高空作业风险告知书

高空作业风险告知书致所有参与高空作业的单位、现场负责人、作业人员及相关方：为切实防范高空作业安全事故，保障作业人员生命安全，降低作业过程中的人身伤害、财产损失及环境影响风险，依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）、《高处作业分级》（GB/T3608-2008）、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》等法律法规及标准规范要求，现将高空作业全过程涉及的风险、管控要求、应急处置、责任界定等内容明确告知如下，所有相关方必须严格遵照执行。一、高空作业基本定义与分级标准（一）定义凡在坠落高度基准面2m及以上的有可能坠落的高处进行的作业，均属于高空作业范畴，涵盖但不限于以下场景：1.建筑物、构筑物施工过程中的临边、洞口、攀登、悬空、交叉作业；2.电力、通信线路的架设、巡检、维护作业；3.起重设备、特种设备的安装、拆除、检修作业；4.外墙清洗、广告安装、空调外机运维等室外高处作业；5.船舱、储罐、井架等受限空间内部高处作业；6.脚手架、操作平台的搭设、拆除作业；7.其他满足坠落高度≥2m要求的作业场景。（二）分级标准按照作业高度、作业环境、作业性质，高空作业分为四个等级，风险等级随级别升高递增：1.一级高空作业：作业高度在2m≤h＜5m，正常环境下作业，坠落半径为2m；2.二级高空作业：作业高度在5m≤h＜15m，正常环境下作业，坠落半径为3m；3.三级高空作业：作业高度在15m≤h＜30m，正常环境下作业，坠落半径为4m；4.特级高空作业：作业高度在h≥30m，或存在以下特殊情形的作业，坠落半径为5m：阵风风力≥6级（风速10.8m/s）的高处作业；环境温度低于5℃或高于35℃的极端温度高处作业；作业场地存在冰、雪、霜、水、油等易滑物的高处作业；自然光线不足、能见度差的夜间高处作业；接近或接触带电体的高处作业；在无立足点或牢固立足点的条件下进行的悬空高处作业；突发灾害应急处置的抢救高处作业。二、高空作业核心风险类型与事故数据统计（一）核心风险类型1.坠落类风险：是高空作业最常见、致死率最高的风险，占所有高空作业事故的60%以上，常见诱因包括临边洞口无防护、安全带未正确佩戴、作业平台失稳、脚手架坍塌、踩空打滑、大风失稳等。根据住建部2023年全国建筑施工安全事故统计，高处坠落事故共2762起，占全部事故总数的52.2%，其中85%的坠落事故是由于未正确佩戴个人防护装备或防护设施缺失导致。2.物体打击类风险：指高空作业过程中工具、材料、杂物等坠落打击下方人员或设备的风险，占高空作业事故的22%左右。1kg重物从10m高度坠落的冲击力可达1200N以上，足以直接造成人员重伤或死亡；直径2cm的钢珠从20m高度坠落可击穿普通安全帽。3.触电类风险：包括作业过程中触碰高压架空线路、破损用电线缆、违规接电等风险，高压线路1米范围内即可发生空气击穿放电，10kV高压触电死亡率超过80%，高空作业时触电后还易伴随二次坠落伤害。4.环境类风险：涵盖大风、暴雨、雷电、高温、低温、大雾等极端天气带来的风险：阵风6级以上可导致高空作业人员失稳，高温环境下作业易引发中暑晕厥，低温环境下作业易导致肢体僵硬、动作失控，能见度不足5m的大雾天气极易引发误操作和坠落风险。5.设备设施类风险：包括脚手架坍塌、操作平台倾覆、起重设备吊物坠落、吊篮失效、安全绳磨损断裂等，据应急管理部2023年数据，高空作业平台类事故中，42%是由于设备未按要求定期检测、违规超载使用导致。6.交叉作业类风险：同一垂直方向上下同时作业时，上下层未设置硬质隔离防护，导致上层坠物打击下层人员，或下层动火作业引燃上层易燃易爆物，此类事故占高空作业事故的8%左右。