2026年干部守纪律,在状态,有作为问题自查报告

2026年干部守纪律,在状态,有作为问题自查报告一、自查工作总体开展情况2026年是实施“十四五”规划收官冲刺、衔接“十五五”规划谋篇布局的关键之年，为深入落实中央关于加强干部队伍建设的部署要求，进一步纠治干部队伍中存在的纪律松弛、状态涣散、履职不力等突出问题，本单位严格按照上级党委《关于开展2026年度干部“守纪律、在状态、有作为”专项自查的通知》要求，于2026年3月15日至4月25日全覆盖开展自查工作。本次自查覆盖单位全体在编干部217人，其中处级及以上领导干部32人、科级干部89人、普通干部96人；涉及行政办公、政策研究、行政审批、执法监管、民生服务等8个业务条线。自查工作坚持问题导向、实事求是原则，综合运用个人自查自纠、部门交叉互查、征求服务对象意见、查阅履职台账、纪检监察线索倒查等5种方式，累计发放个人自查表217份、收回有效表217份，召开部门互评座谈会12场，访谈企业群众代表146名，查阅2025年以来干部履职档案、审批记录、会议纪要等材料1723份，梳理纪检监察、信访举报、12345政务服务热线等渠道涉及干部作风问题的线索37条。截至自查结束，共排查出“守纪律、在状态、有作为”三个方面具体问题49个，涉及干部72人，其中苗头性、倾向性问题42个，轻微违规问题7个，未发现严重违纪违法问题。二、自查发现的主要问题及具体表现（一）守纪律方面：纪律意识仍有薄弱，执行规矩存在偏差本次自查共发现纪律类问题15个，占问题总数的30.6%，涉及干部21人，主要表现在政治纪律、工作纪律、廉洁纪律三个层面：1.政治纪律执行不严格，政策落实存在温差落差有4名处级干部、3名科级干部存在对中央重大决策部署学习不深、落实不到位的问题。其中2名分管产业政策的干部在推动绿色低碳转型政策落地时，未结合本地产业实际细化配套措施，照搬上级文件要求，导致2025年辖区内12家高耗能中小企业转型指导覆盖率仅为41.7%，低于全市平均水平23个百分点；1名负责宣传工作的干部在审核对外发布的政策解读材料时，对其中涉及共同富裕的表述不准确问题未及时发现，导致材料对外发布后引发部分群众误解，经紧急更正消除影响，被上级宣传部门通报批评；另有3名干部在参加市委组织的党的二十届五中全会精神专题测试中，成绩低于80分，对新发展阶段的目标要求、重点任务等核心内容掌握不牢。2.工作纪律执行宽松软，日常管理存在漏洞该类问题共8个，涉及干部12人。其中6人存在迟到早退、无故缺岗情况，1名窗口服务干部2025年第三季度考勤记录显示迟到11次、早退7次，未履行请假手续缺岗2天；3名执法干部在开展日常检查时存在不按规定着装、未主动出示执法证件的问题，2025年共有5起群众投诉涉及该类问题；2名办公室干部在涉密文件管理中存在不规范行为，1份机密级文件传阅过程中未履行登记手续，脱离监管超过4小时，未造成泄密但存在重大风险；另有1名干部在工作时间用办公电脑浏览购物网站、观看娱乐视频，被单位效能督查当场发现。3.廉洁纪律防线不牢固，风险防控存在薄弱环节共排查出廉洁类问题3个，均为轻微违规。1名负责项目审批的干部接受管理服务对象赠送的价值300元的购物卡，已主动上交并作出深刻检讨；1名负责政府采购的干部在项目招标前，违规向投标企业透露评审专家组成的相关信息，未影响最终招标结果，但已违反廉洁纪律；1名街道干部在开展困难群众补助发放工作中，优亲厚友，为不符合条件的远房亲属申请临时补助1200元，已追回补助资金并对该干部进行批评教育。此外，自查发现有5个部门“三重一大”决策记录不规范，对涉及资金使用、项目安排的决策过程，未详细记录参会人员意见，存在决策追溯风险。（二）在状态方面：履职状态不够提振，担当精神仍有不足本次自查共发现状态类问题19个，占问题总数的38.8%，涉及干部32人，主要表现在思想状态、工作状态、责任状态三个层面：1.