校园欺凌线索调查流程规范

校园欺凌线索调查流程规范第一章总则第一条制定目的与依据为有效预防和依法处置校园欺凌事件，保护在校学生的身心健康及合法权益，维护学校正常的教育教学秩序，根据《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》以及教育部等部门关于防治中小学生欺凌和暴力的相关指导意见，结合本校实际情况，特制定本线索调查流程规范。本规范旨在确立一套科学、严谨、公正且具有人文关怀的调查机制，确保每一条欺凌线索都能得到及时、高效、深度的处置，杜绝形式主义，从根本上遏制校园欺凌现象的发生。第二条适用范围本规范适用于学校管辖范围内所有在校学生之间发生的，或校外人员针对本校学生实施的，符合欺凌认定标准的线索调查工作。调查对象涉及欺凌者、受害者、旁观者及相关教职员工。无论欺凌行为发生在校内教学区、生活区、运动场所，还是发生在学校组织的校外实践活动、网络空间等，均纳入本流程管理范畴。第三条基本原则（一）保护优先原则：在调查全过程中，应当将未成年人的身心健康和安全放在首位。严格保护受害者的隐私，避免造成二次伤害。对于欺凌者，在依法依规处置的同时，也应关注其心理状况与行为矫正，避免过度曝光导致的社会性死亡。（二）依法依规原则：调查程序必须符合法律法规及教育行政部门的规章制度，保障当事人的陈述权、申辩权等合法权益。严禁采用诱导性提问、刑讯逼供式审讯或体罚、变相体罚等非法手段获取证据。（三）客观公正原则：调查人员应保持中立立场，全面、客观地收集证据，既不偏袒受害者，也不因欺凌者的家庭背景、成绩优劣而有所偏颇。事实认定必须基于扎实的证据链，排除合理怀疑。（四）及时快速原则：欺凌线索一旦受理，应立即启动调查程序。黄金处置时间通常为接到报告后的24至48小时内，拖延可能导致证据灭失、当事人记忆模糊或事态扩大。（五）保密性原则：调查过程中获取的个人信息、聊天记录、监控视频、病历资料等均属于高度敏感信息，仅限调查组及相关处置人员知悉，严禁对外泄露或作为谈资。第二章线索收集与受理机制第四条线索来源多元化建设学校应建立全方位、立体化的线索收集网络，确保欺凌行为无处遁形。（一）学生报告：鼓励受害者本人或知情学生通过设立的“防欺凌信箱”、校园热线电话、专用APP端或直接向班主任、辅导员、心理教师报告。对于匿名报告，只要线索具体、可查，也应同等重视。（二）教师与员工报告：班主任、任课教师、宿管员、保安及食堂工作人员是第一线发现者。学校应建立“首见责任制”，即任何教职员工发现或收到欺凌线索，必须在第一时间上报，不得推诿或私自调解了事。（三）家长及社会举报：接受家长通过电话、微信、家访等形式提供的线索。同时关注网络舆情，如贴吧、微博、抖音等平台涉及本校学生的疑似欺凌信息，主动介入核实。（四）大数据监测：利用校园智慧安防系统，对频繁出现在偏僻角落、异常聚集、长时间滞留宿舍等行为模式进行预警分析。关注校园一卡通消费数据异常（如长期被陪同刷卡、消费骤减）等隐形欺凌线索。第五条受理登记与初筛（一）统一登记：设立专门的“校园欺凌防治办公室”或指定德育处作为统一受理部门。接到线索后，调查人员需填写《校园欺凌线索受理登记表》，详细记录报告人信息、事发时间、地点、涉事人员、事件经过概要及报告时间。（二）初步甄别：受理人员需在2小时内对线索进行初步甄别，区分“一般学生冲突”、“欺凌行为”与“恶意诬告”。对于明显属于玩笑打闹且双方均无不适感的，可进行口头教育并记录；对于具有重复性、权力不平衡性、故意伤害性特征的线索，立即判定为疑似欺凌，启动调查程序。（三）紧急干预：对于正在进行中的暴力欺凌，或可能涉及人身伤害、性侵害、侮辱的严重线索，受理部门应立即通知安保人员赶赴现场制止，同时联系校医进行初步救治，必要时直接拨打110报警，并通知家长。第三章调查组织与人员构成第六条调查小组的组建（一）组长：由分管德育的副校长或学生处主任担任，负责调查工作的统筹、决策及对外协调。（二）核心调查员：由经验丰富的班主任、年级组长或德育干事组成，负责具体的询问、取证工作。要求调查员具备较强的沟通能力、心理抗压能力及法律常识。（三）心理专业人员：学校专职心理教师必须介入，负责对当事人进行心理评估，辅助调查员调整询问策略，避免二次创伤，并在调查后提供心理干预。（四）法律顾问：对于情节复杂、可能涉及治安处罚或刑事案件的欺凌事件，应邀请学校法律顾问或法治副校长参与，确保证据收集的合法性与处置的合规性。