防爆等级不达标、个别企业暴露安全生产设备短板近年来，一些企业因特种设备引发的安全事故频发。在此次明查暗访中，考核巡查组发现一些企业的特种设备存在防爆等级不达标、产品检验质量参差不齐等突出问题。在秦皇岛市明月工贸有限公司的生产车间内，一台桥式起重机的遥控器引起了考核巡查组专家的注意。“请问这台遥控器的急停开关在哪里？”面对专家的提问，该企业负责人拿着遥控器，神色慌张地说：“这个好像没有急停开关。”“钢丝绳出现这么多断裂，你们今年3月份刚完成定期检验，没有发现吗？”专家质疑道。对此，该企业负责人无法回答。经查，该企业机加工车间的5吨桥式起重机缺失急停开关、钢丝绳出现断裂，容易导致吊物失控坠落，严重威胁作业人员生命安全，存在重大事故隐患。“安全检验走过场，安全生产意识淡薄，存在侥幸心理，是一些企业和单位普遍存在的问题。”考核巡查组专家表示。在秦皇岛昆兴化工产品有限公司，考核巡查组发现，该企业气瓶充装间使用的是非防爆电气设备。“这些设备虽然是网络通信设备，但也应具备防爆功能，建议立即更换。”专家表示。对于专家提出的问题，该企业负责人当场表示：“之前我们不清楚通信设备要具备防爆功能，马上整改。”考核巡查组专家指出，气瓶充装间作为危险作业空间，存在多重安全风险，所使用的电气设备应为防爆设备。根据《城镇燃气经营安全重大隐患判定标准》第五条第四项规定，考核巡查组专家判定该企业存在重大事故隐患。使用非防爆设备的问题，同样出现在位于秦皇岛市抚宁区的抚宁县第一粮库有限责任公司。考核巡查组专家在该企业一边检查，一边询问该企业负责人。“这些设备是防爆的吗？”“不是防爆的，我们正在购买防爆设备，马上更换。”该企业负责人回答。据悉，该企业是主要从事粮食收购、仓储以及销售等业务的省级农业产业化重点龙头企业。该企业的筒仓工作塔及连廊内的电气控制箱、电动机、传感器等均为不防爆设备。根据《粮食仓储企业重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》第六条第二项规定，考核巡查组专家判定该企业存在重大事故隐患。“此次检查发现，一些企业和单位在安全生产设备日常管理、隐患排查、监督检验等方面存在突出问题，也暴露出一些部门对安全监管责任认识不清、隐患排查不深不细不实等问题。”考核巡查组强调，有关企业应全面落实安全生产主体责任，确保安全投入、设备检修、培训教育、隐患排查等各项工作及时、到位，从源头上防范化解风险隐患，确保企业安全生产、稳定运行。6.报废灭火器仍在用防火门是普通门酒店、医院、学校、商场等人员密集场所，是消防安全管理工作的重中之重。此次明查暗访中，考核巡查组发现，个别场所的消防安全管理缺位，存在突出安全隐患。“这些已经报废的干粉灭火器，为何你们还在使用？”“巡检表上还写着设备正常。请问你们的巡检有什么作用？”在位于保定市涿州市的河北国润金桥酒店管理有限公司的酒店楼道内，考核巡查组专家随机打开一个灭火器箱发现，干粉灭火器使用年限居然超过了10年。考核巡查组专家表示，按照相关规定，干粉灭火器的强制报废年限是10年。在该酒店宴会厅，考核巡查组专家发现，多个消防喷淋头污损严重，有的被涂料彻底堵死。考核巡查组专家当场指出：“一旦发生火情，消防喷淋设施因污损不能正常喷水，怎么办？”面对考核巡查组专家的质疑，酒店负责人低头不语。“消防喷淋系统是消防安全的重要组成部分，能够在火灾发生时，通过喷水控制火势蔓延，将火情消灭在初起阶段。消防喷淋头一旦被污损，就起不了作用。”考核巡查组专家提示。在该酒店消防控制室，防火门引起了考核巡查组专家注意：“消防控制室的防火门应该是哪个级别？你们知道吗？”“应该是乙级吧。”酒店负责人迟疑地回答。“按规定，消防控制室的防火门应该是乙级防火门，可你们的就是一个普通门。”考核巡查组专家表示，乙级防火门能确保消防控制室在火灾发生时具备足够的防火分隔能力，防止火势和高温烟气侵入，保障消防设备正常运行和人员安全。酒店应立即将其更换为乙级防火门。考核巡查组还发现，该酒店消防控制室值班人员不足，湿式报警阀阀瓣关闭不严、功能不正常。“企业履责不到位，日常巡查、设施维保等流于形式，消防设施设备‘带病运行’，这些问题暴露出个别企业在消防安全管理方面存在短板和漏洞。”考核巡查组专家表示。“酒店是人员密集场所，一旦发生火灾，往往会造成严重后果。确保消防安全，责任重大。”考核巡查组强调，相关部门应持续推进消防安全治本攻坚三年行动，聚焦重点领域、重点场所，推动压实重点场所消防安全主体责任，认真做好各类场所消防检查工作，着力整治消防设施设备损坏、防火措施不到位等突出问题，严防人员密集场所火灾发生。对在考核巡查中发现的问题，考核巡查组已向地方政府相关部门和企业单位反馈，要求严格落实安全生产责任制，举一反三，全面排查整治同类隐患，切实推动安全治理模式向事前预防转型。针对此次考核巡查暴露出的问题隐患，河北省迅速响应，建立“边查边改、立行立改”的闭环工作机制，确保切实消除隐患。7.专业人员没有注册安全工程师证新疆大黄山豫新煤业有限责任公司既有井工矿，也有正在进行施工的露天煤矿火区治理项目。据该矿相关负责人介绍，根据露天煤矿火区治理工作的需要，工程项目开工前已完成井下设备回撤和巷道密闭工作。4月12日，考核巡查组专家查阅了企业资料，对井下运行状态、露天煤矿火区治理项目进行了细致检查，发现不少隐患。“你们看这儿，档案上写的这名机电部技术员的专业为铁道工程，他学习过煤矿主体专业知识，或者考取了注册安全工程师吗？”考核巡查组专家问。隔了好一段时间，矿方也没能提供该名技术员煤矿相关专业学历证书和注册安全工程师证书。“没有其他证书，他学的就是铁道工程专业。”该矿相关负责人回答。“机电部技术员属于工程技术人员，明确要求必须具备煤矿主体专业学历或相应资格。”考核巡查组专家进一步解释，“都不是煤矿相关专业毕业的，他怎么确保煤矿安全生产？”“你们再来看看这个，融雪剂为什么会出现在安全生产费用提取清单里面？”考核巡查组专家查看该矿安全生产费用提取清单后问。“融雪剂用于保障地面交通安全，所以我们将购买融雪剂的费用作为安全生产费用提取和使用。”该矿相关负责人解释。“财政部、应急管理部于2022年11月份联合印发的《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，对安全生产费用的提取和使用范围有明确的规定。你们不清楚？”考核巡查组专家接着问。该矿相关负责人未回答。随后，考核巡查组专家准备入井进行检查，在该矿一号井主斜井井口完成验身、准备坐猴车（架空乘人装置）入井时，突然停下脚步。“地毯属于可燃性材料，这里不能长期铺设地毯。”考核巡查组专家严肃地指出。在780硐室消防器材管理板牌前，考核巡查组专家惊奇地发现，检查日期上竟然写着2026年4月16日。“今天才4月12日，你们竟然提前填好？”考核巡查组专家一边摇头一边问。该矿相关负责人答不上来。“你们多久入井检查一次？上一次检查是什么时候？”考核巡查组专家接着问。