2026年海域海岛行政执法试卷（附答案）

2026年海域海岛行政执法试卷（附答案）一、单项选择题（共20题，每题1分，共20分）1.根据《中华人民共和国海域使用管理法》，海域属于（）所有。A.国家B.集体C.个人D.国际社会答案：A2.我国主张的领海宽度是从（）起算。A.正常基线B.直线基线C.低潮线D.高潮线答案：B3.对未经批准或者骗取批准，进行围海、填海活动的，责令其退还非法占用的海域，恢复海域原状，没收违法所得，并处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金（）的罚款。A.五倍以上十倍以下B.五倍以上十五倍以下C.十倍以上十五倍以下D.十倍以上二十倍以下答案：B4.根据《中华人民共和国海岛保护法》，国家对海岛实行（）的原则。A.科学规划、保护优先、合理开发、永续利用B.保护优先、合理开发、科学规划、永续利用C.保护优先、科学规划、合理开发、永续利用D.合理开发、科学规划、保护优先、永续利用答案：C5.在无居民海岛进行采石、挖海砂、采伐林木或者采集生物、非生物样本的活动，必须经（）批准。A.县级人民政府海洋主管部门B.设区的市级人民政府海洋主管部门C.省级人民政府海洋主管部门D.国务院海洋主管部门答案：C6.中国海警局履行海上维权执法职责，对在中华人民共和国内水、领海、毗连区、专属经济区和大陆架违反（）的行为，有权依法采取必要的措施。A.行政管理秩序B.海上交通秩序C.海洋环境保护法规D.海洋资源开发法规答案：A7.根据《铺设海底电缆管道管理规定》，铺设海底电缆、管道及其他作业，需要移动、拆除已铺设的海底电缆、管道时，应当事先与（）协商。A.当地人民政府B.海洋环境监测部门C.所有者D.交通主管部门答案：C8.对造成海洋环境污染损害的责任者，赔偿损失的责任和赔偿金额的纠纷，可以由（）处理。A.公安部门B.海事法院C.环境保护主管部门D.海洋主管部门答案：C9.在领海内进行（）活动，必须持有有关主管机关颁发的特别许可证。A.科学研究B.海洋测绘C.渔业捕捞D.无害通过答案：B10.我国《海域使用权登记办法》规定，海域使用权初始登记、变更登记和注销登记，由（）海洋行政主管部门办理。A.县级B.批准用海的C.省级D.国务院答案：B11.根据《海洋倾废管理条例》，需要向海洋倾倒废弃物的单位，必须向（）提出书面申请，办理倾倒许可证。A.国家海洋行政主管部门B.国家海事行政主管部门C.沿海省、自治区、直辖市海洋行政主管部门D.倾倒区所在地人民政府答案：C12.对在海洋自然保护区、重要渔业水域、海滨风景名胜区和其他需要特别保护的区域，新建排污口的行为，应（）。A.经科学论证后审批B.严格禁止C.报国务院批准D.缴纳高额排污费答案：B13.无居民海岛开发利用的最高期限，按照用途确定。其中，旅游、娱乐用岛期限为（）。A.二十五年B.三十年C.四十年D.五十年答案：A14.海洋行政执法中，对“责令停止违法行为”的行政处罚，当事人拒不执行的，作出处罚决定的机关可以（）。A.申请人民法院强制执行B.直接强制执行C.按日加处罚款D.吊销其相关许可证答案：A15.外国船舶在中华人民共和国领海内进行（）活动，必须报经中国政府批准。A.捕鱼B.航行C.水文测量D.救助遇难船舶答案：C16.海域使用权的取得方式不包括（）。A.申请审批B.招标C.拍卖D.继承答案：D17.根据《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》，海洋工程建设项目必须执行（）制度。A.排污收费B.环境影响评价C.竣工验收D.总量控制答案：B18.对非法占用海域的，责令退还非法占用的海域，并处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金（）的罚款。A.五倍以上十倍以下B.五倍以上十五倍以下C.十倍以上十五倍以下D.一倍以上三倍以下答案：B19.海洋行政处罚案件一般由（）的县级以上海洋行政主管部门管辖。A.违法行为发生地B.违法行为人住所地C.危害结果发生地D.上级机关指定地答案：A20.我国《领海及毗连区法》规定，中华人民共和国毗连区的宽度为（）海里。A.12B.24C.200D.从领海基线量起不超过24答案：D二、多项选择题（共10题，每题2分，共20分）1.根据《中华人民共和国海域使用管理法》，海域使用权人依法使用海域并获得收益的权利受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。海域使用权人有（）的义务。A.依法保护和合理使用海域B.