思想状态懈怠，进取意识不足有11名干部存在“躺平”“混日子”的思想倾向，其中5名年龄超过50岁的干部存在“船到码头车到站”的心态，对新政策、新业务学习主动性不强，在2025年单位组织的数字化办公系统培训中，考核通过率仅为60%，低于单位平均通过率32个百分点；3名科级干部在同一岗位任职超过8年，晋升预期不高，工作只求过得去、不求过得硬，2025年负责的3项常规工作均未进入全市同类工作排名前50%；另有3名年轻干部存在职业倦怠，对工作安排推三阻四，2025年共推诿承担急难险重任务7次，其中1名干部2次以身体不适为由拒绝参与疫情防控、信访维稳等应急值守工作。2.工作状态涣散，执行力不够强该类问题共6个，涉及干部14人。其中4名干部存在工作拖延症，2025年负责的12项工作任务未在规定时限内完成，其中1项优化营商环境的重点任务拖延超过2个月，影响了全市相关工作的整体进度；3名部门负责人对下属管理宽松，部门内部职责不清、推诿扯皮现象突出，2025年涉及该部门的12345热线投诉量同比上升42%，其中60%的投诉为部门内部推诿导致的办事效率低问题；2名负责材料撰写的干部存在“拿来主义”，撰写的工作总结、政策文稿照搬照抄上级文件和其他地区材料，有1篇提交给上级的汇报材料中出现其他地区的地名，造成不良影响；另有5名干部存在“重部署、轻落实”问题，2025年部门会议部署的47项具体工作，仅有29项有后续跟踪落实反馈，落实率仅为61.7%。3.责任状态缺位，担当精神不足共排查出该类问题2个，涉及干部7人。其中4名干部存在“多做多错、少做少错”的心态，对职责边界不清晰的工作主动回避，2025年有3项涉及多部门协同的工作，因牵头部门不主动、配合部门不担当，导致工作推进缓慢，其中规范校外培训机构治理的工作拖延近半年才启动；2名执法干部存在“怕得罪人”的思想，对检查中发现的企业轻微违法违规行为，未按规定要求整改，仅做口头提醒，2025年共有8家企业因前期问题未及时整改导致出现更严重的违规行为，被上级部门处罚；1名负责信访工作的干部对群众反映的历史遗留问题，以“不属于我部门职责”“之前的事我不清楚”为由敷衍应对，导致1件信访事项反复交办3次仍未得到妥善解决，引发群众越级上访。（三）有作为方面：履职成效不够突出，服务能力仍有短板本次自查共发现作为类问题15个，占问题总数的30.6%，涉及干部19人，主要表现在履职能力、服务成效、创新突破三个层面：1.履职能力不足，专业素养有待提升有8名干部存在能力跟不上工作要求的问题，其中3名负责行政审批的干部对新修订的《行政许可法》相关条款掌握不牢，2025年共出现3起审批适用法律条款不准确的问题，虽然未造成严重后果，但已引发办事群众不满；2名负责经济运行分析的干部专业能力不足，撰写的月度经济分析报告仅罗列数据，未深入分析问题、提出针对性建议，对领导决策参考价值不大；2名基层干部缺乏群众工作能力，在开展征地拆迁、政策宣传等工作时，不会用群众听得懂的语言沟通，导致群众对政策误解，1个村的征地补偿政策宣传不到位，导致群众抵触情绪严重，征地工作进度比预期慢30%；另有1名负责信息化建设的干部对数字政府建设相关技术知识掌握不足，无法有效指导下属开展工作，导致本单位政务服务数字化改造项目延期3个月完工。2.服务成效不优，群众满意度有待提高该类问题共5个，涉及干部7人。其中3名窗口服务干部服务态度生硬，未落实“一次性告知”制度，2025年共有12起群众投诉涉及该类问题，有办事群众反映办理营业执照跑了3次才完成提交材料；2名负责民生保障的干部工作不细致，2025年辖区内有6名符合低保条件的群众未被及时纳入保障范围，2名群众的养老补贴发放错误，多发放金额共计1800元，已追回并补发到位；此外，2025年本单位政务服务好评率为91.2%，低于全市平均水平3.7个百分点，其中办事流程复杂、等待时间长、工作人员解答不清晰是主要投诉问题，占投诉总量的78%。