火灾现场疏散引导责任考核规定

火灾现场疏散引导责任考核规定第一章总则第一条制定目的与依据为深入贯彻落实《中华人民共和国消防法》及相关消防安全管理规定，坚持“预防为主，防消结合”的工作方针，切实强化单位内部消防安全管理，明确各级人员在火灾现场的疏散引导职责，提高全员应急疏散能力，确保在火灾等紧急情况下，人员能够安全、有序、快速撤离，最大限度减少人员伤亡和财产损失，特制定本规定。本规定旨在建立科学、严谨、可量化的考核体系，将疏散引导责任落实到具体岗位和个人，消除管理盲区。第二条适用范围本规定适用于本单位所有部门及全体员工，包括正式员工、合同工、实习生、劳务派遣人员及驻场服务人员。凡涉及火灾现场疏散引导工作的相关活动，均纳入本考核管理范围。第三条考核原则（一）安全第一，生命至上原则：考核的核心指标是保障人员生命安全，任何环节的疏漏均视为严重责任缺失。（二）权责一致，奖惩分明原则：依据岗位性质和区域划分，明确疏散引导责任，做到谁主管、谁负责，谁在岗、谁负责。（三）全员覆盖，分级管控原则：从消防安全责任人到普通员工，均需承担相应的疏散义务，实施分层级、分区域的差异化考核。（四）注重实效，过程与结果并重原则：不仅考核疏散演练的最终效果，更注重日常巡查、隐患排查及应急准备的过程管理。第四条考核周期火灾现场疏散引导责任考核分为日常考核、月度考核、专项考核（大型活动前）及年度综合考核。日常考核由各部门安全员负责，月度及专项考核由安全管理部牵头，年度考核纳入单位整体安全绩效评价体系。第二章组织架构与疏散引导职责第五条疏散引导组织体系单位成立应急疏散指挥部，总指挥由单位主要负责人担任，副总指挥由分管安全负责人担任。各部门设立疏散引导小组，组长由部门负责人担任，组员包括各楼层、各区域指定的疏散引导员。疏散引导员应佩戴专用标识（如反光背心、袖标），随身携带疏散器材（如强光手电、扩音器、湿毛巾）。第六条指挥层级职责（一）总指挥职责：负责火灾现场的总体指挥和决策，启动应急预案，协调外部救援力量（119、120），下达疏散指令。考核重点在于决策的及时性、准确性和对全局的把控能力。（二）副总指挥职责：协助总指挥开展工作，负责特定区域的疏散指挥，监控疏散进度，向总指挥实时汇报现场情况。考核重点在于执行力和现场协调能力。（三）部门负责人职责：负责本部门人员清点、疏散路线确认及初期火灾扑救配合。考核重点在于对本部门人员底数的掌握率和疏散组织的有序性。第七条疏散引导员核心职责（一）熟悉职责：必须熟记本区域所有疏散通道、安全出口位置、疏散路线及最近的安全集合点；熟悉本区域人员分布情况；熟悉消防器材（灭火器、消火栓、防毒面具）的使用方法。（二）巡查职责：每日上岗前检查责任区域内疏散通道、安全出口是否畅通，应急照明、疏散指示标志是否完好，防火门是否处于正常状态。发现堵塞、锁闭等情况必须立即整改或上报。（三）引导职责：火灾发生时，第一时间到达指定岗位（楼梯口、通道转角、安全出口处），打开疏散通道门锁，使用扩音器高声引导人员向最近的安全出口撤离。（四）帮扶职责：在疏散过程中，优先协助老、弱、病、残、孕及受伤人员撤离，确保无人被困火场。同时提醒员工用湿毛巾捂住口鼻，低姿弯腰前行，切勿乘坐电梯。（五）清点职责：引导本区域人员到达安全集合点后，立即清点人数，核对名单，确保不漏一人，并立即向现场指挥汇报疏散情况。第三章疏散引导作业规范与执行标准第八条火灾确认与报警响应当火灾报警控制器发出报警信号或接到人员火情报告时，最近岗位的疏散引导员应在1分钟内携带对讲机、手电筒赶赴火点确认。