跨区域涉校舆情联动处置细则

跨区域涉校舆情联动处置细则第一章总则为深入贯彻落实国家关于加强网络意识形态工作和校园安全管理的总体部署，有效应对日益复杂的网络环境，规范跨区域涉校舆情事件的联动处置工作，建立健全快速反应、协调有序、运转高效的应急处置机制，最大限度降低涉校舆情对教育教学秩序及社会稳定的负面影响，保障师生合法权益，维护教育系统公信力，特制定本细则。本细则所称跨区域涉校舆情，是指舆情事件的发起地、发酵地、涉及主体所在地（学校及主管部门）涉及两个及以上不同行政区域（含跨省、跨市、跨县区），或虽发生在单一行政区域内但因网络传播迅速引发其他区域广泛关注、讨论或行动的，与各级各类学校（含幼儿园、中小学、高校及校外培训机构）相关的负面或敏感性舆情信息。跨区域涉校舆情联动处置工作遵循以下原则：坚持统一指挥、分级负责，确立各级网信部门与教育行政部门的统筹协调地位；坚持属地管理、源头管控，强化涉事学校所在地的主体责任；坚持快速响应、协同作战，打破地域壁垒，实现信息共享与行动同步；坚持实事求是、公开透明，及时发布权威信息，回应社会关切；坚持依法处置、教育引导，区分舆情性质，严惩违法犯罪行为，保护未成年人身心健康。第二章组织架构与职责分工建立跨区域涉校舆情联动处置联席会议制度。在各级党委网络安全和信息化委员会领导下，由网信部门牵头，教育行政部门、公安机关、宣传部门、通信管理部门、卫生健康部门、市场监管部门等作为成员单位。针对重大突发跨区域涉校舆情，成立临时联合指挥部，实行扁平化指挥，确保决策指令直达一线。各相关单位在联动处置中承担具体职责，形成齐抓共管的工作格局。为明确责任边界，提升协同效率，特制定以下职责分工表：责任主体核心职责跨区域协同具体任务网信部门负责舆情全网监测、态势研判、趋势预警；协调网络媒体平台进行信息调控；指导权威信息发布。建立跨区域舆情信息通报机制，向舆情非涉事地网信部门推送监测数据；协调上级网信部门对跨省传播链进行管控。教育行政部门履行主管责任，指导学校开展核查、整改、安抚工作；组织专家回应专业问题；做好家校沟通。负责涉事学校与异地生源家长的联络沟通；协调异地教育行政部门配合开展对相关学生的调查核实。公安机关负责查处舆情涉及的违法犯罪行为；侦测网络攻击、谣言源头；维护现场秩序，保障人身安全。对跨区域网络造谣者进行落地查人；协助异地警方传唤、取证；对涉及异地人员的案件进行移交或联合办案。宣传部门把握舆论导向，统筹新闻媒体报道；组织新闻通气会；管控社会面宣传口径。协调异地主流媒体不予转载未经核实信息；统筹跨区域的新闻发布口径，避免表述冲突。涉事学校立即开展事件初查，保护现场；收集证据；配合各部门调查；做好校内师生稳控。负责联系异地涉事学生家长；配合异地调查组入校开展工作。通信管理部门根据法定程序，配合相关部门对违法违规网站、账号进行处置；保障应急通信畅通。对跨域传播的违法信息进行技术阻断，协调基础电信企业配合异地执法部门查询数据。第三章信息监测与报送机制构建“人防+技防”立体化监测体系。各级教育行政部门和学校应建立7×24小时舆情值班制度，利用大数据监测平台，对重点网站、新闻客户端、社交平台（微博、微信、抖音、快手等）、本地论坛及自媒体账号进行实时扫描。监测范围不仅限于本地媒体，还应重点关注国内知名网络社区及可能引发跨域关注的“热搜”榜单。完善信息报送流程。一旦发现跨区域涉校舆情苗头，按照“首报要快、续报要准、终报要全”的要求执行。1.首报：发现涉校舆情后，应在30分钟内完成电话初报，1小时内完成书面报送。