建筑装饰企业施工安全管理制度

建筑装饰企业施工安全管理制度第一章总则第一条为深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，切实保障施工现场作业人员的人身安全与健康，保护国家财产免受损失，规范建筑装饰企业的施工安全管理行为，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》及相关行业安全技术规范，结合本企业实际施工特点与管理现状，特制定本制度。第二条本制度适用于企业所属各职能部门、各分公司及所有承揽的建筑装饰装修工程项目。施工现场的所有管理人员、作业人员（包括正式工、合同工、临时工、劳务分包人员等）均必须严格遵守本制度。第三条安全生产是企业发展的生命线，是企业生存与发展的基础。企业实行安全生产目标管理，建立健全以主要负责人为核心的各级安全生产责任制。在计划、布置、检查、总结、评比生产工作时，必须同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作（即“五同时”原则）。第四条企业应保障安全生产投入的有效实施，设立安全生产专项资金，用于完善安全防护设施、配备安全设备、进行安全教育培训、开展应急救援演练等，确保专款专用。第五条鼓励在施工安全管理中采用新技术、新工艺、新设备、新材料，不断提升安全生产的科技含量与管理水平，逐步实现安全管理的标准化、规范化和信息化。第二章安全生产责任制第六条企业法定代表人是安全生产的第一责任人，对本企业的安全生产工作负全面责任。负责建立健全安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产投入的有效实施，督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，及时、如实报告生产安全事故。第七条企业技术负责人（总工程师）对本企业的安全生产技术工作负全面责任。负责组织编制和审批专项施工方案，制定安全技术措施，解决施工生产中的安全技术难题，对方案的实施情况进行监督检查。第八条分公司经理（或区域负责人）是本单位安全生产的第一责任人，负责贯彻执行企业的安全生产规章制度，组织落实本单位的安全管理工作，确保本辖区内的安全生产。第九条项目经理是项目安全生产的第一责任人，对项目的安全生产工作负全面责任。项目经理必须持有效的安全生产考核合格证书上岗。负责落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故，组织制定并实施项目的生产安全事故应急救援预案。第十条项目安全员负责施工现场的日常安全监督检查工作。负责对施工现场进行巡回检查，对危险性较大的分部分项工程进行旁站监督，纠正违章指挥和违章作业行为，发现隐患及时要求整改并上报。负责填写安全日志，整理安全管理资料，组织或参与入场安全教育及班前讲话。第十一条项目技术负责人负责项目施工中的安全技术管理工作。负责编制专项安全施工方案，向施工班组进行详细的安全技术交底，解决施工中的安全技术问题，监督检查方案的实施情况。第十二条施工班组长是本班组安全生产的直接责任人。负责组织本班组人员严格执行安全操作规程，合理安排工序，开展班前安全活动（班前喊话），检查本班组作业面的安全状况，发现隐患立即处理或上报，有权拒绝违章指挥。第十三条作业人员对个人安全负直接责任。作业人员有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，在发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业现场。必须严格遵守劳动纪律、安全操作规程和规章制度，正确佩戴和使用劳动防护用品。第三章安全教育与培训管理第十四条企业实行全员安全教育制度，主要包括入场三级安全教育、变换工种安全教育、特种作业人员专门教育、经常性安全教育及季节性、节假日安全教育。第十五条三级安全教育是指公司级、项目级、班组级安全教育。所有新进场作业人员（含分包队伍人员）必须经过三级安全教育，考核合格后方可上岗，考核情况应记录归档。