“露天煤矿火区治理项目启动后，我们每隔15天组织相关人员对井下永久密闭情况、消防设施、排水设备进行一次检查。”该矿相关负责人说。“你们要将安全管理工作做好。怎么能将没有发生的检查提前写上去呢？”考核巡查组专家质问。针对露天煤矿火区治理项目，考核巡查组专家查看3月20日制定的《采剥、排土、现状工程平面图》，发现外排土场970平台、1010平台局部台阶高度严重超高。为印证在平面图上发现的局部台阶高度严重超高问题，考核巡查组专家到现场进行核实，核实结果确认台阶高度严重超高。“内蒙古阿拉善新井煤业有限公司露天煤矿‘2·22’特别重大坍塌事故的直接原因是未按初步设计进行施工，随意合并台阶，形成超高超陡边坡，在采场底部连续高强度剥离采煤，致使边坡稳定性持续降低，处于失稳状态，边帮岩体沿断层面和节理面滑落坍塌。”考核巡查组专家严肃地对该矿相关负责人说，“之前有过这么严重的事故教训，你们应该开展有针对性的警示教育。”“好的，我们立即整改。”该矿相关负责人说。考核巡查组专家查阅露天煤矿火区治理项目总承包合同时还发现，合同中未约定发包方安全生产管理职责。“露天煤矿火区治理项目虽然是由外委队伍进行施工，但不能包出去就推卸责任，把所有责任都转嫁给承包方。以包代管、一包了之的现象应该坚决杜绝。”考核巡查组专家对该矿相关负责人说。此外，巡查组专家还发现该矿制定的3月事故隐患排查方案中排查地点未覆盖井下，实际也未进行排查等问题隐患。8.脏乱差的施工现场和一问三不知的项目负责人“脏乱差，满地都是建筑垃圾和施工材料，根本无从下脚啊。”刚抵达鲁商酒店管理（新疆）有限公司鲁商酒店项目施工现场，考核巡查组专家就发出这样的感慨。“从现场环境看，施工现场处于无人管理的状态，肯定存在很多隐患。”考核巡查组专家对记者说。随后，专家来到酒店施工现场首层，看到一个搭设好并正在使用的脚手架，高约20米。专家惊讶地发现，这么高的脚手架首层（高约8米）竟然未设置连墙件。“你们进行过脚手架搭建方案技术交底吗？”专家问项目部负责人。“进行了。”项目部负责人说。随后，专家来到作业层，只见作业层的脚手架上堆满了各类施工材料。“脚手架上怎么能堆放施工材料呢？你知道会产生什么隐患吗？”专家问。项目部负责人未回答。“首先，会增加脚手架的荷载；其次，施工材料一旦撒落，易造成对人员的物体打击伤害。你们平常不注重风险排查吗？”考核巡查组专家质问。项目部负责人依然未回答。“准备好你们的脚手架搭建方案，一会儿我要看看。”考核巡查组专家说。在查看该项目部脚手架搭建方案后，考核巡查组专家发现该方案未结合项目实际情况进行编制，不具有可操作性。其中，方案中规定扣件拧紧力矩不得小于65牛·米。“按照《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》相关规定，扣件拧紧扭力矩不应小于40牛·米，且不应大于65牛·米。你们都不知道吗？”考核巡查组专家问项目部负责人。项目部负责人默不作声。随后，考核巡查组专家在方案中又发现了诸多问题——落地式脚手架直接搭建于车库顶板上，但未对车库顶板的承载能力进行承载力复核，也未明确是否需要采取加固措施；悬挑脚手架与落地式脚手架为同一个方案，未编制专项施工方案，且脚手架方案中悬挑脚手架方案部分未对悬挑工字钢强度、挠度进行验算，未对卸荷钢丝绳的抗拉强度及安全系数进行验算等。“施工单位将脚手架搭建方案编成这样，监理单位是如何审批通过此方案的？”考核巡查组专家问。监理单位相关人员哑口无言。考核巡查组专家在现场还发现一些突出隐患——塔吊机基础未设置防护设施，未张贴操作规程；现场电源线均未采取绝缘保护措施，直接绑扎固定于钢管上；塔吊吊运脚手架扣件时未采用专用料斗，违规采用单根钢丝绳直接捆绑四袋扣件，从一层吊运至六层作业面。考核巡查组专家在检查结束时对项目部负责人和监理单位相关人员强调：“作为施工单位，要切实压实企业主体责任，始终把安全施工摆在首位，坚决防范各类事故发生。作为监理单位，要严格审核施工方案，督促并协助施工单位对施工现场安全隐患实现动态清零。双方履职尽责、协同发力，才能共同保障工程项目安全平稳推进。”9.燃气安全管理流于形式，主要负责人履职缺位考核巡查组在九江市大众燃气有限公司检查时，该公司未能提供安全风险分级管控制度和隐患排查治理制度。考核巡查组现场核查发现，该公司的安全管理制度形同虚设，既无主要负责人签字审批，也无单位盖章及编号，文件中一张危险源分布图标注的竟是其他燃气公司名称。专家指出，该公司存在现场管理混乱、安全管理制度缺失等问题。考核巡查组与该公司主要负责人进行了座谈，针对企业主要负责人的主要安全职责、隐患排查制度、安全风险管控措施等关键问题进行问询。该负责人回答时支支吾吾，对最基本的安全管理责任和制度说不清道不明，未严格履行安全生产第一责任人的法定职责。经查，该公司还存在安全隐患排查计划落实和安全教育培训走过场、消防器材失效、员工岗位安全职责意识淡薄、重大危险源未备案管理等问题。值得注意的是，今年3月5日，该公司因生产区域有架空线缆跨越、扫码枪及接线不符合防爆要求、液化石油气管道穿越地下空间等8项问题，曾被江西省相关部门责令停业整顿，3月18日才获准恢复生产经营；不久后，仍被查出存在多项问题隐患。10.工贸企业粉尘隐患突出，制度执行形同虚设此次考核巡查过程中，考核巡查组还注重利用数字地图查询行业关键词，随机抽查企业。考核巡查组在抽查九江欧诺家居有限公司时发现，加工车间内机器轰鸣，一些机器设备和地面上堆积了不少木屑粉尘，最厚处达4厘米。专家指出：“木质粉尘易燃易爆，一旦引发火灾或爆炸后果严重。”经核查，该公司未制定粉尘清扫制度。同时，车间内加工设备收尘装置属于正压吹送粉尘，使用的电气设备为非防爆型，也未采取可靠的防范点燃源措施，不符合《粉尘防爆安全规程》相关规定。江西银涛药业股份有限公司也存在类似问题。该公司主要从事中药研发、生产和销售，被当地纳入工贸企业进行监管。在该公司生物质颗粒生产车间地面、墙壁上，积尘普遍存在，最厚处超过10厘米；车间内张贴的《粉尘清扫制度》要求未被执行，沦为一纸空文。不仅如此，车间内配电柜、控制箱、电机等电气设备设施也都为非防爆型，而且电源线路也未按粉尘防爆安全要求进行布放。11.高层住宅消防系统瘫痪，多重消防隐患叠加近年来，高层住宅火灾事故频发。因此，高层住宅消防安全成为此次考核巡查的重点。考核巡查组发现，部分物业服务企业安全履责不到位，日常巡查、设施维保流于形式，消防设施设备“带病运行”，消防控制室值班人员脱岗——这些问题暴露出高层住宅消防安全管理存在严重短板。4月4日，考核巡查组来到抚州市东乡区的小天鹅金迪商厦小区。该商厦为高层商住楼，四层及以下为裙楼，五层至十八层为住宅楼。检查发现，小区火灾自动报警系统主机无法启动运行，系统处于瘫痪状态。专家严肃指出：“火灾自动报警系统主机瘫痪将直接导致消火栓系统、自动喷水灭火系统、机械防排烟系统、应急照明和疏散指示系统等关键消防设施无法实现联动启动，一旦发生火灾，无法及时预警、控火、排烟和引导疏散，后果不堪设想。”此外，该小区还存在部分防火门损坏以及电缆井、管道井孔洞封堵不严的问题。