国家开放大学电大《行政组织学》期末试题题库及答案

最新国家开放大学电大《行政组织学》期末试题题库及答案一、单项选择题1.被称为“行政管理之父”的是（）。A.泰勒B.法约尔C.韦伯D.西蒙2.在行政组织决策中，被称为“满意原则”的是（）提出的。A.西蒙B.林德布洛姆C.埃佐尼D.阿利森3.行政组织结构的核心内容是（）。A.职能结构B.层级结构C.权责体系D.规章制度4.泰勒的科学管理理论主要侧重于（）。A.组织的宏观结构B.作业层的管理效率C.人际关系D.决策过程5.法约尔提出的十四条管理原则中，被认为是等级制度原则的“跳板”的是（）。A.统一指挥B.等级链C.法约尔桥D.分工6.行为科学时期行政组织理论的研究重点从“结构”转向了（）。A.制度B.人C.环境D.信息7.管理幅度与管理层次之间（）。A.没有关系B.成正比关系C.成反比关系D.有时成正比有时成反比8.在行政组织中，直接指挥下级的工作人员数量被称为（）。A.管理层次B.管理幅度C.职权范围D.职能定位9.西蒙认为，行政组织活动的核心过程是（）。A.领导B.协调C.决策D.控制10.帕金森定律揭示的是行政组织中的（）现象。A.官僚主义与效率低下B.非正式组织C.人力资源浪费D.沟通障碍11.行政组织文化中最核心、最稳定的层面是（）。A.物质文化B.制度文化C.精神文化D.行为文化12.根据组织控制机制的不同，可以将行政组织划分为（）。A.扁型组织与锥型组织B.机械式组织与有机式组织C.正式组织与非正式组织D.扁平组织与金字塔组织13.系统论组织理论的代表人物是（）。A.巴纳德B.卡斯特C.西蒙D.梅奥14.行政组织权力的来源中，最基础的来源是（）。A.强制权B.奖励权C.法定权D.专长权15.霍桑实验得出的结论是，影响生产效率的最重要因素是（）。A.物理环境B.工资报酬C.心理因素与社会人际关系D.管理制度16.行政组织变革的阻力主要来自（）。A.组织外部环境B.组织内部成员C.组织领导者D.技术更新17.我国行政组织改革的目标是建立（）。A.高效、廉洁、为民的服务型政府B.大而全的管制型政府C.小而精的自由政府D.权力集中的集权政府18.行政组织编制管理的直接目标是（）。A.精简机构B.提高效率C.节约开支D.优化结构19.提出“Y理论”的管理学家是（）。A.麦格雷戈B.马斯洛C.赫茨伯格D.亚当斯20.行政组织与其他社会组织相比，最显著的特征是（）。A.公共性B.营利性C.政治性D.权威性21.狭义的行政组织是指（）。A.政府机构的静态结构B.行政组织及人员的动态活动C.国家行政机关D.企事业单位22.依据组织赖以运行的基本手段，可将行政组织划分为（）。A.领导机关、职能机关、辅助机关B.中央机关、地方机关C.权力机关、行政机关、司法机关D.正式组织、非正式组织23.沟通流向中，下级向上级反映情况称为（）。A.下行沟通B.上行沟通C.平行沟通D.斜向沟通24.行政组织在设置时，必须依据（）。A.领导人的意愿B.法律规定C.社会需求D.国际惯例25.学习型组织理论的提出者是（）。A.圣吉B.德鲁克C.波特D.科特26.影响行政组织结构选择的外部环境因素中，最关键的是（）。A.政治制度B.经济发展水平C.文化传统D.人口结构27.行政组织中的“彼得原理”描述的是（）。A.绩效考核的误差B.人员晋升的瓶颈C.员工在等级组织中将被提升到其不胜任的位置D.领导艺术的缺失28.在行政领导体制中，委员会制的主要优点是（）。A.权力集中，责任明确B.反应迅速，效率较高C.集思广益，决策周详D.冲突较少，易于协调29.行政组织编制管理的重点是（）。A.机构管理B.人员管理C.职能管理D.财务管理30.我国国务院实行的领导体制是（）。A.合议制B.首长负责制C.委员会制D.混合制二、多项选择题1.行政组织的基本要素包括（）。A.物质要素B.精神要素C.环境要素D.目的要素2.传统组织理论时期的代表性理论有（）。A.泰勒的科学管理理论B.法约尔的一般管理理论C.韦伯的官僚制理论D.西蒙的决策理论3.行政组织的特点主要包括（）。A.政治性B.权威性C.公共性D.服务性4.行政组织结构设计的原则包括（）。A.职能目标原则B.完整统一原则C.管理幅度与层次适当原则D.权责一致原则5.