2026年暑假致校外培训机构的告知书

2026年暑假致校外培训机构的告知书各校外培训机构：2026年暑假是“双减”政策实施第五个暑期，为巩固校外培训治理成果，防范暑假期间培训乱象反弹，切实维护学生及家长合法权益，保障暑期校外培训规范有序运行，依据《中华人民共和国民办教育促进法》《校外培训行政处罚暂行办法》《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》等法律法规及政策要求，现就2026年暑假期间校外培训机构运营管理相关要求告知如下，请各机构严格遵照执行。一、资质合规管理要求1.证照核验要求所有面向中小学生（含3-6岁学龄前儿童、义务教育阶段学生、高中阶段学生）开展校外培训的机构，必须同时持有《民办学校办学许可证》（或相关培训业态主管部门核发的培训资质证书）及《营业执照》（或《民办非企业单位登记证书》，以下统称“登记证书”），且证照在有效期内，办学许可载明的培训项目、培训对象、办学地址与实际运营情况完全一致。2026年上半年全市已完成校外培训机构办学许可年度核验，截至6月20日，全市累计核验通过学科类培训机构12家、科技类培训机构187家、文化艺术类培训机构242家、体育类培训机构196家，不合格未通过核验机构共31家（名单已通过市教育局官方网站公示）。未通过年度核验的机构自7月1日起不得开展任何培训活动，需在9月1日前完成整改并申请复核，复核仍不合格的将依法注销办学许可。严禁无资质机构开展培训：禁止未取得办学许可的托管机构、文化传播公司、咨询公司等主体以“夏令营”“研学旅行”“思维拓展”“作业辅导”等名义变相开展学科类培训；禁止个人以“住家教师”“高端家政”“一对一私教”“众筹私教”等名义违规开展有偿培训，一经查实将按照《校外培训行政处罚暂行办法》第二十二条规定，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下罚款。2.办学场所安全要求机构办学场所必须符合《校外培训机构消防安全管理九项规定》，2026年暑假前需完成新一轮消防安全排查，重点核查消防通道畅通情况、应急照明及疏散指示标志完好情况、灭火器及消防栓有效期、电气线路老化情况，所有机构需在6月30日前提交由具备资质的第三方机构出具的消防安全检测报告，报告有效期需覆盖整个暑假（7月1日至8月31日）。针对开展3-6岁学龄前儿童培训的机构，办学场所必须符合《托儿所、幼儿园建筑设计规范》相关要求，不得设置在4层及以上楼层或地下、半地下空间，场所内阳角需做圆角处理，楼梯扶手高度不低于1.1米，栏杆间距不大于0.11米，必须配备符合儿童年龄的专用卫生间及洗手设施。所有机构需在暑假前完成教职员工背景核查，严禁聘用有违法犯罪记录、精神病史、教师资格证被撤销或纳入校外培训从业人员黑名单的人员。涉及外籍教师的机构需核验外籍教师的工作许可证、居留许可，确保其教学资质与任教岗位匹配，严禁聘用未取得合法工作资质的外籍人员开展培训活动，所有教职员工信息需在7月1日前上传至全国校外教育培训监管与服务综合平台（以下简称“全国监管平台”）备案，备案通过后方可上岗。3.培训内容备案要求所有机构的培训课程、培训材料、教学大纲需在6月28日前完成全国监管平台备案，备案内容需明确课程名称、培训对象、培训时长、课程目标、主要内容、授课教师、教材来源。学科类培训内容不得超出国家课程标准，不得超前超纲开展培训：严禁面向3-6岁学龄前儿童开展任何形式的学科类（含汉语拼音、汉字读写、数字运算、英语读写等）培训；严禁面向小学1-2年级开展高年级语文、数学、英语等学科提前教学；严禁面向初中阶段学生提前讲授高中阶段课程内容。2026年暑期将组织学科类培训内容专项抽检，抽检覆盖率不低于30%，发现内容超纲的机构将予以警告，责令限期整改，情节严重的处1万元以上5万元以下罚款。非学科类培训内容不得掺杂学科类相关内容：科技类培训机构不得开展奥数、思维训练等变相数学培训；文化艺术类培训机构不得开展阅读写作、古诗文背诵等变相语文培训；体育类培训机构不得以体能训练等名义变相组织学科知识培训。所有培训材料不得存在侵权、盗版，不得包含低俗、暴力、宗教、民族歧视等违法违规内容，自编教材需经主管部门组织专家审核通过后方可使用。二、培训行为规范要求1.培训时间管理严格遵守暑期培训时间限制：学科类培训机构不得在暑假期间开展任何形式的线下、线上培训活动，机构线下场所需暂停运营，线上培训平台需关闭学科类培训报名通道，不得提供学科类培训课程回放。非学科类培训机构培训时间不得占用国家法定节假日、休息日，具体培训时段限定为周一至周五8:30-20:30，其中线上培训结束时间不得晚于21:00，每课时不超过45分钟，课程间隔不少于10分钟。