对不妨害其依法使用海域的非排他性用海活动，不得阻挠C.不得从事海洋基础测绘D.发现所使用海域的自然资源和自然条件发生重大变化时，应当及时报告海洋行政主管部门E.接受海洋行政主管部门的监督检查，如实提供有关资料答案：A,B,D,E2.下列哪些活动属于《中华人民共和国海岛保护法》禁止的行为？（）A.在依法确定为开展旅游活动的可利用无居民海岛建造居民定居场所B.在领海基点保护范围内进行工程建设以及其他可能改变该区域地形、地貌的活动C.在无居民海岛采集生物和非生物样本D.在依法确定为科研、教学用途的无居民海岛进行与科研、教学无关的活动E.损毁或擅自移动领海基点标志答案：A,B,D,E3.海洋行政处罚的种类包括（）。A.警告B.罚款C.没收违法所得、没收非法财物D.暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照E.行政拘留答案：A,B,C,D4.海洋行政执法人员在调查或者进行检查时，应当（）。A.不得少于两人B.向当事人或者有关人员出示证件C.制作询问笔录或现场检查笔录D.可以采取强制措施先行扣押财物E.当事人有权进行陈述和申辩答案：A,B,C,E5.根据《中华人民共和国海洋环境保护法》，下列哪些单位必须编制环境影响报告书（表），报环境保护行政主管部门审查批准？（）A.新建、改建、扩建海岸工程建设项目B.新建、改建、扩建海洋工程建设项目C.在海上焚烧废弃物D.向海域排放含热废水E.在海上从事船舶拆解作业答案：A,B,E6.我国《专属经济区和大陆架法》规定，中华人民共和国在专属经济区和大陆架享有的主权权利包括（）。A.勘查、开发、养护和管理海床上覆水域、海床及其底土的自然资源B.从事经济性开发和勘查，如利用海水、海流和风力生产能C.对人工岛屿、设施和结构的建造和使用行使管辖权D.对海洋科学研究的管辖权E.对海洋环境保护和保全的管辖权答案：A,B,C,D,E7.海域使用权可以通过（）方式流转。A.转让B.出租C.抵押D.继承E.赠与答案：A,B,C8.海洋行政主管部门在监督检查中，发现违法行为或者接到举报后，应当依法处理。对于（）的，应当移送有关部门处理。A.不属于本部门职责范围的B.违法行为构成犯罪的C.需要吊销营业执照的D.需要给予治安管理处罚的E.需要追究党纪政纪责任的答案：A,B9.下列哪些情形，海域使用权人应当依法办理海域使用权变更登记？（）A.海域使用权人姓名或者名称改变的B.海域坐落、名称发生变化的C.改变海域使用位置、面积的D.海域使用权续期的E.海域使用权被行政机关部分收回的答案：A,B,C,D,E10.根据《防治船舶污染海洋环境管理条例》，船舶污染事故分为（）。A.特别重大船舶污染事故B.重大船舶污染事故C.较大船舶污染事故D.一般船舶污染事故E.轻微船舶污染事故答案：A,B,C,D三、判断题（共10题，每题1分，共10分）1.我国领海基线采用直线基线法划定，由各相邻基点之间的直线连线组成。（）答案：√2.单位和个人使用海域，必须依法取得海域使用权证书，并按规定缴纳海域使用金。（）答案：√3.在无居民海岛进行影视拍摄活动，只需征得海岛使用者的同意即可。（）答案：×（解析：必须经省级以上人民政府海洋主管部门批准。）4.海洋行政处罚的追诉时效为两年，从违法行为发生之日起计算。（）答案：√5.中国海警局有权对违反我国海洋法律法规的外国船舶行使紧追权。（）答案：√6.海域使用权最高期限届满，海域使用权人需要继续使用海域的，应当至迟于期限届满前三个月向原批准用海的人民政府申请续期。（）答案：×（解析：应为“至迟于期限届满前二个月”。）7.任何国际组织、外国的组织或者个人在中华人民共和国管辖海域内进行海洋科学研究活动，都必须经国务院海洋主管部门批准。（）答案：√8.在海洋自然保护区、重要渔业水域、盐场保护区等区域，不得新建排污口。已有的排污口，其污染物排放不得超过国家和地方规定的排放标准。（）答案：√9.海洋行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在五日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。（）答案：×（解析：应为“七日内”。）10.未经批准，在无居民海岛上进行建设活动，由海洋主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处以一万元以上五万元以下的罚款。（）答案：×（解析：罚款应为“二万元以下”。）四、填空题（共10题，每空1分，共10分）1.根据《联合国海洋法公约》，沿海国在领海内享有完全的、排他的______。答案：主权2.