非正式组织的特征有（）。A.自发性B.内聚性C.不稳定性D.领导者的非正式权威6.行为科学时期的主要代表人物及其理论包括（）。A.梅奥的人际关系学说B.巴纳德的动态平衡理论C.西蒙的决策理论D.麦格雷戈的X理论-Y理论7.影响管理幅度的主要因素有（）。A.工作性质B.人员素质C.组织环境D.沟通手段8.行政组织权力的类型包括（）。A.强制权B.奖励权C.法定权D.参考权9.行政组织沟通的障碍主要来自（）。A.语言与语义障碍B.心理与态度障碍C.组织结构与地位障碍D.空间距离障碍10.行政组织文化的主要功能有（）。A.导向功能B.凝聚功能C.约束功能D.激励功能11.现代行政组织变革的主要趋势包括（）。A.扁平化B.柔性化C.分权化D.网络化12.我国行政组织编制管理的内容主要包括（）。A.职能管理B.机构管理C.人员编制管理D.财务预算管理13.马斯洛需要层次理论中的高层次需要包括（）。A.生理需要B.安全需要C.社交需要D.尊重需要和自我实现需要14.行政组织领导者的素质结构应包括（）。A.政治素质B.知识素质C.能力素质D.身体心理素质15.导致行政组织冲突的原因主要有（）。A.目标不一致B.资源分配不均C.价值观差异D.沟通不畅16.行政组织内部监督主要包括（）。A.一般监督B.专门监督C.舆论监督D.群众监督17.衡量行政组织绩效的指标体系通常包括（）。A.经济指标B.效率指标C.效果指标D.公平指标18.权变组织理论认为，组织结构的设计应依据（）。A.组织规模B.技术特性C.环境不确定性D.战略目标19.行政组织决策的类型按决策问题的性质可分为（）。A.程序性决策B.非程序性决策C.战略决策D.战术决策20.学习型组织的五项修炼包括（）。A.自我超越B.改善心智模式C.建立共同愿景D.团队学习和系统思考三、填空题1.行政组织是指国家的行政机关，即根据宪法和法律组建的、行使行政权力、__________的社会组织。2.韦伯认为，理想的官僚组织结构应建立在__________的基础之上。3.行政组织职能的配置必须遵循__________的原则，做到同类职能由同一个部门承担。4.管理层次是指组织内部从最高一级管理组织到最低一级管理组织的__________。5.霍桑试验的结论表明，人是“__________”，而不仅仅是“经济人”。6.行政组织权力通常被划分为决策权、执行权和__________。7.行政组织文化的载体主要包括__________、英雄人物、典礼仪式和文化网络。8.行政组织编制管理中，__________是核心，职能是基础，人员编制是保证。9.预测行政组织未来发展趋势时，__________是一个重要方向，旨在减少组织层级，加快信息传递。10.在行政沟通中，__________沟通是指组织内部同一层级不同部门或人员之间的信息交流。11.行政组织变革的主要动力来自于__________、技术进步和行政组织内部因素。12.西蒙认为，理性的行政人追求的是__________而不是最大化。13.我国中央人民政府即国务院，实行__________负责制。14.委员会制又称__________，是指行政组织的法定决策权由两人以上组成的委员会集体行使。15.影响行政组织设计的权变因素主要包括环境、战略、__________和人员素质。16.组织中的非正式群体往往基于__________、兴趣或情感而形成。17.行政组织目标的确立必须遵循__________、可行性、规范性和协调性原则。18.行政组织的监督机制中，审计部门属于__________监督。19.根据组织环境的不确定性程度，可以将环境分为相对稳定环境和__________环境。20.逆向法又称__________，是指在编制预算时，不以上年为基础，而是以零为起点。四、名词解释题1.行政组织2.管理幅度3.非正式组织4.组织文化5.行政组织编制6.首长负责制7.分权制8.委员会制9.组织变革10.学习型组织五、简答题1.简述行政组织的基本特征。2.简述韦伯官僚制理论的主要特征。3.简述行政组织结构设计应遵循的原则。4.简述非正式组织对正式组织的影响。5.简述行政组织沟通的主要障碍及其消除措施。6.简述行政组织文化的主要功能。7.简述行政组织编制管理的意义。