多重隐患叠加，严重威胁居民生命财产安全。12.特殊作业管控不严，违规操作暗藏危机4月7日，在江西新洋丰肥业有限公司，考核巡查组专家查阅企业安全生产管理制度时发现，其动火作业安全管理制度存在严重缺陷，未明确规定动火检测分析、作业有效时限、特级动火分级管控、作业票签发审批程序等关键内容，为违规动火作业埋下隐患。专家随即调取当日两份已审批的动火作业票，并前往现场核查。第一处动火作业点既未配备电焊机、乙炔气瓶等工器具，也未设置警戒区域、配备灭火器材，周边还堆放了编织袋等易燃物。第二处动火作业点设备仍处于正常运行状态，未做任何动火前准备工作。专家指出，现场不具备动火作业条件，也未开展审批前安全分析，相关作业票却能审批通过，暴露出企业动火作业管控存在严重漏洞。在江西金光高科有限公司，考核巡查组同样发现动火作业、检维修作业不规范等问题。该公司对处于正常生产状态的甲类电解液车间进行动火作业时，仅办理二级动火作业票，且全天仅开展一次可燃气体分析，作业中断超过规定时间后未重新分析；对涉及含氟化氢的管道、设备进行检维修时，未办理管道打开许可作业票，违规操作风险极高。13.危化企业自动化控制水平待完善“氯化工艺自动化控制及紧急切断是怎么做的，能否实现全流程自动化控制……”来到潍坊晨旭生物科技有限公司中控室，考核巡查组危化专家问了企业的相关人员。在看了企业DCS（分布式控制系统）操作站后，专家发现企业DCS操作界面过于简单：未见缩合、中和工序的工艺流程；未见联锁逻辑图，DCS组态程序也无法打开，无法确认是否设置了相应的紧急切断系统。带着问题走进厂区，在氯化釜车间内专家很快确认了氯化釜的进、出料管道上均是手动阀。紧接着专家询问：“缩合、中和、萃取工序的进、出料管线是什么阀？”“也是手动阀。我们自动化水平确实有限。”工作人员答。走到厂区其它区域，专家还发现：氯气吸收装置循环泵仅设置了1台，且泵出口未设置循环吸收液氢氧化钠浓度和温度在线监测设施；液氯瓶库外围门、窗等密封面未设置雾状水喷淋装置；液氯瓶库内未设置事故排风机等诸多问题。现场安全状况，让专家为之担忧：“这与《化工企业氯气安全技术规范》（GB11984—2024）差距太大了，而且现场设备状况不太好啊！”据悉，此前的3月25日，潍坊市临朐县应急管理局已对该企业下发了现场处理措施决定书，明确责令该企业自2026年3月26日12时起暂时停产停业。目前该企业处于停产停业整改状态。查阅企业台账时，专家翻到了该企业唯一一张化工自动化控制仪表特种作业操作证，随即叫来了该名员工。但当专家问道“仪表故障你平时是如何维护？化工仪表的基本原理是什么？”等几个基础问题时，该名员工一个问题也答不出，只能露出尴尬的神色。“仪表维护及检修，专业性很强，需要专业人员才能胜任，光是取证，并没有多大意义。”据查，该名员工虽然取得了相关资质证书，但实际岗位为操作工，未承担仪表专业相关作业任务。“企业既然要生产，我建议还是要加大安全投入，安全措施不到位，千万不能生产。”专家还建议，企业应加强氯化工艺全流程风险管控，务必从专业人员素质、设备本质安全两个方面下足功夫。此外，考核巡查组还检查了涉及“两重点一重大”企业、加油站、制药企业等重点领域，逐一对企业工艺符合性、自动化控制、特殊作业、人员资质等方面开展梳理工作，发现问题并提出整改建议。“感谢专家的到来，确实给了我们一次学习的机会。”山东省三义集团股份有限公司工程师在专家指出问题后不禁感慨，并表示尽快做好整改工作。巡查过程中，考核巡查组接到了多家企业邀请专家入驻现场帮扶、当地有关部门督促企业整改等自主开展安全管理提升工作的反馈情况。14.未按规范使用安全电压照明在一工地，检查中专家发现，施工区域地下一层环境阴暗潮湿，而该项目使用220V临时照明，未按规范采用安全电压，存在电线私接乱拉、拖地、未正确悬挂等现象。“一旦线路受潮，将有极高的漏电、触电风险。”专家明确指出。15.消防水池出入口未实行有效封闭、未在显著位置设置安全警示标识在一工地，一处大型水池引起了专家的注意。经询问，专家了解到，该水池为有效容积不小于500立方米的消防水池，其检修出入口仅0.8米×0.8米，位置隐蔽，仅以简易木板覆盖，未实行有效封闭管理，人员可随意出入。施工负责人坦言，该处仅作为日常检修通道使用，并没有按照有限空间进行辨识和管控。“这类场所必须采取物理封闭、醒目警示、严格审批进出、先通风后检测等有限空间管理措施，否则极易发生中毒、窒息等事故。”专家当场严肃指出。16.吊车直接支撑在松软回填土上你这里是刚刚回填的吗？吊车就这样在这里作业？”现场检查中，专家直指问题要害。在施工现场一片明显为新近回填的松软土层上，吊车没有按照专项方案要求开展钢结构安装作业。专家指出，该分项工程属于超过一定规模的危险性较大分部分项工程，施工单位既没有按规范对吊车支撑面进行地基承载能力验算，也没有采取任何地基加固处理措施，便擅自将吊车支设在未经压实的回填土上，地基承载力严重不足、稳定性没有保障，开展重载吊装作业，极易引发地面不均匀沉降，进而导致吊车倾覆、吊装构件坠落等事故发生。此外，专家还发现项目基坑侧壁局部土方存在超挖，并严重积水，没有采取任何有效防护措施。“这很危险，很有可能发生坍塌。”专家忧心地说。17.一粮库防雷装置接地检测超期“这几年都没有检测吗？这里显示上次检测还是3年前。”在鸡西市恒山粮库有限公司，考核巡查组专家发现一粮库防雷装置接地检测超期，一边查阅记录，一边追问该企业负责人。据了解，这是一家主要从事成品粮收购、粮食仓储等业务的企业。记者在现场看到，该粮库《雷电防护装置定期检测报告总表》显示，上一次检测日期为2023年4月2日，下次应检日期为2024年4月2日，相关检测已明显超期。18.一建筑工地塔吊限位器失效，面临撞楼风险4月8日，考核巡查组在黔南州福泉市随机检查建筑工地。在“佰御新天地”项目工地现场，一座塔吊的起重臂几乎贴上了旁边已经建好的高层建筑。考核巡查组中的建筑施工专家现场实际测量，塔吊主臂与建筑物的水平间距仅约30cm，且塔吊回转仍未锁死，若塔吊司机继续水平转动起重臂，很可能与此建筑物发生碰撞，进而引发倾覆事故，安全隐患触目惊心！专家严肃地指出：“按照有关规范，塔吊起重臂与相邻建筑间至少保持2米以上水平距离，塔吊水平回转限位器应在水平距离大于等于2米时触发警报并制动、限制继续水平转动。从当前状况可初步判断该塔吊水平回转限位器失灵或设置错误，这种情况下，塔吊司机在水平转动起重臂时若发生误操作，或者遭遇大风天气、需要松开制动器让起重臂随风自由转动时，起重臂极有可能与邻近建筑发生碰撞，进而导致塔吊倾覆。”19.检测报告结论与现场实际情况严重不符，相关单位涉嫌出具虚假报告经深入检查，这座标号为“5#”塔吊的水平回转限位制动装置已经失效，塔臂旋转半径覆盖既有建筑，存在严重碰撞风险。专家指出，该问题不符合《建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程》的要求。