学校年度宣传计划舆情管控办法

学校年度宣传计划舆情管控办法第一章总则为全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，进一步加强和改进学校宣传思想工作，规范学校年度宣传计划的制定与执行，有效提升学校品牌形象与社会影响力，同时建立健全舆情监测、研判、处置及回应机制，营造清朗的校园网络空间，维护学校安全稳定大局，特制定本办法。本办法适用于学校机关各部门、各院（系）、直属单位及附属机构的所有宣传行为及舆情管控工作。工作原则遵循党管宣传、党管意识形态、属地管理、分级负责和谁主管谁负责、谁主办谁负责的基本要求。坚持正确政治方向、舆论导向和价值取向，把社会主义核心价值观贯穿于宣传工作的全过程。舆情管控坚持“及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导”的方针，构建网上网下同心圆。第二章组织机构与职责体系学校成立宣传思想与意识形态工作领导小组，统一领导全校年度宣传计划的统筹规划及重大舆情处置工作。领导小组组长由校党委书记担任，校长担任副组长，成员包括分管宣传工作的副校长、党委副书记以及党政办公室、宣传部、学工部、教务处、保卫处、网络信息中心等部门主要负责人。领导小组下设办公室，设在党委宣传部，作为日常办事机构，主要职责包括：牵头编制学校年度宣传工作要点及预算方案；审定全校性重大宣传活动；负责校园媒体平台的建设与管理；统筹协调全校舆情监测与应对工作；指导各单位开展宣传工作及舆情应对。各单位应明确一名负责人分管宣传与舆情工作，并配备至少一名兼职宣传员（舆情信息员），形成学校、二级单位、基层班级（科室）的三级工作网络。具体职责分工如下：1.党委宣传部：作为主管部门，负责学校官方新媒体矩阵（微信公众号、微博、抖音、视频号、官网等）的运营维护；负责对接校外主流媒体，策划外宣选题；建立舆情监测预警系统，全天候监测网络舆情；负责舆情研判报告的撰写与上报；牵头组织新闻发布会的召开。2.党政办公室：负责涉及学校重大政策、突发事件的信息汇总与上报，协助审核对外发布的重大声明、通报。3.网络信息中心：提供技术支持，保障校园网络及信息系统的安全，配合宣传部进行技术性舆情追踪，必要时进行断网、屏蔽等技术手段的合规操作。4.学生工作部、研究生工作部、团委：负责掌握学生思想动态，指导学生社团及学生骨干开展网络文明传播行动，组建学生网评员队伍，在突发事件中引导学生理性发声。5.保卫处：负责涉及校园安全稳定类舆情的线下处置与调查取证，配合宣传部门进行信息通报。6.各二级学院（系）：负责本单位宣传内容的初审与报送，挖掘本单位在教学、科研、育人等方面的亮点素材；第一时间发现并报告本单位发生的苗头性、倾向性舆情问题，并配合学校开展线下化解工作。第三章年度宣传计划的编制与审批学校年度宣传计划是指导全年宣传工作的纲领性文件，其编制应紧密结合学校中心工作，服务学校改革发展大局。1.编制时间与流程：每年11月至12月，宣传部启动下一年度宣传计划的调研与编制工作。流程包括：征集各单位宣传需求与选题—>宣传部汇总梳理并形成初稿—>征求校领导及相关部门意见—>提交宣传思想工作领导小组审议—>报校党委会审定通过。2.计划内容构成：年度宣传计划应包含但不限于以下要素：年度宣传主题与核心指导思想；重点宣传板块（如思想政治教育、学科建设成果、师资队伍建设、人才培养质量、校园文化建设、社会服务与校友工作等）；重大节庆日、纪念日及校园重要节点的宣传日历；拟策划的系列专题报道及深度访谈计划；媒体矩阵建设与升级目标；预期宣传效果评估指标；宣传经费预算分配。3.动态调整机制：年度宣传计划在执行过程中，可根据学校工作重心的临时转移或突发重大事件进行动态调整。调整需由宣传部提出方案，报分管校领导批准后实施。对于突发重大事件的宣传，应启动应急预案，不受原计划限制。第四章宣传内容生产与发布管理宣传内容生产必须坚持“三审三校”制度，严把政治关、法律关、政策关、文字关。