严禁机构以“课前预习”“课后巩固”“作业答疑”等名义延长培训时间，不得组织早晚自习、集中陪读等额外占用学生休息时间的活动。3-6岁学龄前儿童的非学科类培训单次时长不得超过45分钟，每天累计培训时长不超过2小时，不得安排12:00-14:30、19:30之后的培训时段，保障儿童午休及充足的户外活动时间。2.培训招生宣传规范机构招生宣传内容必须真实、合法，不得对升学、通过考试、获得证书、培训效果作出明示或者暗示的保证性承诺，不得虚构教师资质、虚构学员培训成绩、虚构获奖荣誉，不得使用“名师授课”“保过提分”“考题命中”“升学率100%”等虚假或者引人误解的宣传用语。严禁机构开展商业营销炒作：不得在学校周边、居民小区、商圈等地发放学科类培训宣传材料；不得通过微信群、朋友圈、短视频平台等渠道发布“暑假提前学，开学当学霸”“弯道超车”等制造教育焦虑的宣传内容；不得与中小学校合作开展招生宣传，不得向学校、教师提供返佣、礼品等利益输送换取生源，一经查实将按照《中华人民共和国广告法》第五十八条规定，处广告费用1倍以上3倍以下罚款，广告费用无法计算的处10万元以上20万元以下罚款。2026年暑期招生宣传实行预备案制度，所有机构的招生广告、宣传海报、短视频脚本、直播话术需在发布前3个工作日上传至全国监管平台备案，备案通过后方可发布，发布内容需与备案内容完全一致，不得擅自修改。3.竞赛活动管理除教育部公布的2026-2027学年面向中小学生的全国性竞赛活动名单内的赛事外，任何机构不得擅自组织面向中小学生的竞赛活动，不得承接违规竞赛的线下考点、报名代理等业务。列入名单的竞赛活动不得向学生、学校收取任何费用，包括报名费、参赛费、工本费、培训指导费等，不得强制或者变相强制学生参赛，不得在竞赛前后组织与竞赛相关的收费培训。严禁机构以竞赛成绩作为招生依据，不得将竞赛证书、获奖排名与培训报名、学费减免等挂钩，不得宣传“竞赛获奖可助力升学”“竞赛证书纳入综合素质评价加分”等虚假内容，坚决遏制“以赛促训”“以赛收费”等违规行为。三、收费及预收费监管要求1.收费标准管控严格执行校外培训收费明码标价规定，机构需在办学场所显著位置公示收费项目、收费标准、退费规则、投诉举报电话，公示内容需与全国监管平台备案信息一致，不得在公示的收费项目之外收取其他费用，包括报名费、资料费、教具费、服装费、器材费等。学科类培训继续执行政府指导价管理，2026年暑期学科类培训（仅允许开学后周一至周五开展）线下基准收费标准为10人以下班型45元/课时·人次、10-35人班型30元/课时·人次、35人以上班型20元/课时·人次，上浮幅度不得超过10%，下浮不限。非学科类培训实行市场调节价，机构需合理确定收费标准，2026年暑期非学科类培训平均收费涨幅不得超过2025年同期的5%，不得任意涨价、哄抬价格，不得以“VIP定制”“名师专属”“限量名额”等名义变相提高收费标准。2.预收费监管要求严格执行预收费时限及金额限制：所有机构不得收取时间跨度超过3个月或60课时的费用，且单次收费金额不得超过5000元，不得使用“充值优惠”“多买多送”“终身卡”“年卡”等名义诱导学员超时长、超限额缴费。所有预收费必须全额纳入全国监管平台专用监管账户管理，机构不得使用私人账户、非监管对公账户收取培训费用，不得诱导学员使用培训贷方式缴纳培训费。2026年上半年全市非学科类机构监管账户资金归集率已达98.2%，暑期将开展预收费专项排查，发现资金未进入监管账户的机构，将责令暂停招生、限期整改，并处所收费用1倍以上3倍以下罚款。严格执行“一课一销”制度，机构需在每次培训结束后24小时内在全国监管平台完成课时核销，学员申请退费的，机构需按照双方签订的《校外培训服务合同（示范文本）》约定，在7个工作日内完成退费审核及资金划转，不得设置“概不退款”“违约金超过总费用30%”等霸王条款，不得无故拖延退费时间。3.合同签订要求所有机构必须使用教育部、市场监管总局联合印发的《校外培训服务合同（示范文本）》，不得修改合同核心条款，不得签订私下补充协议免除自身责任、加重学员责任。合同需明确培训内容、培训时长、收费标准、退费规则、双方权利义务、争议解决方式等内容，由机构法定代表人与学员家长共同签字确认，机构及家长各留存一份，同时上传至全国监管平台备案。2026年暑期将开展合同签订情况专项检查，检查覆盖率100%，发现未使用示范合同、合同存在不公平格式条款的机构，将按照《合同违法行为监督处理办法》第十二条规定，给予警告，并处违法所得3倍以下但最高不超过3万元的罚款，没有违法所得的处1万元以下罚款。