依据《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2024版）》第八条第（四）项，应判定为重大事故隐患。更令人震惊的是后续发现的问题：考核巡查组调阅该工地塔吊的检验报告、安装单位作业技术交底等资料后发现，第三方检测单位“晨宇安全科技集团有限公司”于2026年3月7日出具的检测报告中，明确标注“水平回转限位器：合格”。另一份由租赁单位“贵州健兵建筑机械租赁安装有限公司”在2026年3月25日填写的维保记录中，同样标注“水平回转限位器合格”。然而，施工单位在后续整改中发现，该塔吊的水平回转限位器初始安装位置错误，无法起到限位保护作用。“检测报告结论与现场实际情况严重不符，相关单位涉嫌出具虚假报告。”考核巡查组专家一针见血地指出。20.86份危险货物罐式车辆的金属常压罐体均未开展实际检验，定期检验报告造假核巡查组发现一家名为“贵州丰茂物流有限公司”的危险品运输企业存在蹊跷。在该公司停车场，考核巡查组交通运输专家目光扫过停放在这里的两辆危险品运输罐车，罐体上标注的检验有效期引起了他的注意。“有两辆车的罐体检验期限，一个显示（2026年）4月到期，一个显示7月到期。我们就要求企业提供一下最新的检验报告。”考核巡查组交通运输专家说。企业负责人随即出示由福建一家检测公司出具的检验合格报告。经查询，物流企业和这家检验检测单位相隔一千多公里，这引发专家的怀疑。“福建的公司为何跨省为贵州检车？”于是，考核巡查组专家要求进一步核实这些车辆是否真的去过福建，或者这家检验检测公司在贵州当地设有办事机构开展业务。面对质询，企业方的说法漏洞百出。上述专家回忆，“他们先是说福建公司设有办事处，后又改口说检测人员是‘上门服务’。”对此，考核巡查组要求其提供检验检测的时间和地点、车辆轨迹，检测人员的航班、高铁、酒店住宿等信息，最终对方无法自圆其说，承认了两份报告都是买来的，没有实际进行检验。由于没有更多的时间对其余84份报告一一比对罐体检验时间和车辆行驶轨迹，考核巡查组请当地交通执法部门介入调查。4月10日，当地交通运输部门对涉事企业立案，第二天即向考核巡查组反馈：该公司86份检验报告均未进行实际检验，全部是从福建铄升源检测技术服务有限公司购买的虚假检验报告。考核巡查组专家介绍，这意味着，数十辆装载着易燃易爆或有毒有害危险品的罐车，长期凭借一纸虚假报告在路上奔驰，其罐体安全状况成谜，如同移动的“不定时炸弹”。“使用检验检测不合格（含未在有效期内）的车辆从事危险品运输，是明确的重大事故隐患。”会对公共安全构成严重威胁。后经查询发现，上述福建的检测机构不在交通运输部公布的常压罐车定期检验机构名录内。另外，根据公开的资料显示，2025年3月，该机构就曾因出具金属常压罐体虚假检验报告被福建闽侯县市场监管局处罚过。21.高处作业吊篮未按专项方案安装前支架红星新闻记者跟随考核巡查组专家在一工地检查还发现，正使用的高处作业吊篮未按专项方案安装前支架，前梁直接搁置在女儿墙（建筑物屋顶周围的矮墙、为非承重结构）上，下方仅用一块木块作支撑，承重不足，悬挂机构明显不牢。专家表示，高处作业吊篮属于危险性较大的分部分项工程（简称“危大工程”），必须严格按照专项方案安装前支架，并经严格验收合格后方可投入使用。当前这种简易支撑方式极易导致吊篮侧翻或坠落，同时，吊篮的工作钢丝绳与防坠钢丝绳均捆绑在吊篮的同一吊点位置，安全冗余完全丧失。进一步检查发现，这批吊篮同样附有结论为“合格”的检验报告，有关检验检测单位涉嫌出具虚假报告。专家表示，建筑工地塔吊危险性高，直接关系施工人员生命安全，其使用有着极其严格的规范要求。安装后的专业检验是设备安全运行的一道重要安全防线，直接决定着施工安全底线和生命财产安全保障水平，然而，在这里这一关键防线却沦为“纸面安全”。22.不同特种设备用的都是同一张检查表“这16部直梯和4部扶梯的每日安全检查，用的都是同一张检查表吗？”在哈尔滨银河欢乐世界，专家边查看记录边问。“是，这个自检表用的是统一模板。”哈尔滨银河欢乐世界安全管理负责人说。哈尔滨银河欢乐世界隶属于黑龙江省鲸海壹家文化旅游管理有限公司。除了自检自查不规范外，考核巡查组还发现特种设备“日管控、周排查、月调度”工作机制流于形式、敷衍塞责等问题。“这样的自查就是走形式，不结合实际。你看，这个条目在水滑梯检查中根本不存在，你们的检查结论却填的是‘合格’。23.专家要求查看绝缘电阻检测设备时，工作人员拿出了一台万用表。另外，现场检查维修人员要配备必要的工具。绝缘电阻测试仪是测量电气设备、线路的专用仪器，‌可以评估绝缘性能，判断绝缘材料是否受潮、老化或存在缺陷。而万用表的测试电压低，只能测量常规电阻值，不能检测绝缘材料在工作中是否漏电。”专家当场严肃指出，“特种设备安全关乎人命，日常管理中的‘小疏忽’一旦叠加，就可能引发大灾难。”24.宿舍内没有安装独立式感烟火灾探测器宿舍内怎么没有安装独立式感烟火灾探测器？”在哈尔滨市呼兰区第六中学，考核巡查组专家问。“宿舍既不允许使用大功率电器，也不允许吸烟，没必要安装。”该校安全管理负责人回答。考核巡查组发现，该校只在走廊、楼道安装了火灾自动报警设施，学生宿舍未按规范要求安装独立式感烟火灾探测器。无独有偶，在哈尔滨广厦学院、哈尔滨轻工业学校，考核巡查组也发现了相同问题。25.事故隐患判定标准答非所问尽管市场监管系统安全生产治本攻坚三年行动方案明确要求加强特种设备隐患排查治理，但明查暗访中考核巡查组却发现，在基层执行过程中出现了“上热中温下冷”的现象。“你们知道特种设备重大事故隐患判定准则是什么吗？”在广州市金茚游乐场、广祥游乐园，考核巡查组针对特种设备安全管理相关问题现场发问，面对询问，两家游乐场的多名安全管理人员面面相觑、答非所问，有的含糊其词称“大概了解”，有的则混淆概念。“连判定准则都说不清，怎么排查隐患？”专家指出，判定准则不明、要求不清，隐患排查就如同无的放矢，看似开展了排查工作，实则流于形式，根本无法及时发现和消除重大事故隐患。26．有限空间作业存在重大事故隐患在灵武市国际汽配城，考核巡查组在进行现场检查时注意到，园区内通道的一处井盖处于开启状态，附近放置有防护栏，说明可能有人在入井施工。但井边既无通风设备，也无人员在现场负责监护工作。记者跟随考核巡查组专家靠近查看，发现该井为一处市政给水管竖井，有两名作业人员正在井下修理阀门。“这两个人进行有限空间作业，既没戴安全帽，也没背安全带，可以说没有任何防护措施。”专家当即指出其中存在的隐患，并要求两名作业人员尽快退出井外。“是谁安排你们来施工的？有没有带作业许可证？下井作业有没有经过审批？”面对专家的连番追问，二人均未作正面回答，只重复“我们上面还有人”“别的不清楚”。随后，其中一人在专家的要求下给“上级单位”打电话，但始终未能拨通。专家指出，有限空间作业如出现未履行“审批制度”，或没有安排专人负责监护工作的情形，即构成重大事故隐患。考核巡查组依据上述判定标准，将该问题判定为重大事故隐患。27．危险货物运输企业存在重大事故隐患考核巡查组对银川市从事道路危险货物运输的企业进行检查时发现，部分企业在日常管理中存在不少问题隐患。