3.创新突破不够，工作亮点不突出共排查出该类问题2个，涉及干部4人。其中2名部门负责人思想保守，习惯于按老经验老办法办事，2025年负责的工作没有推出创新性举措，各项考核指标均处于全市中下游水平；2名负责改革工作的干部畏难情绪重，对上级部署的“放管服”改革重点任务，没有结合本地实际主动探索创新，仅完成规定动作，2025年本单位未形成1项在全市推广的改革经验，改革工作考核排名全市倒数第3。此外，有3个部门对上级部署的试点工作积极性不高，主动争取的试点项目仅为2个，远少于其他县区平均6个的水平。三、问题产生的根源分析针对自查发现的问题，本单位党委专题召开分析会，从思想认识、制度建设、监督管理、激励导向四个方面深入剖析问题根源：（一）思想教育不够深入，纪律和责任意识树得不牢一是理论学习实效性不强。虽然单位每年都制定理论学习计划，但学习方式多为读文件、念材料，结合干部思想和工作实际的互动交流、研讨分析少，导致部分干部对党的创新理论学习不入脑入心，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不足，对“守纪律是底线、在状态是要求、有作为是目标”的认识不到位。2025年单位组织的12次集中学习，平均参与率仅为82%，有近30%的干部未按要求完成全年学习任务。二是理想信念教育针对性不足。对不同年龄段、不同岗位干部的思想动态摸排不够，没有针对年轻干部、临近退休干部、关键岗位干部的思想特点开展差异化教育，导致部分干部宗旨意识淡化，没有把精力放在干事创业上，而是过多考虑个人得失，“躺平”“推诿”等思想滋生。2025年单位仅开展1次全员性的思想教育活动，未针对干部思想波动开展谈心谈话，全年共开展谈心谈话127人次，覆盖率仅为58.5%。（二）制度建设不够完善，约束和激励机制不够健全一是内部管理制度存在漏洞。现有考勤、涉密文件管理、行政审批流程等制度虽然已建立，但部分制度条款过于笼统，可操作性不强，对违规行为的处罚规定不明确，导致制度执行宽松软。比如考勤制度仅规定迟到早退要扣分，但未明确累计多少次给予相应处分，导致部分干部对考勤纪律不以为然。二是激励考核机制不够科学。现有干部考核体系中，“干多干少一个样、干好干坏一个样”的问题仍然存在，考核结果与干部晋升、绩效奖励的挂钩力度不够，2023-2025年考核优秀的干部中，仅有32%得到晋升或职级调整，部分长期在基层一线、承担急难险重任务的干部没有得到相应的激励，挫伤了干部干事创业的积极性。此外，容错纠错机制落实不到位，对干部在改革创新中的失误错误，没有明确的容错认定标准和程序，导致部分干部怕出错、不敢担当。（三）监督管理不够严格，压力传导存在“中梗阻”一是日常监督不到位。单位效能督查多为每季度抽查一次，日常监督频次低，对干部迟到早退、工作时间做与工作无关的事等问题发现不及时。对重点岗位、关键环节的廉政风险防控不足，虽然梳理了127个廉政风险点，但针对风险点的日常监督措施仅落实了42%，导致部分轻微违规问题没有被及时发现和纠正。二是压力传导不到位。部门负责人“一岗双责”落实不力，部分部门负责人对干部的苗头性、倾向性问题不敢抓、不敢管，怕得罪人，导致小问题演变成大问题。2025年各部门负责人主动向单位党委报告本部门干部作风问题的仅为3人，占部门负责人总数的25%，大部分部门存在“报喜不报忧”的情况。（四）能力培养不够系统，干部履职能力存在短板一是业务培训针对性不强。现有培训多为通用类培训，针对不同岗位干部的专业能力培训少，2025年共组织业务培训18次，其中通用类培训占比72%，针对行政审批、执法监管、数字化建设等专业领域的培训仅占28%，且培训多为填鸭式教学，实操性不强，导致干部专业能力提升不明显。二是实践锻炼平台不足。