2026年国开行政法与行政诉讼法形考附答案

2026年国开行政法与行政诉讼法形考附答案一、单项选择题（每题2分，共20分）1.根据《行政许可法》规定，下列哪类事项不得设定行政许可？A.直接关系公共安全的特定活动B.有限自然资源开发利用C.市场竞争机制能够有效调节的事项D.提供公众服务并且直接关系公共利益的职业资格认可答案：C解析：《行政许可法》第13条规定，市场竞争机制能够有效调节的事项可以不设行政许可，因此选C。2.某县交通局对李某作出罚款2000元的行政处罚决定，李某不服申请行政复议。根据《行政复议法》，复议机关应是？A.县交通局的上一级主管部门B.县人民政府C.市交通局或县人民政府D.市人民政府答案：C解析：根据《行政复议法》第12条，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议，因此选C。3.行政诉讼中，被告无正当理由拒不到庭，法院可以？A.缺席判决B.驳回起诉C.终止诉讼D.延期审理答案：A解析：《行政诉讼法》第58条规定，被告无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决，因此选A。4.下列哪项不属于行政强制措施？A.查封场所B.扣押财物C.冻结存款D.行政拘留答案：D解析：行政拘留属于行政处罚，《行政强制法》第9条规定的行政强制措施包括限制公民人身自由、查封场所、扣押财物、冻结存款等，因此选D。5.行政机关作出下列哪类决定前，无需告知当事人听证权利？A.责令停产停业B.吊销许可证C.较大数额罚款D.警告答案：D解析：《行政处罚法》第63条规定，行政机关拟作出责令停产停业、吊销许可证件、较大数额罚款等行政处罚的，应当告知当事人有要求听证的权利；警告属于较轻的行政处罚，无需听证，因此选D。6.某市政府为改善交通状况，发布通告禁止燃油三轮车在市区通行。该通告属于？A.具体行政行为B.抽象行政行为C.行政指导D.行政奖励答案：B解析：抽象行政行为是针对不特定对象发布的能反复适用的规范性文件，通告禁止燃油三轮车通行针对不特定主体且可反复适用，因此选B。7.行政诉讼中，原告起诉被告不作为，法院经审理认为被告应当履行法定职责，但履行已无实际意义的，应如何判决？A.确认违法B.责令履行C.驳回诉讼请求D.变更判决答案：A解析：《行政诉讼法》第74条规定，行政行为违法，但不具有可撤销内容的；被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的；被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的，人民法院判决确认违法，因此选A。8.下列哪项不属于行政主体？A.街道办事处B.公安局消防大队C.某大学（经法律授权招收公务员）D.受委托实施行政处罚的村委会答案：D解析：行政主体需具有独立承担法律责任的能力，受委托的组织不具有行政主体资格，其行为后果由委托机关承担，因此选D。9.行政赔偿请求人请求国家赔偿的时效为？A.1年B.2年C.3年D.5年答案：B解析：《国家赔偿法》第39条规定，赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，因此选B。10.下列哪项属于行政诉讼的受案范围？A.国防、外交等国家行为B.行政机关对其工作人员的奖惩决定C.认为行政机关滥用行政权力排除竞争D.法律规定由行政机关最终裁决的行政行为答案：C解析：《行政诉讼法》第12条规定，人民法院受理公民、法人或者其他组织对滥用行政权力排除或者限制竞争的行政行为不服提起的诉讼；其他选项属于第13条规定的不予受理情形，因此选C。二、多项选择题（每题3分，共15分）1.下列属于行政行为合法要件的有？A.主体合法B.内容合法C.程序合法D.形式合法答案：ABCD解析：行政行为合法需满足主体合法（具有行政主体资格）、内容合法（符合法律规定）、程序合法（符合法定步骤、顺序、期限）、形式合法（符合法定形式要求），因此全选。2.行政诉讼中，被告的举证责任包括？A.证明被诉行政行为的合法性B.证明原告起诉超过法定期限C.证明行政行为所依据的规范性文件合法D.证明行政赔偿诉讼中具体损失的金额答案：ABC解析：《行政诉讼法》第34条规定，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件；第38条规定，原告在行政赔偿、补偿的案件中，应当对行政行为造成的损害提供证据，因此D项由原告举证，ABC正确。3.下列情形中，行政复议机关可以决定变更原行政行为的有？A.认定事实清楚，证据确凿，程序合法，但是明显不当B.认定事实清楚，证据确凿，程序合法，但是适用依据错误C.认定事实不清，证据不足，但经复议机关审理查明事实清楚，证据确凿D.被申请人不按规定提出书面答复、提交证据，视为没有证据答案：ABC解析：《行政复议法》第28条规定，行政复议机关可以决定变更的情形包括：认定事实清楚，证据确凿，程序合法，但内容明显不当或适用依据错误；认定事实不清、证据不足，但经复议机关审理查明事实清楚、证据确凿的。D项应视为没有证据，决定撤销，因此选ABC。4.下列属于行政许可的有？A.市场监管局颁发营业执照B.生态环境局颁发排污许可证C.公安局颁发持枪许可证D.