在银川欣启航汽车运输服务有限公司，考核巡查组专家在查阅动态监控平台的历史记录中发现，一辆危货运输车辆单日内超速报警数量达80余条，每次超速持续时间为数十秒至数分钟。专家注意到，针对上述违规现象，动态监控平台记录的处置办法为“播放语音提示”。“违规这么多，你们有没有处罚过？”面对专家的质询，该企业负责人在犹豫了一阵后回答：“处罚过，但因为处罚问题与司机本人闹得很僵。”随后，针对另一辆危货运输车辆在行驶过程中发生的超速、司机抽烟和接打电话等行为，该企业出示了一张面值为3500元的罚款收据。然而，在专家要求企业出示相关财务明细来佐证罚款事项确有其事时，企业负责人却突然默不作声。犹豫再三，负责人终于道出实情：罚款并未收到。这意味着，此前企业出示的收据系伪造，企业经营者对驾驶员、押运员的操作行为失管失控。进一步检查还发现，该企业对其他危货运输车辆的违规行为均未进行处罚，而这些违规行为的数量十分惊人：动态监控平台记录显示，仅在2025年10月记录的车辆超速报警就达119196条。为何不对这些违规行为进行处罚？专家分析，企业并非“不想”，而是“不能”。专家注意到，此次暗查的多家道路危货运输企业采取合作经营模式，即“挂靠”经营。以银川欣启航汽车运输服务有限公司为例，该企业所属的160多辆车辆中，合作经营车辆超四分之三。在该模式下，由于车辆为司机个人出资购买，企业制定的安全管理制度、培训计划、隐患排查要求，对于车辆实际控制人——司机而言约束力极弱，造成企业对相关车辆“只收费不管理”的局面。“在这些实行合作经营模式的危货运输企业中，有一个现象很普遍：企业的停车场几乎一辆车都没有，说明司机几乎不会回到企业，也当然不会接受企业培训和交罚款。”专家说，“这可能是因为，司机必须尽可能在外多拉货、多赚钱，而这无疑弱化了企业对司机本人的监督管理和教育培训，甚至时常出现司机规避企业安全制度的情况，导致企业的管理要求成为一纸空文。”考核巡查组将此次发现的问题判定为重大事故隐患。28．涉爆粉尘车间使用非防爆电器在宁夏银丰米业有限公司发现，该企业大米砻糠车间内部分电机使用非防爆电机。此外，生产车间内砻糠车间的地面、设备上、卸粮坑收尘器处等多处积尘严重，厚度达到5毫米。相关法律法规规定，大米厂砻糠仓、米糠仓属于爆炸危险场所的“20区”，即“爆炸性粉尘持续、长期或频繁的区域”。根据相关事故隐患判定标准，考核巡查组将该问题判定为重大事故隐患。29．安全生产主体责任严重缺失记者随中央安全生产考核巡查组在辽宁省盖州市光辉码头对“辽营渔36777”船进行突击登船检查时看到，船舶主甲板尾部加装了一台发电机。核查船舶检验资料后发现其未申请临时检验，为私自改装。此外，救生筏外壳破损且未发现检验标识，存在严重缺陷。“装电机可能是为了改变作业方式，部分网具有更高的电力需求，能打更多鱼。”随组的渔业专家告诉记者，考核巡查组在好几条船上都发现了类似情况，说明这可能是普遍存在的问题，暴露出船东船长安全意识淡薄，认为“不会出事”，作为安全生产主体责任严重缺失。30．未按规定配备专职安全管理员在怀远县，考核巡查组专家检查了顺达航运和顺江船务两家企业，发现两单位存在一些共性问题：一是公司未按规定配备专职安全管理员，不符合安全生产法第二十四条之规定；二是公司未按法律规定与船员签订劳动合同、未按规定给船员购买相关保险，不符合《中华人民共和国船员条例》第二十一、二十五条及《中华人民共和国劳动合同法》之相关规定。此外，顺江船务未按规定明确公司管理层的安全生产责任，检查时管理人员不在岗，无法有效履行公司安全生产管理责任，不符合安全生产法第二十二条有关规定。31.缺乏必要安全防护和警示标识设置在淮上区，考核巡查组专家随机检查快递运输企业。在合肥中睿达通快递有限公司蚌埠分公司，发现该企业部分分拣场所传输带终端和部分电器未设置安全防护及警示标识，不符合《邮政快件处理场所、营业场所安全管理规范化二十条细则》第十二、第十五有关规定。32.消防设施设备未定期检查分拣场所部分消防设备(消火栓、灭火器)未定期检查维护，部分消防双外侧防护桩移位，影响消防设备直接使用。不符合《邮政快件处理场所、营业场所安全管理规范化二十条细则》第十六有关规定。33.液化气站安全总监不清楚液化气爆炸极限考核巡查组夜间暗访合作市优点液化石油气站检查。考核巡查组现场核查发现，该站安全生产制度不完善、培训不到位。值得一提的是，面对考核巡查组专家现场提问，该站安全总监对液化石油气1.5%～9.5%的爆炸极限这一应知应会内容，给出了“高于45%，低于16%”的错误答案，且站内无一人能准确回答。通过进一步对现场设备进行检查，考核巡查组发现该站泵房设备漏气。经检测，该泵漏气数值已超出检测仪显示上限。34.液化气站工作人员均不会熟练使用检漏仪在甘南州夏河县洒乙昂荣达液化气站。考核巡查组同样检测到该站泵房烃泵漏气，且站内配备的燃气泄漏检测设备不符合要求——优点液化气站、荣达液化气站分别使用检测甲烷、通用可燃气体泄漏检测设备，而正确选型应当为液化石油气或丙烷泄漏检测设备。专家指出，甲烷检测仪虽可能报警，但易导致探头“中毒”失灵，影响检测准确性。同时，荣达液化气站只有一台检漏仪，且该站人员均不会熟练使用。35.安全管理敷衍了事！企业负责人、安全负责人对相关制度不了解考核巡查组在甘肃临夏回族自治州明查暗访时，发现临夏回香斋食品有限责任公司（以下简称“回香斋公司”）存在安全责任落实不到位等问题。在安全规章制度建设方面，考核巡查组发现该企业存在敷衍了事的行为，虽然曾请第三方公司编制相关制度，但编制的规章制度没有结合企业实际，企业负责人、安全负责人对相关制度不了解，更谈不上使用和落实。例如，回香斋公司的《安全生产管理制度》中，2.10款为“主持制定年度混凝土供应目标”。考核巡查组专家询问企业安全负责人为何会有与企业主业不相干的内容，企业安全负责人没有正面回答。除了上述问题，考核巡查组还发现回香斋公司新建项目安全生产“三同时”未形成报告并报有关部门备案；冷库门口附近未设置呼唤按钮，冷库外也无呼唤信号显示；燃气锅炉房可燃气体报警控制器显示两处探头有泄漏数值，但没有排查并及时消除可能存在的安全隐患。36.监测报警装置安装位置不正确且未与通风设施联锁在古河州酒业，该酒厂部分车间配备了乙醇蒸气浓度监测报警装置，但探头安装位置不正确且未与通风设施联锁；而灌装车间和酒库等关键部位均未设置固定式乙醇蒸气浓度监测报警装置。考核巡查组专家表示，乙醇蒸气的比重是大于空气的，按照相关要求应该将报警器安装在离地面30～60厘米处，但该酒厂报警器安装位置过高，有的甚至接近房顶，起不到报警作用。古河州酒业还存在白酒储罐区与建筑物之间的防火间距不足、白酒成品库未设置火灾自动报警系统、没有设置消防控制室等问题。37.气瓶层层堆叠考核巡查组在检查信阳市融森燃气有限公司时，要求企业主要负责人打开瓶库区卷帘门。门一升起，只见密密麻麻的液化石油气钢瓶靠墙倒放，共堆叠有7层。“你们难道不知道气瓶如何安全码放吗？”考核巡查组专家询问企业主要负责人。