（二）事故后果说明高空作业事故致残率、致死率远高于普通施工作业：高度5m处坠落死亡率约为10%，15m处坠落死亡率约为50%，30m及以上高度坠落死亡率接近100%；即便佩戴安全帽，头部遭受2kg以上硬物从5m高度坠落打击的重伤率仍高达70%。三、高空作业前置管控要求所有高空作业必须严格执行“先审批、后作业，无防护、不作业”的原则，作业前必须完成以下全部管控流程：（一）作业人员资质核查1.高空作业属于特种作业，作业人员必须持有应急管理部门核发的《高处作业特种作业操作证》，证书在有效期内且未过复审周期，严禁无证人员从事高空作业。2.作业人员年龄必须在18-55周岁之间，严禁患有高血压、心脏病、癫痫病、眩晕症、恐高症、严重关节炎、肢体残疾等禁忌症的人员从事高空作业。3.作业人员作业前必须经过专项安全技术交底，考核合格后方可上岗，交底内容需包含作业风险、防护措施、应急处置流程，交底需双方签字确认并存档。4.作业人员作业前严禁饮酒、服用嗜睡类药物，身体状态不佳、精神不振时严禁上岗作业，现场负责人必须在作业前核查作业人员状态。（二）作业审批流程1.所有高空作业必须办理《高空作业安全许可证》，一级、二级高空作业由项目安全管理部门审批，三级高空作业由项目负责人审批，特级高空作业需由企业安全管理负责人现场核查确认后审批。2.作业许可证需明确作业时间、作业地点、作业内容、作业人员、现场监护人、防护措施、应急预案，有效期最长不超过3天，作业内容、作业环境发生变化时必须重新办理审批。3.特级高空作业、涉及带电的高空作业、涉及易燃易爆场所的高空作业，必须制定专项作业方案，经技术、安全部门审核通过后方可实施。4.作业前必须开展作业条件安全确认（JSA分析），由作业负责人、安全管理人员、监护人共同检查作业条件，确认所有防护措施落实到位后签字方可开始作业。（三）防护设施核查1.作业面临边、洞口必须设置硬质防护栏杆，高度不低于1.2m，设置18cm高的挡脚板，防护栏杆刷红白警示漆，挂设安全警示标识，临边外侧需张挂密目安全网封闭，安全网的网目密度不低于2000目/100cm²，断裂强力不低于2000N。2.作业平台、脚手架必须按照专项方案搭设，脚手板满铺、固定牢固，无探头板，作业平台荷载严禁超过设计值，脚手板厚度不小于5cm，单块脚手板重量不大于30kg，作业平台临边防护齐全，设置登高扶梯，严禁攀爬脚手架上下。3.高处作业涉及的吊篮、升降平台、高空作业车等设备必须经有资质的机构检测合格，有效期内，作业前检查设备制动系统、限位装置、钢丝绳、安全锁等部件完好，吊篮内作业人员不得超过2人，荷载均匀分布，严禁超载。4.作业区域下方必须设置警戒区，警戒范围不小于坠落半径，设置明显的警示标识，安排专人警戒，严禁无关人员进入警戒区，交叉作业时必须在上下层之间设置强度不低于5cm厚木板的硬质隔离层，隔离层必须满铺、固定牢固。（四）个人防护装备配备要求1.所有高空作业人员必须佩戴合格的安全帽，帽衬与帽壳之间保持2-5cm间隙，系紧下颌带，安全帽必须符合GB2811-2019标准，使用期限不超过30个月。2.作业人员必须佩戴双钩五点式安全带，安全带符合GB6095-2021标准，使用期限不超过5年，作业时必须高挂低用，挂钩挂设到牢固的结构构件或专用安全绳上，严禁挂设到脚手架栏杆、设备管道、易燃易爆管线等非牢固部位，安全带有效长度不超过2m，使用3m以上长绳时必须加装缓冲器。3.特级高空作业、悬空作业必须设置独立的生命安全绳，安全绳直径不小于16mm，锦纶材质，断裂拉力不小于22kN，安全绳上端固定到牢固的结构上，下方垂直到作业面，全程张紧，作业人员安全带挂钩全程挂设在生命安全绳上，严禁同一根安全绳挂设超过2名作业人员。4.