8.简述我国行政组织改革的趋势。9.简述马斯洛需要层次理论的主要内容。10.简述影响行政组织决策的主要因素。六、论述题1.试述行政组织变革的动力与阻力，并结合实际谈谈如何克服阻力。2.试述行政组织领导者应具备的素质及其影响力。3.联系实际，论述如何优化我国地方行政组织结构。七、案例分析题某市为了提升行政效率，决定推行“最多跑一次”的行政审批制度改革。改革要求将原本分散在工商、税务、质检、公安等多个部门的审批事项集中到市行政服务中心“一窗受理”。然而，在改革初期，遇到了诸多困难：(1)部门之间信息壁垒严重，数据无法实时共享，导致申请人仍需在不同窗口重复提交材料。(2)一些部门负责人担心权力被削弱，对改革持消极态度，强调业务特殊性，不愿放权。(3)窗口工作人员业务素质参差不齐，面对综合业务处理时力不从心。(4)群众对新的办理流程不熟悉，依然习惯于跑“原部门”。问题：1.从行政组织结构的视角看，该案例反映了原有的组织结构存在什么问题？改革试图建立什么样的组织结构模式？2.案例中体现的行政组织变革阻力主要来自哪些方面？请结合理论进行分析。3.如果你是该市改革的负责人，你将采取哪些措施来推进改革？***答案部分一、单项选择题1.C2.A3.C4.B5.C6.B7.C8.B9.C10.A11.C12.B13.B14.C15.C16.B17.A18.A19.A20.A21.C22.A23.B24.B25.A26.A27.C28.C29.C30.B二、多项选择题1.AB2.ABC3.ABCD4.ABCD5.ABCD6.AB7.ABCD8.ABCD9.ABCD10.ABCD11.ABCD12.ABC13.D14.ABCD15.ABCD16.AB17.ABCD18.ABCD19.AB20.ABCD三、填空题1.管理国家和社会公共事务2.理性-合法权威（或法理型权威）3.职能整合（或职能归类）4.组织等级链5.社会人6.监督权7.价值观（或精神价值观）8.机构管理9.扁平化10.平行11.环境变化（或政治经济体制改革）12.满意（或满意解）13.总理14.合议制15.技术16.共同的利益17.合法性18.专门19.不确定（或动态）20.零基预算法四、名词解释题1.行政组织：是指为了实现国家行政目标而根据宪法和法律组建的，行使国家行政权力，管理国家和社会公共事务的国家机关体系。它是国家机器的重要组成部分，具有政治性、权威性、公共性和服务性等特征。2.管理幅度：亦称控制跨度，是指一名上级管理者直接领导和管理的下级人员或部门的数量。管理幅度与管理层次成反比关系，幅度越大，层次越少；幅度越小，层次越多。3.非正式组织：是指在正式组织内部，由于成员在共同的工作中由于性格、志趣、爱好、感情等因素而自发形成的松散的、没有正式规定的结构和规则的群体。它对正式组织目标的实现既有促进作用，也可能产生阻碍作用。4.组织文化：是指行政组织在长期的实践活动中所形成的并且为组织成员普遍认可和遵循的具有本组织特色的价值观念、团体意识、行为规范、思维模式和物质载体的总和。它是行政组织的灵魂。5.行政组织编制：是指行政组织的机构设置、人员定额和结构比例。它是行政组织建设的法律形式，也是实现行政职能、提高行政效率的重要保障。6.首长负责制：是指行政组织的法定最高决策权力由行政首长一人执掌，并由行政首长对行政决策的后果承担全部责任的一种领导体制。其特点是事权集中、责任明确、行动迅速、效率较高。7.分权制：是指上级行政机关只作某些重大方针政策方面的规定，下级行政机关在管辖范围内，有自主决定权和处理权，上级不加干涉的行政组织体制。分权制有利于发挥下级的主动性和创造性，但容易导致政令不统一。8.委员会制：是指行政组织的法定最高决策权由两个以上的人员组成的委员会集体行使，按少数服从多数原则集体决定并承担责任的领导体制。其优点是集思广益、考虑周全，缺点是责任不明确、行动迟缓。9.组织变革：是指组织为了适应内外部环境的变化，对组织的目标、结构、功能、技术、文化等进行有计划的调整和改革，以提高组织效能和生存发展的能力的过程。10.学习型组织：是指通过培养弥漫于整个组织的的学习气氛，充分发挥员工的创造性思维能力而建立起来的一种有机的、高度柔性的、扁平化的、符合人性的、能持续发展的组织。