电力设施设备事故应急预案事故调查与分析

PAGEPAGE1电力设施设备事故应急预案事故调查与分析第一部分总则11适用范围本预案适用于我国电力设施设备在生产、运行、维护及检修过程中发生的安全事故的调查与分析。重要包含以下类型的事故：（1）电力设施设备火灾、爆炸事故；（2）电力设施设备损坏事故；（3）电力设施设备电气事故；（4）电力设施设备机械事故；（5）其他电力设施设备相关安全事故。12响应分级依据事故的性质、严重程度、影响范围和应对本领，将电力设施设备事故应急响应分为以下四个等级：（1）一级响应：发生特别重点事故，或可能导致特别重点事故的；涉及多个地区、多个部门、多个单位的事故；影响范围广泛，可能对社会稳定和人民群众生命资产安全造成严重影响的事故。（2）二级响应：发生重点事故，或可能导致重点事故的；涉及一个地区、一个部门、一个单位的事故；影响范围较大，可能对本地社会稳定和人民群众生命资产安全造成较大影响的事故。（3）三级响应：发生较大事故，或可能导致较大事故的；影响范围较小，但可能对生产经营单位造成较大损失的事故。（4）四级响应：发生一般事故，或可能导致一般事故的；影响范围较小，对生产经营单位及外部环境造成肯定影响的事故。各级应急响应的调查与分析工作应依照本预案的相应要求进行。在应急响应过程中，如事故升级或降级，应及时调整响应措施和调查分析工作。第二部分应急组织机构及职责21应急组织形式本预案设立电力设施设备事故应急指挥部（以下简称“应急指挥部”），作为应急组织机构的核心，负责组织、指挥和协调事故调查与分析工作。应急指挥部下设若干个工作小组，依据需要可设置以下小组：（1）事故调查组；（2）现场处理组；（3）技术支持组；（4）后勤保障组；（5）信息宣传组；（6）法律事务组。22构成单位（部门）的应急处理职责221应急指挥部（1）负责组织、指挥和协调电力设施设备事故的调查与分析工作；（2）依据事故情况，决议启动、调整和停止应急响应；（3）引导、协调各工作小组开展事故调查与分析工作；（4）及时向上级报告事故调查与分析情况，转达上级指示。222事故调查组（1）负责对事故现场进行勘查，收集、整理事故证据；（2）查明事故原因、经过和损失；（3）提失事故处理看法和防范措施；（4）编写事故调查报告。223现场处理组（1）负责现场救援和应急处理工作；（2）组织抢救受伤人员，掌控事故现场，防止事故扩大；（3）对现场不安全源进行排查，确保现场安全；（4）搭配事故调查组开呈现场勘查工作。224技术支持组（1）供应事故调查与分析所需的技术支持；（2）帮助现场处理组开展救援和应急处理工作；（3）对事故原因进行分析，供应技术改进建议；（4）参加事故调查报告的编写。225后勤保障组（1）负责事故调查与分析所需物资、设备和交通工具的保障；（2）做好事故调查人员的生活保障；（3）帮助现场处理组做好受伤人员的医疗救治工作。226信息宣传组（1）负责收集、整理、发布事故信息；（2）协调新闻媒体，做好事故舆论引导；（3）向上级报告事故调查与分析情况；（4）帮助应急指挥部转达上级指示。227法律事务组（1）负责处理与事故相关的法律事务；（2）为事故调查与分析供应法律支持；（3）帮助应急指挥部处理与事故相关的法律责任问题。各工作小组的具体构成、职责分工及行动任务详见附件：电力设施设备事故应急预案工作小组设置及职责分工。第三部分应急响应与信息接报31应急值守电话设立应急指挥部值班室，负责24小时应急值守工作。应急值守电话如下：电话：XXXXXXXXXXX传真：XXXXXXXXXXX联系人：XXXXXX32事故信息接收与内部通报程序321事故信息接收（1）任何时间接到事故报告后，值班人员应立刻记录事故基本信息，包含事故发生时间、地方、类型、影响范围等；（2）值班人员应及时向应急指挥部报告事故信息，同时依照内部通报程序进行通报。