校外培训机构收费管理细则

校外培训机构收费管理细则第一章总则为规范校外培训机构的收费行为，维护校外培训市场秩序，保护教育培训服务对象的合法权益，促进校外培训行业健康有序发展，根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国价格法》以及国家关于校外培训治理的相关政策规定，结合实际情况，特制定本管理细则。本细则适用于国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办的、经依法取得办学许可证并进行法人登记的校外培训机构。本细则所称收费管理，是指培训机构在开展培训服务过程中，向受教育者收取费用的行为规范、标准制定、资金监管、退费处理及信息公开等活动的总称。收费管理工作应当坚持公益属性、公平公正、诚实信用、风险可控的原则。培训机构应当严格落实收费公示制度，收费标准应当保持相对稳定，严禁恶意竞争、价格欺诈及违规收费。第二章收费标准的制定与备案校外培训机构的收费项目应当与培训内容、培训周期、培训成本相匹配，严格限定在培训费、教材费、材料费等合规范围内。对于学科类培训机构，必须严格执行政府指导价管理，不得上浮，不得以任何理由擅自提高收费标准；对于非学科类培训机构，实行市场调节价，但应当根据办学成本、市场需求和社会承受能力等因素合理制定，并显著明码标价。培训机构在制定或调整收费标准时，应当进行科学的成本核算。成本核算应当包含人员经费、场地租金、固定资产折旧、水电消耗、教学耗材、管理费用以及合理支出等，但不得包含对外投资、赞助捐赠等与培训服务无关的支出。制定收费标准的过程应当客观、真实、完整，保留相关核算凭证不少于3年，以备监管部门查验。非学科类培训机构的收费标准应当在实施收费前，通过属地教育或行业主管部门指定的服务平台进行备案。备案内容应包括课程名称、课程时长、收费金额、计价单位（课时/学期/周期）、退费办法等核心信息。收费标准调整时，应提前进行重新备案，并向社会公示，公示时间原则上不少于30个工作日，新旧标准衔接应保障老学员的权益，不得搞“一刀切”式涨价。第三章收费行为规范与周期管理培训机构收费时段与教学安排应当协调一致，严格禁止超前收费、超长收费。按周期收费的，不得一次性收取或变相收取时间跨度超过3个月或60课时的费用；按课时收费的，每科不得一次性收取超过60课时的费用。对于在收费标准和退费办法上存在争议的，优先有利于保护受教育者权益的方式进行解释。收费时间不得早于新课开始前1个月。培训机构应当全面使用教育部和市场监管总局制定的《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》，严禁利用格式条款侵害消费者合法权益。合同中应明确列明培训内容、质量标准、培训时长、收费金额、退费情形及退费计算方式、违约责任等关键信息。在收取费用时，必须向学员（家长）开具正规税务发票，发票内容应如实填写培训费等具体收费项目，不得以收据、白条或其他名义替代，严禁开具内容与实际培训不符的发票。严禁任何形式的“价格陷阱”和“捆绑销售”。培训机构不得在公示的收费标准之外加收其他费用，不得收取任何未予标明的费用。不得利用虚假或者使人误解的价格手段（如虚构原价、虚假打折、虚假优惠等）诱骗消费者。严禁通过组织各类竞赛、排名、测试等活动进行变相招生并收取高额费用。对于面向学龄前儿童开展的培训，应当严格遵循国家关于幼小衔接的相关规定，不得违规开展学科类培训及收费。第四章收费公示与信息透明培训机构应当建立完善的收费公示制度，通过机构网站、办学场所显著位置、招生简章、线上报名平台等多种途径，向社会公开收费项目、收费标准、收费依据、计费办法、退费程序、投诉渠道以及“双减”政策相关规定等内容。