五、简答题1.简述行政组织的基本特征。答：(1)政治性：行政组织是国家政权的重要组成部分，代表国家行使权力，具有鲜明的阶级性。(2)权威性：行政组织以国家强制力为后盾，其行政行为具有强制力和法律效力。(3)公共性：行政组织管理的对象是公共事务，目的是实现公共利益，提供公共服务。(4)服务性：在现代民主政治下，行政组织被称为“服务型政府”，其本质是为人民服务。(5)法制性：行政组织的设立、职权范围、活动程序都必须依据法律规定。2.简述韦伯官僚制理论的主要特征。答：(1)明确的分工：组织内部的各项任务分解为明确的岗位，规定每个岗位的职责和权限。(2)等级森严的层级结构：组织形成金字塔式的层级体系，下级接受上级的指挥和监督。(3)规范化的规章制度：组织依据成文的规则和程序进行管理，管理人员照章办事。(4)非人格化的关系：管理者在处理公务时，应客观公正，不带个人情感，对事不对人。(5)职业化的管理人员：依据技术资格选拔人员，管理人员是职业化的公职人员，享有固定的薪资和晋升路径。3.简述行政组织结构设计应遵循的原则。答：(1)职能目标原则：根据组织目标和职能任务来设计结构，因事设岗。(2)完整统一原则：组织结构应当完整，上下级指挥链条要统一，避免多头领导。(3)管理幅度与层次适当原则：根据任务性质、人员素质等因素，合理确定管理幅度和层级，追求效率最大化。(4)权责一致原则：职权与职责必须相当，有权无责会导致滥用权力，有责无权无法开展工作。(5)精简效能原则：机构设置要精简，人员要精干，降低行政成本，提高行政效率。4.简述非正式组织对正式组织的影响。答：非正式组织对正式组织具有双重影响：(1)积极影响：①满足成员心理需求，增强归属感；②促进信息沟通，弥补正式沟通渠道的不足；③维持组织内部的稳定，增强凝聚力；④能够协助解决困难，保护成员权益。(2)消极影响：①可能传播谣言，抵制变革；②可能形成小团体，损害组织整体利益；③可能凭借非正式权力干扰正式组织的决策和执行；④可能导致角色冲突，影响工作效率。5.简述行政组织沟通的主要障碍及其消除措施。答：主要障碍：(1)语言与语义障碍，如表达不清、理解偏差；(2)心理与态度障碍，如偏见、不信任；(3)组织结构与地位障碍，如层级过多导致信息失真；(4)空间距离障碍。消除措施：(1)优化沟通渠道，建立多渠道的信息网络；(2)改善沟通技巧，提高语言表达能力；(3)创造良好的沟通氛围，建立互信关系；(4)利用现代信息技术，减少中间环节，提高信息传递的准确性和速度；(5)建立反馈机制，确保信息被正确理解。6.简述行政组织文化的主要功能。答：(1)导向功能：引导组织成员的价值观念和行为方式指向组织目标。(2)凝聚功能：通过共同的价值观和信念，增强组织内部的团结和向心力。(3)约束功能：通过文化氛围和道德规范，对成员的行为产生潜移默化的约束作用。(4)激励功能：通过组织精神和文化氛围，激发成员的工作热情和积极性。(5)辐射功能：行政组织文化不仅影响内部，还会对社会公众产生影响，树立政府形象。7.简述行政组织编制管理的意义。答：(1)建立精干高效行政组织的重要手段：通过编制管理控制机构和人员规模。(2)防止官僚主义和机构膨胀的有效途径：通过法律手段规范行政组织建设。(3)节约行政经费，减轻财政负担的关键环节：人员编制直接关系到财政支出。(4)明确权责，提高行政效率的基础：合理的编制配置有助于职能的优化履行。8.简述我国行政组织改革的趋势。答：(1)转变政府职能，推进政企分开、政社分开，建设服务型政府。(2)优化组织结构，推行大部门制，减少部门职责交叉。(3)减少行政层级，推行省直管县改革，探索扁平化管理。(4)推进事业单位分类改革，实现政事分开。(5)加强法治建设，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。(6)引入市场机制和社会力量，推行公共服务社会化。9.简述马斯洛需要层次理论的主要内容。答：马斯洛将人的需要从低到高分为五个层次：(1)生理需要：维持生存的最基本要求，如衣食住行。(2)安全需要：对人身安全、职业稳定、财产保障的需求。(3)社交需要（归属与爱的需要）：对友谊、爱情、归属感的需求。(4)尊重需要：对成就、地位、名誉、被人尊重的需求。