322内部通报程序（1）应急指挥部接到事故报告后，应依据事故等级和影响范围，及时通知相关单位（部门）负责人；（2）各级负责人接到通知后，应立刻启动相应级别的应急响应，组织相关人员开展事故调查与分析工作；（3）各工作小组之间应保持紧密沟通，共享事故信息。33向上级报告事故信息的流程、内容、时限和责任人331流程（1）事故发生后，应急指挥部应在第一时间内向上级主管部门和上级单位报告事故概况；（2）事故调查组在初步查明事故原因和损失后，应急指挥部应及时上报认真事故信息；（3）在事故处理过程中，如有紧要情况变动，应及时增补报告。332内容报告内容应包含：事故发生时间、地方、类型、影响范围、已采取的措施、救援进展、人员伤亡情况等。333时限（1）初步报告：事故发生后1小时内；（2）认真报告：初步查明事故原因和损失后4小时内；（3）增补报告：依据事故处理进展及时上报。334责任人（1）初步报告：应急指挥部值班人员；（2）认真报告和增补报告：应急指挥部负责人。34向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人341方法（1）电话通知；（2）书面报告；（3）电子邮件；（4）传真。342程序（1）依据事故影响范围，确定需要通报的本单位以外的有关部门或单位；（2）依照上述通报方法，及时向有关部门或单位通报事故信息；（3）记录通报的时间、对象和内容。343责任人信息宣传组负责人负责向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息，并确保信息准确及时、全面。第三部分应急响应与信息处理与研判35响应启动的程序和方式351响应启动条件依据电力设施设备事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组可作出响应启动的决策。352启动程序（1）当事故信息实现响应启动条件时，应急指挥部应立刻启动相应级别的应急响应；（2）若事故信息未实现响应启动条件，应急领导小组可决议启动预警机制，做好响应准备工作。353启动方式（1）自动启动：当事故信息通过监测、报告或其他方式确认实现响应启动条件时，应急系统自动启动相应级别的应急响应；（2）手动启动：应急领导小组依据事故信息研判，作出响应启动的决策，并通过应急通信系统发布启动命令。354预警启动（1）当事故信息未实现响应启动条件时，应急领导小组可作出预警启动的决策；（2）预警启动后，应急指挥部应加强对事故信息的收集和分析，实时跟踪事态发展，做好响应准备。36响应调整与跟踪361响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求，必需时调整响应级别。（1）如事态发展超出当前响应级别所能掌控的范围，应提高响应级别；（2）如事态得到有效掌控，应在确保安全的前提下，降低响应级别。362应急指挥部应避开响应不足或过度响应，确保应急资源合理调配和有效利用。363响应级别的调整应记录在案，并及时通知相关单位（部门）和人员。364在响应过程中，各工作小组应定期向应急指挥部报告事故调查与分析进展，确保信息共享和协调全都。365应急指挥部应定期评估应急响应效果，依据评估结果调整应对措施，优化应急响应流程。第三部分应急响应37预警371预警信息发布（1）发布渠道：预警信息应通过以下渠道发布：企业内部通信系统；短信、电子邮件等即时通讯工具；告示板、广播等公共信息发布平台；若有必需，可通过新闻媒体或社会公共预警信息发布系统。（2）发布方式：预警信息应以书面通知、口头通知或电子公告等形式发布。（3）发布内容：预警信息应包含以下内容：预警级别；预警原因；可能受影响的区域和单位；预警时间；预警单位；应采取的防备措施；联系人和联系方式。38预警启动后的响应准备381队伍准备（1）组织相关人员进入待命状态；（2）确保事故调查组、现场处理组、技术支持组等关键岗位人员到岗；（3）对应急队伍进行必需的技能培训和安全教育。