《中华人民共和国海域使用管理法》自______年1月1日起施行。答案：20023.国家对填海、围海等改变海域自然属性的用海活动实行______管理。答案：严格4.无居民海岛属于______所有，国务院代表国家行使无居民海岛所有权。答案：国家5.海洋行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内______履行。答案：予以6.对违反海洋环境保护法律、法规，造成海洋环境污染损害的行为，实行______的原则。答案：损害担责（或污染者付费）7.海域使用权人必须按照______的用途使用海域。答案：海域使用权证书确定8.中国海警局是履行海上维权执法职责的______力量。答案：重要9.在海洋工程建设项目建设、运行过程中产生不符合经核准的环境影响评价文件的情形的，建设单位应当组织______，采取改进措施。答案：环境影响后评价10.海洋行政处罚案件应当自立案之日起______日内作出处理决定。答案：九十五、简答题（共5题，每题6分，共30分）1.简述我国《海域使用管理法》规定的海域使用申请审批的基本程序。答案：海域使用申请审批的基本程序主要包括：（1）申请：单位和个人向县级以上人民政府海洋行政主管部门提交书面申请及相关材料。（2）受理与审核：海洋行政主管部门受理申请后，进行审核，必要时征求同级有关部门意见。（3）公示：审核通过后，由海洋行政主管部门进行公示。（4）上报审批：属于本级政府审批权限的，报本级人民政府批准；属于上级政府审批权限的，经本级人民政府审查同意后，报有批准权的人民政府批准。（5）登记发证：经批准后，由海洋行政主管部门登记，向海域使用申请人颁发海域使用权证书。（6）公告：颁发海域使用权证书后，应当向社会公告。2.什么是领海基点和基线？我国在确定领海基线时主要采用何种方法？答案：（1）领海基点是指沿海国官方承认的大比例尺海图上标明的、用于确定领海基线（即测算领海宽度的起算线）的特定点。（2）领海基线是测算沿海国领海、毗连区、专属经济区和大陆架宽度的起算线。（3）我国在确定领海基线时主要采用直线基线法。即在大陆沿岸和/或岛屿外缘选定一系列基点，用直线连接这些基点所形成的折线作为领海基线。在基线向陆一侧的水域为内水，向海一侧一定宽度的水域为领海。3.海洋行政执法中，证据的种类主要有哪些？答案：海洋行政执法中的证据种类主要包括：（1）书证；（2）物证；（3）视听资料；（4）电子数据；（5）证人证言；（6）当事人的陈述；（7）鉴定意见；（8）勘验笔录、现场笔录。以上证据经查证属实，才能作为认定案件事实的根据。4.简述《海岛保护法》规定的无居民海岛开发利用应当遵循的基本原则。答案：《海岛保护法》规定，无居民海岛开发利用应当遵循的基本原则包括：（1）规划先行原则：必须符合全国和省级海岛保护规划。（2）生态保护优先原则：严格保护海岛生态系统，防止破坏海岛及其周边海域生态。（3）合理利用原则：科学确定海岛功能定位，选择有利于海岛保护的可再生能源、旅游等开发利用方式。（4）有偿使用原则：单位和个人利用无居民海岛，应当依法缴纳海岛使用金。（5）程序法定原则：必须依法取得无居民海岛使用权证书，并按照批准的用途和方案进行开发利用。5.海洋行政处罚决定书应当载明哪些法定事项？答案：海洋行政处罚决定书应当载明下列事项：（1）当事人的姓名或者名称、地址；（2）违反法律、法规或者规章的事实和证据；（3）行政处罚的种类和依据；（4）行政处罚的履行方式和期限；（5）不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；（6）作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。六、案例分析题（共2题，每题15分，共30分）案例一：2025年8月，A省B市海洋与渔业局执法人员在巡航中发现，C公司在未取得海域使用权证书的情况下，擅自在该市近海海域进行围海施工，计划建设一处旅游码头。经测量，非法占用海域面积约5公顷。调查中，C公司负责人辩称，该项目已获得当地镇政府同意，且属于“招商引资重点项目”，正在补办手续。执法人员现场下达了《责令停止违法行为通知书》，但C公司未完全停止施工。后经查实，该区域属于《B市海洋功能区划》中的“旅游娱乐用海区”，但该围海项目未进行环境影响评价。问题：1.C公司的行为违反了哪些法律法规的规定？（5分）2.根据《海域使用管理法》，B市海洋与渔业局可以对C公司作出哪些行政处罚？（5分）3.本案中，C公司“已获镇政府同意”和“正在补办手续”的辩解能否成立？为什么？