“按照要求必须直立码放，但这都是报废的气瓶……我们马上改！马上改！”企业主要负责人很快明白了问题所在。在叠放的气瓶旁，本应时刻监测泄漏的可燃气体报警器探头，被一个白色塑料袋裹住。专家上前取下塑料袋，发现连接报警器的防爆管也是松动的，已失去防爆功能。考核巡查组随即拉开左侧两间库房的门，同样堆满液化气钢瓶的库房，也未安装可燃气体报警器。38.动态监控平台不起作用交通小组来到信阳市化工运输有限公司，发现该公司动态监控平台不起作用。专家随机抽查平台自今年5月以来对某危化品运输车的监测情况，系统显示共有157条预警信息，包括73次疲劳驾驶预警和84次超速预警，但未采取任何处理措施。监控员称，全部为系统误报。专家便要求监控员向一辆正在运行的车辆发出语音提示，可直到专家离开监控室，驾驶员依然无回应。39.粉尘涉爆企业未使用防爆电气设备考核巡查组在信阳市丰源米业有限公司稻壳车间发现，该企业未使用粉尘防爆型电气设备，且电源线路未按防爆安全要求布设；卸粮坑二层平台、车间地面、钢架上、配电柜等多部位积尘严重，令人触目惊心，经测量，有的部位粉尘厚达15厘米。面对这些随时可能引发事故的隐患，考核巡查组要求企业立即整改。40.建筑施工冒险作业现象较突出考核巡查组来到桐城市龙眠河两岸供排水管道综合整治工程一处施工现场进行检查。刚走进工地，一处没有支护的基坑就引起专家的注意。“工人站在下面，万一基坑塌下来怎么办？”专家在现场发现，基坑的开挖方式为掏挖，存在坑壁局部塌陷、倒悬的情形，基坑土方超挖时未采取有效措施。在随后的检查中，考核巡查组发现其专项施工方案中对于放坡系数没有明确，对基坑支护方式的描述仅为必要时采取钢板桩方式进行施工。“什么是‘必要时’？刚才现场那种情况算不算‘必要’？”专家表示，施工方案对于开挖方式的边界条件必须明确。根据《建筑地基基础工程施工质量验收标准》第9.1.3条规定，土石方开挖的顺序、方法必须与设计工况和施工方案相一致，并应遵循“开槽支撑，先撑后挖，分层开挖，严禁超挖”的原则。“‘小开挖、小沟槽’施工未能引起足够重视，方案编制、审批不严格，沟槽和基坑不按施工方案坡率开挖，掏挖、超挖等冒险作业现象较为突出。”专家表示。对于考核巡查组指出的问题，施工单位当场表示立即整改。41.私搭休息室距危化储罐区不足3米陕西绿邦精细化工有限公司，考核巡查组发现危化品储罐区旁不足3米处有一排平房，屋内堆放电暖器、烧水壶等生活物品，屋顶有熏黑痕迹。该区域储存有液碱、盐酸、邻二甲苯等危险化学品，此举严重违反相关防火规范关于安全距离及禁止设置休息场所的规定。此外，该企业还存在高处作业“三无”（无安全带、无监护、无作业票）、爆炸危险场所使用非防爆电气设备等问题，均被判定为重大事故隐患。值得注意的是，其中高处作业问题早在今年4月已被省应急管理厅督办要求整改，反映出企业主体责任严重缺失，整改流于形式。42．消防报警监控系统捷带病运行”“生命门”敞开在彬州市世纪城小区，考核巡查组发现其消防设施未经验收，火灾自动报警及电气火灾监控系统长期显示“运行故障”但未有效处理，消防控制室持证值班人员配备不足。在陕西服装工程学院、多家酒店及商场等人员密集场所，普遍存在安全出口锁闭、常闭式防火门常开或被杂物阻挡等问题。这些隐患导致消防系统无法及时预警，并在火灾时严重阻碍人员疏散，极易造成群死群伤。43.使用自救器不熟练巷道支护与设计不符在矿山领域，旬邑县黑沟煤矿存在井下区域管理不均问题。彬州市水帘洞煤矿的矿工对自救器使用不熟练，且部分自救器气囊破损漏气，严重影响紧急避险能力。洛南县陕西金贵矿业有限公司葫芦岛金矿的巷道支护方式与设计严重不符，在岩体破碎地段未按规定采取有效支护。此外，府谷县瑞丰煤矿被核查出长期存在超能力生产重大隐患且屡查屡犯。▲考核巡查组抽查矿工自救器时发现，有的自救器气囊已破损、存在漏气现象44.脚手架基础多处沉降部分立杆悬空在商洛市丹凤县丹凤酒店建设项目，脚手架工程存在重大安全隐患：基础多处沉降导致部分立杆悬空，多处扣件损坏脱落、连接失效，架体稳定性严重不足，被判定为重大事故隐患。剖析问题根源，施工单位主体责任不落实，安全检查流于形式；当地住建部门虽多次检查并下发整改通知，但未能推动隐患闭环整改、动态清零；地方党委政府层面存在“重发展、轻安全”倾向，安全生产责任“最后一公里”未能打通。45．爆炸防控措施缺失隐患排查流于形式在粉尘涉爆企业检查中发现严重问题：新疆天山雪米阿拉尔米业有限责任公司和新疆阿拉尔新农甘草产业有限责任公司均未采取任何爆炸防控措施。新疆西部合盛硅材料有限公司工业硅破碎工艺的除尘系统，竟使用无效的铝板作为泄爆装置，构成重大事故隐患。该工艺段现场积尘严重，未及时清理，且存在未设置相关监测报警装置、安全警示标志等多处问题。46.消防报警处置不力可燃装饰存在隐患在人员密集场所检查中发现消防安全管理薄弱：塔里木职业技术学院消防控制室报警频响，值班人员未现场核实也未记录，且不会操作自动跟踪射流装置。该校及石河子康怡养老服务中心的消防水泵均处于“手动”状态，无法自动启动。养老服务中心疏散通道顶部使用可燃塑料绿植装饰，一点即燃。此外，还存在持证值班人员配备不足、消防设施故障等多处隐患。47.防爆区域管理不到位燃气报警装置缺失在燃气安全检查中发现风险突出：阿拉尔大漠天然气公司加气站在工艺生产区内违规设置非防爆电气设备。随机抽查的餐饮场所存在燃气软管私接三通、灶具无熄火保护、使用非标调压器、钢瓶倾倒使用等问题。石河子市新跃华液化公司待检钢瓶存放区未设置可燃气体报警装置，构成重大隐患。48.部分企业管理粗放在湘泉耐磨合金钢制造有限公司，检查组发现多项严重隐患：应急疏散指示标识被油漆覆盖；多台起重行车的无线遥控装置缺少急停开关，构成重大事故隐患；操作中频炉的两个同型号遥控器混放且均有灼痕，管理混乱。企业负责人虽多次承诺整改，但反映出长期安全管理松懈。检查组要求立即停工整改。49.新业态通航领域安全管理缺失在某通用航空公司，检查组发现该公司存在在仪表气象条件下违规进行商业载客运输的行为，依据相关标准已构成重大安全隐患。此行为未满足国际公约对人员资质、设备可靠性及安全管理等方面的严格要求，风险极高。公司负责人表示将认真整改。50.化工企业存在隐患在哈密市化工企业检查中发现问题突出：哈密广汇环保科技的受限空间作业票存在气体检测位置不合理等隐患，未检测塔上部可能致人员中毒；哈密润达能源为员工配备的定位卡不符合粉尘防爆要求，且单日报警记录高达2851次，易致人员对警报麻木，使系统失效。此外，该公司乙炔气瓶未存于专用库房，存放点防火间距不足且无报警仪，爆炸风险极高。51.安全管理有待加强其他被检企业亦存在诸多隐患：购物广场未设消防救援口、采用可燃装饰材料；矿业公司井下梯子间防护不足、支护锚网存在风险。电力建设领域存在“三违”现象和现场管理缺失；交通运输领域存在车辆长期超速未有效纠正等问题。考核巡查组指出，所查隐患令人担忧，要求属地政府紧盯整改，并通过强化内部报告奖励、安责险推广、标准培训等方式，推动重大隐患动态清零，保障安全。52.