交通局对超限运输车辆的审批答案：ABCD解析：行政许可是指行政机关根据公民、法人或其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。ABCD均符合行政许可的特征，因此全选。5.行政诉讼中，法院可以合并审理的情形有？A.两个以上行政机关分别依据不同的法律、法规对同一事实作出行政行为，公民、法人或者其他组织不服向同一法院起诉的B.行政机关就同一事实对若干公民、法人或者其他组织分别作出行政行为，公民、法人或者其他组织不服分别向同一法院起诉的C.在诉讼过程中，被告对原告作出新的行政行为，原告不服向同一法院起诉的D.人民法院认为可以合并审理的其他情形答案：ABCD解析：《行政诉讼法》第27条及相关司法解释规定，上述情形均可以合并审理，因此全选。三、案例分析题（每题15分，共30分）案例一：2025年3月，某市市场监管局接到举报，称甲公司销售的儿童玩具存在安全隐患。市场监管局派执法人员王某、李某前往调查，未出示执法证件即进入甲公司仓库，扣押了部分玩具并抽样检测。检测报告显示玩具甲醛含量超标，市场监管局于3月20日作出《行政处罚决定书》，认定甲公司销售不合格产品，依据《产品质量法》第49条，责令停产停业3个月并罚款50万元。甲公司不服，于4月5日向市人民政府申请行政复议。市人民政府受理后，市场监管局未在法定期限内提交书面答复及证据材料。问题：1.市场监管局的执法行为存在哪些违法之处？2.市人民政府应如何处理该行政复议案件？答案：1.市场监管局的违法之处包括：（1）调查程序违法。根据《行政处罚法》第55条，执法人员在调查或进行检查时，应当主动向当事人或者有关人员出示执法证件；本案中执法人员未出示证件即进入仓库，违反法定程序。（2）扣押程序可能违法。《行政强制法》第24条规定，行政机关决定实施查封、扣押的，应当制作并当场交付查封、扣押决定书和清单；本案未提及是否交付相关文书，可能违反程序。（3）行政处罚决定的送达时间未明确。根据《行政处罚法》第61条，行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照《民事诉讼法》的有关规定送达；若未依法送达，可能影响甲公司的救济权利。2.市人民政府的处理：根据《行政复议法》第28条，被申请人（市场监管局）未按规定提出书面答复、提交当初作出行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该行政行为没有证据、依据，行政复议机关应当决定撤销该行政行为。因此，市人民政府应作出撤销市场监管局《行政处罚决定书》的复议决定。案例二：2025年5月，某县自然资源局以乙企业非法占用耕地为由，作出《责令退还土地决定书》，要求乙企业10日内退还非法占用的5亩耕地并恢复原状。乙企业认为其已取得《集体土地使用证》，占用土地合法，遂向法院提起行政诉讼，要求撤销该决定书。诉讼中，自然资源局提交了土地利用总体规划图、现场勘测笔录及证人证言，证明乙企业占用的土地属于基本农田，而《集体土地使用证》系原工作人员违规办理。法院经审理查明，《集体土地使用证》的审批程序存在重大瑕疵，依法应予以撤销。问题：1.乙企业是否具有原告资格？为什么？2.法院应如何判决？答案：1.乙企业具有原告资格。根据《行政诉讼法》第25条，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。乙企业是《责令退还土地决定书》的相对人，该行政行为直接影响其权益，因此具有原告资格。2.法院的判决：（1）关于《责令退还土地决定书》：自然资源局认定乙企业非法占用耕地的主要证据是土地利用总体规划图、现场勘测笔录及证人证言，若这些证据能够证明乙企业占用的土地属于基本农田且未合法审批，则该决定书的事实依据成立。但需注意，乙企业持有的《集体土地使用证》是否合法是关键。法院已查明该证审批程序存在重大瑕疵，依法应撤销，因此乙企业占用土地缺乏合法依据，自然资源局的行政行为合法。（2）根据《行政诉讼法》第69条，行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。因此，法院应判决驳回乙企业的诉讼请求。四、论述题（35分）论述行政诉讼中“被告负举证责任”原则的内涵、法律依据及实践意义。答案：行政诉讼中“被告负举证责任”原则，是指在行政诉讼中，被告行政机关对其作出的行政行为的合法性承担举证责任，若不能提供充分证据证明行政行为合法，则需承担败诉后果。一、内涵1.举证范围：被告需提供作出行政行为的证据和所依据的规范性文件。证据包括事实证据（如调查笔录、鉴定意见等）和程序证据（如立案审批表、听证笔录等）；规范性文件包括法律、法规、规章及其他合法有效的规范性文件。2.举证时限：被告应在收到起诉状副本之日起15日内提交证据和依据；逾期提交的，视为没有证据，行政行为将被认定为违法。3.例外情形：原告在行政赔偿、补偿案件中，需对行政行为造成的损害承担举证责任；若被告主张原告起诉超过法定期限，也需承担举证责任。二、法律依据《行政诉讼法》第34条明确规定：“被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外。”第38条补充规定了原告的举证责任范围，进一步明确了被告举证责任的主导地位。三、实践意义1.平衡诉讼地位：行政机关在行政管理中处于优势地位，掌握更多信息和资源；