公示信息应当真实、准确、完整，字迹清晰，位置醒目，张贴牢固，确保在培训服务全过程（含招生宣传、合同签订、教学实施）中均可随时查阅。公示的收费标准应当具体到每一个培训课程或项目，明确标注课程名称、授课教师、授课对象、课时数量、总金额及单价等信息。对于涉及教材、教具、服装等代收费用的，必须单独列出，并注明“自愿选择”及“代收代付”性质，不得强制捆绑销售。公示内容如发生变更，应当及时完成更新，并保留变更记录。培训机构在开展招生宣传时，应当客观、真实地介绍培训服务和收费情况，不得含有虚假、误导性内容，不得对升学、通过考试、获得证书等效果做出明示或暗示的保证性承诺。网络平台发布的宣传信息必须与线下公示内容保持一致，严禁“线上线下两张皮”。第五章资金监管与账户管理全面实施培训收费资金银行托管制度。培训机构应当选择一家符合条件的银行，开立唯一的预收费资金托管专用账户（以下简称“专户”）。专户资金主要用于保障培训业务正常运转和学员退费，专户内的资金不属于培训机构自有财产，培训机构不得以任何形式挪用、侵占、抽逃。托管银行应当按照协议约定，对专户资金实施动态监测。资金的释放应当实行“一课一销”或按进度比例拨付机制。原则上，资金拨付应当与授课进度同步，不得提前全额支付给培训机构。具体的拨付比例和周期由属地教育主管部门会同金融监管部门根据机构信用等级、经营状况等因素确定。对于采用风险储备金方式的地区或机构，应当存入一定金额的风险保证金在银行专用账户，用于应对机构倒闭、跑路等突发风险的退费赔付。风险保证金额度一般不低于培训机构上一年度学费总收入的10%或由监管部门核定的具体金额，未经主管部门同意，不得动用。培训机构应当建立规范的财务会计制度，对培训收入、支出、成本、利润等进行独立核算。税务、财务报表应当真实反映经营状况，并按月或按季度向主管部门报送财务收支情况及专户资金对账单。严禁体外循环，严禁使用个人账户（包括微信、支付宝个人收款码）收取培训费用，严禁账外设账。第六章退费机制与纠纷处理培训机构应当确立“退费自由、响应迅速、流程便捷”的退费原则，并在招生简章、合同及收费公示中明确退费标准和流程。学员在课程开始前提出退费的，培训机构应当在5个工作日内一次性退还所有费用，不得收取任何违约金或手续费；学员在课程开始后提出退费的，应当按已完成课时扣除相应费用，剩余费用全部退还。退费金额的计算应当严格执行如下规定：退费金额=实缴金额-（实缴金额÷承诺总课时数×已实际完成课时数）。对于因机构原因（如停业、迁址、更换师资导致无法上课等）造成学员无法完成课程的，机构应当全额退还剩余费用，并承担相应的违约责任。具体的退费比例和时限可参考下表执行：退费时间节点扣除费用标准剩余费用退还时限备注开课前申请0%3-5个工作日全额退款开课且完成进度<10%不超过总金额的10%7个工作日除去已消耗的教材成本开课且完成进度10%-30%不超过总金额的30%10个工作日扣除管理费、场地费分摊开课且完成进度30%-50%不超过总金额的50%15个工作日按实际课时计费开课且完成进度>50%按实际消耗课时结算15个工作日需提供详细课时清单机构单方面违约0%立即退还赔偿相关损失培训机构应当建立专门的投诉受理和处理机制，在办学场所显著位置公布投诉举报电话、电子邮箱和通讯地址。对于学员提出的退费诉求，应当实行首问负责制，不得推诿扯皮。双方对退费金额有争议的，应当优先通过协商解决；协商不成的，可以请求消费者协会或相关调解组织介入调解，或通过仲裁、诉讼等法律途径解决。