学校安全生产监督管理规定

学校安全生产监督管理规定第一章总则第一条为全面加强学校安全生产监督管理工作，切实保障广大师生生命财产安全，维护校园正常的教育教学秩序，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国未成年人保护法》以及《校园安全条例》等相关法律法规，结合本校实际情况，特制定本规定。第二条本规定适用于学校管辖范围内的所有教学、科研、生活、运动场所及其附属设施，以及涉及学校安全生产工作的所有单位和个人，包括在校园内进行施工、作业、参观、访问等活动的校外人员和机构。第三条学校安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“生命至上、安全为天”的理念。学校安全生产工作实行党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，构建全员参与、全过程控制、全方位覆盖的安全生产监督管理体系。第四条学校安全生产监督管理工作的目标是：建立健全安全生产责任制，消除各类安全隐患，遏制责任事故发生，确保校园无重大火灾、无重大foodpoisoning（食物中毒）、无重大治安刑事案件、无重大校车交通事故、无重大实验室安全事故，创建平安、和谐、文明的校园环境。第五条学校将安全生产工作纳入年度工作计划和中长期发展规划，保障安全经费投入，改善安全设施条件，加强安全宣传教育，提升安全管理水平。第二章组织机构与安全职责第六条学校成立安全生产委员会（以下简称“安委会”），作为学校安全生产工作的最高领导和决策机构。安委会由校长任主任，分管安全工作的副校长任副主任，成员包括各职能部门负责人、各院系负责人、工会代表、教师代表及后勤服务单位负责人。第七条安委会的主要职责包括：（一）贯彻落实国家及上级部门关于安全生产的法律法规和文件精神；（二）审定学校安全生产规章制度、年度工作计划和重大安全技术措施；（三）定期召开安全生产工作会议，分析研判校园安全形势，部署安全生产工作；（四）组织重特大安全事故的调查处理，协调解决安全生产重大问题；（五）监督检查各部门、各单位安全生产责任制的落实情况。第八条安委会下设办公室（以下简称“安委办”），安委办设在保卫处（或安全管理部门），负责学校安全生产的日常监督管理工作。安委办配备专职安全管理人员，具体承担以下职责：（一）贯彻执行安委会的决议和决定；（二）组织制定、修订学校安全生产管理制度和操作规程；（三）组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，督促落实整改措施；（四）指导、协调、监督各部门、各单位的安全生产工作；（五）负责安全生产宣传教育和培训工作，组织应急演练；（六）负责安全事故的统计报告和档案管理工作。第九条学校各部门、各院系应成立相应的安全工作领导小组，行政主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。分管负责人协助主要负责人抓好安全生产工作，其他负责人对分管业务范围内的安全生产工作负责。第十条实行安全生产“一岗双责”制度。学校各级领导、各岗位人员除履行本职岗位职责外，还需承担本岗位业务范围内的安全生产责任。具体职责如下：（一）校长：学校安全生产第一责任人，对全校安全生产工作负总责。（二）分管安全副校长：协助校长统筹协调全校安全生产工作，直接领导安委办工作。（三）分管教学副校长：负责教学活动、实验室、体育场馆等教学领域的安全管理。（四）分管后勤副校长：负责食堂、宿舍、水电暖、基建修缮等后勤保障领域的安全管理。（五）职能部门负责人：负责本部门职能范围内涉及的安全管理工作，如教务处负责考试安全、教学实践安全；学生处负责学生心理健康安全、集体活动安全；财务处负责安全经费保障等。