确认火情后，应立即按下手动报警按钮，并通过对讲机向消防控制室汇报起火准确位置、燃烧物质、火势大小及人员被困情况。此环节考核标准为“响应速度”和“信息准确度”。第九条初期处置与疏散启动在消防队到达之前，疏散引导员在确保自身安全的前提下，利用附近的灭火器材进行初期火灾扑救。当火势无法控制或威胁到人员安全时，立即停止扑救，全力投入疏散工作。疏散指令下达后，引导员必须坚守岗位，直至本区域最后一名人员撤离。严禁在人员未全部撤离前擅自离岗。第十条疏散过程中的行为规范（一）站位要求：引导员应站在安全出口内侧或楼梯间转角处等关键节点，确保能被所有疏散人员看到，且自身处于相对安全区域。（二）语言引导：使用标准、清晰、有力的疏散用语，如：“大家不要慌！用湿毛巾捂住口鼻！弯腰低姿！跟我往这边走！”“不要乘坐电梯！”“不要贪恋财物！”禁止使用模糊、恐慌性语言。（三）秩序维护：防止发生拥挤、踩踏事故。在通道狭窄处，应指挥人员分流，有序通过；若遇人员跌倒，立即协助扶起；若遇拥堵，应果断开启备用疏散通道。（四）环境确认：在引导撤离过程中，要随时确认疏散通道内的环境变化，如是否有浓烟倒灌、楼道是否坍塌等，一旦发现险情，立即调整疏散路线。第十一条特殊区域与特殊人群处置（一）密闭房间处置：在撤离前，引导员需检查办公室、卫生间、更衣室等隐蔽角落，确信无人滞留。（二）烟雾区域处置：若疏散通道充满浓烟，引导员应组织人员沿墙壁摸索前行，并提示脚下台阶或障碍物，必要时利用室内消火栓的水幕进行掩护。（三）特殊人群帮扶：对于行动不便的人员，应预先制定一对一帮扶方案，火灾发生时由指定专人负责协助轮椅使用者或盲人撤离，必要时使用担架或背负方式。第四章考核指标体系与评分标准第十二条考核指标维度考核指标体系由“能力建设”、“日常履职”、“应急实战”三个一级维度构成，下设若干二级和三级指标，总分100分。第十三条能力建设指标（权重20%）本维度主要考核疏散引导员的理论知识储备和实操技能水平。（一）理论知识（10分）：包括消防法律法规、本单位应急预案、疏散引导程序、火灾逃生常识等。考核方式为闭卷笔试。低于80分者，本项不得分。（二）实操技能（10分）：包括灭火器及消火栓操作、防毒面具佩戴、心肺复苏急救、伤员背负搬运、扩音器使用等。考核方式为现场实操演示。每有一项操作不规范扣2分，扣完为止。第十四条日常履职指标（权重30%）本维度考核日常工作中对疏散设施的维护检查情况。（一）通道巡查（10分）：每日未按规定巡查责任区域，每次扣2分；巡查流于形式（如签字但未实地查看），发现一次扣5分。（二）隐患整改（10分）：发现安全出口上锁、疏散通道堆物、疏散指示标志损坏等隐患，未及时上报或未采取临时措施的，发现一处扣3分。（三）器材维护（5分）：个人携带的疏散器材（手电、扩音器）未保持完好有效（如电池没电、故障），发现一次扣2分。（四）培训演练参与度（5分）：无故缺席单位组织的消防培训或疏散演练，每次扣5分；迟到早退，每次扣2分。第十五条应急实战指标（权重50%）本维度考核在模拟演练或真实火灾中的实际表现。（一）响应速度（15分）：接到指令后，未在规定时间内（通常为1分钟）到达指定岗位，每延迟10秒扣2分；未按规定着装（未穿反光背心、未带器材），扣5分。（二）引导规范（15分）：站位不合理（如站在通道中间阻碍通行、站在危险区域），扣5分；语言引导不规范、声音微弱或使用错误指令，扣5分；未进行全员清点即报告撤离完毕，扣10分。