严禁培训机构在退费过程中设置不合理门槛，如要求学员提供难以证明的材料、无故拖延审核时间、将退费金额强制转为储值卡或后期课程等。一旦发现此类行为，监管部门将予以严肃处理。第七章收费票据与税务管理培训机构收取培训费用（含代收代付费用）时，必须向学员开具税务机关监制的正规发票。发票内容必须据实填写，严格区分“培训费”、“资料费”、“服务费”等栏目，不得笼统开具“咨询费”、“会务费”等其他名目。电子发票与纸质发票具有同等法律效力，机构应确保电子发票的生成、发送和查验渠道畅通。培训机构应当依法履行纳税义务，按照国家税收法律法规的规定，建立健全发票领用、开具、保管、缴销制度。严禁虚开发票、使用假发票、作废发票冲抵收入等违法违规行为。税务部门应当加强对培训机构的日常巡查和税务稽查，重点核查其收费收入与申报纳税收入是否一致，是否存在隐匿收入、偷逃税款等问题。对于学员因故退费的，机构应当按照税务管理规定，对已开具的发票进行冲红或开具负数发票，收回原发票（如为纸质发票），并据此进行税务冲减。严禁发生退费后不进行税务处理，造成多抵扣税款的情况。第八章监督检查与违规处理教育、市场监管、发展改革、金融、税务等部门应当按照职责分工，建立联动机制，加强对校外培训机构收费行为的常态化监管。监管方式包括“双随机、一公开”抽查、专项检查、年度审查、信用评价以及通过大数据监测资金流水等。培训机构应当自觉接受相关部门的监督检查，如实提供办学许可证、营业执照、收费备案表、财务账簿、银行流水、合同文本、发票存根等资料，不得拒绝、阻挠或拖延检查。对于监管部门提出的问题和整改意见，必须在规定时限内整改到位，并提交书面整改报告。对于违反本细则规定的培训机构，视情节轻重，依法依规采取以下处理措施：1.责令限期改正、退还违规收取的费用；2.约谈举办者或法定代表人，予以警告、通报批评；3.列入“黑名单”，纳入全国信用信息共享平台，实施联合惩戒；4.暂停招生、年检不合格；5.情节严重的，依法吊销办学许可证；6.构成犯罪的，依法追究刑事责任。重点查处以下违规行为：超出政府指导价浮动幅度制定价格；不按规定明码标价或在标价之外加收费用；收取任何未予标明的费用；一次收取超过3个月或60课时的费用；无正当理由拒绝退费或拖延退费；未按规定开立和使用资金监管专户；价格欺诈、虚假宣传等不正当竞争行为。第九章内部控制与风险防范培训机构应当建立健全内部收费管理制度，明确分管负责人、财务部门、招生部门、教学部门在收费管理中的职责权限。实行“收支两条线”管理，招生人员不得经手现金，收费人员不得兼任会计档案保管，确保资金安全。定期开展财务审计和风险评估。建议每年聘请第三方专业机构对机构财务状况进行审计，重点审查收费合规性、资金专户管理情况、预付费资金风险状况等。审计报告应当作为年检的重要依据。加强对员工的政策法规培训和职业道德教育，确保所有接触收费、招生、合同签订环节的员工熟悉本细则内容，自觉规范行为。严禁员工私自以机构名义收取费用，严禁利用职务之便侵占、挪用培训费用，一经发现，坚决予以辞退并移交司法机关处理。第十章附则本细则由教育行政部门会同发展改革、市场监管等部门负责解释。各地区可根据本细则，结合当地实际情况，制定具体的实施方案或补充规定。本细则中涉及的收费标准、课时界定、资金监管比例等，如遇国家政策调整，按国家新政策执行。本细则自发布之日起施行。此前有关规定与本细则不一致的，以本细则为准。在本细则施行前已经收取但尚未完成培训课程的费用，应当按照本细则关于退费和资金管理的要求进行清理和规范。培训机构应当在本细则施行之日起1个月内，完成收费公示信息的更新和专户协议的补签工作。校外培训机构收费管理直接关系到人民群众的切身利益和教育生态的平衡。各机构必须提高