382物资准备（1）检查和准备必需的救援器材、工具和物资；（2）确保应急物资的充分和可用性；（3）准备事故调查所需的记录和采样设备。383装备准备（1）检查应急交通工具、通信设备、监测设备的正常运行；（2）确保事故现场照明、警戒等设备的可用性；（3）准备必需的个人防护装备。384后勤准备（1）保障应急指挥部和各工作小组的基本生活需求；（2）准备医疗救助和人员疏散的必需设施；（3）确保应急工作场合的安全和卫生。385通信准备（1）建立和完善应急通信网络；（2）确保通信设备的充电和备用电池的充分；（3）测试通信系统的稳定性和可靠性。39预警解除391基本条件预警解除的基本条件包含：（1）事故风险已经除去；（2）经过评估，不再存在事故发生的可能；（3）已采取的防备措施有效，事态得到掌控。392要求（1）预警解除应由应急领导小组决议；（2）预警解除应通过相同的渠道和方式发布；（3）预警解除信息应明确指出解除的预警级别和范围。393责任人预警解除的责任人为应急领导小组负责人，负责组织评估、决议预警解除，并监督预警解除信息的发布。第三部分应急响应310响应启动3101确定响应级别依据电力设施设备事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，确定相应的响应级别，并启动相应的应急程序。3102响应启动后的程序性工作（1）应急会议召开：立刻召集应急指挥部成员和各工作小组负责人召开应急会议，部署应急响应工作。确定应急工作的重点和优先级；调配任务和责任；确保信息沟通和协调全都。（2）信息上报：依照规定时限和程序，及时向上级主管部门和上级单位报告事故信息和应急响应情况。（3）资源协调：依据事故调查与分析需要，协调内部和外部资源，包含人员、物资、设备等。（4）信息公开：通过适当渠道，及时、准确、透亮地向公众和利益相关方发布事故信息和应急响应进展。（5）后勤及财力保障工作：确保应急指挥部和各工作小组的后勤支持；供应必需的财力保障，确保应急响应工作的顺利进行。311应急处理3111事故现场处理措施（1）警戒疏散：对事故现场进行警戒，确保无关人员不得进入不安全区域，并依据需要组织人员疏散。（2）人员搜救：组织专业救援人员对被困人员进行搜救。（3）医疗救治：及时对受伤人员进行现场急救，并联系医疗机构进行进一步救治。（4）现场监测：对事故现场的环境、设备状态进行监测，评估风险和事故发展趋势。（5）技术支持：供应必需的技术支持，包含事故分析、设备抢修等。（6）工程抢险：采取工程措施，掌控事故发展，防止次生祸害。（7）环境保护：采取措施，防止事故对环境造成污染。3112人员防护要求全部参加应急处理的人员必需穿着适当的个人防护装备，遵守安全操作规程，确保自身安全。312应急帮助3121恳求外部帮助的程序及要求当事故处理超出自身本领时，应立刻向外部（救援）力气恳求帮助。明确需要帮助的类型和数量；通过规定渠道发出帮助恳求；供应事故现场情况和需求信息。3122联动程序及要求与外部（救援）力气建立联动机制，确保协调全都地开展救援工作。建立联络人制度；明确联动职责和任务；定期进行联合演练。3123外部（救援）力气到达后的指挥关系外部（救援）力气到达后，应与应急指挥部建立联系，明确指挥关系，协调救援行动。313响应停止3131基本条件响应停止的基本条件包含：事故现场得到有效掌控；事故风险完全除去；全部的应急响应任务已完成；相关后续工作已布置妥当。3132要求（1）响应停止应由应急领导小组决议；（2）停止命令应通过正式渠道发布；（3）应对应急响应工作进行总结评估。3133责任人响应停止的责任人为应急领导小组负责人，负责组织评估、决议响应停止，并监督停止命令的执行和后续工作的开展。第四部分后期处理41污染物处理411事故现场污染物处理（1）对事故现场及受影响区域进行环境监测，评估污染程度；（2）依据污染物的性质和污染程度，采取相应的净化、吸附、隔离等措施，防止污染物扩散；（3）对污染物进行安全处理，确保符合国家和地方环保要求；（4）对受污染的土壤、水源等进行整治和修复；（5）及时向上级环保部门和公众通报污染物处理情况。