报告内容包括事件发生时间、地点、初步情况、涉及人员、舆情来源、传播范围及已采取的措施。若舆情涉及异地学生或机构，必须在首报中注明异地关联信息。2.续报：在处置过程中，根据事态发展随时上报最新进展，特别是涉及异地调查结果、跨部门协调难点等关键信息。3.终报：事件处置结束后，报送总结报告，包括原因分析、性质认定、处理结果、整改措施及后续维稳方案。建立跨区域信息通报制度。当发现舆情源头在异地或主要影响在异地时，发现地部门应在核实基础信息后，立即通过政务专网、加密传真或工作协作群向异地对应部门发送《跨区域涉校舆情通报单》。接收方应在签收后立即启动核查程序，并在规定时限内反馈核查结果，严禁推诿扯皮。第四章舆情分级与联合研判根据舆情的传播速度、影响范围、危害程度及涉及区域数量，将跨区域涉校舆情划分为四个等级，实行分级管理。1.特别重大舆情（I级）：涉及全国范围关注，或被中央级媒体集中报道，或涉及严重违法犯罪、群死群伤、恶性性侵、极端师德师风等，对教育系统形象造成严重损害，且涉及两个及以上省级行政区的舆情。2.重大舆情（II级）：在全省范围内引起高度关注，或被省级主流媒体集中报道，或涉及学生安全、校园欺凌、食品安全等敏感问题，引发大量网民质疑，且涉及两个及以上市级行政区的舆情。3.较大舆情（III级）：在市域范围内引起较多关注，或涉及违规办学、收费争议等问题，有一定发酵趋势，且涉及跨县区的舆情。4.一般舆情（IV级）：影响范围相对局限，主要在本地论坛或社群传播，经初步研判可控的跨区域舆情。实施动态联合研判机制。对于II级及以上舆情，由网信部门牵头，组织教育、公安、宣传等相关部门及舆情应对专家、法律顾问召开联合研判会。研判内容应涵盖：1.舆情性质：区分是事实性报道、恶意造谣、情绪宣泄还是非理性跟风。2.传播路径：分析舆情从源头地向异地扩散的节点、关键传播账号及背后的推手。3.风险评估：预测舆情进一步发酵的可能方向，评估线下聚集、罢课、上访等次生风险。4.处置策略：确定是否启动跨区域应急响应，制定信息发布口径和引导方案。第五章联动处置实施流程启动应急响应。经研判确认为跨区域涉校舆情且达到相应等级后，立即启动对应级别的应急响应。联合指挥部进入实体化运行，实行集中办公。涉事地与舆情发源地、主要扩散地的相关部门建立专项沟通渠道，实现“一点触发、多点响应”。开展线下核查与源头治理。坚持“网上问题网下解决”，由涉事学校及属地教育、公安等部门组成联合调查组，迅速深入现场开展调查。1.核查事实：对舆情反映的问题进行全面调查，固定音视频、物证、书证等证据，确保事实清楚、证据确凿。2.异地协作：若事件涉及异地人员（如异地实习学生、跨区域招生等），由属地部门发函至对方部门，请求协助调查相关人员背景、过往表现及家庭情况，对方部门应积极配合，提供真实信息。3.纠偏整改：针对查实的问题，立即采取整改措施，包括停止违规行为、救治受伤人员、处理责任人、安抚受害方等。整改过程需留痕，并实时反馈给联合指挥部。实施线上管控与引导。网信部门协调各大网络平台采取处置措施。1.信息调控：对明显的谣言、攻击谩骂、侵犯未成年人隐私等违法违规信息，协调平台采取删除、屏蔽、断开链接等措施；对处于发酵期的敏感话题，协调平台降低热度，暂停推荐。2.跨域协控：对于在异地平台发布或由异地账号主导传播的违规信息，由联合指挥部统一向平台总部或属地网信部门发送协查函，进行跨区域处置。3.权威发布：按照“快报事实、慎报原因、续报进展”的原则，由联合指挥部统一审核发布口径。通过官方政务新媒体、新闻发布会、接受媒体采访等形式，及时向社会公布调查进展和结果。