第三章安全教育与培训第十一条学校将安全教育纳入教育教学计划，针对不同年龄段学生的认知特点，开设安全教育课程，确保课时、教材、师资“三落实”。安全教育内容包括但不限于：交通安全、消防安全、食品安全、防溺水、防踩踏、防欺凌、防性侵、防诈骗、网络安全、心理健康、实验室安全以及应对自然灾害等。第十二条建立常态化安全教育机制。利用开学初、放假前、重大节假日等关键节点，集中开展安全主题教育。每学期至少组织一次全校性的应急疏散演练，每月至少组织一次针对性的专项演练（如消防演练、防震减灾演练）。第十三条加强对教职工的安全培训。新入职教职工必须经过岗前安全培训并考核合格后方可上岗。在岗教职工每年接受安全培训的时间累计不得少于12学时。重点岗位、特种作业人员（如电工、焊工、食堂操作人员、实验室危化品管理人员、校车驾驶员等）必须经过专门的安全作业培训，取得相应资格证书后方可上岗，并按规定定期参加复审和继续教育。第十四条学校通过校园网、广播站、宣传栏、微信公众号等多种形式，普及安全知识，发布安全预警信息，营造浓厚的校园安全文化氛围。鼓励学生社团、志愿者组织参与安全宣传和志愿服务活动。第十五条建立学生心理健康教育与危机干预机制。配备专职心理健康教育教师，开设心理健康课程，建立心理咨询室，定期开展学生心理健康普查，对有心理问题的学生进行及时疏导和干预，防止因心理问题引发极端事件。第四章校园设施与场所安全管理第十六条校舍建筑安全管理。建立校舍安全定期检查和维护制度。对老旧建筑、危房进行重点监控，发现险情立即停止使用并组织维修加固或拆除。新建、改建、扩建工程必须严格履行基本建设程序，执行安全设施“三同时”制度（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）。工程竣工后，须经相关部门验收合格方可交付使用。第十七条消防安全管理。严格按照国家消防技术标准配置消防设施和器材，并确保完好有效。保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，严禁占用、堵塞或锁闭。严格用火、用电、用气管理，禁止在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟或使用明火。定期进行电气线路和设备的检测，防止老化、短路引发火灾。第十八条消防安全重点部位管理。将学生宿舍、食堂、图书馆、实验室、计算机房、配电室、档案室等列为消防安全重点部位，设立明显的防火标志，实行严格的管理措施，落实专人巡查制度，建立防火档案。第十九条饮食安全管理。严格执行《食品安全法》，落实食品安全校长负责制。食堂必须取得《食品经营许可证》，从业人员必须持健康证上岗。严格执行食品采购索证索票、进货查验、台账记录制度，严把食材质量关。规范食品加工、储存、留样等环节，严禁制售来源不明、腐败变质、感官异常的食品。定期对食堂卫生环境、餐具消毒情况进行检查。第二十条实验室安全管理。建立健全实验室安全管理制度，落实实验室安全责任制。对危险化学品、放射性物质、生物制剂、特种设备等实行严格管理，建立全生命周期台账。危险化学品必须分类存放、专人保管、双人双锁，使用过程严格登记。实验操作必须严格遵守操作规程，佩戴必要的防护用品。实验室废液、废气、固废必须按规定进行无害化处理，严禁随意排放。第二十一条特种设备安全管理。对电梯、锅炉、压力容器、起重机械等特种设备，建立安全技术档案，向特种设备安全监督管理部门登记，并定期进行检验检测。特种设备作业人员必须持证上岗，严格遵守操作规程。建立特种设备日常维护保养和自行检查制度，发现故障或异常情况，立即停止使用并报告。第二十二条网络与信息安全。