（三）疏散效率（10分）：因引导不当导致本区域疏散时间超过规定时限（视具体环境定），扣5分；因指挥失误导致人员拥堵、踩踏或回流，扣10分。（四）人员管控（10分）：未检查卫生间、更衣室等死角区域，扣3分；未协助特殊人员撤离，扣5分；集合点清点人数不准确，漏报、错报人数，扣5分。第十六条否决项与加重扣分项（一）发生火灾时，疏散引导员擅离职守、临阵脱逃的，直接认定为考核不合格，并给予行政处分或解除劳动合同。（二）因引导员失职导致人员伤亡的，除考核不合格外，依法追究其法律责任。（三）在真实火灾中表现英勇，成功抢救遇险人员或避免重大伤亡的，给予考核满分奖励及专项表彰。第五章考核实施流程与管理第十七条考核组织与实施（一）日常巡查：安全管理部及各部门安全员每日对重点部位进行巡查，记录《疏散通道巡查日志》，作为月度考核依据。（二）月度评估：每月月底，安全管理部汇总日常巡查数据、培训演练记录，对各部门及全体引导员进行评分，形成《月度疏散引导责任考核报告》。（三）突击抽查：安全管理部不定期组织“双盲”演练（不预先通知时间、地点），真实检验引导员的应急反应能力，抽查结果计入当月考核。（四）年度总评：结合12次月度考核成绩和年度综合演练成绩，计算年度最终得分。第十八条考核结果等级划分考核结果分为四个等级：（一）优秀（90分及以上）：疏散引导能力极强，履职尽责，具备模范带头作用。（二）良好（75分-89分）：具备基本的疏散引导能力，能够履行职责，偶有细节疏漏。（三）合格（60分-74分）：勉强达到岗位要求，存在明显短板，需强化培训。（四）不合格（60分以下）：无法履行疏散引导职责，存在重大安全隐患。第十九条考核结果应用（一）绩效挂钩：考核结果与部门及个人的安全绩效奖金直接挂钩。优秀者给予120%的安全奖金；不合格者扣除当月全部安全奖金。（二）岗位调整：对于年度考核不合格的引导员，将取消其疏散引导员资格，调整到非安全关键岗位，并进行待岗培训。（三）评优晋升：年度考核优秀作为个人评先评优、职位晋升的重要参考依据。（四）末位淘汰：连续两年考核不合格者，依据单位规章制度处理。第六章培训与持续改进第二十条培训体系建设针对考核中发现的共性问题，制定针对性的年度培训计划。培训内容应涵盖：消防基础理论、疏散心理学（如何克服恐慌）、疏散设施操作、典型火灾案例分析、疏散演练复盘等。培训形式应多样化，包括理论授课、视频教学、实操训练、VR模拟体验等，确保培训效果入脑入心。第二十一条教练员队伍选拔经验丰富、业务过硬的资深员工或外聘专家组成内部教官团队，负责日常的“传帮带”和新员工的岗前培训。新任疏散引导员必须经过不少于24课时的专业培训，并通过理论与实操双重考核，持证上岗。第二十二条演练复盘与机制优化每次疏散演练或真实火灾事件结束后，必须在3个工作日内召开复盘分析会。（一）数据回顾：回顾疏散总用时、各节点通过人数、设备运行状态等数据。（二）问题剖析：对照考核标准，逐项分析演练中暴露出的站位错误、指令不清、路线拥堵等问题。（三）整改落实：针对问题制定整改清单，明确责任人和整改时限，并在下一次演练中重点验证。（四）制度修订：根据建筑结构变化、人员调整或演练中发现的新情况，每半年对本规定及应急预案进行一次修订，确保制度的科学性和适用性。第二十三条档案管理建立健全疏散引导责任考核档案，一人一档。档案内容包括：岗位职责书、培训记录、考核评分表、演练表现评价、奖惩记录等。档案保存期限不少于3年，作为追溯责任和改进工作的重要依据。第七章附则第二十四条责任追究对于在考核工作中弄虚作假、瞒报漏报、徇私舞弊的管理人员，一经查实，从严处理，并通报批评。