（5分）答案：1.C公司的行为主要违反了以下法律法规：（1）违反了《中华人民共和国海域使用管理法》第三条、第十九条的规定，未经批准非法占用海域。（2）违反了《中华人民共和国海洋环境保护法》第四十三条、第四十七条的规定，进行围海工程未依法进行环境影响评价。2.根据《海域使用管理法》第四十二条，B市海洋与渔业局可以对C公司作出如下行政处罚：（1）责令退还非法占用的海域；（2）恢复海域原状；（3）没收违法所得（如有）；（4）并处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金五倍以上十五倍以下的罚款。3.不能成立。理由如下：（1）根据《海域使用管理法》规定，海域属于国家所有，海域使用必须经县级以上人民政府海洋行政主管部门审核，报有批准权的人民政府批准。镇政府无权批准用海，其“同意”无效。（2）“先建设，后补办手续”是典型的违法行为。法律要求先取得合法用海手续（包括海域使用权证书和环评批复等）后方可施工。违法行为发生后补办手续，不能免除其违法行为的法律责任，执法机关仍应依法对其之前的违法行为进行查处。案例二：2026年3月，D省海警局接渔民举报，在某领海基点岛屿“E岛”（属无居民海岛）附近，发现有人驾驶快艇登岛，并在岛上搭建临时帐篷，挖掘坑穴，采集土壤和植物样本。海警执法人员迅速抵达现场，控制了当事人赵某。经查，赵某系某境外环保组织成员，自称此次登岛是为进行“非官方的生态考察”，未向我国任何部门申请。执法人员现场发现赵某采集的土壤样本5袋、植物标本10份，以及GPS定位仪、相机等工具。E岛是我国的领海基点之一，岛上设有领海基点标志。问题：1.赵某的行为可能触犯了我国哪些法律法规？（至少列出三部）（5分）2.海警局执法人员可以对赵某及其物品依法采取哪些措施？（5分）3.此案涉及国家海洋权益和安全，在处理时应特别注意哪些问题？（5分）答案：1.赵某的行为可能触犯：（1）《中华人民共和国海岛保护法》第二十八条、第五十一条，未经批准在无居民海岛进行采集生物和非生物样本的活动，损毁领海基点标志（如有）。（2）《中华人民共和国测绘法》第七条、第五十一条，外国组织或个人未经批准在我国领域和管辖的其他海域从事测绘活动（使用GPS定位）。（3）《中华人民共和国出境入境管理法》相关规定，其活动可能超出允许的停留事由和区域。（4）《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国反间谍法》等，其行为可能涉嫌危害国家安全或非法获取敏感地理信息。2.海警局执法人员可以依法采取以下措施：（1）对赵某进行当场盘问、检查。（2）扣押其用于违法活动的工具（快艇、GPS、相机等）和违法采集的样本（土壤、植物）作为证据。（3）责令其立即停止违法行为，拆除临时设施，恢复原状。（4）将赵某带至海警机构进行进一步调查询问。（5）根据调查结果，依法作出行政处罚决定；如涉嫌犯罪，移送司法机关。3.处理此类案件应特别注意：（1）主权与安全：E岛为领海基点岛屿，地理位置敏感。赵某作为境外人员，其“生态考察”的真实目的需高度警惕，应彻查是否涉及非法测绘、情报搜集等危害国家安全的行为。（2）证据固定与保密：对查获的GPS数据、拍摄影像、采集样本等，需进行专业鉴定和评估，确定其内容是否涉及国家秘密或敏感信息，并依法做好证据固定和保密工作。（3）法律适用与程序：准确适用《海岛保护法》、《测绘法》、《国家安全法》等多部法律，确保调查、取证、处罚等执法程序合法合规。（4）涉外协调：如赵某为外国人，需依法通知其所属国驻华使领馆，并按照国家涉外案件处理规定进行，注意外交影响。（5）后续防范：将案件情况通报相关安全、保密、外交部门，加强对重点敏感岛屿的巡查监控，完善防范措施。七、论述题（共1题，20分）结合当前海洋管理实践，论述如何加强海域海岛行政执法与刑事司法的衔接，以有效打击严重破坏海洋资源与环境的违法行为。答案：加强海域海岛行政执法与刑事司法衔接（简称“两法衔接”），是破解“以罚代刑”、提升海洋执法威慑力、有效保护海洋生态环境和资源的关键举措。当前实践中，衔接不畅的问题依然存在，需从以下方面着力加强：一、完善衔接的法律制度基础1.明确案件移送标准：进一步细化《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》在海洋领域的适用。清晰界定非法围填海、破坏海岛、严重污染海洋环境、非法捕捞水产品、非法采矿（海砂）等违法行为“情节严重”、“造成严重后果”的刑事立案追诉具体标准（如面积、金额、生态损害程度等），使行政执法人员在发现违法行为时能快速判断是否涉嫌犯罪。2.健全信息共享机制：建立海洋行政执法机关（海警、海渔、自然资