1.选题策划：围绕学校“双一流”建设、人才培养、科学研究等核心任务，策划有深度、有温度、有品质的原创内容。注重挖掘一线教师、科研团队、优秀学子、基层员工的感人故事，用小切口反映大主题。2.采编规范：采编人员必须深入一线，核实信息源，确保新闻要素（时间、地点、人物、事件、原因）真实准确。禁止道听途说、虚构事实或过度拔高。3.“三审三校”具体流程：初审初校：由部门负责人或稿件撰写人所在科室负责人进行，重点审核稿件内容的真实性、文字规范性及图片、视频的版权问题。复审复校：由宣传部专职编辑人员进行，重点审核稿件的舆论导向、价值取向以及结构逻辑。终审终校：由宣传部负责人或分管校领导进行，重点审核稿件的政治立场及敏感度。涉及学校重大决策、主要领导讲话、突发事件的稿件，须报请学校主要领导审定。4.发布平台管理：官方网站：作为权威信息发布的主平台，确保信息更新及时，栏目分类科学。新媒体矩阵：各平台账号应保持定位差异化，避免同质化低水平重复建设。微信公众号注重深度阅读，微博注重即时互动，抖音、视频号注重视觉冲击力与年轻化表达。严禁个人使用学校标识（Logo、名称）以个人名义注册账号发布未经审核的信息。各单位开设的新媒体账号必须在学校宣传部备案，实行年检制，僵尸账号应及时注销。第五章舆情监测与预警机制建立健全“人防+技防”相结合的舆情监测体系，确保舆情风险早发现、早报告、早处置。1.监测范围：重点监测国内外主流新闻网站、社交平台（微博、微信朋友圈、公众号、豆瓣小组、知乎、B站）、短视频平台（抖音、快手）、自媒体大号、本地论坛及贴吧。监测关键词包括：学校全称、简称、域名、校领导姓名、知名教授姓名、学校标志性建筑、特有专业术语等。2.监测频次：实行7×24小时监测制度。工作日工作时间由专人人工巡查；非工作时间及节假日利用舆情监测软件进行自动抓取，并安排值班人员手机待命，确保预警信息即时接收。3.预警分级：根据舆情的影响范围、危害程度及发展态势，将舆情预警分为四个等级：预警等级颜色标识定义描述响应时限要求Ⅰ级（特大）红色涉及学校重大恶性事件、严重违法违纪、安全事故等，被中央级媒体或网络大V集中转载，全网点击量破千万，严重损害学校声誉，引发社会广泛关注。发现后15分钟内电话上报，30分钟内书面报告。Ⅱ级（重大）橙色被省级媒体或区域性网络平台关注，点击量超百万，出现较多负面评论，有向全国扩散趋势，对学校形象造成较大负面影响。发现后30分钟内上报，1小时内形成书面报告。Ⅲ级（较大）黄色在本地论坛或校内社群传播，有一定点击量和负面跟帖，涉及学校具体管理问题或师生利益纠纷，可能引发线下聚集。发现后1小时内上报，2小时内提交初步研判。Ⅳ级（一般）蓝色零星出现在个别自媒体或评论区，负面评价较少，影响范围局限于小圈子，可控性强。每日汇总上报，及时跟帖引导。4.预警信息报送：监测人员发现预警信息后，应立即填写《舆情快报》，内容包括：舆情标题、首发媒体、首发时间、传播链接、当前阅读量/评论量/转发量、主要观点倾向、是否涉及谣言、初步处置建议等。报送路径遵循“首报要快、续报要准、终报要全”的原则。第六章舆情研判与分级处置成立舆情研判专家组，成员由宣传部、党政办、法律顾问、相关业务领域专家及网评员骨干组成。对监测到的舆情进行精准画像，制定差异化处置策略。1.研判内容：分析舆情爆发的根源（历史遗留问题、现实利益冲突、偶发意外事件、恶意造谣传谣等）；梳理核心诉求方；评估舆情发酵的敏感度（是否涉及政治底线、民族宗教、未成年人保护等敏感领域）；预测舆情发展走势。2.分级处置流程：Ⅰ级、Ⅱ级舆情：立即启动学校突发事件舆情应急处置预案。由学校主要领导挂帅，成立临时指挥部，统一指挥调度。实行“线上线下同步处置”，线下迅速调查核实事实，解决问题，控制事态；线上统一口径，及时回应。Ⅲ级舆情：由分管校领导牵头，涉事单位具体负责处置。宣传部指导协调，重点在于解决实际问题，化解矛盾，防止舆情升级。Ⅳ级舆情：由宣传部及涉事单位自行处理，主要通过澄清事实、说明情况、评论引导等方式进行降温处理。