养老院员工无证上岗酒店消防安全管理乱在长治市潞州区东篱养老院，火灾报警控制器操作员及电工均无相应资格证书。在武乡县全季酒店和长治高新区凯瑞特酒店，消防安全管理人员职责不清、能力薄弱，员工培训演练缺失，存在“表面合规、实质失控”的风险。53.液化气站隐患重重卸车区无报警装置在长治市长子县龙城液化气有限公司，检查组发现卸车区未设置可燃气体报警装置，压缩机房存在泄漏积聚风险且通风设施无效，现场管理混乱。而此前第三方安全评价报告却称“无异常”。54.物流公司逃避责任车辆长期失管失控忻州市山西丰宝利客物流有限公司近3个月发生336起交通违法。该公司通过分期售车合同，变相挂靠、逃避安全管理责任，车辆动态监控制度形同虚设。此外，其合作的第三方监控公司违规提高车辆限速预警值，反而助长超速违法行为。55.建筑工地未批先建五层建筑竟无防护山西绿建承建的悦潞书院项目在规划未批情况下开挖深基坑，且施工提升机限位保护被违规绑定。忻州市一处村民自建的五层楼房施工中，各层均无任何临边防护措施。56.有限空间作业安全风险管控不足在灵武市国际汽配城，考核巡查组发现一处开启的市政给水管竖井内，有两名作业人员正进行有限空间作业。现场既无通风设备，作业人员也未佩戴安全帽、安全带，且无专人监护。面对询问，作业人员无法出示作业许可证，也联系不上审批负责人。此行为因未履行审批制度、无专人监护，被判定为重大事故隐患。专家指出，此类违规作业极易引发窒息事故及盲目施救导致的伤亡扩大，暴露出施工单位管理培训不到位、安全意识薄弱及安全管理责任未能压实到基层的问题。57.危货运输“挂靠”经营隐患大在银川欣启航汽车运输服务有限公司，考核巡查组发现其动态监控平台记录显示车辆违规问题严重：单辆危货运输车单日超速报警达80余条，企业仅进行语音提示。面对超速、司机抽烟等行为，企业出示的罚款收据被证实为伪造，实际并未执行处罚。检查发现，该企业超四分之三车辆为“挂靠”经营，车辆由司机个人购买，企业对司机约束力弱，导致安全管理制度形同虚设，陷入“只收费不管理”的境地。2025年10月，该平台记录的车辆超速报警竟高达119196条。专家指出，此模式导致管理流于形式，同时行业监管部门也存在执法力度不足、未能有效引导企业建立内生机制的问题。58.粮食加工涉爆隐患被忽视在中卫市宁夏银丰米业有限公司，考核巡查组发现大米砻糠车间内部分电机使用非防爆电机，且车间地面、设备等多处积尘严重，厚度达5毫米。依据相关标准，该问题被判定为重大事故隐患。尽管2025年以来当地主管部门对该企业进行了4次执法检查，却均未发现此重大隐患。考核巡查组分析认为，主要原因在于企业安全生产主体责任不落实（属家庭式经营，负责人安全意识与管理能力薄弱），以及行业监管部门专业能力不足、检查深度不够。此外，当地安全生产服务机构稀缺，对企业的标准宣贯与支持也存在短板。针对发现的问题，宁夏已建立“边查边改”工作机制，督促相关单位限期整改。59.基坑支护不专业严重缺陷未发现在河东区一地块项目，考核巡查组发现基坑深度达4.3米，但现场局部临时边坡的放坡坡比与专项施工方案不一致，且方案未将此边坡纳入危大工程管理，存在滑坡风险。进一步核查发现，该项目于9月14日即开始基坑支护施工，但其《基坑支护专项施工方案》在9月28日才完成审核，存在“未审先动”问题，且方案未明确关键工序验收标准。考核巡查组指出，问题根源在于方案编制未结合现场、审核未严格把关。建议提升监管人员专业水平，优化监管方式，压实各方责任。目前该项目已停工整改，相关部门正在落实追责。60.“操作员”无证上岗“你会不会操作火灾报警控制器？有没有取得消防设施操作员证？”在长治市潞州区东篱养老院，专家向所谓的“操作员”提问。“我没有证。”“这儿谁有证？”“都没有证。”该养老院负责人回答。检查过程中，考核巡查组发现该“操作员”还兼任养老院电工，但同样没有取得电工操作证。“你们这是……河北承德养老院火灾才过去多久啊？”专家无奈地说。61.设施都是好好的，人却不会用在武乡县全季酒店和长治高新区凯瑞特酒店（汉庭酒店），灭火器、烟感探测器等消防设施一应俱全。但在检查过程中专家发现，酒店消防安全管理人员对岗位职责认识不清，不了解本行业领域安全生产治本攻坚三年行动的相关安排部署，不熟悉《重大火灾隐患判定规则》；对消防法规、设施操作、隐患排查等工作掌握不全面，消防安全管理能力弱；新员工入职未进行消防培训，老员工缺乏定期复训和实操演练，员工应急处置操作不熟练。“设施都是好好的，人却不会用。”专家无奈地说，“这叫‘表面合规、实质失控’。对这些问题不可掉以轻心，安全风险很大。酒店一旦发生火灾，极易造成群死群伤事故。”62.液化气站隐患重重！卸车区无报警装置“可燃气体探头穿线管怎么用的是燃气胶管？”在长治市长子县龙城液化气有限公司，专家难以置信地说，“一旦泄漏，静电火花就能引爆！”“我们立即更换。”该公司负责人表示。“这里用的是非防爆抽水泵？”专家指着储罐旁一台老旧设备发问并指出，“现在已有明确规定，这种设备不让用了。”在卸车区，专家发现，该区域未设置可燃气体报警装置。“一旦发生燃气泄漏，现场不能及时预警。达到爆炸极限后，极可能引发火灾并导致爆炸，后果不堪设想。”专家表示。专家在检查时还发现，该公司压缩机房内存在可燃气体泄漏积聚现象，但现场未设置有效的强制机械通风设施，甚至还有遗留的烟头和烟灰；违规堆放气瓶、杂物，铺设床铺，具有严重的火灾爆炸风险。经延伸核查发现，2024年4月，第三方安全评价公司——山西新安正安全技术服务有限公司出具的报告中，重大事故隐患检查栏目赫然写着“无异常”。63.物流公司逃避责任，车辆长期失管失控在忻州市山西丰宝利客物流有限公司，考核巡查组发现，近3个月以来，该公司所属的184台运输车辆共发生交通违法行为336起（不含警告处罚），其中重点违法行为25起，包括货车闯红灯14起、疲劳驾驶6起、逾期未检验车辆上道路行驶3起、超速20%以上2起。该公司在多数超速和疲劳驾驶报警运输过程中，未能及时提醒纠正驾驶人员，未能在驾驶行为结束后一个月内就违法违规情况进行严肃处理。面对询问，该企业负责人表示，对以上违法违规行为毫不知情。随着检查不断深入，专家发现，该公司以分期付款形式向司机出售车辆，司机自主经营、自负盈亏，按月向该公司支付分期购车款。在付清购车款之前，车辆实际为该公司所有。然而，该公司通过以上形式向车辆实际控制人违规提供名义资质，却拒绝履行任何安全管理责任义务，以“自主自愿”的《分期付款购车合同》，逃避“法定强制”的安全责任，且未建立健全安全教育培训、隐患排查治理、驾驶员违规惩处等规章制度，未严格落实运输车辆动态监控制度，企业运营管理有名无实，安全生产责任搁置悬空，致使车辆长期处于失管失控状态。考核巡查组专家现场严肃指出：“这就是典型的挂靠行为！对车辆运行放任自流，对司机失管失控，安全生产责任就会完全落空，就是把安全风险转嫁给社会。”