落实网络安全等级保护制度，加强校园网络安全防护，定期开展网络安全检查和风险评估。加强计算机机房、服务器等重点部位的安全管理。建立网络舆情监测和应对机制，及时处置不良信息，防止网络谣言传播。第五章日常运行与活动安全管理第二十三条门禁与治安管理。实行校园封闭化管理，严格落实门卫值班制度和出入登记制度。校外人员进入校园必须出示有效证件，经联系并确认后方可登记入内。严禁携带易燃易爆物品、有毒危险品、管制刀具等进入校园。加强校园视频监控系统建设，实现重点区域全覆盖、无死角，并安排专人进行实时监控和录像回看。第二十四条学生宿舍安全管理。实行宿舍管理员24小时值班制度。严禁在宿舍内使用明火、大功率电器（如热得快、电暖器等），严禁私拉乱接电线。严禁留宿非本宿舍人员。定期开展宿舍安全检查，及时收缴违禁物品，消除安全隐患。加强宿舍夜间巡查，防止夜间火灾和治安事件。第二十五条大型活动安全管理。举办大型活动（如运动会、文艺汇演、招聘会、庆典等）必须坚持“谁主办、谁负责”的原则。主办单位须提前制定安全工作方案和应急预案，报学校安委办审批或备案。活动前必须对场地设施进行安全检查，合理控制人流，配备足够的安全保卫人员和急救人员，确保活动安全有序进行。第二十六条校车及交通安全管理。严格落实校车安全管理规定，校车必须符合国家安全标准，取得校车标牌。校车驾驶员必须具备相应资质，无犯罪记录、无酗酒记录等。建立校车日常维护保养和检修制度。严格校车随车照管员制度，负责学生上下车安全及乘车秩序。加强学生交通安全教育，引导学生不乘坐无牌无证车辆、超载车辆。第二十七条防溺水安全管理。在春夏季等重点时段，通过主题班会、致家长一封信等形式，加强防溺水教育。与属地政府、社区联动，对校园周边的水库、河流、池塘等危险水域进行排查，设立警示标志和防护设施，落实巡查机制。第二十八条防欺凌与暴力管理。建立校园欺凌早期预警、事中干预及事后辅导机制。设立校园欺凌举报信箱和电话。对发现的欺凌线索，要及时调查核实，对实施欺凌的学生进行批评教育和纪律处分，对受欺凌学生进行心理疏导和法律援助。加强校园周边治安综合治理，配合公安机关打击侵害师生人身财产安全的违法犯罪行为。第六章安全隐患排查与治理第二十九条建立健全安全隐患排查治理长效机制。坚持“日巡查、周排查、月检查、季度总结”的制度，对校园各类场所、设施、设备进行全方位、无死角的检查。第三十条安全隐患排查内容包括：（一）建筑物结构安全、门窗锁具完好情况；（二）消防设施器材配备及运行情况，疏散通道畅通情况；（三）电气线路、开关、插座及用电设备安全情况；（四）食品采购、储存、加工、留样等环节合规情况；（五）危险化学品储存、使用、废弃处置管理情况；（六）特种设备运行及维保情况；（七）实验室、实训室操作规程执行情况；（八）安全警示标志设置情况；（九）各项安全管理制度落实情况。第三十一条对排查出的安全隐患，必须建立台账，明确隐患等级（一般隐患、重大隐患）、整改责任人、整改措施、整改时限和资金来源，实行闭环管理。第三十二条一般隐患应立即整改；不能立即整改的，要采取有效的防范措施，制定整改计划，限期整改。重大隐患必须立即停产停业整改，同时上报学校安委会和上级主管部门。在隐患整改完成前，必须制定严密的监控措施和应急预案，确保不发生事故。第三十三条建立安全隐患整改验收制度。隐患整改完成后，整改责任单位要向安委办提交整改报告，安委办组织相关人员进行现场验收。验收合格后方可恢复使用或运行。对拒不整改或整改不到位的单位和个人，将依据相关规定严肃处理。第三十四条安全隐患排查治理情况要定期进行统计分析，形成报告，向全校通报，并作为安全工作考核的重要依据。