自然灾害抢险现场安全管控要点

2026/07/29自然灾害抢险现场安全管控要点汇报人：应急管理培训中心目录自然灾害抢险现场安全风险特征抢险现场安全管控核心原则现场安全评估与风险识别个人防护装备配置标准各类灾害现场安全管控要点现场安全监测与预警机制应急避险与紧急撤离程序典型事故案例警示安全管控能力提升路径010203040506070809自然灾害抢险现场安全风险特征01抢险现场安全风险的特殊性动态演变性灾害现场环境持续变化，余震、次生灾害、气象突变随时可能发生，风险状态难以稳定预测复合叠加性多种风险源同时存在并相互影响，如洪水中的溺水风险、触电风险、建筑物倒塌风险交织救援紧迫性黄金救援时间窗口有限，时间压力与安全要求形成张力，决策难度显著提升抢险现场安全管控核心原则02安全管控四大核心原则生命至上科学施救风险评估动态管控专业主导协同配合预防为主应急有备1生命至上，科学施救抢险人员生命安全是第一优先级，禁止以牺牲救援者安全为代价的盲目施救科学评估风险与收益，在确保安全的前提下最大化救援效果2风险评估，动态管控进入现场前必须完成初步风险评估，建立风险清单全程动态监测，根据现场变化及时调整管控措施3专业主导，协同配合专业救援队伍承担核心任务，非专业人员不得进入高风险区域建立统一指挥体系，明确各岗位职责与协同机制4预防为主，应急有备提前预判可能风险，预设应急避险方案配备充足防护装备与应急物资，确保快速响应能力现场安全评估与风险识别03现场安全评估流程→→→→1信息收集获取灾害类型、规模、发展趋势、气象条件、地形地貌等基础信息2现场侦察派遣经验丰富的侦察小组，采用无人机、遥感等技术手段初步探查3风险识别系统梳理现场可能存在的各类风险源，建立风险清单4风险分级根据风险发生概率与后果严重程度，划分风险等级5管控决策基于风险分级结果，制定相应的管控措施与行动方案评估结果必须形成书面记录，作为后续行动的决策依据常见风险源识别清单风险类别典型风险源可能后果地质风险山体滑坡、泥石流、地面塌陷、滚石掩埋、撞击、坠落水文风险洪水急流、水位突涨、漩涡、暗流溺水、冲走、失温建筑风险建筑倒塌、结构失稳、高空坠物砸伤、压埋、切割电气风险断裂电线、积水带电、设备漏电触电、电击伤化学风险泄漏气体、污染水体、危险品扩散中毒、灼伤、感染气象风险暴雨、雷电、大风、极端温度雷击、失温、中暑个人防护装备配置标准04基础防护装备配置要求装备使用前必须检查完好性，破损装备严禁使用头部防护安全帽，具备抗冲击、耐穿透性能，佩戴稳固足部防护防刺穿安全靴，具备防滑、防水、绝缘功能手部防护防护手套，根据作业类型选择防切割、防化、绝缘等类型眼部防护护目镜或防护面罩，防止飞溅物、粉尘、化学物质伤害听力防护耳塞或耳罩，用于高噪声环境身体防护防护服，根据灾害类型选择防水、防火、防化等材质特殊环境专项防护装备灾害类型专项防护装备功能要求洪涝灾害救生衣、防水照明、抛绳包提供浮力、照明、救援投送地震灾害防尘口罩、护膝护肘、头灯防粉尘、防擦伤、照明山体滑坡安全绳、安全带、防滑手套防坠落、固定支撑化学泄漏防化服、空气呼吸器、气体检测仪隔离毒物、供氧、检测火灾现场防火服、呼吸器、热成像仪隔热、供氧、火源定位各类灾害现场安全管控要点05洪涝灾害抢险安全管控发现人员被冲走时，优先使用抛投器材救援，禁止徒手下水施救水域作业安全涉水作业必须穿着救生衣水深超过腰部禁止单人行动急流区域必须系挂安全绳船只作业规范船只必须配备足够数量救生衣严禁超载作业人员必须会游泳电气风险防控作业前切断周边电源积水区域使用绝缘工具发现电线落地立即警示并远离建筑物安全禁止进入被淹建筑物内部警惕地下室、窨井等隐蔽空间撤离时机水位持续上涨时立即撤离水流明显加速时立即撤离听到异常声响时立即撤离地震灾害抢险安全管控发现建筑结构异响、裂缝扩展、墙体倾斜时立即撤离余震监测进入现场前获取余震预测信息，作业期间安排专人监测，发现异常立即撤离建筑结构评估由专业人员评估建筑稳定性，标注安全区域与危险区域作业区域管控划定作业安全半径，设置警戒线，非作业人员禁止进入高空坠物防范佩戴安全帽，避免在建筑物边缘下方停留，使用工具袋防止工具坠落粉尘防护佩戴防尘口罩或呼吸器，定期清理呼吸道，避免长时间连续作业山体滑坡抢险安全管控关键警示：听到山体异响、发现小规模滚石、观察到水体突然变浑时立即撤离地质监测•安排专人监测山体动态•关注裂缝变化、渗水异常•留意动物异常行为等前兆作业时机选择•避开降雨时段作业•雨后24小时内禁止进入•高风险区域严格管控避险路线预设•进入现场前明确至少两条撤离路线•确保路线畅通无阻•定期检查路线安全性作业站位选择•避免在沟谷、陡坡下方作业•选择地势较高位置•确保视野开阔便于观察通信保障•配备对讲机、哨子等通信工具•确保紧急情况下能够发出警报•建立多点联络机制台风灾害抢险安全管控关键警示：风力超过6级时禁止登高作业，发现电线断裂落地时保持8米以上距离作业时机管控台风登陆期间禁止户