更有甚者，考核巡查组发现，第三方监控公司——山西众行网络科技有限公司，竟将所有“两客一危”车辆的限速预警值统一设为每小时90公里，报警值设为每小时100公里，高于国家规定的高速公路每小时80公里的上限，违反了“危险货物运输车辆在高速公路上行驶速度不得超过每小时80公里，在其他道路上行驶速度不得超过每小时60公里”的相关规定。“该企业车辆动态监控完全失去监督意义，甚至助长了驾驶人员的超速违法行为。”专家表示。64.建筑工地未批先建，五层建筑竟无防护在由山西绿建承建的悦潞书院项目现场，两处深基坑赫然在目。“规划通过审批了吗？”专家问项目负责人。“还没……”“没批你就开挖？这可是危大工程！”此外，考核巡查组发现该项目施工提升机限位保护开关被一根绳子死死绑住。“你们这样做，如果电梯上行或者下行，要么会造成上面的人从高处坠落，要么会对上面的人形成挤压。”专家说。无独有偶，忻州市七一北路一处村民自建房同样涉嫌未按照审批手续进行建设。正在施工的五层建筑，各层均无临边防护，且未设置任何防护措施。65市政配套工程施工冒险作业考核巡查期间，考核巡查组不打招呼、不听汇报，重点看“隐蔽角落”，重点查“高危行业”，专家临时选点，直插现场。在考核巡查途中，一处大门无人看管的“小工地”引起了考核巡查组的注意。该工地位于闵行区龙吴路放鹤路段，为上海市轨道交通23号线一期工程市政配套工程施工4标项目。项目施工虽然有门禁查验设施，但处于无人管理状态，无需登记、无需佩戴安全防护装备便可随意出入。进入现场后，考核巡查组发现，现场基坑、边坡工程并没有严格按照专项施工方案施工，存在多项极易引发坍塌事故的重大事故隐患。基坑西侧与市政通行道路龙吴路毗邻，边坡已经出现局部垮塌迹象，而龙吴路上，过往车辆正在不停穿梭。“项目方并没有采取专项加固或防护措施，一旦边坡发生大面积坍塌，将直接危及附近道路过往行人和车辆的生命财产安全。”专家告诉记者。而东侧基坑则存在超挖、掏挖等违规施工行为，不仅没有按要求设置支护结构，还在基坑边缘堆载钢管、脚手架等重物，进一步增加了基坑坍塌的风险。令人揪心的是，现场一台混凝土泵车仍在冒险作业，作业时左侧两支腿直接处于无支护的基坑边缘，右侧两支腿也没有完全打开，设备运行稳定性严重不足，稍有不慎就可能发生侧翻事故，而司机正在驾驶室里抽烟，一名操作工人还悠闲地倚坐在车旁，完全无视安全。基坑西侧边坡已出现局部垮塌迹象，毗邻的龙吴路上还有车辆通行东侧基坑不仅没有设置支护结构，还在基坑边缘堆载重物现场作业的混凝土泵车右侧两支腿没有完全打开混凝土泵车左侧两支腿处于无支护的基坑边缘除此之外，考核巡查组在施工现场没有找到安全生产管理人员。通过深入询问，考核巡查组了解到，项目经理和安全员已经连续一周不在项目现场履职，施工现场处于无人监管的“真空”状态。“项目经理是项目安全生产的第一责任人，安全员是现场安全监管的直接执行者，两人同时长期脱岗，施工现场的安全管理相当于已经‘瘫痪’。”专家指出，在没有专业安全管理人员的情况下，施工过程中的各类风险根本无法及时发现和处置。更严重的是，面对考核巡查组“是否已办理施工许可”的询问，项目相关工作人员言辞闪烁，最终坦言“施工许可我们一般都不办”。据专家介绍，根据《中华人民共和国建筑法》等相关规定，建筑工程开工前，建设项目应依法取得施工许可手续，这是保障工程质量和施工安全的基本前提，而该项目在未取得合法手续的情况下擅自施工，从源头上埋下了安全隐患。该项目施工的种种乱象表明，施工企业没有严格执行有关国家法律法规和标准规范，特别是在危大工程、危险作业实施阶段管控措施落实不到位，各参建设单位安全责任意识不强，安全措施不落地；属地政府和行业管理部门疏忽监管，安全检查工作不深入、隐患排查整治不及时，共同导致了重大事故隐患查不出来、长期存在。“这么小块地，这么多问题，太不安全了！你们学了重大事故隐患判定标准没有？一定要把它管好！”离开前，考核巡查组在现场再三叮嘱。安全生产没有“旁观者”，企业要落实主体责任，属地政府和行业主管部门监管更不能缺位。考核巡查组建议，交通建设领域相关企业应切实吸取事故教训，坚守安全生产底线，严格遵守法律法规；属地政府和行业管理部门应高度重视此类问题，加大对违法施工行为的查处力度，把民生安全放在首位，让市政工程真正成为放心工程、安全工程。66.物流运输“越位”揽活隐患扎堆严查群众反映和职工报告的重要问题隐患线索是本次考核巡查工作的重要着力点之一。10月9日至10月31日，国务院安全生产委员会办公室通过互联网、电话、信件等途径，受理群众反映和职工报告问题隐患线索。在梳理上海市问题隐患线索时，一条关于嘉定区部分物流公司存在无资质从事危险货物运输的举报引起了考核巡查组的注意，在进驻上海次日，考核巡查组就直奔举报线索中提到的上海骏郦物流有限公司进行核查。在核查中，考核巡查组发现，该公司营业范围明确标注无危险货物运输，只有普通货物道路运输服务。然而，就在考核巡查组抵达时，该企业运输车辆正处于运营状态，其运输单上“危险品车子送货”的字样赫然在目。上海骏郦物流有限公司营业范围并不包括危险货物运输，运输单上却赫然写着“危险品车子送货”考核巡查组进一步核查发现，该企业不仅未取得至关重要的危险货物道路运输证，就连开展普通货物运输必备的普通货物道路运输证也缺失。“如果他想从事运输危险货物是可以的，前提是要办理相关资质。”考核巡查组明确指出，该企业在完全不具备合法运输资质的情况下，公然超范围从事危险货物运输，明知故犯，置交通安全与公共安全于不顾，属于重大事故隐患。无独有偶，与上海骏郦物流有限公司仅一墙之隔的巨鸽（上海）物流有限公司也存在既未取得普通货物道路运输资质，又不具备危险货物道路运输资质的“双无证”问题。更为严重的是，该公司用于运输二元酸酯（属于危险货物）的车辆，保险与检验均已在2024年5月31日过期，而该车辆仍在从事运输。“这一年多，这辆车的运输行为都是违法的！”专家严厉指出。随后，考核巡查组又抽查了闵行区的有关物流企业，发现这种“超范围乱运输”的现象并非个例。在上海华极物流有限公司检查时，发现该企业仅取得了普通货物道路运输资质，在没有办理危险货物道路运输经营许可证的情况下，擅自承揽了无水乙二醇、二异丙醇胺等多种危险货物的运输业务。“你们知道运的是什么货物吗？”“不知道。”“货物运输单呢？”“装完货就扔进货厢里了，我们也没看。”通过询问现场停放运输车辆的驾驶员，专家发现，部分驾驶员对自己所运货物情况竟然“不了解、不知晓”。专家指出，驾驶员在不知情的情况下从事危险货物运输，一旦在运输途中发生泄漏、碰撞等事故，后果不堪设想。67.特种设备检验不合格仍“带病运行”“这部货梯的检验有效期怎么还是2024年10月？”在沪宁不锈钢产业园，考核巡查组专家指着一部正在运行的货梯，当场质疑。“我们在2024年、2025年都对货梯进行了定期检验，只是还没有更换使用标志。”该产业园管理人员解释说。在进一步核实中，考核巡查组发现，该产业园共有4部电梯，其中3部电梯在2025年11月5日经法定检验机构检验后出具结论为“不合格”。抽查此后的监控视频显示，这3部“检验不合格”的电梯仍在“带病运行”。“检测意见书中提到的轿厢限速器—安全钳试验不符合要求——这是电梯的核心安全保护装置，一