第七条回避制度调查人员与当事人存在亲属关系、明显利害关系或曾有师生关系可能影响公正调查的，应当主动申请回避。当事人也有权申请调查人员回避。经核查属实的，应及时调整调查人员。第四章调查实施与取证规范第八条制定调查方案调查小组成立后，应根据线索性质制定详细的调查方案。方案应包括：调查步骤、时间节点、询问顺序（通常遵循先受害者、旁观者，后欺凌者的逻辑）、证据收集重点、风险预案（如当事人情绪失控、家长不配合等）。第九条询问受害者的规范流程（一）环境设置：询问应在安全、安静、温馨的环境中进行，避免在办公室、走廊等公开场所，防止被其他学生围观。询问时原则上应有同性别的成年人在场。（二）询问策略：采用“非指责性”访谈技术。首先建立信任关系，告知受害者其受到保护，且并非其过错。提问应使用开放式问题，如“当时发生了什么？”、“你感觉怎么样？”，避免使用诱导性提问如“是不是他打了你？”。（三）内容记录：详细记录欺凌发生的时间、地点、频率、参与人员、具体手段（言语辱骂、肢体推搡、索要财物、网络诽谤等）、造成的身心伤害后果以及是否有目击者。（四）身体检查：若受害者提及身体受伤，应立即陪同前往正规医疗机构进行检查，并保留伤情诊断证明、影像资料及医疗费用单据。第十条询问欺凌者的规范流程（一）严肃与教育并重：询问环境应相对严肃，但不得侵犯人格尊严。明确告知其配合调查的义务及隐瞒、作伪证的法律后果。（二）事实核对：针对已掌握的证据进行核对，听取欺凌者的陈述与申辩。重点询问其行为动机、是否有预谋、是否有同伙、是否有其他受害者未被发现的线索。（三）悔过评估：观察欺凌者的态度，是真诚悔过、漠然还是对抗。这对于后续的处置方式（教育惩戒或纪律处分）具有重要参考价值。第十一条询问旁观者与知情人员（一）隔离询问：为防止串供或相互影响，旁观者应逐一单独询问。（二）消除顾虑：许多旁观者担心被报复而不敢作证。调查人员应承诺严格保密，并强调作证是正义行为，学校会采取有效措施保护举报人。（三）还原细节：重点询问事件的起因、过程、谁先动手、是否有使用工具、是否有其他人拍摄视频或起哄等细节。第十二条证据收集的多元化（一）物证收集：收集被损坏的衣物、学习用品、被索要的钱财凭证、用于欺凌的工具（如棍棒、刀具等）。（二）书证收集：收集双方的检讨书、保证书、情况说明、往来书信、便条等。（三）电子数据取证：重点收集QQ、微信、抖音、微博等社交平台上的聊天记录、朋友圈评论、私信、短视频、图片等。注意电子数据的截屏、录屏需完整，包含时间、用户ID等信息。如有必要，可申请公证处对电子证据进行公证。（四）视听资料：调取事发地点的校园监控视频。若监控缺失，应绘制现场示意图，标记人员站位。若有学生拍摄了欺凌视频，应依法强制收缴并删除传播源，同时作为证据封存。第五章事实认定与欺凌定性第十三条证据审查与研判调查结束后，调查小组应对收集到的所有证据进行汇总、交叉比对和审查。审查内容包括证据的客观性、关联性及合法性。剔除相互矛盾且无法合理解释的证言，形成完整的证据链。第十四条欺凌行为的认定标准根据调查结果，依据《未成年人学校保护规定》等文件，从以下三个维度进行综合认定：（一）主观故意：行为人主观上存在故意，即蓄意或恶意通过肢体、语言、网络等手段实施欺负、侮辱行为。（二）力量失衡：双方在体力、人数或心理地位上存在强弱差异，受害者无法有效自卫或反抗。（三）损害后果：行为造成受害者人身伤害、财产损失或精神损害（如恐惧、抑郁、厌学等）。（四）持续性：偶尔的一次冲突通常不认定为欺凌，除非情节极其恶劣。欺凌通常具有重复性或持续性。第十五条欺凌情节的分级为精准处置，将欺凌行为划分为以下三个等级：（一）轻微欺凌：给受害者造成轻微身体不适或短暂的情绪困扰，未造成明显财产损失，通过口头道歉和教育能够解决的。（二）一般欺凌：多次实施言语侮辱、轻微肢体冲突，或通过网络散布谣言造成一定不良影响，受害者出现明显的心理压力或轻微身体伤害。（三）严重欺凌：经常性欺凌、多人协同欺凌、持械欺凌、强索财物、殴打致伤、脱衣羞辱、拍摄传播欺凌视频、因欺凌导致受害者抑郁自残甚至自杀等极端行为。第六章处置与干预措施第十六条处置措施的制定与执行根据认定的欺凌等级，经学校行政会议讨论决定，采取相应的处置措施。表：校园欺凌处置措施参考表欺凌等级对欺凌者的处置措施对受害者的帮扶措施对监护人的要求轻微欺凌1.