作业人员必须穿防滑软底工作鞋，严禁穿拖鞋、硬底鞋、带钉鞋上岗，低温环境下作业必须佩戴防滑手套、防寒护具，高温环境下配备防暑降温用品，带电作业必须佩戴绝缘防护用具。5.作业使用的工具必须系挂工具绳，防止坠落，较大的工具必须固定到牢固的部位，严禁随手放置，物料传递必须使用传递绳，严禁上下抛掷工具、材料。四、作业过程中风险管控要求作业过程中必须严格遵守以下操作规范，严禁违规作业：（一）通用操作要求1.作业人员必须严格按照作业方案和交底要求作业，严禁擅自更改作业内容、扩大作业范围，作业时注意力集中，严禁接打私人电话、嬉戏打闹、倚靠临边防护。2.作业过程中监护人必须全程在岗，严禁擅离职守，监护人不得兼任其他工作，每30分钟对作业人员状态、防护设施情况进行一次检查，发现隐患立即要求停止作业，撤离人员，隐患消除后方可恢复作业。3.每日作业前、作业后必须对防护设施、设备、安全绳、安全带进行检查，发现安全带磨损、安全绳断丝、防护设施松动等问题立即更换或整改，严禁使用不合格的防护装备。4.作业过程中遇大风、暴雨、雷电、大雾等极端天气，或现场照明不足、能见度低于10m时，必须立即停止作业，撤离作业面，切断作业区域临时用电，极端天气过后重新检查防护设施完好后方可恢复作业。5.高空动火作业必须办理动火作业许可证，清理作业面及下方所有易燃易爆物，配备灭火器材，安排看火人，动火作业结束后确认无火种残留方可离开。6.作业过程中严禁在临边、洞口堆放材料、工具，临时堆放的物料必须距离临边不少于1m，堆放高度不超过1m，重量不超过临边防护的承载限值。（二）不同作业场景专项管控要求1.临边洞口作业1.1.5m以内的洞口必须用坚实的盖板盖设，固定牢固，防止挪动移位，盖板刷红白警示漆；1.5m以上的洞口四周必须设置防护栏杆，洞口下方张挂水平安全网，水平安全网每隔2层且不超过10m设置一道，安全网内杂物必须及时清理。2.楼梯口、楼梯边必须设置1.2m高的临时防护栏杆，梯段边设置警示标识，电梯井口设置不低于1.8m的常闭式防护门，门栅网格间距不大于15cm，电梯井内每10m设置一道硬质水平防护层，严禁电梯井内作为垃圾通道。3.屋面作业时，屋面坡度大于25°的，防护栏杆高度不低于1.5m，设置三道横杆，临边外侧设置20cm高的挡脚板，作业人员必须佩戴防滑鞋，屋面材料堆放远离檐口位置。2.攀登与悬空作业1.攀登作业使用的梯子必须牢固，梯脚底部坚实，不得垫高使用，梯子上端有固定措施，直梯工作角度以75°±5°为宜，踏板间距30cm，不得有缺档，直梯高度超过2m时设置护笼，超过8m时设置梯间平台，作业人员不得手持器物攀登梯子。2.悬空作业必须有牢固的立足点，设置防护栏杆、安全网等防护设施，严禁在未固定的构件、管道、模板上作业，外墙保温、外墙涂料等悬空作业时，作业人员必须挂设双钩安全带，分别挂设到生命安全绳和作业吊篮上。3.钢结构安装悬空作业时，必须在钢柱安装前设置爬梯和安全绳，钢梁安装前在梁上设置水平安全绳，作业人员安全带全程挂设到安全绳上，吊装区域下方设置警戒，严禁人员停留。3.操作平台与交叉作业1.移动式操作平台面积不超过10㎡，高度不超过5m，行走轮和平台框架牢固连接，设置制动装置，作业时轮子固定牢固，平台四周设置防护栏杆，作业人员不得超过2人，移动平台时平台上严禁站人。2.悬挑式操作平台必须经过设计计算，悬挑钢梁固定端长度不小于悬挑端的1.25倍，固定到建筑结构上，平台外侧设置1.5m高的防护栏杆，内侧设置限载标识，荷载不超过设计值，严禁超载，平台上物料随用随运，不得长期堆放。3.交叉作业时，上下层作业人员不得在同一垂直方向上作业，下层作业位置必须处于上层作业的坠落半径之外，无法错开时必须设置双层硬质隔离防护，隔离层的承载能力不低于2kN/㎡，上层作业面的边缘严禁堆放物料。4.