1.公司级安全教育：内容包括国家安全生产方针、政策、法规、标准、企业安全生产规章制度、劳动纪律、安全生产形势、典型事故案例及应急救援知识等。培训学时不得少于15学时。2.项目级安全教育：内容包括工程概况、施工现场环境、施工特点及可能存在的不安全因素、项目安全生产规章制度、安全技术操作规程、现场急救知识、防护设施性能及使用方法等。培训学时不得少于15学时。3.班组级安全教育：内容包括本工种安全操作规程、班组作业特点、作业环境危险区域、安全防护设施及用品的使用方法、劳动纪律及事故案例等。培训学时不得少于20学时。第十六条变换工种安全教育。作业人员变换工种时，必须接受新工种的安全操作规程培训，考核合格后方可上岗。项目部应建立变换工种教育台账。第十七条特种作业人员安全教育。电工、电焊工、架子工、起重机械司机、起重信号司索工等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，取得相应资格证书，方可上岗作业。企业应建立特种作业人员管理台账，确保证书有效，定期复审。第十八条经常性安全教育。项目部应利用板报、标语、会议等形式，开展日常安全宣传。在班前会上，班组长应针对当日作业任务、环境、气候等特点进行安全提示，讲解操作要点和防范措施。第十九条节假日、季节性安全教育。在节假日前后、雨季、夏季、冬季等特殊时期，应针对职工思想松懈、气候特点对施工安全的影响，进行专项安全教育。第四章施工现场临时用电安全管理第二十条施工现场临时用电必须严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）的要求执行。临时用电设备在5台及以上或设备总容量在50kW及以上者，应编制临时用电施工组织设计；5台以下或总容量在50kW以下者，应制定安全用电技术措施和电气防火措施。第二十一条临时用电施工组织设计必须履行“编制、审核、批准”手续，由电气工程技术人员编制，经企业技术负责人批准后实施。变更用电组织设计时应补充有关图纸资料，并履行同样手续。第二十二条施工现场临时用电工程必须采用TN-S接零保护系统，做到“三级配电、两级保护”和“一机、一闸、一漏、一箱”。严禁同一个开关箱直接控制2台及以上用电设备（含插座）。第二十三条电工必须持证上岗，并定期进行复审。安装、巡检、维修或拆除临时用电设备和线路，必须由电工完成，并应有人监护。电工应做好巡视维修记录，内容包括：时间、地点、内容、技术措施、处理结果等。第二十四条配电箱及开关箱的设置要求：1.总配电箱应设在靠近电源的区域，分配电箱应设在用电设备或负荷相对集中的区域，分配电箱与开关箱的距离不得超过30m，开关箱与其控制的固定式用电设备的水平距离不宜超过3m。2.配电箱、开关箱应采用冷轧钢板或阻燃绝缘材料制作，钢板厚度应为1.2-2.0mm，其中开关箱箱体钢板厚度不得小于1.2mm，配电箱箱体钢板厚度不得小于1.5mm，箱体表面应做防腐处理。3.配电箱、开关箱应装设在干燥、通风及常温场所，不得装设在有严重损伤作用的瓦斯、烟气、潮气及其他有害介质中，亦不得装设在易受外来固体物撞击、强烈振动、液体浸溅及热源烘烤的场所。否则，应予清除或做防护处理。4.配电箱、开关箱周围应有足够2人同时工作的空间和通道，不得堆放任何妨碍操作、维修的物品，不得有灌木、杂草。第二十五条电缆线路敷设要求：1.电缆应采用埋地或架空敷设，严禁沿地面明设，并应避免机械损伤和介质腐蚀。2.埋地电缆路径应设方位标志，电缆埋地深度不应小于0.7m，并应在电缆紧邻上、下、左、右侧均匀敷设不小于50mm厚的细砂，然后覆盖砖或混凝土板等硬质保护层。3.架空电缆应沿电杆、支架或墙壁敷设，严禁沿脚手架敷设，并采用绝缘子固定，绑扎线必须采用绝缘线，固定点间距应保证电缆能承受自重所带来的荷载，敷设高度应符合规范要求。第二十六条电气设备的保护与使用：1.所有电气设备必须做保护接零。保护零线应自工作接地线、配电室（总配电箱）电源侧零线或总漏电保护器电源侧零线处引出。2.潮湿或条件特别恶劣的施工现场，电气设备必须采用安全特低电压供电，其电压不得超过24V；特别潮湿环境（如地下室、浴室）不得超过12V。3.