严肃批评教育2.责令写出深刻检讨3.当面或书面道歉4.班级内通报（隐去隐私）1.心理教师安抚情绪2.班主任关注后续状态双方家长到校协商，欺凌方家长严加管教一般欺凌1.记过或留校察看处分2.参加校内法治课程或社区服务3.暂停参加集体活动4.记入综合素质评价档案1.提供心理咨询与疏导2.必要时调整班级或宿舍3.提供法律援助指引责令欺凌方家长承担医药费或赔偿，接受亲职教育严重欺凌1.劝退或开除学籍（义务教育阶段视情况转送专门学校）2.移交公安机关处理3.记入诚信档案1.专业心理危机干预2.24小时监护陪伴3.转学或休学建议配合司法机关调查，承担民事赔偿责任，强制接受家庭教育指导第十七条恢复性司法的应用对于情节较轻且双方均有调解意愿的，在确保安全的前提下，可引入恢复性司法程序。在专业调解员的主持下，组织双方会面。让欺凌者直面其行为造成的后果，真诚道歉；让受害者表达感受，重获掌控感。这有助于修复被破坏的人际关系，促进欺凌者真正回归集体。第十八条转介机制（一）公安转介：涉及违反治安管理处罚法或刑法的行为（如故意伤害、强奸、抢劫、侮辱、强制猥亵等），学校必须立即移交公安机关处理，并配合立案侦查。（二）医疗转介：受害者或欺凌者存在严重精神障碍、自伤自残风险的，应立即通知家长并协助转介至精神卫生中心就诊。第七章档案管理与保密制度第十九条调查档案的建立每一起欺凌线索调查结束后，必须建立独立的“一案一档”。档案内容包括：（一）《线索受理登记表》（二）调查笔录（受害者、欺凌者、证人）（三）证据清单及复印件（电子数据刻盘保存）（四）《欺凌行为认定书》（五）学校处置决定书及会议纪要（六）家长知情同意书及赔偿协议（七）后续跟踪记录第二十条档案保管与查阅档案实行专人管理，专柜存放（或加密电子存储）。保管期限至少至学生毕业离校后三年。档案仅限于因处置申诉、后续复发的调查、公检法机关办案等合规需求时查阅，严禁任何商业用途或无关人员查阅。第二十一条信息保密红线严禁调查人员将调查细节、当事人身份信息在非正式场合泄露。严禁将调查视频、聊天记录上传至公共网络。对于因泄密导致当事人名誉受损、引发二次伤害或舆情危机的，将严厉追究相关人员责任。第八章后续跟踪与复查第二十二条跟踪回访机制处置决定作出后，班主任及心理教师应建立跟踪回访台账。（一）短期跟踪（1个月内）：每周至少一次与受害者沟通，观察其情绪状态、社交恢复情况及学业表现。确认欺凌者是否停止侵害行为，是否在班级内受到排斥。（二）中期跟踪（1学期内）：每月进行一次评估。关注受害者是否出现迟到早退、成绩下滑等应激反应。（三）长期跟踪（1学年）：重点观察欺凌行为的复发情况。第二十三条欺凌者行为矫正对于有欺凌行为的学生，除处分外，应制定个性化的行为矫正方案。安排德育导师进行“一对一”帮扶，定期开展法治教育和心理疏导。若其表现良好且有悔改实际行动，可按程序申请撤销处分。第二十四条班级氛围修复欺凌事件往往会对班级氛围造成冲击。学校应在事件处置后，适时在班级内开展反欺凌主题班会，不点名地复盘事件性质，强调集体荣誉与互助友爱，消除班级内的恐慌情绪或派系对立，重塑健康的班级文化。第九章监督与责任追究第二十五条调查质量监督学校纪检监察部门或欺凌防治委员会应定期对已结案的欺凌线索进行抽查。重点检查调查程序是否合规、证据是否充分、处置是否适当、档案是否完整。对于敷衍塞责、调查不清的案件，应责令重新调查。第二十六条责任追究（一）教职员工责任：对于接到报告不及时处理、隐瞒不报、在调查中违规操作导致事态恶化、泄露隐私的教职员工，依据学校绩效考核制度及职业道德规范给予纪律处分。（二）监护人责任：对于拒不配合学校调查、拒不履行监护职责、纵容甚至教唆子女实施欺凌的家长，学校应通过家委会、社区或检察机关督促其履行家庭教育责任，情节严重的可依法提起诉讼。第二十七条培训与演练学校每学期至少组织一次全体教职员工参与的反欺凌调查流程培训，提升识别线索、询问取证、应急处置的能力。定期开展反欺凌模拟演练，检验流程的实操性。第十章附则第二十八条规范解释权本规范由学校校园欺凌防治委员会负责解释。第二十九条生效时间本规范自发布之日起正式施行。原有相关制度与本规范不一致的，以本规范为准。第三十条动态调整本规范将根据国家法律法规的更新及学校实际运行情况，定期进行评估和修订，确保其始终具备科学性与指导性。附录：关键文书格式指引（一）《校园欺凌线索受理登记表》设计要点：需包含线