3.处置策略库：快速澄清法：适用于纯属谣言、恶意抹黑的信息。通过官方渠道发布严正声明，摆事实、讲道理，必要时报警处理，通过法律手段维权。真诚道歉法：适用于学校确有工作失误、管理不当或师生个人行为确实造成不良影响的情况。态度要诚恳，不推诿、不撒谎，公布整改措施和追责结果，争取公众谅解。冷处理法：适用于非原则性错误、关注度低、无恶意攻击的偶发事件。不回应、不炒作，通过更新正面信息覆盖负面信息，让舆情自然消退。权威背书法：邀请上级主管部门、权威媒体、第三方专业机构发布调查结果或正面评价，增强公信力。切割法：适用于个别师生或合作方的个人行为与学校无关，但其身份被刻意关联的情况。明确界定责任主体，声明系个人行为，学校已依规处理，撇清学校连带责任。第七章新闻发布与媒介沟通规范新闻发布行为，提升与各类媒体沟通协作的能力，掌握舆论引导主动权。1.新闻发言人制度：学校及各二级单位应设立新闻发言人。学校新闻发言人由分管宣传工作的校领导或宣传部部长担任。新闻发言人负责对外发布重要信息、介绍学校政策、回应热点问题。2.新闻发布会：根据工作需要，不定期召开新闻发布会、通气会或吹风会。筹备：确定发布主题、起草发布词、准备答问口径库、邀请媒体名单、布置会场。现场：严格控制节奏，发言人回答问题要简明扼要，把握分寸，不猜测、不承诺无法兑现的事项。线上直播：对于重大发布会，可利用学校新媒体平台进行同步直播，确保信息直达受众，避免媒体转述中的偏差。3.媒体采访管理：主动采访：宣传部负责邀请新闻媒体来校进行正面宣传采访，需提供采访通稿或背景材料，并安排专人陪同协调。被动采访：校外媒体申请来校采访突发性事件或敏感话题，必须征得宣传部同意。由宣传部统一接待，指定受访部门和人员，其他单位和个人不得擅自接受采访。采访纪律：受访人员应遵守宣传纪律，维护学校利益，发言内容需与学校官方口径保持一致。第八章网评员队伍建设与引导打造一支政治立场坚定、熟悉网络语言、反应迅速的专兼职网评员队伍，形成强有力的网络舆论引导力量。1.队伍构成：从思政课教师、辅导员、机关干部、优秀学生骨干中选拔人员组建核心网评员队伍。人数原则上不少于全校师生总数的千分之三。2.职责任务：日常引导：在校园网、官方新媒体推文下进行积极评论、点赞，营造良好氛围。危机干预：在发生负面舆情时，按照统一指令，在相关网络平台发布客观理性的评论，稀释负面声音，引导舆论走向。信息举报：及时发现并举报网络谣言和有害信息。3.培训与管理：每年至少组织两次网评员业务培训，内容涵盖网络法律法规、舆情应对技巧、网络流行语运用、心理疏导等。建立网评员考核激励机制，对表现优秀的网评员给予表彰奖励。第九章考核评价与责任追究将宣传与舆情管控工作纳入学校年度目标考核体系和党建工作考核体系，权重不低于5%。1.考核指标：宣传工作：年度宣传计划完成情况、在中央及省级主流媒体发稿数量与质量、新媒体平台运营数据（粉丝数、阅读量、点赞互动率）、报送新闻素材的及时性与数量。舆情管控：舆情漏报率、迟报率；舆情处置响应速度；舆情化解效果（是否造成次生舆情）；是否发生重大舆情责任事故。2.奖励措施：对在宣传工作中做出突出贡献的单位和个人，设立“宣传工作先进集体”、“优秀通讯员”、“好新闻奖”等进行表彰奖励。对成功预警并协助化解重大舆情风险的人员给予专项奖励。3.责任追究：实行舆情管控“一票否决”制。对因工作失误、失职、渎职导致以下情况发生的，将依规依纪严肃追究相关单位和责任人的责任：发生重大及以上舆情事故，造成学校声誉严重受损的；对舆情监测不到位，发生漏报、瞒报，导致错过最佳处置时机的；违反新闻宣传纪律，擅自发布虚假信息、泄密信息或接受违规采访的；在舆情处置中推诿扯皮、响应迟缓、应对不当，导致事态扩大的；恶意制造、传播谣言，攻击学校或他人的。第十章附则本办法中涉及的舆情分级标准、响应流程等具体操作细则，由党委宣传部另行制定配套文件。本办法由学校党委宣传部负责解释。本办法自发布之日起施行。原有相关规定与本办法不一致的，以本办法为