行灯照明应采用安全特低电压供电，电源电压不应大于36V。行灯变压器必须采用双绕组隔离变压器，且必须放置在电箱内，铁芯及金属外壳必须保护接零。第五章高处作业安全管理第二十七条凡在坠落高度基准面2m及以上（含2m）有可能坠落的高处进行的作业，均称为高处作业。高处作业必须执行《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）。第二十八条从事高处作业的人员必须定期进行体检，患有高血压、心脏病、贫血、癫痫等疾病的人员严禁从事高处作业。严禁酒后作业，严禁在高处作业时打闹嬉戏。第二十九条高处作业人员必须正确佩戴和使用合格的安全防护用品。安全帽必须系紧下颚带，安全带必须高挂低用，严禁将安全带挂在不牢固的物体上。第三十条脚手架搭设与使用：1.脚手架搭设人员必须持有特种作业操作证（架子工）。2.脚手架必须按经审批的专项施工方案进行搭设，搭设完毕后，必须经项目经理、技术负责人、安全员及搭设班组长联合验收，合格挂牌后方可使用。3.装饰装修工程中，满堂脚手架、移动式操作平台等使用频繁。移动式操作平台面积不应大于1.5㎡，高度不应超过5m，移动时平台上严禁站人，必须设有防倾倒措施。4.脚手架外侧应设置密目式安全网封闭，作业层脚手板应铺满、铺稳、铺实，离开墙面120-150mm，不得有探头板。5.脚手架上荷载不得超过规定值，严禁超载集中堆放材料。第三十一条梯子的使用：1.使用梯子时，梯脚底部应坚实，不得垫高使用。梯子的上端应有固定措施，梯子的立柱工作角度以75°±5°为宜，踏板间距以300mm为宜，不得有缺档。2.折梯使用时，上部夹角以35°-45°为宜，铰链必须牢固，并应有可靠的拉撑措施。3.严禁两人同时在同一梯子上作业，严禁携带笨重物品登梯。第三十二条悬空作业：1.悬空作业处应有牢靠的立足处，并配置防护栏网、栏杆或其他安全设施。2.悬空作业所用的索具、脚手板、吊篮、平台等设施，均需经过技术鉴定或检验合格后方可使用。3.安装管道时，严禁在未固定构件上行走或作业。4.进行门窗安装、玻璃安装等作业时，操作人员不得站在窗扇上或阳台栏板上作业，必要时必须系挂安全带。第三十三条临边与洞口作业：1.基坑周边、阳台边、屋面边、框架结构楼层周边等尚未安装栏杆的临边处，必须设置防护栏杆，防护栏杆高度不低于1.2m，下设挡脚板，立挂安全网。2.楼板、屋面、平台等面上的孔洞及短边尺寸大于25cm的洞口，必须用坚实的盖板盖严，盖板应能防止挪动移位；边长在150cm以上的洞口，四周必须设防护栏杆，洞口下张设安全平网。第六章脚手架工程安全管理第三十四条脚手架工程（包括落地式、悬挑式、门式、附着式升降脚手架等）必须编制专项施工方案，并附具计算书。搭设高度超过规范规定要求的脚手架，方案必须经专家论证。第三十五条钢管脚手架应采用外径48mm，壁厚3.6mm的Q235级钢管，扣件应有生产许可证、产品合格证和检测报告。进场使用前必须进行抽样检测，严禁使用弯曲、锈蚀、变形、有裂纹的钢管及滑丝、脆裂、变形的扣件。第三十六条立杆基础必须平整夯实，并设置底座或垫板。立杆必须设置纵横向扫地杆，扫地杆距底座上皮不大于200mm。第三十七条立杆接长严禁采用搭接，必须采用对接扣件连接，相邻立杆接头不得在同步内，错开距离不应小于500mm。第三十八条连墙件的设置是脚手架安全的关键，必须按“两步三跨”或方案要求设置刚性连墙件，严禁使用柔性连墙件。连墙件应靠近主节点设置，偏离主节点的距离不应大于300mm。严禁在脚手架使用期间拆除连墙件。第三十九条脚手架拆除作业必须由上而下逐层进行，严禁上下同时作业。连墙件必须随脚手架逐层拆除，严禁先将连墙件整层或数层拆除后再拆脚手架。分段拆除时高差不应大于2步，如高差大于2步，应增设连墙件加固。拆除的材料严禁抛掷，应用绳索吊下或人工传递至地面。第七章施工机械与消防管理第四十条垂直运输机械（施工电梯、物料提升机）必须由具有相应资质的安装队伍进行安装与拆卸，安装完毕后必须经法定检测机构检测合格，取得使用登记证后方可使用。操作人员必须持证上岗，严格执行操作规程，严禁超载、超员运行。第四十一条空气压缩机、切割机、电钻、电锤等手持电动工具，必须实行“一机一闸一漏一箱”，其金属外壳必须保护接零。