学校重点区域安全隐患排查标准表如下：检查区域检查项目检查标准隐患等级判定标准检查频次学生宿舍用电安全无私拉乱接，无使用大功率电器，无人不断电发现违规电器即为重大隐患每日消防设施灭火器压力正常，应急灯完好，烟感报警器正常灭火器失效、通道堵塞为重大隐患每周门禁管理门锁完好，外来人员登记严格门锁损坏、留宿外人即一般隐患每日食堂食品留样每餐次留样，重量≥125g，保存48小时，记录完整未留样或记录不全为重大隐患每餐燃气管道管道无泄漏，报警装置正常，阀门开启灵活燃气泄漏为特大隐患每日从业人员健康持健康证上岗，个人卫生良好无证上岗为重大隐患每月实验室危化品储存分类分柜存放，双人双锁，通风良好存放混乱、无锁为重大隐患每日废液处理分类收集，按规定移交，无随意倾倒随意倾倒为重大隐患每周个人防护实验人员按规定佩戴护目镜、手套、实验服未佩戴防护用品为一般隐患随时消防控制室设备运行火灾报警控制器、联动设备处于自动状态设备故障、手动状态为重大隐患每日值班记录24小时专人值班，每2小时巡查一次记录脱岗、漏记为一般隐患每日第七章应急管理与事故处置第三十五条学校建立健全突发事件应急管理体系。针对可能发生的火灾、地震、建筑物倒塌、食物中毒、传染病流行、拥挤踩踏、校园暴力、恐怖袭击等突发事件，制定专项应急预案和现场处置方案。应急预案应明确应急组织体系、职责分工、预防预警、信息报告、应急响应、现场救援、后期处置等要素。第三十六条应急预案实行动态管理。根据法律法规变化、机构调整、应急演练评估结果及实际事故经验，及时修订完善应急预案，确保预案的科学性、实用性和可操作性。第三十七条加强应急队伍建设。组建以安保人员、医务人员、青年教师骨干为主的应急救援队伍，配备必要的应急救援器材和装备，定期开展业务培训和技能训练，提高应急处置能力。第三十八条严格执行突发事件信息报告制度。发生突发事件后，现场第一发现人应立即向本单位负责人和安委办报告。单位负责人接到报告后，必须第一时间赶赴现场处置。对于发生人员伤亡或重大财产损失的事故，学校必须在1小时内向上级主管部门和属地政府有关部门报告。报告内容包括：时间、地点、事故类型、伤亡情况、简要经过、初步原因等。严禁迟报、谎报、瞒报、漏报。第三十九条事故现场处置遵循“统一指挥、快速反应、以人为本、有效控制”的原则。（一）立即启动相应级别的应急预案，成立现场指挥部；（二）迅速组织抢险救援，抢救受伤人员，疏散受威胁人员，控制危险源；（三）划定警戒区域，维护现场秩序，保护事故现场；（四）采取必要措施，防止事故扩大和次生灾害发生；（五）做好医疗救护、后勤保障和舆情引导工作。第四十条事故调查处理按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）进行。学校成立事故调查组，查明事故原因、经过、人员伤亡和直接经济损失情况，认定事故性质和责任，提出处理建议和整改防范措施，形成事故调查报告。第四十一条建立健全事故档案管理制度。对事故报告、调查记录、处理决定、整改措施、相关图片视频资料等，要立卷归档，长期保存。第四十二条建立舆情监测与引导机制。突发事件发生后，学校要指定专人负责舆情监控，及时、准确、公开发布信息，回应社会关切，引导舆论方向，防止不实信息传播和恶意炒作，维护学校声誉和社会稳定。第八章监督考核与责任追究第四十三条建立安全生产监督考核机制。学校安委会将安全生产工作纳入各部门、各单位年度绩效考核体系，加大考核权重。考核内容包括安全责任制落实情况、安全管理制度建设情况、安全隐患排查整改情况、教育培训开展情况、应急演练情况及事故控制指标等。第四十四条安全生产考核采取日常考核与年度考核相结合、定量考核与定性评价相结合的方式。考核结果作为评优评先、职务晋升、绩效分配的重要依据。实行安全生产“一票否决”制，对年度内发生重大安全责任事故或考核不合格的单位，取消其当年评优评先资格。第