干部轮岗交流力度小，2023-2025年干部轮岗交流人数仅为29人，占干部总数的13.4%，部分干部在同一岗位任职超过10年，工作思路固化，缺乏应对新问题、新挑战的能力。此外，选派干部到上级部门、基层一线挂职锻炼的人数少，近3年仅选派12名干部挂职锻炼，占干部总数的5.5%，干部的视野和能力得不到有效提升。四、下一步整改措施及工作安排针对自查发现的问题，本单位党委制定了详细的整改台账，明确整改责任、整改时限、整改措施，确保所有问题见底清零，切实打造一支纪律严明、状态提振、担当作为的干部队伍。（一）强化思想教育，筑牢守纪律、在状态、有作为的思想根基一是深化理论武装。完善理论学习制度，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十届历次全会精神、中央关于加强干部队伍建设的部署要求作为核心学习内容，每月组织1次集中学习研讨，每季度开展1次专题测试，确保学习覆盖率达到100%，测试合格率达到95%以上。针对不同岗位干部制定差异化学习清单，处级干部每年撰写不少于2万字的学习笔记和2篇调研报告，科级及以下干部每年撰写不少于1万字的学习笔记和1篇工作感悟，切实把学习成果转化为干事创业的动力。二是常态化开展思想教育。每季度开展1次纪律教育、宗旨教育、担当教育，通过观看警示教育片、邀请先进典型作报告、参观廉政教育基地等方式，引导干部树牢纪律意识、责任意识、宗旨意识。完善谈心谈话制度，部门负责人每季度与本部门干部至少谈心谈话1次，单位领导班子成员每年与分管部门干部至少谈心谈话1次，及时掌握干部思想动态，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正，全年谈心谈话覆盖率达到100%。（二）完善制度体系，健全守纪律、在状态、有作为的体制机制一是修订完善内部管理制度。2026年6月底前完成考勤、涉密文件管理、行政审批、执法监管等12项内部制度的修订工作，细化制度条款，明确违规行为的处罚标准，增强制度的可操作性。比如明确每月迟到早退累计3次给予通报批评，累计5次取消当年评优资格，累计10次给予绩效降级处分，切实扎紧制度的笼子。二是优化干部考核激励机制。2026年5月底前完成干部考核体系修订，将“守纪律、在状态、有作为”作为考核核心内容，加大工作实绩在考核中的权重，考核结果与干部晋升、绩效奖励、评优评先直接挂钩，明确考核优秀的干部优先晋升职级，考核不合格的干部予以降职或调整岗位，切实解决“干多干少一个样、干好干坏一个样”的问题。同时，细化容错纠错机制的认定标准和程序，明确在改革创新、推动发展中出现的失误错误，只要符合程序、没有谋取私利，一律予以容错，为担当者担当、为负责者负责。（三）严格监督管理，压实守纪律、在状态、有作为的工作责任一是强化日常监督。成立单位效能督查组，每周开展2次以上随机督查，对干部考勤、工作状态、服务态度等问题进行常态化督查，对发现的问题当场指出、限期整改，每月通报督查情况。加大对重点岗位、关键环节的廉政风险防控，每季度对项目审批、资金使用、政府采购等关键环节开展1次专项检查，确保廉政风险防控措施100%落实到位。畅通群众监督渠道，在政务服务窗口设置评价器，公布监督举报电话，对群众投诉的问题24小时内响应、3个工作日内反馈，切实把干部的行为置于群众监督之下。二是压实部门负责人“一岗双责”。将干部作风建设情况纳入部门负责人年度考核内容，明确部门负责人对本部门干部的纪律、状态、作为问题负主要责任，对本部门问题多发、隐瞒不报的，严肃追究部门负责人责任，每年对部门负责人“一岗双责”落实情况开展2次专项考核，考核不合格的予以调整岗位，切实把压力传导到“最后一公里”。（四）加强能力建设，提升守纪律、在状态、有作为的履职本领一是强化业务培训。2026年制定针对性的培训计划，围绕行政审批、执法监管、数字化建设、群众工作等重