42生产秩序恢复421评估和修复设施设备（1）对事故受损的设施设备进行安全评估和修复；（2）在确保安全的前提下，渐渐恢复生产；（3）对恢复生产后的设施设备进行连续监测，确保运行稳定。422检查和改进安全管理措施（1）对事故原因进行分析，总结经验教训；（2）检查和完善现有安全管理制度，改进安全操作规程；（3）加强员工安全培训，提高安全意识。43人员安排431受伤人员安排（1）对受伤人员进行医疗救治和病愈治疗；（2）帮助受伤人员办理医疗和工伤认定等相关手续；（3）对受伤人员的家庭进行关爱和支持。432受影响人员安排（1）对受事故影响的人员进行心理疏导和安顿；（2）供应必需的临时住处和生活保障；（3）帮助受影响人员恢复正常生活和工作。433员工关怀（1）关注员工心理健康，供应心理咨询服务；（2）组织员工开展团队建设和心理疏导活动；（3）对在事故处理过程中表现突出的员工予以表扬和嘉奖。44后期处理总结（1）对后期处理工作进行全面总结，评估处理效果；（2）针对存在的问题，订立改进措施；（3）完善应急预案，提高应对仿佛事故的本领。第五部分应急保障51通信与信息保障511建立完善的应急通信网络，包含有线和无线通信设备，确保应急指挥部与各工作小组之间的通信畅通。512订立通信设备的使用和管理制度，确保通信设备处于良好状态，并配备备用电池等配件。513建立信息收集、传递、处理和发布机制，确保事故信息的及时、准确和全面。514建立信息保密制度，防止敏感信息泄露。52应急队伍保障521建立应急队伍，包含专业技术人员、救援人员、医护人员等，并定期组织培训和演练，提高应急响应本领。522订立应急队伍的调度和管理制度，确保应急队伍的快速集结和有效指挥。523建立应急队伍的激励机制，鼓舞和表扬在应急响应工作中表现突出的个人和团队。53物资装备保障531建立应急物资储备库，储备必需的救援器材、工具、药品等物资，并定期检查和更新。532订立应急物资的调用和管理制度，确保应急物资的充分和可用性。533建立应急装备的维护保养制度，确保应急装备的正常运行。54其他保障541建立应急资金管理制度，确保应急资金的有效使用和合理调配。542建立应急协调机制，加强与相关部门和单位的沟通与合作，形成应急合力。543建立应急培训和演练制度，定期组织应急培训和演练，提高应急响应本领。544建立应急预案的更新和维护制度，定期评估和更新应急预案，确保应急预案的应用性和有效性。第六部分应急预案培训61培训目的应急预案培训旨在提高员工对应急预案的认得，加强应急响应本领，确保在发生电力设施设备事故时，能够快速、有序、有效地开展应急响应工作。62培训对象应急预案培训的对象包含：应急指挥部成员及各工作小组负责人；参加应急响应工作的管理人员和技术人员；相关岗位的普通员工。63培训内容631应急预案概述介绍应急预案的编制背景和目的；概述应急预案的重要内容和结构。632应急响应流程介绍应急响应的启动程序和方式；解析应急响应的分级和响应级别；说明应急响应的组织机构和职责。633应急处理措施详述事故现场的警戒疏散、人员搜救、医疗救治、现场监测、技术支持、工程抢险及环境保护等应急处理措施；强调人员防护的要求。634后期处理流程梳理污染物处理、生产秩序恢复、人员安排等方面的内容。635应急保障措施介绍通信与信息保障、急队伍保障、物资装备保障、其他保障等方面的措施。64培训方式641集中授课定期组织集中授课，系统讲解应急预案相关知识；邀请专业讲师进行授课，提高培训效果。642在线学习利用网络平台，供应应急预案在线学习资源；员工可自主布置时间进行在线学习，提高学习敏捷性。643模拟演练组织应急预案模拟演练，提高员工的实战本领；通过模拟演练，检验应急预案的应用性和有效性。644现场教学组织员工参观