特殊环境高空作业1.带电高空作业必须办理带电作业审批，作业人员持有带电作业操作证，作业前断电并验电，悬挂“禁止合闸有人工作”标识，无法断电的必须穿绝缘服、绝缘鞋，使用绝缘工具，保持与带电体的安全距离：10kV以下不小于1.7m，35kV不小于2m，110kV不小于2.5m。2.高处有限空间作业必须办理有限空间作业许可证，作业前进行气体检测，氧含量在19.5%-23.5%之间，有毒有害气体不超过限值，作业过程中持续通风，设置双监护人，作业人员佩戴安全绳，紧急情况下可以立即拉出。3.寒冷地区冬季高空作业必须采取防滑措施，作业面的冰、雪、霜及时清理，作业人员佩戴防寒用品，每作业1小时轮换休息一次，防止冻伤。五、应急处置与救援要求作业前必须制定专项应急处置预案，配备应急救援物资，所有相关人员必须熟悉应急流程：（一）应急物资配备作业现场必须配备以下应急物资：急救箱（包含止血带、绷带、消毒用品、担架、颈托等）、应急照明设备、对讲机、应急救援绳、灭火器、扩音器等，三级以上高空作业现场必须安排应急救援人员值守，距离作业现场车程不超过10分钟的范围内必须有具备救治能力的医疗机构。（二）常见事故处置流程1.高处坠落事故处置1.发现人员坠落，立即停止作业，第一时间拨打120急救电话，同时报告项目负责人和安全管理部门。2.严禁盲目移动伤员，首先观察伤员意识、呼吸、出血情况，若伤员意识清醒，询问受伤部位，避免搬动造成二次伤害；若伤员昏迷、脊柱损伤，必须采用平板担架搬运，固定颈部和脊柱，严禁抱抬、拖拽伤员。3.若人员坠落挂在半空，首先确认作业人员意识状态，安排具备资质的救援人员佩戴双安全带，通过爬梯、升降平台等方式靠近被困人员，固定被困人员后平稳下放至地面，严禁直接拉拽安全绳，防止造成二次伤害。4.保护好事故现场，设置警戒，严禁无关人员进入，配合事故调查部门开展调查。2.物体打击事故处置1.立即停止作业，拨打120急救电话，将伤者转移至安全区域，若有出血立即用干净纱布按压止血，有骨折情况时固定受伤部位，避免移动。2.若伤者佩戴安全帽，检查安全帽破损情况，不要随意摘除伤者安全帽，防止颈部受伤。3.排查坠落物来源，清理现场剩余不稳定物体，防止再次发生坠落，做好现场保护。3.触电事故处置1.第一时间切断电源，无法切断电源时使用干燥的木棍、绝缘棒等绝缘工具将电线与伤者分离，严禁直接用手接触伤者，防止救援人员触电。2.伤者脱离电源后，立即检查呼吸、心跳，若呼吸心跳停止，立即开展心肺复苏，持续到医护人员到达，同时拨打120急救电话。3.若触电后人员伴随坠落，按照高处坠落处置流程处理，重点检查脊柱、颅脑损伤情况。4.火灾事故处置1.立即切断作业区域电源，停止作业，拨打119火警电话，组织作业人员有序撤离，撤离时严禁乘坐电梯，沿疏散通道逃生。2.初期火灾使用现场灭火器扑救，若火势较大，立即撤离到安全区域，配合消防部门开展救援。3.若作业面起火，严禁向下抛掷燃烧物，防止引燃下方易燃易爆物，扩大火灾范围。（三）应急演练要求项目每月至少组织一次高空作业应急演练，内容涵盖坠落、物体打击、触电等常见事故，所有作业人员、监护人、管理人员必须参与演练，演练后开展评估，优化应急处置流程，确保相关人员熟练掌握应急处置技能。六、责任界定与考核要求所有参与高空作业的相关方必须严格履行安全责任，对违反管控要求的行为和人员严肃追责：（一）各方安全责任1.建设单位责任：负责提供符合安全要求的作业环境，及时支付安全防护措施费用，督促施工单位落实高空作业安全管控要求，不得随意压缩合理工期，不得强令施工单位违规开展高空作业。2.施工单位责任：负责制定高空作业专项方案和应急预案，配备安全管理人员和防护设施，开展作业人员培训交底，落实作业审批流程，定期开展隐患排查治理，保障作业安全。3.监理单