外抢险作业，待风力减弱至安全等级后方可行动防风措施作业人员降低重心，避免携带大型展面物品，远离广告牌、树木、临时建筑防雨防雷穿着防水装备，避免在空旷地带、高处、水域附近停留，警惕雷击风险交通作业安全车辆减速慢行，避开积水路段，禁止涉水通过不明深浅区域通信与照明配备防水照明设备，确保通信设备电量充足泥石流抢险安全管控关键警示：泥石流具有极强的冲击力和掩埋性，发现征兆必须立即撤离，禁止犹豫观望预警信号识别•关注暴雨预警信息•注意山谷轰鸣异响•观察河水突然变浑等前兆避险位置选择•向泥石流垂直方向两侧高地撤离•禁止顺沟方向逃生•选择稳固高地等待救援作业区域限制•发生后至少24小时内禁止进入沟谷•警惕二次泥石流灾害•设置警戒隔离区域搜救作业安全•使用探杆探测掩埋深度•禁止直接踩踏松散堆积物•评估堆积体稳定性后再作业装备配置•配备安全绳、防滑靴、头盔•携带通讯定位设备•作业人员必须成组行动现场安全监测与预警机制06现场安全监测体系专人监测岗安排专人负责现场安全监测，与作业人员保持视线接触或通信联络技术监测手段运用无人机、传感器、气象雷达等技术手段，获取实时数据多点监测网络在关键风险点位部署监测设备，形成覆盖全场的监测网络信息汇总分析监测信息实时汇总至指挥中心，由专业人员分析研判监测内容气象变化风力、降雨、雷电、温度地质动态山体位移、裂缝变化、渗水情况水文状况水位、流速、浑浊度建筑状态倾斜、裂缝、异响作业人员状态疲劳程度、受伤情况、心理状态监测信息实时汇总至指挥中心实现风险的实时感知与预警预警信号与响应机制预警等级触发条件信号方式响应行动蓝色预警发现潜在风险苗头对讲机通报加强监测，做好撤离准备黄色预警风险明显增加，可能影响作业安全哨声短促3声限制作业范围，非必要人员撤离橙色预警风险即将发生，作业安全受到威胁哨声连续急促暂停作业，全员进入待命状态红色预警风险已经发生或即将发生警报器长鸣立即撤离，启动应急避险程序应急避险与紧急撤离程序07应急避险基本原则生命优先避险行动以保护生命为唯一目标，放弃所有物资与设备果断决策发现危险信号立即撤离，禁止犹豫观望、禁止等待确认有序撤离按照预设路线撤离，避免拥挤踩踏，照顾受伤人员互助协作撤离过程中相互照应，确保全员撤离，禁止独自逃生避险时机判断接到红色预警信号官方最高级别预警，必须立即启动避险程序发现明显危险征兆山体异响、建筑倾斜、水位暴涨等直观危险迹象发生人员伤亡事故现场已出现伤亡，风险失控，必须全员撤离作业人员出现严重身体不适或心理崩溃人员状态已无法保证安全作业，需立即终止并撤离紧急撤离程序1发出信号指挥员发出指令，启动警报→2停止作业立即停止工作，收拾防护装备→3清点人数各组清点人数，确认全员到位→4按序撤离按预设路线撤离，避免拥挤→5到达集合点撤离至安全集合点，再次清点→6报告情况向指挥中心报告伤亡失踪情况集合点选址要求地势较高视野开阔交通便利远离危险源典型事故案例警示08案例一：洪涝抢险溺水事故事故原因教训启示违反涉水作业安全规定未穿着救生衣即下水作业，直接违反安全操作规程单人行动缺乏监护无同伴陪同，失去即时救援保障与风险预警水流判断失误对水流速度与深度评估不足，低估环境危险程度红线原则：必须穿着救生衣涉水作业必须穿着救生衣，这是不可突破的安全红线双人监护制度水域作业必须双人以上同行，建立相互监护机制作业前安全评估必须评估水流速度与水深，超标准禁止作业案例二：地震抢险余震伤亡事故余震监测与预警机制不健全缺乏专人负责实时监测，预警响应滞后，未能为现场作业提供及时有效的安全信息支撑作业人员安全意识不足对余震风险认识不够，存在侥幸心理，未将余震避险作为抢险作业的首要安全前提撤离路线不明确未提前规划并标识安全撤离通道，导致余震发生时撤离行动迟缓，错失避险窗口专人负责余震监测必须建立余震监测与预警机制，安排专人值守，确保第一时间获取震情信息并发出预警强化余震避险培训作业人员必须接受专项培训，熟悉撤离路线和避险要点，提升应急响应能力发现异常立即撤离禁止等待确认或犹豫观望，宁可虚惊一场，不可贻误战机，生命安全高于一切案例三：山体滑坡二次灾害事故对二次滑坡风险预判不足未充分评估滑坡体稳定性及后续滑动可能性，导致风险认知缺失作业区域选择不当救援队伍部署于滑坡体下方危险区域，直接暴露于二次崩塌威胁之下缺乏地质监测与预警手段未配备专业监测设备及人员，无法实时掌握山体变形动态必须评估二次滑坡风险抢险前须专业评估滑坡体稳定性，预判二次灾害可能性避开滑坡体下方与沟谷区域作业位置选择须远离滑坡体下方、沟谷及冲击通道安排专人监测山体动态设专职监测岗，发现异常立即发出警报并组织撤离警示：二次灾害是抢险现场最大威胁必须建立"先评估、后作业"的强制机制安全管控能力提升路径09安全管控能力建设框架制度建设制定完善的安全管控制度与操作规程明确责任分工与考核机制装备保障配齐配强个人防护装备与监测预警设备定期检查维护与更新培训演练开展常态化的安全培训与应急演练提升人员安全意