(5)自我实现需要：实现个人潜能、发挥个人价值的需求。理论认为，只有当较低层次的需要得到满足后，较高层次的需要才会成为主导动机。10.简述影响行政组织决策的主要因素。答：(1)决策者因素：包括决策者的价值观、知识水平、经验、心理素质等。(2)环境因素：包括政治环境、经济环境、社会文化环境等外部制约条件。(3)组织因素：包括组织结构、组织文化、信息获取能力等。(4)决策问题本身的性质：问题的紧迫性、复杂性、不确定性等。六、论述题1.试述行政组织变革的动力与阻力，并结合实际谈谈如何克服阻力。答：动力：(1)外部环境动力：经济体制改革、政治体制改革、技术进步、公众需求变化。例如，互联网技术的普及要求政府构建电子政务，改变传统服务模式。(2)内部动力：行政组织目标的转变、职能的调整、人员素质的提高、组织内部矛盾的积累。例如，为了提高效率，组织内部往往自发产生简化流程的要求。阻力：(1)心理阻力：对未知的恐惧、对既得利益的维护、习惯的惯性。如老员工可能担心新系统不会用而产生抵触。(2)经济阻力：变革可能导致薪酬变动或失业风险。(3)社会阻力：既定的利益集团和群体规范的约束。(4)组织阻力：僵化的体制、固化的结构、资源短缺。克服阻力的措施：(1)教育和沟通：加强对变革意义的宣传，消除误解，提高认知。(2)参与和介入：让反对者参与变革过程，听取意见，增加认同感。(3)提供支持：对受变革影响的员工提供培训和心理咨询。(4)谈判与协商：对利益受损群体进行适当补偿。(5)强制推进：在必要时利用法定权力强制推行变革，但需谨慎使用。(6)创新变革策略：采用渐进式变革或试点先行，减少震荡。2.试述行政组织领导者应具备的素质及其影响力。答：素质要求：(1)政治素质：具有坚定的政治立场，忠于国家和人民，遵纪守法，具有高度的责任感和使命感。(2)知识素质：具备扎实的马克思主义理论基础，广博的科学文化知识，精深的行政管理专业知识以及相关的法律、经济、心理等知识。(3)能力素质：包括预测决策能力、组织协调能力、沟通表达能力、创新能力、应对突发事件的能力等。(4)身心素质：健康的体魄和良好的心理素质，能够承受高压工作环境。影响力：(1)权力性影响力：由组织赋予的法定职位带来的，具有强制性和服从性，包括奖赏权、强制权和法定权。这种影响力是随职位而来的，影响力范围有限，且效果往往是被动的。(2)非权力性影响力：由领导者个人的品质、才能、知识和情感等自身因素形成的。它具有自然性和亲和力，包括专长权和参考权。这种影响力能使人产生敬佩感和信赖感，从而自觉追随，比权力性影响力更深远、更持久。结论：一个优秀的行政组织领导者不仅要善于运用职位权力，更要注重提升自身修养，增强非权力性影响力，以此实现高效的领导。3.联系实际，论述如何优化我国地方行政组织结构。答：当前我国地方行政组织结构存在层级过多、部门职责交叉、条块分割等问题，影响了行政效率。优化结构应从以下几方面着手：(1)合理划分层级，推行扁平化管理。目前我国实行省、市、县、乡四级体制，层级过多导致信息传递失真。应积极探索省直管县改革，减少行政层级，赋予县级政府更多自主权，提高管理效能。(2)整合职能机构，推行大部门制。针对部门间职责交叉、推诿扯皮的现象，应整合职能相近的部门，如将工商、质监、食药监等部门合并为市场监管局，实现宽职能、少机构，提高综合管理能力。(3)理顺条块关系，明确权责边界。处理好“条条”（垂直管理部门）与“块块”（地方政府）的关系。对于面向基层、地域性强的事务，应以块块管理为主，增强地方政府统筹协调能力；对于全局性、专业性的事务，应适当集中，保证政令畅通。(4)推进权力清单和责任清单制度。明确各级政府及部门的职责权限，公布权力清单和责任清单，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”，防止行政权力的滥用和缺位。(5)创新基层治理机制。在乡镇和街道层面，整合基层执法力量，建立综合行政执法平台，解决“看得见的管不着，管得着的看不见”的问题，打通服务群众的“最后一公里”。七、案例分析题1.从行政组织结构的视角看，该案例反映了原有的组织结构存在什么问题？改革试图建立什么样的组织结构模式？答：(1)原有的组织结构存在的主