第二十五条解释权本规定由单位安全管理部负责解释。第二十六条生效时间本规定自发布之日起正式施行。原有相关规定与本规定不一致的，以本规定为准。附录：火灾现场疏散引导责任考核评分表（标准版）考核维度序号考核项目分值考核标准与扣分细则评分方法一、能力建设(20分)1理论知识10闭卷考试。满分100分，折算计入。低于80分本项0分。笔试2实操技能10现场操作灭火器、防毒面具、手电筒等。每错一项扣2分。实操演示二、日常履职(30分)3通道巡查10每日未巡查扣2分；未签字确认扣1分；发现问题未上报扣3分。查日志、查监控4隐患排查10发现安全出口锁闭未处理扣5分；发现堆物未清理扣3分。现场检查5器材维护5手电筒无电、扩音器故障等，每项扣2分。抽查测试6培训出勤5无故缺席扣5分；迟到早退扣2分。考勤记录三、应急实战(50分)7响应速度15接警后1分钟内未到岗，每超10秒扣2分；未着装扣5分。演练/实战计时8引导规范15站位错误扣5分；语言混乱扣5分；未清点人数扣10分。现场观察9疏散效率10疏散超时扣5分；发生拥堵扣5分；有人回流扣5分。统计分析10人员管控10未检查死角扣3分；未协助特殊人员扣5分；清点不准扣5分。清点核对四、加分项11特殊贡献5主动发现重大隐患并避免事故，加5分。审批认定12英勇表现10火灾中英勇救人或避免重大损失，加10分。审批认定五、否决项13失职渎职-擅离职守、导致伤亡，直接判定为0分，并追责。一票否决附录：疏散引导员“十不准”行为规范为确保疏散引导工作的严肃性和有效性，全体疏散引导员必须严格遵守以下“十不准”规定：1.不准在火灾发生时慌乱无措，未着装、未携带器材即进入现场。2.不准在接到疏散指令前擅自行动，或在指令下达后拒不执行。3.不准在人员未全部撤离前，擅自离开负责的岗位或区域。4.不准使用电梯（消防电梯除外）进行人员疏散或自身逃生。5.不准在疏散通道内堆放任何杂物，或在安全出口处上锁、遮挡。6.不准在引导过程中使用容易引起恐慌的词语（如“完了”、“没救了”）。7.不准只顾自己逃生，抛弃老弱病残孕等需要帮助的人员。8.不准在未确认火情的情况下，盲目引导人员进入危险区域。9.不准在集合点清点人数时敷衍了事，必须做到“见人、点名、签字”。10.不准谎报、瞒报疏散人数和现场情况，必须如实向指挥部汇报。附录：特殊人群疏散帮扶操作指引针对火灾现场中的特殊人群，疏散引导员应遵循以下分类帮扶操作指引，并将其纳入实操考核的重点内容：一、行动不便者（轮椅使用者、肢体残疾）1.识别与登记：日常工作中需建立特殊人员台账，明确其所在位置。2.协助方式：火灾时，引导员应立即前往其位置。若环境允许，推行轮椅沿疏散通道撤离；若通道狭窄或台阶较多，应采用背负或双人抬举方式。3.避难策略：若无法及时撤离至室外，应引导至避难层（如有）或具有阳台、外窗的房间，关闭门窗，封堵缝隙，对外发出求救信号，等待救援。二、视力障碍者（盲人、低视力）1.接触技巧：引导员应迅速靠近，触碰其手背或肩膀，表明身份。2.引导手法：让视障者握住引导员的手肘（引导犬除外），引导员走在其半步之前，利用肢体语言提示障碍物（如台阶、转弯）。3.语言提示：持续进行语言导航，如“前方两米有台阶，下台阶”、“左转”、“注意头顶”。三、听力/言语障碍者（聋哑人）1.吸引注意：拍打其肩膀，通过肢体震动或强烈眼神接触引起注意。2.指令传达：使用手势语（如指向出口）、打字板或手机屏幕显示文字“火灾”、“快跑”、“这边