发布内容应兼顾不同区域的受众习惯，避免因地域文化差异产生误解。4.矩阵引导：组织教育系统通讯员、网评员、正能量网红账号等力量，在重点评论区、话题区进行正面引导，释疑解惑，稀释负面声音。第六章舆情引导与新闻发布规范新闻发布流程。跨区域涉校舆情的新闻发布必须经联合指挥部审核批准，严禁任何个人或未经授权的单位擅自接受采访或发布信息。发布内容应客观准确，重点回应公众关注的焦点问题，如“发生了什么”、“为什么发生”、“谁在负责”、“怎么处理”。强化跨区域媒体协作。对于跨省、跨市的重大涉校舆情，由上级宣传部门统筹协调，指导中央驻地方媒体及两地主流媒体按照统一口径进行报道。避免出现两地媒体说法不一、甚至互相矛盾的情况，防止因信息不对称引发次生舆情。注重未成年人保护。在处置和发布过程中，严格遵守《未成年人保护法》相关规定。坚决禁止曝光未成年人的姓名、照片、家庭住址、就读学校等足以识别个人身份的信息。对于涉及未成年人受害的舆情，发布信息时应使用化名或模糊处理，重点强调对受害者的救助和心理干预措施，避免造成“二次伤害”。开展心理疏导与人文关怀。跨区域舆情往往给涉事师生带来巨大的心理压力。学校应立即组织心理辅导教师或专业心理咨询团队，对涉事学生、教师及相关家长进行“一对一”心理危机干预。若涉及异地学生，应主动联系其所在地教育部门或学校，共同做好心理安抚工作，防止因心理问题引发极端事件。第七章应急终止与后期复盘应急终止条件。符合下列情形之一的，经联合指挥部研判批准后，宣布应急响应终止：1.舆情事件已得到妥善处置，线下问题整改到位。2.网络关注度显著下降，相关话题热度回落至正常水平，负面评论占比大幅减少。3.社会面情绪平稳，未出现聚集性事件或大规模网络抗议。4.跨区域传播链条基本切断，未出现新的异地扩散高峰。建立复盘评估机制。舆情处置结束后5个工作日内，联合指挥部办公室组织各成员单位进行复盘总结。复盘内容应包括：1.舆情生成与演变规律分析。2.跨区域联动机制的运行效率评估（如信息通报是否及时、异地协作是否顺畅）。3.处置措施的有效性分析。4.存在的问题与不足（如响应滞后、口径不一、技术手段不足等）。5.改进建议与整改措施。形成整改报告。根据复盘结果，形成《跨区域涉校舆情处置评估报告》，报送上级主管部门。报告不仅是对单一事件的总结，更要转化为制度性成果。针对暴露出的共性问题（如校园安全漏洞、师德师风建设短板），制定专项治理方案，在区域内乃至全国范围内开展警示教育，做到“处置一起、警示一片”。第八章保障措施与监督问责技术保障。加大对网络舆情监测系统建设的投入，提升对跨区域、跨平台、多语言舆情信息的捕捉和分析能力。建设互联互通的政务协同平台，实现不同地区、不同部门之间的数据共享和指令传输，打破信息孤岛。利用人工智能技术辅助研判舆情走势，提高科学决策水平。队伍保障。组建专业化舆情应对队伍。各级教育行政部门和学校应选拔政治素质高、业务能力强、熟悉网络语言的人员担任舆情联络员和新闻发言人。定期邀请网信、公安、媒体专家开展跨区域实战化演练和业务培训，模拟不同场景下的跨域联动处置，提升队伍的协同作战能力和媒介素养。纪律监督。将跨区域涉校舆情处置工作纳入年度目标考核和领导班子实绩考核。对于在舆情处置中表现突出、有效化解重大风险的单位和个人，给予表彰奖励。严格责任追究。对在跨区域涉校舆情处置中存在下列行为之一的，依纪依规严肃追究相关单位和人员的责任：1.瞒报、迟报、漏报、谎报舆情信息，导致延误处置时机的。2.拒不执行跨区域联动指