四、安全管理及应急处置要求1.日常安全管理机构法定代表人是安全管理第一责任人，需在暑假前制定完善的安全管理制度，包括消防安全、食品安全、人员安全、突发事件应急处置等制度，明确各岗位安全职责，暑假前组织全体教职员工开展不少于2次的安全培训及应急演练，演练内容包括火灾逃生、踩踏事故处置、突发疾病急救等。培训场所实行“封闭式管理”，入口处安排专人值守，落实“身份核验、体温检测、异常登记”制度，非学员及教职员工未经允许不得进入教学区域。每班次培训需配备至少1名专职安全员，负责巡查教学区域安全隐患，每节课下课期间需在楼梯口、卫生间等重点区域值守，防止出现拥挤、踩踏等事故。涉及餐饮服务的机构需取得《食品经营许可证》，从业人员持有效健康证明上岗，严格落实食材采购溯源、餐具消毒、食品留样等制度，严禁采购过期、变质食材，严禁提供生冷、高风险食品，避免发生群体性食品安全事件。2.学生健康管理机构需在办学场所配备急救箱、AED自动体外除颤器、常用药品及防暑降温物资，安排具备急救资质的人员值班，针对有过敏史、基础疾病的学员建立专项健康档案，提前制定突发健康事件处置预案。暑期高温天气期间，培训场所温度需控制在24-28℃，每2小时通风不少于15分钟，合理安排运动量较大的体育类培训时段，避开11:00-15:00高温时段，每训练40分钟安排不少于10分钟的休息补水时间，防止学员出现中暑等情况。如学员在培训期间出现身体不适，需第一时间联系家长，并及时送往就近医疗机构救治，不得拖延处置，不得隐瞒情况，事后3个工作日内将事件经过及处置结果报送属地主管部门备案。3.舆情及突发事件处置各机构需建立舆情监测及突发事件应急处置机制，安排专人负责处理家长投诉、舆情反馈，对家长反映的问题需在24小时内予以回应，积极协商解决，不得推诿扯皮，不得激化矛盾。发生群体性投诉、退费纠纷、安全事故等突发事件的，机构需第一时间启动应急预案，同时向属地教育、市场监管、应急管理等部门报告，不得迟报、瞒报、谎报。出现负面舆情的，需积极配合主管部门做好舆情处置工作，及时发布真实信息回应社会关切，避免舆情发酵扩散。对突发事件处置不力、造成不良社会影响的机构，将纳入校外培训机构黑名单，实行联合惩戒，情节严重的依法吊销办学许可，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。五、监督检查及惩戒措施1.日常巡查及专项检查2026年暑假期间，市“双减”工作专门协调机制将组织教育、市场监管、文旅、体育、科技、公安、消防等部门开展联合检查，采用“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）方式对全市所有校外培训机构开展全覆盖巡查，每周巡查频次不少于2次，重点区域（学校周边、商圈、写字楼、居民小区）实行“一日一巡”。依托全国监管平台大数据监测功能，对机构预收费资金异动、课时核销异常、超期收费、超范围经营等情况进行实时预警，发现预警信息立即转属地部门核查处置，做到“发现一起、处置一起”。2.投诉举报渠道畅通公众监督渠道，全市统一投诉举报电话为12345、12315，市教育局官方网站、官方微信公众号开设“暑期违规培训举报专区”，鼓励家长、群众举报违规培训行为，举报线索经查实后将按照《校外培训违规行为举报奖励办法》给予500-2000元的现金奖励。对群众举报的线索，属地部门需在3个工作日内完成核查处置，处置结果及时向举报人反馈，同时将处置信息录入全国监管平台，纳入机构信用档案。3.违规惩戒措施对存在违规行为的机构，将严格按照《校外培训行政处罚暂行办法》等法律法规予以处置：轻微违规（如未及时公示收费标准、未按要求上传备案信息等）：给予警告，责令10个工作日内完成整改，整改期间暂停招生；一般违规（如超时间培训、收取未监管费用、超限额收费等）：责令停止招生，退还所收费用，并处1万元以上10万元以下罚款，纳入机构信用档案，法定代表人及相关负责人纳入从业人员黑名单，1年内不得从事校外培训相关工作；严重违规（如无资质办学、开展学科类暑期培训、存在重大安全隐患等）：依法吊销办学许可，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下罚款，相关负责人纳入从业人员黑名单，终身不得从事校外培训相关工作，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。违规机构及相关人员的处罚信息将纳入全国信用信息共享平台，实行多部门联合惩戒，包括限制机构经营、限制相关人员从业、金