使用I类手持电动工具时，操作人员必须穿戴绝缘防护用品（绝缘鞋、绝缘手套）。长期停用或新领用的工具，使用前应进行检查，测量绝缘电阻，合格后方可使用。第四十二条圆盘锯必须设置锯盘护罩、分料器、防护挡板和安全停止装置。传动部位必须设置防护罩。作业时不得使用连续缺齿或多齿破损的锯片，不得使用锯片裂纹长度超过1/5的锯片。第四十三条平刨必须设置安全防护装置，刨料时应保持身体平稳，双手操作。刨大面时，手应按在料上面；刨小面时，手指不应低于料高的一半，并不得少于3cm。每次刨削量不得超过1.5mm。第四十四条消防安全管理：1.施工现场必须建立消防管理制度，配备专职或义务消防人员。2.施工现场应根据作业性质和火灾危险程度，按照《建设工程施工现场消防安全技术规范》要求，配备足够数量、种类的消防器材（灭火器、消防水桶、消防锹、消防钩等），并设置明显的消防标志。3.动火作业（焊接、切割、烘烤等）必须办理动火审批手续。动火作业前，必须清除作业点周围5m范围内的易燃易爆物品，配备看火人和灭火器材，设置接火斗，防止火花飞溅。动火作业完毕后，必须检查确认无火源隐患后方可离开。4.易燃材料（油漆、稀料、木屑等）应分类存放于专用仓库内，远离火源，并设专人管理。仓库内严禁使用明火或高热灯具。5.施工现场严禁吸烟，严禁在宿舍内私拉乱接电线，严禁使用电炉、电饭煲、热得快等大功率电器。第八章危险性较大分部分项工程安全管理第四十五条危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”）范围包括：深基坑工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、脚手架工程、拆除工程、暗挖工程以及其他（如幕墙安装、钢结构安装等）。第四十六条危大工程安全专项施工方案编制应当包括以下内容：工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、安全保证措施、施工管理及作业人员配备和分工、验收要求、应急处置措施、计算书及相关施工图纸。第四十七条对于超过一定规模的危大工程（如深基坑、高大模板支撑等），施工单位应当组织召开专家论证会对专项施工方案进行论证。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。第四十八条危大工程施工前，项目技术负责人必须向施工现场管理人员和作业人员进行安全技术交底，并由双方和项目专职安全生产管理人员共同签字确认。第四十九条施工单位应当在施工现场显著位置公告危大工程名称、施工时间和具体责任人员，并在危险区域设置安全警示标志。第五十条危大工程实施过程中，必须安排专人进行监测和现场监护，发现危及人身安全的紧急情况，应当立即组织作业人员撤离危险区域。第九章文明施工与环境保护第五十一条施工现场必须实行封闭管理。在市区主要路段的工地，应设置高度不低于2.5m的封闭围挡；一般路段的工地，应设置高度不低于1.8m的围挡。围挡应坚固、稳定、整洁、美观。第五十二条施工现场出入口应设置大门，门头应设置企业标志。大门内应设置“五牌一图”（工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌、施工现场平面图）。第五十三条施工现场道路必须硬化处理，保持畅通、平整。裸露的场地和集中堆放的土方应采取覆盖、固化或绿化等措施。第五十四条建筑垃圾、生活垃圾应分类存放，及时清运，严禁随意抛撒。严禁高空抛物。易产生扬尘的作业（如切割石材、打磨墙面）应采取洒水、遮挡等降尘措施。第五十五条施工现场应设置排水系统，保证排水畅通，严禁污水随意流淌或排入市政管道。泥浆水必须经过沉淀处理后排放。第五十六条施工噪声控制。施工现场应遵照《建筑施工场界环境噪声排放标准》控制噪声。夜间（22:00至次日6:00）禁止进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，确需夜间施工的，必须办理夜间施工许可手续，并公告附近居民。第五十七条材料堆放管理。建筑材料、构件、料具必须按总平面图布置堆放，并挂设名称、品种、规格等标牌。堆放应整齐、稳固，高度不得超过规定要求。第十章安全检查与隐患整改第五十八条企业应建立健全安全检查制度，实行定期检查、季节性检查、节假日检查、专业性检查和经常性检查。第五十九条公司对项目实行定期检查，每季度至少组织一次全面的安全大检查；分公司每月至少组织一次检查；项目部每周至少组织一次全面检查；安全员应坚持每日巡查。第六十条安全检查应依据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）进行，采用评分表的形式，对施工现场的安全生产管理、文明施工、脚手架、模板工程、高处作业、施工用电、起重吊装、施工机具等进行量化评价。第六十一条安全检查应做好记录，记录内容包括：检查时间、检查部位、检查内容、发现的问题、整改要求、整改责任人、整改期限等。检查人员与被检查项目负责人应在检查记录上签字。第六十二条对检查中发现的事故隐患，必须按照“定人、定时间、定措施、定资金、定验收”的原则进行整改。整改完成后，整改责任人应向安全员或项目负责人申请复查，复查合格后方可销案。第六十三条对于重大事故隐患，必须立即停止作业，局部或全部停工整改，并将隐患情况上报企业安全管理部门。隐患未消除前，不得恢复施工。第十一章生产安全事故报告与调查处理第六十四条发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。第六十五条报告事故应当包括下列内容：事故发生单位概况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。第六十六条事故发生后，项目部应立即启动应急救援预案，组织抢救伤员，保护事故现场，防止事故扩大。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图，做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。第六十七条事故调查处理应当坚持“实事求是、尊重科学”的原则，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。第六十八条按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则，对事故进行严肃处理。第十二章安全生产奖惩制度第六十九条企业实行安全生产奖惩制度，对在安全生产工作中做出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励；对违反安全生产规章制度、造成事故或重大隐患的单位和个人给予处罚。第七十条奖励条件：1.认真执行安全生产方针、政策和法规，在安全生产管理中取得显著成绩的。2.在安全技术、安全管理、劳动保护方面有创新或发明，提出合理化建议并被采纳，效果显著的。3.及时发现或排除重大事故隐患，避免了重大事故发生的。4.在抢险救灾中表现突出，保护了国家财产和职工生命安全的。第七十一条处罚规定：1.未按规定进行安全教育、交底，或未按方案施工的，对责任人处以罚款。2.违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的，视情节轻重给予警告、记过、罚款或下岗处理。3.对查出的事故隐患未按要求及时整改的，对责任单位和责任人加倍处罚。4.发生重伤及以上事故的，除按国家有关规定处理外，还将根据企业内部规定对相关责任人进行经济处罚和行政处分。第七十二条奖惩标准参照企业《安全生产奖惩实施细则》执行，奖惩情况记入个人信用档案。第十三章应急救援管理第七十三条企业应建立生产安全事故应急救援组织，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备。第七十四条项目部应根据工程特点，针对可能发生的坍塌、高处坠落、物体打击、触电、火灾、中毒等事故，制定项目生产安全事故应急救援预案。预案应明确应急组织机构与职责、应急响应程序、应急资源保障、应急培训与演练等内容。第七十五条项目部应定期组织应急救援演练，每年至少组织一次综合应急预案演练